鄉(xiāng)村振興背景下羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

張友 澤仁華珍

［摘要］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要途徑。本文立足于汶川縣鄉(xiāng)村振興的時代要求和民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，分析得出羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展要素不健全、業(yè)態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理體系不完善等現(xiàn)實問題，在此基礎(chǔ)上找準民宿產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間的銜接點，提出“政府—企業(yè)—協(xié)會—經(jīng)營者”四方聯(lián)動模式，通過加強政府政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進發(fā)展；引入企業(yè)資本投資，發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢；發(fā)揮民宿協(xié)會自治管理功能，積極配合相關(guān)政府部門指導民宿旅游經(jīng)營管理；民宿經(jīng)營者要因地制宜提升經(jīng)營和服務水平，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)有效供給，探求民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興的具體路徑。

［關(guān)鍵詞］民宿產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；汶川縣；鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：F127.8? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）03-0052-08

作者簡介：張友（1962-），男，漢族，四川成都人，西南民族大學民族學與社會學學院、西南民族研究院教授，博士生導師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。四川 成都 610041 澤仁華珍（1995-），女，藏族，四川馬爾康人，阿壩師范學院經(jīng)濟與管理學院助教，研究方向：民族經(jīng)濟。四川 汶川 623000

鄉(xiāng)村振興是我國民族地區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大課題，黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。隨著我國脫貧攻堅取得全面勝利，民族地區(qū)如期完成新時代脫貧攻堅的目標任務，但依舊存在脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固、發(fā)展不平衡不充分、內(nèi)生動力不足等問題。為進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出“以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推動民宿高質(zhì)量發(fā)展為主題”，2022年中央“一號文件”提出“實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展”。在此背景下，民宿產(chǎn)業(yè)順勢而起，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要引擎。民宿產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動力，是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要發(fā)展渠道，通過對民宿本體的培育及周邊產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，力爭使民宿產(chǎn)業(yè)成為后脫貧時代民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。基于我國鄉(xiāng)村振興的時代要求和民宿市場發(fā)展趨勢的雙重影響，本文立足汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就鄉(xiāng)村振興背景下羌族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式進行再探索。

我國民族地區(qū)民宿旅游起步略晚，但發(fā)展勢頭強勁，逐漸成為我國民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，并引起了國內(nèi)外學者的關(guān)注。例如，黃燕萍[1]、賴斌等[2]、侯玉霞等[3]分別對貴州省黔東南州、四川省稻城縣香格里拉鎮(zhèn)、海南省勾藍瑤寨民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析，提出針對性對策。在民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，崔曉麗等[4]、吳宜夏等[5]、焦慧[6]分別對河源市陌上炊煙民宿、北京門頭溝區(qū)百花山設(shè)民宿、貧困山區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)的基本情況和具體優(yōu)勢進行分析，在此基礎(chǔ)上提出“民宿+”的發(fā)展路徑。吳開松等在共享經(jīng)濟背景下，對我國民宿產(chǎn)業(yè)提出“共享經(jīng)濟+共享民宿”的發(fā)展思路。[7]趙紫月在體驗式民宿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上運用計劃行為理論，分析消費者的消費意愿需求，并提出相關(guān)發(fā)展的對策建議。[8]在民宿產(chǎn)業(yè)賦予文化構(gòu)建上，畢文君針對于西江千戶苗寨特色民宿發(fā)展的興起，認為引導民宿產(chǎn)業(yè)要用好民族文化，培育新業(yè)態(tài)，拉長鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)鏈。[9]林竹海就遼寧省民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)進行實地考察，認為民宿文化需求、游客滿意度、民宿文化重構(gòu)三者存在正向關(guān)系，且民宿文化內(nèi)涵的挖掘有利于民宿產(chǎn)業(yè)的傳承與保護。[10]關(guān)于民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究中，李俊杰針對民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問題，提出要做好統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、完善基礎(chǔ)服務、加大人才培養(yǎng)、強化政策支持、健全行業(yè)監(jiān)管。[11]周穎以社區(qū)參與為出發(fā)點，分析貴州省黔東南朗德上寨民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從構(gòu)建民宿產(chǎn)品體系、民宿發(fā)展體系、設(shè)計社區(qū)參與制度這三個維度提出相關(guān)對策。[12]研究表明，在民族地區(qū)發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，能夠為當?shù)亟?jīng)濟注入新活力，成為農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法，成為實現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、推進全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力。

