蒲國(guó)濤 楊建軍 劉明魯 李 佼 黎 釗 李秀峰 呂小菊

（陜西省漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心，漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，氣候溫潤(rùn)，雨量充沛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是長(zhǎng)江流域冬油菜最適宜生態(tài)區(qū)之一，常年油菜種植面積8 萬(wàn)hm2左右，油菜籽產(chǎn)量17 萬(wàn)t 以上，分別占全省40%、45%。油菜籽制種面積常年維持在0.2 萬(wàn) hm2以上，占全國(guó)油菜籽用種20%以上。漢中高度重視農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊緊抓住國(guó)家施行“國(guó)家級(jí)油菜制種大縣”“穩(wěn)糧擴(kuò)油”政策機(jī)遇[1]，立足油菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造最優(yōu)種業(yè)、最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、最美花海，持續(xù)拓展油菜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增值、增效空間。

1 漢中市油菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況

1.1 油菜種業(yè)20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，由陜西省種子公司牽頭聯(lián)合相關(guān)市縣種子公司組成省油聯(lián)體，一直在漢中市開(kāi)展以秦油2 號(hào)為主的油菜制種工作，借此，漢中市抓住機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)油菜制種產(chǎn)業(yè)。2017 年漢中市被原農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)首批區(qū)域性油菜良種繁育基地，是全國(guó)唯一整市推進(jìn)的油菜良種繁育基地。2022 年南鄭區(qū)、勉縣又被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)油菜制種大縣。全市有成熟的油菜制種基地0.34 萬(wàn)hm2，常年油菜制種面積0.2 萬(wàn)hm2左右。先后成功選育的17 個(gè)油菜新品種通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，在長(zhǎng)江流域累計(jì)推廣應(yīng)用200 萬(wàn)hm2。

1.2 油菜種植全市油菜種植主要集中在平川5縣區(qū)，種植面積高于0.67 萬(wàn)hm2的縣區(qū)有南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣，高于0.34 萬(wàn)hm2的有漢臺(tái)、鎮(zhèn)巴、寧強(qiáng)3 個(gè)縣區(qū)，其余縣區(qū)也有較小規(guī)模種植，全市常年種植規(guī)模在8 萬(wàn)hm2左右，年產(chǎn)油菜籽17 萬(wàn)t以上。2021 年油菜種植實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12 億元以上。

1.3 油菜加工有規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)15 家，其中，6 家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為菜籽油加工。菜籽油加工業(yè)務(wù)產(chǎn)值過(guò)億元的油脂企業(yè)2 家。規(guī)模以上糧油加工企業(yè)共有注冊(cè)菜籽油品牌商標(biāo)26 個(gè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能13 萬(wàn)t，實(shí)際產(chǎn)能8 萬(wàn)～9 萬(wàn)t。

1.4 油菜花海2009 年5 月漢中市油菜花獲評(píng)人民網(wǎng)“中國(guó)最美油菜花海”稱號(hào)。自2010 年起，已連續(xù)成功舉辦13 屆中國(guó)最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，節(jié)慶品牌日趨成熟，對(duì)外影響日益擴(kuò)大，已成為加強(qiáng)“雙招雙引”、拉動(dòng)三產(chǎn)消費(fèi)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要載體。

2 主要做法及成效

2.1 做實(shí)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展以陜西省漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心為代表的育種科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)多年的積累，擁有油菜育種材料2 萬(wàn)余份，自主選育的坊油777 是陜西省首個(gè)冬油菜和春油菜種植區(qū)全覆蓋品種，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為2022 年主推品種，已申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)。選育彩色油菜花新品種31 個(gè)，通過(guò)審定登記4 個(gè)，在6 個(gè)省（市）得到應(yīng)用。化殺控微技術(shù)使?jié)h中市油菜制種純度提高5%?；瘹上抵品N技術(shù)解決了油菜兩系育種制種難題，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平[2-3]。漢中市油菜制種技術(shù)整體走在全國(guó)前列。

2.2 做實(shí)技術(shù)推廣，提升管理水平堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合推進(jìn)油菜單產(chǎn)提升，大力推廣“漢油”系列新品種，油菜種植良種覆蓋率達(dá)到96%；積極開(kāi)展油菜毯育苗機(jī)械化移栽技術(shù)示范，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)油菜機(jī)械化紙繩播種技術(shù)獲得成功，油菜全程機(jī)械種植規(guī)模達(dá)到3400hm2；大力推廣油菜“一增三控332”豐產(chǎn)栽培技術(shù)；鋪開(kāi)實(shí)施糧油百千萬(wàn)豐產(chǎn)示范工程，示范推廣以“漢油”系列油菜品種為主的優(yōu)質(zhì)新品種7000 多hm2，其中百畝核心示范田420hm2、千 畝 示 范 片2000hm2、萬(wàn) 畝 示 范 帶5300 萬(wàn)hm2，輻射帶動(dòng)全市油菜生產(chǎn)管理水平整體提升[4-5]。

