農(nóng) 羽 青

（暨南大學(xué) 國際關(guān)系 學(xué)院/華僑華人研究院，廣東 廣州 510632）

民族政策是針對特定民族的辦法和制度，一般以保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一為目的?，F(xiàn)有研究從結(jié)構(gòu)性差異、移民散居①參見田燁《淺議當(dāng)代多民族國家解決民族問題的幾種模式》，《學(xué)術(shù)界》，2020年第6期，第182頁。、人權(quán)規(guī)范②參見威爾·金里卡、焦兵《多元文化主義的興衰？關(guān)于多樣性社會中接納和包容的新爭論》，《國際社會科學(xué)雜志》，2019年第3期，第115頁。、民主化進(jìn)程③參見黃永弟《從同化到多元：印尼獨(dú)立后華僑華人政策演變及其主導(dǎo)因素分析》，《學(xué)術(shù)探索》，2017年第4期，第33頁。等內(nèi)外因素來分析多元民族政策的形成，但文化分析視角較少。另外，現(xiàn)代多民族國家既為民族文化保留了空間，也要求各族接受官方文化，對同化、多元、融合進(jìn)行了不同程度的運(yùn)用。本文認(rèn)為國家的文化認(rèn)識論、主流文化的影響力和文化整合力影響了民族政策的形成。

一、同化、多元、融合

（一）同化的作用和與多元的關(guān)系

彌爾頓·戈登（Milton Gordon）將同化分為文化同化、結(jié)構(gòu)同化、婚姻同化、認(rèn)同同化、態(tài)度接受同化、行為接受同化、公民同化④See Milton Gordon.Assimilation in American Life,New York:Oxford University Press,1964.。同化程度越高則越入鄉(xiāng)隨俗，更本地化和去“他者化”。文化同化是同化的初級階段，包括改變行為模式和遵循當(dāng)?shù)氐纳鐣?guī)范。⑤See Joseph Fitzpatrick.The Importance of "Community" in the Process of Immigrant Assimilation,The International Migration Review,1966,Vol.1,p.5.相比之下，社會同化的程度更高，移民的社會關(guān)系也發(fā)生了變化。

堅持民族文化和不完全同化不一定是對國家統(tǒng)一的威脅。相反，無視結(jié)構(gòu)性差異和個人意愿的強(qiáng)制同化容易引發(fā)反抗，因此現(xiàn)代多民族國家會綜合運(yùn)用同化和多元來實現(xiàn)民主和統(tǒng)一的平衡。在以主流民族文化作為官方文化的國家，少數(shù)民族被“文化化”和“去政治化”，民族認(rèn)同被限制在文化范疇和地區(qū)層面，形成主流民族文化顯性，少數(shù)民族文化隱性的局面。

習(xí)得主流文化不意味著要拋棄種族文化，而且家鄉(xiāng)文化在移民接受新文化的過程中仍起到一定的作用。如果一個人太快從熟悉的文化環(huán)境進(jìn)入到陌生的領(lǐng)域會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會混亂⑥See Joseph Fitzpatrick.The Importance of "Community" in the Process of Immigrant Assimilation,The International Migration Review,1966,Vol.1,p.8.。移民從同鄉(xiāng)集體中獲得安全感和自信心，有助于他們?nèi)ミm應(yīng)新的環(huán)境。家鄉(xiāng)文化是移民的心理寄托和自尊自信的源泉，甚至也是接受新文化的前提。作為文化沖擊下的救命稻草和精神力量，種族文化在同化過程中反而可能會有所強(qiáng)化。同化和多元有不同功能和意義，可以同時存在，互為補(bǔ)充。