一、鄉(xiāng)村振興視域下民族地區(qū)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的重要性

隨著鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展，民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不僅推動更多的人才、技術(shù)、資金等要素向鄉(xiāng)村流動，更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要環(huán)節(jié)。這要求民宿不只是單一提供食宿場所，更重要的是盤活民族地區(qū)鄉(xiāng)村閑置資源，創(chuàng)新民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，滿足鄉(xiāng)村消費投資升級需求，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

（一）激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村閑置資源，改善鄉(xiāng)村風貌

民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是對鄉(xiāng)村閑置資源的充分利用，能充分調(diào)適城市資本投入和鄉(xiāng)村資源利用這兩方面問題。陶虹佼認為民宿產(chǎn)業(yè)作為一個方興未艾的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要板塊和鄉(xiāng)村振興的重要載體。[13]黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，張弛等認為通過打造極具民族風情的特色精品民宿，以民宿產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民宿產(chǎn)業(yè)在推動傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村寨等方面的輔助功能，[14]實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間資源再開發(fā)，盤活閑置資源，勢必是實現(xiàn)生態(tài)富民的重要途徑，成為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、踐行“綠水青山就是金山銀山”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“支點”。

（二）創(chuàng)新民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們逐漸傾向于體驗式、個性化、多元化的旅游方式。民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的切入口，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展全域旅游的重要抓手。近年來，民族地區(qū)以“民宿+”為理念，探索民宿多元發(fā)展模式，打造民宿精品旅游項目，因地制宜、循序漸進，培育壯大民宿特色產(chǎn)業(yè)，彰顯民宿特色魅力，為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，進一步推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）推動民族地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)振興，增加農(nóng)民收入

何星提出民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新動力，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿資源資本化，推動民族地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興起到正向推動力。[15]民宿產(chǎn)業(yè)應順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力推動民宿產(chǎn)業(yè)與加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務等融合發(fā)展，拉動鄉(xiāng)村消費與投資，增強“造血”功能，帶動民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化，必將激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

二、汶川縣民宿旅游基本概況及發(fā)展成效

近年來，阿壩州緊緊圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作要求，構(gòu)建“一極兩地三線四區(qū)”功能布局，把民宿產(chǎn)業(yè)培育和民宿經(jīng)濟發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動民宿產(chǎn)業(yè)作為全域旅游的引爆點，取得了顯著成效。

（一）汶川縣旅游基本概況

汶川縣把民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的切入點和突破點，在培育民宿新業(yè)態(tài)時立足于氣候條件、區(qū)位交通、自然資源、文化資源等優(yōu)勢，走出了一條可復制的民宿經(jīng)營發(fā)展模式，把汶川縣作為本文選點考慮以下幾點因素：

第一，具有一定輻射功能。汶川縣作為阿壩州的南大門，通往川西的第一站，地處成都1.5小時經(jīng)濟生活圈，是未來都江堰至四姑娘山觀光鐵路主要站點，也是暢游九寨、黃龍、四姑娘山、紅原若爾蓋大草原風光等世界級景區(qū)的快速通道，民宿市場潛力巨大。第二，具有一定引領(lǐng)作用。素有“大禹故里、熊貓家園、康養(yǎng)汶川”之美譽的汶川縣在2021年被評選為首批“天府旅游名縣”，阿壩州政府在構(gòu)建“一極三地五區(qū)”民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下聚力將汶川縣打造成“全州民宿第一縣”。第三，具有一定推廣價值。汶川縣位于岷江上游，是國家藏羌文化生態(tài)體驗區(qū)，2021年旅游人數(shù)高達763萬，同比增長13%，實現(xiàn)旅游綜合收入58.65億元，同比增長14.79%，汶川縣全力推動建設(shè)以北部區(qū)冰雪游樂、田園民俗，中部區(qū)大禹文化、美食休閑，南部區(qū)生態(tài)康養(yǎng)、避暑度假為核心的民宿旅游目的地，以“旅游+”為路徑，在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)多維視角，培育創(chuàng)新汶川縣“凈土原宿”核心品牌。