2.3 做實(shí)企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)活力全市5 個(gè)油菜種植面積較大的平川縣區(qū)培育規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)13 家，其中，南鄭區(qū)有3 家、城固縣2 家、洋縣3 家、西鄉(xiāng)縣2 家、勉縣3 家。每年利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，對(duì)規(guī)模較大的菜籽油生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓方向進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，同時(shí)，鼓勵(lì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)入菜籽油加工行業(yè)。2021 年底全市規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)37.32 億元，增速達(dá)到15.7%。

2.4 做實(shí)景觀建設(shè)，提升旅游體驗(yàn)按照差異化、可觀賞性的原則，以美麗田園為基礎(chǔ)，建設(shè)了20 條觀花線路、25 個(gè)觀花點(diǎn)，重點(diǎn)打造了“南鄭陳村、漢臺(tái)王道池、洋縣五嶺”等12 條精品觀花線路，創(chuàng)新推出以“綠色循環(huán)、漢風(fēng)古韻”為主題的南鄭漢山大地花海景觀、以“朱鹮、蔡倫”為主題的生態(tài)洋縣大地景觀。2023 年推出的“賞油菜花海·品三國(guó)文化”田園養(yǎng)心之旅入選文化和旅游部推出的“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光——春生夏長(zhǎng)、萬(wàn)物并秀”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。

2.5 做實(shí)節(jié)會(huì)活動(dòng)，提高對(duì)外影響圍繞打造全球最美花海IP，堅(jiān)持每年一個(gè)主題精心策劃，全力打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心品牌，漢中對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，油菜花節(jié)被評(píng)為“十大花節(jié)花會(huì)”，漢中市被評(píng)為“中國(guó)旅行口碑榜最具潛力目的地城市”。精心策劃觀花海、專題推介、節(jié)會(huì)啟動(dòng)儀式、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代言漢中4 項(xiàng)開(kāi)幕式活動(dòng)，首次采用線上直播+線下啟動(dòng)的方式啟動(dòng)節(jié)會(huì)，特別是市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)為漢中“代言”引起全網(wǎng)熱議。截至2022 年3 月底，中央廣播電視總臺(tái)央視新聞4 次深度報(bào)道漢中市油菜花節(jié)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、陜西日?qǐng)?bào)等350 多家主流媒體對(duì)啟動(dòng)儀式進(jìn)行了報(bào)道，儀式全網(wǎng)觀看量達(dá)1000 多萬(wàn)人次，創(chuàng)歷年之最。

2.6 做實(shí)全域旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為展示良好對(duì)外形象，各縣區(qū)以油菜花節(jié)為契機(jī)，整合力量建成了南鄭漢山廣場(chǎng)、勉縣沔水灣廣場(chǎng)、洋縣三館一中心等，修建提升了一批交通干線，打造了一批新景區(qū)和精品“漢家樂(lè)”，推出一批娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所和快捷酒店、社會(huì)賓館，旅游接待設(shè)施更加完善，全域旅游發(fā)展水平顯著提升，促進(jìn)了農(nóng)民收入提高和鄉(xiāng)村振興[6-7]。

3 存在的不足

3.1 種業(yè)人才力量不強(qiáng)當(dāng)前，漢中市油菜育種人才嚴(yán)重不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理，種業(yè)企業(yè)的專業(yè)科研人員更是缺乏，亟需引進(jìn)高層次人才充實(shí)力量，確保育種工作的延續(xù)性。同時(shí)，市縣種業(yè)監(jiān)管力量配置不足，甚至部分縣區(qū)還沒(méi)有配置種業(yè)監(jiān)管力量。

3.2 種業(yè)企業(yè)規(guī)模不大全市現(xiàn)有的7 家持證種子企業(yè)，持有B 證的（省級(jí)辦證）4 家?？傮w來(lái)看，種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種少、盈利能力不強(qiáng)，帶動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新、提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率的龍頭引領(lǐng)作用還不夠，急需培育有戰(zhàn)略視野、國(guó)際格局的種業(yè)龍頭企業(yè)。

3.3 加工產(chǎn)能沒(méi)有完全釋放受制于品牌市場(chǎng)、種植面積、品種等原因，全市目前有用于榨油的油菜籽產(chǎn)量17 萬(wàn)t 左右，種植品種的出油率在35%左右，部分企業(yè)反映原料供給不足，外來(lái)企業(yè)搶購(gòu)本地油菜籽導(dǎo)致本地加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格較高，企業(yè)利潤(rùn)率在5%左右，為維持市場(chǎng)規(guī)模企業(yè)還從省內(nèi)其他地市和外地的四川、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等地購(gòu)買油菜籽。

3.4 品牌和市場(chǎng)建設(shè)不足目前，全市規(guī)模以上菜籽油加工企業(yè)共注冊(cè)品牌商標(biāo)26 個(gè)，既沒(méi)有形成區(qū)域性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌，也沒(méi)有形成企業(yè)自有強(qiáng)大市場(chǎng)影響力的大商標(biāo)、大品牌。產(chǎn)品銷售主要依靠省內(nèi)的漢中、西安、寶雞、安康、銅川，省外的成都、重慶、隴南、天水以及南通市的消費(fèi)幫扶采購(gòu)，消費(fèi)市場(chǎng)覆蓋面還需拓展[8-9]。