（二）多元的作用和條件

文化是某個社會或社會群體特有的精神、物質(zhì)、智力、情感等不同特點(diǎn)的總和。除了文學(xué)和藝術(shù)，文化還包括生活方式、共處方式、價值體系、傳統(tǒng)和信仰。①參見聯(lián)合國世界文化多樣性組織《世界文化多樣性宣言》，網(wǎng)址：http://www.unwcdo.com/blank1.html?introId=1.訪問日期2022年2月18日?！妒澜缛藱?quán)宣言》將文化權(quán)利視為人權(quán)的一部分。“……文化之廣泛傳播以及為爭取正義、自由與和平對人類進(jìn)行之教育為維護(hù)人類尊嚴(yán)不可缺少的舉措，亦為一切國家關(guān)切互助之精神，必須履行之神圣義務(wù)?！盵1]聯(lián)合國教科文組織對世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)極為重視，通過了《佛羅倫薩宣言》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》《保護(hù)傳統(tǒng)文化和民俗的建議》等文件。

文化開放有利于世界的和平與穩(wěn)定。文化狹隘容易引發(fā)對立，全球四分之三的沖突與文化有關(guān)，文化的交流互鑒有助于增強(qiáng)信任和減少矛盾。文化也是發(fā)展的動力，關(guān)于文化與可持續(xù)發(fā)展的A/C.2/70/L.59 決議確認(rèn)了文化對可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。②參見聯(lián)合國網(wǎng)《世界文化多樣性促進(jìn)對話和發(fā)展日5月21日》，網(wǎng)址：https://www.un.org/zh/observances/cultural-diversityday.訪問日期2022年2月18日。尊重少數(shù)民族的文化對世界和平和民族關(guān)系與民族發(fā)展都有積極的意義。

多元文化主義與文化權(quán)利保護(hù)的規(guī)范相一致，不強(qiáng)行改變或抹殺少數(shù)民族的文化，尊重差異，摒棄強(qiáng)權(quán)，鼓勵交流，以積極的方式來促進(jìn)民族關(guān)系的和諧。但多元文化主義也受到一些質(zhì)疑，比如認(rèn)為會破壞國家統(tǒng)一和削弱國家的政治結(jié)構(gòu)，③See John Rex.Multiculturalism in Europe and America,Nations and Nationalism,1995,Vol.1,p.243.以及會動搖主流民族的統(tǒng)治地位和既有的民族秩序，所以多元文化主義政策一般需要得到主流民族的支持，并把握多元的度來實現(xiàn)民主和統(tǒng)一的平衡。加拿大在同化運(yùn)動失敗后實行了多元文化主義，而歐洲有較強(qiáng)的本土主義觀念和文化優(yōu)越感，④參見張金嶺《歐洲文化多元主義：理念與反思》，《歐洲研究》，2012年第4期，第132頁。所以出現(xiàn)多元文化主義在歐洲的“失敗”⑤參見勵軒《比較視野下的多元文化主義——以歐洲和加拿大為例》，《學(xué)術(shù)界》，2021年第12期，第172頁。。因此，多元文化主義的實現(xiàn)需要一定的條件，與民族背景、民族關(guān)系和主流民族的文化觀、權(quán)力觀有關(guān)。

（三）文化融合的形成和對同化、多元的超越

在以同化或多元為主的國家中少數(shù)民族文化大多為亞文化，與主流民族文化有邊界和地位的差別。那么少數(shù)民族文化能否從隱形中掙脫出來與主流民族文化相遇和匯合？的確，在取代主流文化和被合法化之外還有文化融合。⑥See Richard Merelman.Racial Conflict and Cultural Politics in the United States,Journal of Politics,1994,Vol.56,p.10.文化可以超越民族邊界與其他文化結(jié)合，共同創(chuàng)造出第三種文化。在血統(tǒng)主義的視角下文化之間有本質(zhì)的不同和難以逾越的鴻溝。而在文化融合所代表的建構(gòu)主義視角下文化之間有共同的部分，即對真、善、美的普遍看法，有理解、交流和連合的基礎(chǔ)。⑦參見嚴(yán)慶《羈絆與突圍：關(guān)于多民族國家文化建設(shè)的思考》，《貴州民族研究》，2017年第12期，第5頁。