（二）汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上起步較晚，但政府部門大力支持，培育文旅消費新熱點，把民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，通過線上+線下演繹方式彰顯民俗特色，走出一條“生態(tài)特色、優(yōu)質(zhì)高端、三產(chǎn)融合”的發(fā)展道路。

1.爭創(chuàng)民宿品牌，拓寬群眾致富增收渠道

汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上起步較晚，但政府部門大力支持，從熊貓級標桿民宿成熟業(yè)態(tài)入手，同步培育定點消費、體驗消費、智能消費等參與融合性強的文旅消費新熱點，財政每年統(tǒng)籌安排100萬元用于民宿特色村創(chuàng)建、高端精品民宿綜合體建設(shè)獎補等，鼓勵村集體積極參與民宿集群建設(shè)，以村為單位，針對各村內(nèi)民宿登記數(shù)量占比進行集體獎勵，以多種獎勵政策鼓勵社會群眾發(fā)展民宿，打造熊貓家園之耿達鎮(zhèn)、大禹故里之綿虒鎮(zhèn)、古韻羌山之灞州鎮(zhèn)、山水競秀之威州鎮(zhèn)、家國情懷之映秀鎮(zhèn)、古色古香之水磨鎮(zhèn)、天然氧吧之三江鎮(zhèn)、康養(yǎng)勝地之漩口鎮(zhèn)的民宿產(chǎn)業(yè)集群。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢如火如荼，以點帶面，多點開花，逐漸成為汶川縣旅游市場的新增長點。

2019年，汶川縣有23家民宿入圍阿壩州文體旅游局主辦的“最受歡迎的標桿民宿”評選，2020年映秀鎮(zhèn)漁子溪大院榮獲阿壩州首批金熊貓級標桿民宿。根據(jù)阿壩州民宿產(chǎn)業(yè)實施意見，汶川縣再次修訂印發(fā)《加快推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，凝聚起鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。截至2022年6月，汶川縣住宿業(yè)單位共1368戶，其中民宿1088戶，擁有客房2.24萬間，床位數(shù)已達到4.25萬張，評定“熊貓級精品”民宿21家，從業(yè)人員2873人，其中脫貧戶66人，近三年累計接待游客約160萬人次，經(jīng)營收入約3.2億元。

在全域旅游背景下，汶川縣獨特的自然資源和人文資源為汶川縣發(fā)展民宿品牌發(fā)展提供了良好的契機，現(xiàn)有云頂山莊、水磨莊園、半里山民宿、樸素民宿、無憂谷、拾云營地、開心牧場、維城·蜀峪、財神居、櫻花里、云涵雅筑民宿、寒水驛等大量特色民宿應勢而生。在政府的大力支持下，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量返鄉(xiāng)人員著手民宿產(chǎn)業(yè)，凡是投資自主創(chuàng)辦民宿經(jīng)營者且負責管理達2年以上，政府一次性給予1萬元補助。例如，汶川縣漩口鎮(zhèn)的特色民宿“云里霧里櫻花里”的負責人周娟，作為第一批地震后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在她的帶領(lǐng)下，該民宿打造民宿親子洞穴、獨棟小木屋和輕奢觀景房等特色房間共計25間，同時隨著消費者需求增加，更迭基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括新建標準化會議室、開展親子活動、茶藝研學。趙公村和群益村以村集體經(jīng)濟入股該民宿，達成合作模式，使兩個村每年有24萬元的集體經(jīng)濟收益，解決當?shù)匕傩站蜆I(yè)崗位約30個，“云里霧里櫻花里”作為汶川縣眾多民宿的一個縮影，李備提出把民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，讓“綠水青山”賦能“經(jīng)濟收入”，[16]打造具有“凈土原宿”的特色民宿品牌，帶動更多村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為汶川縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