文化融合是可能的，而且方式是豐富的。文化融合出現(xiàn)在民族交往、移民融入和文化整合的過程中，或自然發(fā)生、或主動選擇、或作為整合的手段。

首先，文化融合隨民族交往而自動發(fā)生。巴西的混血兒有四成，種族和文化一同混合。文化融合也出現(xiàn)在外來文化和本地文化的碰撞中。滿、漢在交往中進(jìn)行了融合。華人和馬來人在通婚后形成了娘惹文化。文化隨著人類的繁衍被傳承擴(kuò)散，最終突破了民間交流的層面而上升和凝固為地方特色。

其次，文化融合也是移民在適應(yīng)中的文化調(diào)適。移民在接受同化的同時也可能會進(jìn)行文化改造。美國舊金山華人將中美文化的精華結(jié)合起來，在文化交匯處找到了自己的文化定位，⑧參見李永、顧曉莉《排拒與接納：二戰(zhàn)前舊金山華人社會與美國主流社會的雙向調(diào)適》，《世界民族》，2021年第3期，第110頁。以文化改良和選擇性同化的方式來實現(xiàn)文化自洽和身份的跨越。移民對文化的萃取提煉融入了個人偏好，在被動適應(yīng)和主動選擇的過程中產(chǎn)生了文化融合。文化融合也不是過渡階段的短暫現(xiàn)象，雖然第二第三代移民大多皈依了當(dāng)?shù)匚幕賲⒁娗f國土《關(guān)于華人文化的內(nèi)涵及與族群認(rèn)同的關(guān)系》，《南洋問題研究》，1999年第3期，第6頁。但新移民的不斷涌入延緩了同化進(jìn)程②參見李安山《墨西哥華人移民的抗?fàn)幣c奮斗》，《華僑華人文獻(xiàn)學(xué)刊》，2021年第1期，第5頁。。外來身份和種族文化時常被喚起，移民便順勢在文化交匯處固定住自己的文化身份，形成特有的文化優(yōu)勢。

再次，文化融合也是團(tuán)結(jié)次群體的方式。一個歐洲人會說自己是“法國人”“德國人”，很少會直接說自己是“歐洲人”，高度的歐洲化還未形成。共同文化便是加強(qiáng)一體化和公民歐洲認(rèn)同的方式③參見趙雨思《融合與沖突：多元文化的背后》，《中國社會導(dǎo)刊》，2007年第8期，第18頁。。文化融合比事務(wù)性合作更能加深關(guān)系。新加坡就發(fā)揮了文化的粘合作用，新加坡人的公民身份認(rèn)同高于種族認(rèn)同，④參見朱大偉《族群善治：新加坡國家認(rèn)同建設(shè)的當(dāng)下挑戰(zhàn)》，《國別和區(qū)域研究》，2018年第2期，第88頁。也很少會出現(xiàn)種族問題，文化融合加強(qiáng)了國家的凝聚力。融合比同化更寬容，比多元更親密，能跨越種族邊界形成共同體。文化融合包含了民主平等的思想，少數(shù)民族的文化是國族文化的一部分，在國家層面被代表，沖出了“失語”境地。

二、民族政策的文化作用機(jī)制

（一）政策的形成始于文化認(rèn)識論

同化、多元、融合的背后有不同的文化觀。同化認(rèn)為文化不可通約，有單一性；多元認(rèn)為文化有多樣性；融合認(rèn)為文化可通約、可建構(gòu)。同化認(rèn)為文化有邊界，邊界不可改變；多元認(rèn)為即使文化互相獨(dú)立也可以交流；融合認(rèn)為文化的邊界模糊，可以交融。同化認(rèn)為文化之間是競爭甚至對立的關(guān)系；多元認(rèn)為文化之間可以和平共處；融合認(rèn)為不同文化可以形成共同體。從不理解到理解，從不平等到平等，從單向征服到互相交融，從二元對立到互相通約，文化地位、文化距離、文化關(guān)系、文化融通度存在著層次差異。

同化主義、民主和平論、文明沖突論都基于二元文化認(rèn)識論。在同化的視角下文化之間是征服、對抗、冷漠或接受的關(guān)系⑤See Joseph Fitzpatrick.The Importance of "Community" in the Process of Immigrant Assimilation,The International Migration Review,1966,Vol.1,p.6.，民族之間是對立和不平等的關(guān)系。民主和平論認(rèn)為和平出現(xiàn)在相同或相近的文明之間，不同文明會發(fā)生沖突。文明沖突論也認(rèn)為沖突會沿著斷層線爆發(fā)。文化的異質(zhì)性決定了文明體之間的關(guān)系。文明沒有優(yōu)劣之分，但《歷史的終結(jié)及最后之人》卻認(rèn)為冷戰(zhàn)的結(jié)束代表了西方自由民主制度的勝利。文化所代表的價值體系決定了國家的經(jīng)濟(jì)成就⑥參見塞繆爾·亨廷頓《文化的重要作用——價值觀如何影響人類進(jìn)步》，程克雄譯，北京：新華出版社，2002年，第84頁。，民風(fēng)也影響了古羅馬的興衰⑦參見〔法〕查理·路易·孟德斯鳩《羅馬盛衰原因論》，婉玲譯，北京：商務(wù)印書館，1984年，第53，54頁。。帶有文化決定論和文化本質(zhì)主義色彩的理論包含了文明競爭、文明對立、文明分野、文明等級的思想。

我國有不同的文化觀?！昂臀幕憋@示了中國文化的包容性和內(nèi)聚力⑧參見金應(yīng)忠《從“和文化”到新型國際關(guān)系理念——兼論人類命運(yùn)共同體意識》，《社會科學(xué)》，2015年第11期，第19頁。，不同文化可以共聚共存?！昂投煌薄昂蛯嵣铩笔嵌鄻有缘慕y(tǒng)一。在發(fā)展與聯(lián)系性視角下文化之間會互相轉(zhuǎn)化，互相承繼，文明形態(tài)和文化關(guān)系可變可塑。關(guān)系性認(rèn)識論和整體主義方法論也指導(dǎo)了我國的外交實踐，我國倡導(dǎo)文化的交流互鑒，支持合作共贏、和諧共生、和平發(fā)展的新型國際關(guān)系，以人類命運(yùn)共同體來推動全球共治。

東西方文化觀的差異反映在中美外交戰(zhàn)略上。遏制、孤立、入侵、威懾、和平演變、極限施壓、軍備競賽、經(jīng)濟(jì)制裁等美國外交戰(zhàn)略包含了競爭、對立、同化的思想。而我國的東亞朝貢體系、永不稱霸的承諾、人類命運(yùn)共同體、伙伴關(guān)系、多邊主義、“一帶一路”等倡議包含了合作、共存、發(fā)展的思想。文化觀是外交戰(zhàn)略和民族政策的基石。

（二）文化觀、文化影響力和文化整合力在民族政策形成中的作用

第一，文化觀決定了國家對少數(shù)民族的態(tài)度。獨(dú)立戰(zhàn)爭時期的黑人在美國的同化范圍之外⑨See Milton Gordon.Assimilation in America:Theory and Reality,Daedalus,1961,Vol.90,p.264.。種族歧視帶有對陌生文化的認(rèn)知偏見和不可通約的潛在觀念。而李光耀認(rèn)為文化有共通性，仁愛、謙卑、正義是不同宗教都崇尚的美德。我國也提出“和而不同”“多元一體”，倡導(dǎo)文化的和諧共處。文化觀決定了國家對少數(shù)群體的包容度和文化處理模式。

第二，文化影響力是決定同化的重要因素。霸權(quán)地位增強(qiáng)了美國文化的吸引力，美國也向外傳達(dá)了自由民主的價值觀。同為盎格魯分支，加拿大英裔對法裔的同化卻沒有那么成功，建國伊始雙方便存在地位之爭，二者在宗教、語言、文化等方面有很大的差異。法裔的文化存在感和認(rèn)同感較強(qiáng)，削弱了英裔的同化力。文化影響力與經(jīng)濟(jì)實力、國家地位、民族關(guān)系、文化內(nèi)涵和宣傳力度有關(guān)。既有文化傳播，也有文化對沖。如果主流民族的文化不被接受便難以進(jìn)行同化。