民宿產(chǎn)業(yè)包含諸多要素，除自身發(fā)展外，還推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汶川縣威州鎮(zhèn)布瓦村曾經(jīng)是高半山貧困村，如今在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，按照“南林北果”的發(fā)展定位，打造“云—李”山居民宿，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展甜櫻桃、脆李子、香杏子等汶川“三寶”特色產(chǎn)業(yè)，打造以民宿體驗為主題的農(nóng)旅融合品牌，走出一條“生態(tài)特色、優(yōu)質(zhì)高端、三產(chǎn)融合”的發(fā)展道路，不僅增加農(nóng)民收入，還帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈條升級，例如水磨鎮(zhèn)盤龍溪村利用茶葉資源，農(nóng)民在水磨古開辦農(nóng)家樂，邀請游客前來品茶，講述民間逸聞趣事，例如 《大禹治水》《羌戈大戰(zhàn)》《九頂山的來歷》《洪水朝天》等，還有部分游客親身體驗傳統(tǒng)工藝品制作，例如羌族刺繡制作等。

3.彰顯民俗特色，“非遺”文化活態(tài)傳揚

人的行為塑造了文化，文化又生成人的行為，民宿產(chǎn)業(yè)更是“非遺”文化得以保護和傳承的重要載體。汶川縣依托民宿產(chǎn)業(yè)，將“非遺”文化中羌族民歌、羌族口傳史詩、羌繡、羌陶、羌香、羌族口弦、羌笛、羌族莎朗、禹的傳說、藏羌剪紙等融入民宿旅游中，實現(xiàn)文化與旅游雙向賦能。例如，一些游客到百姓家中居住，了解并熱愛上羌族民歌或羌族史詩，這可能對即將消失的“非遺”文化再次賦予生命力，甚至來自五湖四海的游客開始學習羌族民歌。以前很少有人關(guān)注了解羌戲，2022年汶川縣舉辦羌戲《龔郎子討親》、雜技舞臺劇《金沙江畔》等精彩劇目，通過線上+線下演繹的方式，讓游客感受到汶川的靈氣，領(lǐng)略羌年的民俗風情，這不僅活態(tài)傳承羌族文化，更讓古羌文化為汶川縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻巨大力量。

三、汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

隨著我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，民宿產(chǎn)業(yè)作為一種新型業(yè)態(tài)，使得汶川縣自然人文資源得到了充分利用，整體面貌大有改觀，但在發(fā)展中仍然存在一些問題和不足，制約著汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不健全

1.基礎(chǔ)及配套設(shè)施供給滯后

隨著“全域旅游”的發(fā)展，健全的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施已經(jīng)逐步成為消費者是否愿意停留和買單的重要因素。汶川縣作為成都“南大門”，已經(jīng)成為夏季炙手可熱的避暑勝地。但目前汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)還處于建設(shè)規(guī)范階段，缺乏高端的旅游項目滿足消費者的需求，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，配套設(shè)施不安全，包括民宿沒有配備滅火器、缺少安全指引標志、安全通道不通暢等問題的存在不能保證消費者的安全。甚至部分民宿經(jīng)營者安全意識薄弱，沒有進行正規(guī)培訓，缺乏應急指揮能力。

2.專業(yè)化人才要素補位困難

丁飛洋等認為個性化的民宿設(shè)計和運營，經(jīng)營者的管理能力、服務態(tài)度、經(jīng)營理念是消費者體驗民宿的直接要素。[17]然而，汶川縣旅游從業(yè)人員超千人，但民宿經(jīng)營者學歷普遍偏低，大多是本地村民，對民宿認知模糊且理解不足。雖然省委、州委和縣委政府牽頭組織旅游技能培訓，但培訓對象名額有限，知識結(jié)構(gòu)不匹配，素質(zhì)技能參差不齊，且專業(yè)內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏針對性培訓，導致從業(yè)人員對于技能培訓事項不聞不問，缺乏認識和熱情。由于經(jīng)營者理念僵化、經(jīng)營風格墨守成規(guī)，引進人才制度不完善致使人才流失嚴重，目前汶川縣旅游業(yè)人力資源不容樂觀，雖有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，但不能滿足旅游發(fā)展進程中對專業(yè)人才的需求。對于民宿行業(yè)來說，不能片面追求“經(jīng)濟效益”，要熟悉當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打造“有情懷”“有溫度”的精品民宿，給消費者提供專業(yè)服務。