第三，文化整合力和整合意愿決定了整合效果。民族關(guān)系是否和諧是考察社會整合程度的一項重要指標(biāo)①參見關(guān)凱《民族關(guān)系的社會整合與民族政策的類型——民族政策國際經(jīng)驗分析（上）》，《西北民族研究》，2003 年第2期，第118頁。。如果國家原本就有結(jié)構(gòu)性的民族矛盾，而且整合意愿低下，方式粗暴，能力不足，那么在外部勢力的干預(yù)下便容易出現(xiàn)民族分裂。埃塞俄比亞的分離運(yùn)動和泰國南部的動亂都始于民族矛盾，且國家缺乏相應(yīng)的治理能力。所以文化整合需要一定的條件，如沒有嚴(yán)重的民族歷史問題、民族關(guān)系較為和諧、沒有外部干預(yù)、國家有整合的意愿和能力等。

三種因素的作用機(jī)制為：如果主流文化的地位較高且影響力較大，則同化方式較為突出。若有反對同化的少數(shù)民族，則主流文化的影響力被削弱，轉(zhuǎn)向多元文化。如果沒有嚴(yán)重的民族問題，且多數(shù)民族的文化權(quán)力較為克制，整合力較強(qiáng)，那么有文化融合的可能。這三種情況分別在美國、加拿大和新加坡中出現(xiàn)。

三、美、加、新民族政策的形成

（一）美國：主流文化影響力下的自然同化

1.美國化

美國在一戰(zhàn)期間實行了盎格魯化（Angloconformity）的移民政策。移民被催促學(xué)英語、申請入籍、買戰(zhàn)爭債券。這股戰(zhàn)時的愛國主義狂熱加重了同化的“攻擊性”。1952年的《麥卡倫-沃爾特法》又再次確認(rèn)了盎格魯化②See Milton Gordon.Assimilation in America:Theory and Reality,Daedalus,1961,Vol.90,pp.268-270.。但同時，全球霸權(quán)地位的確立增強(qiáng)了美國文化的吸引力，移民政策逐漸開放，從強(qiáng)制同化轉(zhuǎn)向了自然同化。盎格魯—新教文化及其創(chuàng)建的政治自由和經(jīng)濟(jì)機(jī)會把移民吸引到美國③參見〔美〕塞繆爾·亨廷頓《我們是誰：美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)》，程克雄譯，北京：新華出版社，2005年，第36頁。。移民也會主動地學(xué)習(xí)美國文化和融入美國社會。美國化反映了文化影響力和同化力之間的密切聯(lián)系。

但美國不只有美國化，還有融合性質(zhì)的熔爐化。美國是所有民族組成的新人種、新宗教、新國家④See Ralph Waldo Emerson,Stuart Sherman(Intro).Essays and Poems,New York:Harcourt Brace,1921,p.xxxiv.。美國文化也早已不是純粹的盎格魯文化，而是在中世紀(jì)熔爐中誕生的有機(jī)體。熔爐模式在美國文化的發(fā)展中延續(xù)，差異的美國化是以同化為主的融合，是文化影響力和民主精神的結(jié)合。移民對美國文化的反向建構(gòu)削弱了同化的單向控制，形成溫和的自然同化。同化與融合的混合是基于美國的文化實力和文化自信，美國什么都能吸收，什么都能為美國的國族性做貢獻(xiàn)。⑤See Oscar Handlin.Immigration as a Factor in American History,Englewood:Prentice Hall,1959,p.146.文化影響力的強(qiáng)大使美國變得開放。

2.美國化的主導(dǎo)力量

西進(jìn)運(yùn)動時期到美國來的移民主要是勞工，移民聚居地也大多是貧民窟，種族身份和同化程度低是移民落后的標(biāo)志，也被視為是落后的原因，因此同化中的改造帶有一定的種族歧視，包含了不平等的種族關(guān)系。另外，美國化程度很高的二代移民開始與種族文化疏遠(yuǎn)，文化的代際分歧使同化和多元的關(guān)系變得緊張，在老移民看來同化會吞噬種族文化和破壞親情關(guān)系。