3.資本要素來源渠道有限

民宿產(chǎn)業(yè)作為一種新型業(yè)態(tài)，前期的規(guī)劃建設(shè)需要投入大量資金，導致民宿市場具有不確定性和風險性的特點?；谕度氤杀靖撸Y金回收周期長等因素，若沒有強有力的政策體系和企業(yè)入駐投入資金的支撐，盡管汶川縣再多可開發(fā)利用的閑置農(nóng)房，但承擔一定的市場風險導致村民投資民宿的意愿不強烈。同時多數(shù)民宿“散弱小”抗風險能力差，沒有企業(yè)資金、技術(shù)、資源、項目的引進，民宿經(jīng)營困難，舉步維艱，僅靠村民微薄的積蓄和政府的小額貸款政策不能滿足民宿經(jīng)營的資金投入，這將成為汶川縣民宿經(jīng)營資本的最大問題之一，限制民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（二）民宿產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

1.產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，呈現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展

很多民宿發(fā)展品質(zhì)參差不齊、只注重硬件升級，不注重當?shù)孛袼孜幕?、風土人情挖掘，缺乏特色和文化內(nèi)涵，游客體驗度不高。例如民宿經(jīng)營者急于求成，將鄉(xiāng)村民宿定位成高端酒店，盲目追求現(xiàn)代化和科技感。目前，民宿產(chǎn)業(yè)融合率低，經(jīng)營者將自家房屋翻新改造，但著力點依舊停留在初級營業(yè)模式，以粗放式食宿為主，呈現(xiàn)出同質(zhì)化趨勢?，F(xiàn)如今，汶川縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)時都極力凸顯特色，但不免走向趨同。例如提倡“賞景避暑+農(nóng)村體驗”服務，吸引大批游客走向田間地頭，但由于地理區(qū)位的限制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不照搬該模式，這種所謂的特色很快被取代，同質(zhì)化的民宿產(chǎn)業(yè)會使汶川縣在后續(xù)發(fā)展上勢頭不足，沒有競爭力。

2.區(qū)域間發(fā)展不平衡，推介范圍不廣

民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的高級發(fā)展模式，需要將旅游線路和景區(qū)優(yōu)勢高度融合，有效實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)集聚效應。汶川縣在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，民宿經(jīng)營者宣傳方式單一，線路不合理，導致景區(qū)之間沒有形成聯(lián)動，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。此外，民宿在宣傳方面存在“冷熱”不均的現(xiàn)象，更傾向于宣傳較成熟的民宿產(chǎn)業(yè)，例如大力推廣趙公村“云里霧里櫻花里”民宿、大禹農(nóng)莊、映秀鎮(zhèn)水磨鎮(zhèn)的“半山里”民宿等，反觀位置偏遠，聯(lián)動性不強，發(fā)展剛起步的民宿宣傳力度不夠，導致資源不均產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。汶川縣對于新型媒介運用不足，缺乏整體宣傳營銷意識，雖然部分民宿通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行自我宣傳，但過于分散，沒有權(quán)威的宣傳口徑?，F(xiàn)有微信公眾號宣傳，但內(nèi)容并不豐富，過于陳舊，點擊率低，關(guān)注度不高，效果不理想。

（三）民宿產(chǎn)業(yè)管理體系不完善

1.對民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學合理的規(guī)劃

近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，民宿產(chǎn)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐力。從2015年伊始，我國陸續(xù)從宏觀角度出臺有關(guān)民宿概念界定、安全衛(wèi)生、行業(yè)標準、等級劃分等政策，但汶川縣在民宿行業(yè)管理過程中沒有具體的法律法規(guī)去遵循，直接增加民宿管理難度。其次，汶川縣存在民宿分布不均，規(guī)模較小，民宿經(jīng)營者沒有營業(yè)執(zhí)照等問題。汶川縣再次按照標準調(diào)整《關(guān)于支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，但依舊偏向于政策支持或構(gòu)建標準體系，具體未落實到法律監(jiān)管，后續(xù)民宿監(jiān)管難度較大。在實地調(diào)研過程中，汶川縣民宿經(jīng)營者水準參差不齊，民宿價格線上線下不統(tǒng)一，甚至在旅游旺季時期，民宿價格忽高忽低，有些價格高達上千元，低至一百元以下，且出現(xiàn)相互殺價行為，即使民宿價格一致但服務態(tài)度和水平卻大相徑庭，這暴露出汶川縣民宿監(jiān)管落實不到位，不利于民宿可持續(xù)發(fā)展。

2.對民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏行業(yè)協(xié)會組織引導

行業(yè)協(xié)會在民宿組織和協(xié)調(diào)過程中起至關(guān)重要的作用。汶川縣未成立專業(yè)性自我管理的民宿行業(yè)協(xié)會，大多民宿由當?shù)卮逦瘯y(tǒng)一管理，尤其是涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，包括道路、水電管理、等級劃分和衛(wèi)生規(guī)范的問題，村委會無法獨立解決，導致政府不能及時處理相關(guān)問題。民宿經(jīng)營者對于市場把握性低，處于自由發(fā)展狀態(tài)，遇到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸不能及時解決，甚至在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民利用自建房修建民宿但沒有行業(yè)許可證，尤其是涉及到民宿衛(wèi)生、餐飲、惡意殺價行為、消防安全等問題，后期管理難度加大，對民宿業(yè)應對市場挑戰(zhàn)極其不利。

四、汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，需要“政府—企業(yè)—協(xié)會—經(jīng)營者”四方共同努力，保障民宿產(chǎn)業(yè)有效供給，推動民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過加強政府政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進；引入企業(yè)資本投資，發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢；發(fā)揮協(xié)會自治管理功能，積極配合相關(guān)政府部門指導民宿旅游經(jīng)營管理；民宿經(jīng)營者要因地制宜提升經(jīng)營和服務水平，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)有效供給，構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興的具體路徑。

（一）加強政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

1.完善配套設(shè)施建設(shè)，提升汶川縣旅游業(yè)的承載能力

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。在民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，新建產(chǎn)業(yè)路，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路全覆蓋，激勵多方參與，優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括翻新垃圾、污水、廁所等處理設(shè)施，優(yōu)化標識標牌、路燈、戶外游憩廣場、游客中心、停車場、消防設(shè)施等公共服務設(shè)施，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強政府公共品建設(shè)，包括空氣治理、維護植被、生態(tài)流域等，提高民宿產(chǎn)業(yè)的便捷度和舒適感。二是促進聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，拓寬旅游線路。2022年6月汶川特別旅游區(qū)管委會、四姑娘山風景名勝區(qū)管理局及青城山—都江堰風景名勝區(qū)管理局三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進各地文化交流，共建產(chǎn)業(yè)合作平臺，打造特色“川西精品文旅走廊”，進一步提升汶川縣旅游業(yè)的承載能力。

2.實行“1+N”模式，豐富民宿產(chǎn)品業(yè)態(tài)

民宿發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)以產(chǎn)帶鏈，以民宿產(chǎn)業(yè)為切入點，注重民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，促進民宿產(chǎn)業(yè)逐步形成梯次配置，規(guī)模集聚適度的發(fā)展格局，打造“一村一品”，培育極具特色的民宿產(chǎn)品。將傳統(tǒng)民宿過渡到以民宿為中心的“1+N”精品民宿產(chǎn)業(yè)模式（“1”指“民宿”，N代表（旅游、康養(yǎng)、體育、文化、生態(tài)、研學、農(nóng)業(yè)、餐飲、娛樂、溫泉、露營、自駕、騎行等）做到民宿迭代升級，打造“農(nóng)俗體驗民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“農(nóng)文旅融合民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“愛國主義民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“康養(yǎng)休閑民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”“熊貓生態(tài)民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，提高民宿產(chǎn)業(yè)帶動力，增強民宿體驗度，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的動力支撐。

3.創(chuàng)新宣傳方式，提升核心競爭力

現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)深刻影響人們的生活方式，新型的社交媒體為民宿產(chǎn)業(yè)提供重要的傳播手段。競爭激烈的客源市場推動民宿經(jīng)營者在各大平臺進行宣傳，政府指導村民利用消費者“需求”去盤活現(xiàn)有“資源”，挖掘藏羌文化內(nèi)核，適應市場需求打造特色民宿，有效銜接需求與資源。相比于前期汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步進展，通過拉動內(nèi)需，拓展消費市場，以權(quán)威的口徑發(fā)布民宿宣傳信息，例如建立官方微博賬號或微信公眾號等，從內(nèi)部需求入手，創(chuàng)新宣傳方式，激活宣傳隊伍，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色營銷理念，打響汶川縣“無憂地·慢生活”的康養(yǎng)民宿品牌，提升民宿產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.政府成立管理機構(gòu)，完善制度，加強后續(xù)監(jiān)督