移民的種族意識開始覺醒，在美國民權(quán)運(yùn)動爆發(fā)之際發(fā)動了“族群文化保衛(wèi)戰(zhàn)”，提出反白人至上、種族平等、社會多樣性等主張，種族矛盾開始激化。70年代的多元文化運(yùn)動對同化正式發(fā)起了挑戰(zhàn)，對美國的自由民主和種族平等提出了質(zhì)疑。但挑戰(zhàn)沒有成功，1981年民族研究法案屆滿，民族復(fù)興運(yùn)動結(jié)束。美國化已不可逆，移民無法撼動主流文化的地位。

從強(qiáng)制同化、自然同化、多元文化運(yùn)動的失敗再到如今的民粹主義，美國白人始終掌握著主導(dǎo)權(quán)，美國主流文化的地位沒有改變，最終形成同化為主、多元為輔的局面。

（二）加拿大：文化影響力有限下的多元文化主義

1.多元文化主義

1971年特魯多首相在下議院提出多元文化主義，政府將幫助移民學(xué)習(xí)至少一門官方語言，并幫助所有文化團(tuán)體克服文化障礙。①See Library and Archives Canada.Canada Parliament House of Commons Debates,8 October,1971.多元文化主義政策既保護(hù)少數(shù)種族的文化權(quán)利，也推動他們?nèi)谌?，是多元和同化的結(jié)合。多元文化主義支持文化自由、文化平等、文化交流，引導(dǎo)文化關(guān)系的健康發(fā)展。提出后，魁北克法裔的獨(dú)立活動有所減少，體現(xiàn)了多元文化主義的整合優(yōu)勢。

多元文化主義不斷向制度化的方向發(fā)展。1982年的憲法強(qiáng)調(diào)了對多元文化遺產(chǎn)和土著權(quán)利的保護(hù)②See Government of Canada.Constitution Act,1982.網(wǎng)址：https://caid.ca/ConstAct010208.pdf.訪問日期2022年2月27日。。1988 年的《加拿大多元文化主義法》規(guī)定所有人都有參與社會的權(quán)利和保留、加強(qiáng)、分享種族文化的自由③See Government of Canada.Canadian Multiculturalism Act, 1988.網(wǎng)址：https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-18.7/page-1.html.訪問日期2022年2月28日。。政府通過設(shè)立基金會和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的回應(yīng)性來促進(jìn)文化平等，并積極在國內(nèi)外宣傳消除種族歧視。多元文化主義的制度化發(fā)展與美國的自由放任形成對比，文化多樣性得到了法律制度的保障。

加拿大沒有法、德那么強(qiáng)烈的本族觀念，自由主義和種族平等的思想較為深入，有貫徹多元文化主義的條件和土壤。雖然主流文化的影響力不及美國，但加拿大發(fā)揮了多樣性的優(yōu)勢，以多元文化主義來塑造國家特性和進(jìn)行民族整合，少數(shù)種族的文化權(quán)利和國家利益都得到了實現(xiàn)。實行多元文化主義也是文化自信的表現(xiàn)，加拿大認(rèn)為種族平等和文化民主不會影響國家統(tǒng)一，也不會招致恐怖主義和極端主義。④See Rod Mickleburgh.Harper Defends Canadian Diversity.網(wǎng)址：https://www.theglobeandmail.com/news/national/harper-de‐fends-canadian-divrsity/article711236/.訪問日期2022年2月28日。開放的文化觀、制度化的整合手段和一定的文化防御能力是實行多元文化主義的基礎(chǔ)。