彭海珠認為民宿產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)督，[18]為了更好推動汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應當強化政府主導，明確法律法規(guī)，完善管理制度。在具體實施過程中，明確政府各職能部門的主導作用，加強對民宿產(chǎn)業(yè)的指導和管理。第一，要完善民宿管理制度，汶川縣需出臺民宿產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)細則，包括旅游發(fā)展用地的審批標準，對于民宿貸款出臺優(yōu)惠政策，民宿消防管理細則等；第二，確保政策落實到位，對于民宿產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題要及時整改，完善相關(guān)規(guī)章制度，出臺針對性政策，包括民宿質(zhì)量標準、民宿管理辦法、民宿項目開發(fā)、金融土地政策等都要提供適當政策扶持，加強管理引導。第三，加強民宿產(chǎn)業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對民宿服務、衛(wèi)生、安全等不達標實行獎懲制度，在有效期內(nèi)進行公示，達標民宿給予表揚，對多次檢查不合格并整改不到位的民宿應及時取締，有利于民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）引入企業(yè)資本投資，發(fā)揮企業(yè)合作優(yōu)勢

1.引進企業(yè)參與民宿建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村旅游市場逐漸成熟，民宿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到個人資本經(jīng)營階段，逐步過渡到引進企業(yè)資本入駐階段，民宿經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展模式。汶川縣通過招商引資，引進企業(yè)資金、技術(shù)和資源，開發(fā)龍頭項目，創(chuàng)新培育新型合作模式，包括“公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+集體經(jīng)濟、公司+農(nóng)戶+合作社”“租賃經(jīng)營+農(nóng)戶”“經(jīng)營者+農(nóng)戶+眾籌”“政府+公司+農(nóng)戶”“資本+農(nóng)戶”等模式共存的市場格局，鼓勵村集體經(jīng)濟注冊公司、村民入股等方式實現(xiàn)整村發(fā)展民宿業(yè)?！肮荆r(nóng)戶”模式屬于農(nóng)戶出房屋、土地和人力，公司出技術(shù)、資金和平臺，雙方按照合同要求進行分紅。在民宿設(shè)計和經(jīng)營過程中，以公司為主導，充分利用公司的技術(shù)優(yōu)勢，加大宣傳營銷。“資本＋農(nóng)戶”模式屬于政府引進大量資本，利用旅游企業(yè)的資金優(yōu)勢，提升旅游企業(yè)的營銷策略，將民宿開發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營等技術(shù)提高，將整個民宿標準全面升級。

2.加強與景區(qū)旅行社合作，整合民宿周邊旅游資源

借助景區(qū)景點輻射帶動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民宿產(chǎn)業(yè)與旅行社合作，整合民宿周邊資源，實行捆綁銷售實現(xiàn)游客資源共享。汶川縣可開發(fā)一日游或多日游線路，為游客提供個性化服務選擇，延長游客停留時間，增加民宿旅游附加值。在《2021年中國縣域旅游競爭力報告》中，汶川縣成為阿壩州唯一上榜“2021中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”。汶川縣擁有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，下轄國家5A級汶川特別旅游區(qū)、國家4A級大禹文化旅游區(qū)，汶川縣整合旅游資源，發(fā)揮集體力量，打造汶川縣“一村一品”民宿品牌優(yōu)勢。

3.加強與旅游相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)合作，突出品牌特色

民宿旅游作為人氣型產(chǎn)業(yè)，要本著互利共贏的心態(tài)與創(chuàng)意企業(yè)加強合作。通過創(chuàng)意設(shè)計融入人文自然資源，講好“汶川故事”，宣傳民宿旅游，突出民宿品牌特色，實現(xiàn)資源資本化，為民宿業(yè)開拓市場。加強民宿智慧平臺建設(shè)，與飛豬、去哪兒網(wǎng)、攜程等平臺達成深度戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)民宿旅游業(yè)長期、可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會組織管理作用

民宿行業(yè)協(xié)會作為一種民間組織，積極配合政府部門對民宿的日常管理和監(jiān)督，協(xié)助政府部門的政策實施，樹立汶川縣特色民宿品牌。民宿行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自治功能，制定符合汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，發(fā)揮主觀能動性，形成民宿業(yè)有序競爭。加強對民宿產(chǎn)業(yè)的科學指導，制定民宿旅游標準、行業(yè)準入資格、民宿等級判定等制度，切實提高民宿業(yè)服務質(zhì)量。促進民宿標準化建設(shè)，規(guī)范民宿行業(yè)協(xié)會管理，推動汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強對從業(yè)人員專業(yè)培訓，高效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，做到24小時在線服務。為此，要加快汶川縣民宿行業(yè)協(xié)會的構(gòu)建與發(fā)展。

（四）提升民宿經(jīng)營者經(jīng)營和服務水平

1.加強學習培訓，提高民宿經(jīng)營者管理水平

一是加強學習培訓。政府牽頭定期開展線上線下專題講座，例如邀請專家教授舉辦講座、開展各種類型的崗位培訓、民宿成功人士進行交流學習、民宿經(jīng)營者外出培訓等，通過參加類似專業(yè)的管理培訓可以提高民宿經(jīng)營者的管理水平。二是借鑒同行經(jīng)驗，交流學習。政府和民宿協(xié)會共同組織舉辦民宿交流會，例如本縣內(nèi)金熊貓等級標桿民宿進行經(jīng)驗分享，或者組織去周邊縣市的成功民宿體驗學習，做到取其精華，去其糟粕，將成功理念運用到自身的民宿運營建設(shè)和宣傳推廣。三是強化人力資源培訓。結(jié)合民宿經(jīng)營者的實際情況進行針對性的職業(yè)教育培訓，讓民宿經(jīng)營者做到能聽懂，強學習，會運用，可以及時接受身邊的新鮮事物，從而提高經(jīng)營者管理水平，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持服務至上，提高民宿經(jīng)營者服務水平

一是提升服務質(zhì)量和水平。民宿經(jīng)營者作為民宿的主人，必須要具備“主人翁精神”，既要按照服務標準滿足客人的需求，又要通過精神層面與客人溝通，讓客人體會到家的“溫暖”。二是加強民宿工作人員的職業(yè)核心技能培訓，打造高端服務品牌，做到有的放矢。不僅要對安全、衛(wèi)生、禮儀知識有所學習，還需要培養(yǎng)工作人員的文化素養(yǎng)，使他們熟悉當?shù)仄鹪?、歷史文化、周邊景區(qū)等。三是民宿經(jīng)營者要實現(xiàn)自我評價，通過游客在消費過程中反饋的問題做到及時改進，以及自身在經(jīng)營過程中遇到的問題及時調(diào)整，做到堅持服務至上，給予消費者最滿意的體驗。

3.加強民宿人才市場建設(shè)

民宿產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，人才需求量大，需要培育多層次旅游人才隊伍。2022年人力資源和社會保障部正式將經(jīng)民宿管家列為新職業(yè)，這昭示著將來會有更多的旅游人才會加入到民宿行業(yè)當中，因此建設(shè)和完善民宿人才市場至關(guān)重要。首先要加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，堅持人才先行，吸引人才回流，支持外出務工青年、畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身民宿行業(yè)，為民宿人才市場輸入新鮮血液。其次應建設(shè)和完善各級人才市場信息服務功能，為鄉(xiāng)村人才市場提供準確信息渠道，完善人才市場運行體系。最后根據(jù)民宿行業(yè)的要求舉辦市場交流會，進一步使民宿行業(yè)走向規(guī)范化發(fā)展。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的層層推進，民宿業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要形式，是助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，對推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、傳播民族文化、強化生態(tài)發(fā)展觀念等方面具有重要作用。汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，同時，豐富的旅游資源和民宿產(chǎn)業(yè)相輔相成，為民宿產(chǎn)業(yè)迅速生根、蓬勃崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，汶川縣民宿產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

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收稿日期：2022-10-20 責任編輯：賈海霞