2.多元文化主義的整合作用

法國先于英國在圣勞倫斯河畔建立了定居點(diǎn)，但英國在七年戰(zhàn)爭后占領(lǐng)了加拿大，英裔和法裔便對魁北克展開爭奪。對法裔的同化失敗后，《魁北克法案》確立了法國民法的地位，但法裔仍試圖獨(dú)立。1976年魁北克人黨在贏得魁北克省大選后開始策劃獨(dú)立公投。在1980 年的公投中有40.44%的人支持獨(dú)立，到了1995年有49.42%的人支持獨(dú)立。1998年最高法院宣布魁北克無權(quán)單方面宣布獨(dú)立。2000年的《清晰法》對獨(dú)立公投進(jìn)行了限制，包括需達(dá)到絕對多數(shù)，只有聯(lián)邦議會有權(quán)決定公投的性質(zhì)和是否達(dá)到絕對多數(shù)，以及要經(jīng)過聯(lián)邦和省三分之二的同意。

除此之外，獨(dú)特的民族地位和包容性的民族政策也有助于消除魁北克的獨(dú)立意識?？笨嗽诮逃?、醫(yī)療、司法、稅收和移民政策上有很大的自主權(quán)⑤參見沈本秋《多民族與多族群國家整合模式的比較研究——以英國、印度、馬來西亞為例》，《世界民族》，2020 年第1期，第4頁。，對加拿大有一定的依賴。多元文化主義的尊重、扶持、寬容也有助于提升少數(shù)種族對加拿大的認(rèn)同。

（三）新加坡：文化整合力下的文化融合

1.社群主義

新加坡華人比美國白人和加拿大英裔的比重高，但新加坡沒有直接將華人文化定為國族文化，殖民歷史使新加坡盡量避免種族地位的不平等。在英國殖民期間，新加坡被“分而治之”，華人受到打壓，爭取民族獨(dú)立和實現(xiàn)種族平等也因此而聯(lián)系了起來。新加坡獲得自治后與馬來西亞合并，但馬來西亞主張的馬來人優(yōu)先與種族平等相沖突。與馬來西亞分離后李光耀提出要建立一個多元種族國家，不論種族、語言、文化、宗教如何都團(tuán)結(jié)一致。⑥參見劉宏《當(dāng)代新加坡華人社會的嬗變及其動力與特征——新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野》，《華僑華人歷史研究》，2021年第4期，第15頁。多元化和向心力都為新加坡所重視，超越種族差異的公民化建構(gòu)和文化融合是新加坡增強(qiáng)凝聚力的方式。

新加坡通過扶持弱小來縮小種族差距和實現(xiàn)社會公平。馬來語被定為國語，經(jīng)濟(jì)和教育水平較低的馬來人受到了照顧。①參見黃松贊《戰(zhàn)后東南亞國家的華僑華人政策》，廣州：暨南大學(xué)出版社，1989年，第153頁。少數(shù)種族在集選區(qū)有代表權(quán)，政治參與受到了保護(hù)。政府還設(shè)立了全國種族與宗教和諧常務(wù)委員會和種族和諧日，以更好地維護(hù)種族關(guān)系。1989 年頒布的《維護(hù)宗教和諧法》強(qiáng)調(diào)尊重他人的信仰自由②See Daniel Goh.Diversity and Nation-Building in Singapore,Global Centre for Pluralism,2017,p.16.。2003年政府發(fā)表《宗教和諧聲明》，倡導(dǎo)宗教之間的和諧共存。③參見覃敏健、黃駿《多元文化互動與新加坡的“和諧社會”建設(shè)》，《世界民族》，2009年第6期，第6頁。和加拿大一樣新加坡明確了國家的種族多元性，且更進(jìn)一步，在20 世紀(jì)90 年代從多元種族主義轉(zhuǎn)向了社群主義，④See Daniel Goh.Diversity and Nation-Building in Singapore,Global Centre for Pluralism,2017,p.8.以集體性來淡化種族性，以東方的整體性來中和西方的個體性。少數(shù)種族的主體地位和種族關(guān)系也得到了鞏固和增強(qiáng)。

2.文化融合的凝聚作用

對小國寡民的新加坡而言，民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定格外重要，所以新加坡試圖從文化和情感上建立更緊密的種族關(guān)系。

首先，新加坡對東西方文化進(jìn)行了融合。化零為整，將儒家文化、馬來文化與印度文化合并為東方文化，并在市政、商業(yè)、教育、法律等方面學(xué)習(xí)西方文化。對東西方文化各取所長，形成“獅身魚尾”的國族文化。新加坡對民族文化“去權(quán)力化”“去政治化”“去中心化”，并視為重要的精神財富。

其次，新加坡從儒家文化提煉出共同的道德規(guī)范。除了提倡儒家八德，《共同價值觀白皮書》還提出國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容的道德準(zhǔn)則。以修身齊家的傳統(tǒng)美德來增強(qiáng)公民的責(zé)任意識。

再次，新加坡鼓勵族際交往和文化交流。種族融合政策對樓棟和鄰區(qū)的種族比例進(jìn)行了限制⑤See Daniel Goh.Diversity and Nation-Building in Singapore,Global Centre for Pluralism,2017,p.16.，鼓勵各族比鄰而居、睦鄰相望，以混居來促進(jìn)種族之間的社會交往。社區(qū)中心也在國慶和民族節(jié)日上舉辦文化交流活動⑥See Daniel Goh.Diversity and Nation-Building in Singapore,Global Centre for Pluralism,2017,p.9.，以文化為紐帶來拉近種族之間的距離。

對傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化改造是塑造國家精神和擴(kuò)大影響力的方式?！皝喼迌r值觀”將民族特色和區(qū)域文化合而為一，形成有地區(qū)影響力的國家標(biāo)志。中西合璧也推動了文化的普遍化和特色模式的形成。社群主義的多元文化主義（communitar‐ian multiculturalism）將儒家的家國思想和西方的人權(quán)觀念進(jìn)行了結(jié)合。個體與集體和國際性與民族性在文化的調(diào)和、聯(lián)合、融合中實現(xiàn)了統(tǒng)一。

四、他國經(jīng)驗對我國的借鑒意義

第一，我國可以借鑒美國軟實力的構(gòu)建經(jīng)驗，通過完善中國對外話語體系來加強(qiáng)中華文化的影響力。習(xí)近平總書記指出，“講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事”[2]432。我國需總結(jié)經(jīng)驗和找到適合的表達(dá)方式，“要組織各種精彩、精煉的故事載體，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中，使人想聽愛聽，聽有所思，聽有所得”[2]433。我國需完善對外宣傳策略，“要創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，研究國外不同受眾的習(xí)慣和特點(diǎn)，采用融通中外的概念、范疇、表述……”[2]433“……找準(zhǔn)思想認(rèn)識的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)……”[2]432。全面提升話語內(nèi)容和表達(dá)方式，把中國故事講得更生動和更易理解，以此來增強(qiáng)我國文化的影響力和感召力。

第二，我國可借鑒加拿大多元文化主義的制度化經(jīng)驗，通過加強(qiáng)我國的“一國兩制”來推動兩岸發(fā)展?！耙粐鴥芍啤币步?jīng)歷了從理念、政策到法律的制度化過程。1982 年鄧小平同志首次提出“一個國家，兩種制度”。我國將“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機(jī)制在不斷完善，維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制也在不斷落實。我國以《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》來保障國家安全和鞏固兩岸關(guān)系。我國堅持“一國”原則，尊重“兩制”差異，以制度化建設(shè)來維護(hù)中央權(quán)威和加強(qiáng)特別行政區(qū)的國家認(rèn)同。

第三，我國可以借鑒新加坡國族文化的建構(gòu)經(jīng)驗，以文化交流和文化融合來實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我國尊重文化的多樣性，“各種人類文明在價值上是平等的，都各有千秋，也各有不足。世界上不存在十全十美的文明，也不存在一無是處的文明，文明沒有高低、優(yōu)劣之分”[3]。我國鼓勵文化的交流互鑒，“……以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”[4]。交流能推動文明的進(jìn)步，“……（文明）因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”[5]。各美其美，美人之美，文化自信和文明互鑒并行不悖。美美與共，天下大同，以交流互鑒來實現(xiàn)文化大同。