3.5 景觀特色建設(shè)不夠當(dāng)前景觀建設(shè)主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，游客以觀花賞花為主，沒(méi)有充分結(jié)合漢中市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特色餐飲、民俗體驗(yàn)、傳統(tǒng)技藝等文娛項(xiàng)目配套不足。

3.6 節(jié)會(huì)內(nèi)涵挖掘不足結(jié)合歷史、典故、風(fēng)俗民情的油菜系列文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)處于起步階段，文化形態(tài)延伸不夠，游客沉浸式體驗(yàn)依然任重道遠(yuǎn)，如何使游客玩得好、留得住需要全力探索。

4 發(fā)展探索

4.1 加強(qiáng)基地建設(shè)一是建設(shè)油菜制種基地。以南鄭區(qū)、勉縣2 個(gè)國(guó)家級(jí)油菜制種大縣為核心區(qū)，其他相關(guān)縣區(qū)為輻射區(qū)，選擇天然隔離條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)良好的鎮(zhèn)村，加快推進(jìn)油菜制種基地建設(shè)。配套完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升制種基地綜合制種能力。二是建設(shè)油菜生產(chǎn)基地。加快建設(shè)漢江川道百萬(wàn)畝稻油輪作高產(chǎn)核心區(qū)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保全市油菜種植面積穩(wěn)定在8 萬(wàn) hm2。三是建設(shè)全域油菜花海景區(qū)。合理布局建設(shè)精品觀花線路、觀花點(diǎn)，打造四季有景、三季有花、環(huán)線相通、景點(diǎn)并聯(lián)、風(fēng)格別致的旅游景觀帶。結(jié)合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，建好配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)旅融合。

4.2 培育壯大市場(chǎng)主體一是培育種業(yè)企業(yè)。育引一批油菜“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。二是壯大加工企業(yè)。鼓勵(lì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；筒松a(chǎn)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是發(fā)展服務(wù)型企業(yè)。圍繞花海主題、大地景觀、漢中文史淵源，培育打造文旅產(chǎn)品、文創(chuàng)紀(jì)念品旗艦型企業(yè)。支持在觀花線路沿線、配套景點(diǎn)周圍，發(fā)展?jié)h家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、特色餐飲民宿等連鎖經(jīng)營(yíng)公司（店），不斷配套、完善花海旅游產(chǎn)業(yè)鏈[10]。

4.3 打造油菜產(chǎn)業(yè)品牌一是打造“漢中油菜”育種制種品牌。以邡油777 為首位品種，加快推進(jìn)“漢油”系列油菜品種轉(zhuǎn)讓和推廣，帶動(dòng)“漢油”系列油菜品牌響亮全國(guó)。進(jìn)一步優(yōu)化漢中油菜制種環(huán)境，多措并舉提高產(chǎn)業(yè)承載能力，吸引更多科研團(tuán)隊(duì)、種業(yè)企業(yè)來(lái)漢中開(kāi)展種業(yè)科研和油菜種子生產(chǎn)，打造區(qū)域性油菜良種繁育基地品牌。二是打造“漢中菜籽油”區(qū)域品牌。以“味見(jiàn)漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為依托，實(shí)施名品+名企+名地戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)域品牌+企業(yè)品牌雙輪驅(qū)動(dòng)模式，聚力培育打造“漢中菜籽油”區(qū)域品牌。三是打造“全球最美油菜花海”旅游品牌。創(chuàng)新策劃一批特色鮮明、新穎別致的精品花?；顒?dòng)，開(kāi)發(fā)油菜系列文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸文化形態(tài)，豐富藝術(shù)內(nèi)涵。持續(xù)吸引更多外地游客來(lái)漢中，全力打造“全球最美油菜花?！甭糜纹放啤?/p>

4.4 加快全鏈科技創(chuàng)新一是加快育種資源材料庫(kù)建設(shè)。有針對(duì)性地開(kāi)展緊缺優(yōu)勢(shì)育種材料引進(jìn)、鑒定，建檔入庫(kù)。充分利用國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)開(kāi)展育種材料創(chuàng)制，建設(shè)漢中油菜優(yōu)勢(shì)育種資源材料庫(kù)，不斷鞏固和提升漢中油菜育種優(yōu)勢(shì)。二是開(kāi)展制種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步完善化殺控微、化殺制種兩大關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展化殺復(fù)配制劑研究，大力推廣化殺兩系制種技術(shù)，不斷提高油菜制種單產(chǎn)和質(zhì)量。開(kāi)展油菜全程機(jī)械化制種技術(shù)攻關(guān)，加大適宜丘陵坡地的微耕機(jī)、直播播種機(jī)、專用化殺噴霧器、小型收獲機(jī)推廣力度，提升油菜制種規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是支持油菜籽加工技術(shù)創(chuàng)新。支持油菜籽加工企業(yè)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升油菜籽加工裝備和工藝技術(shù)水平，研究開(kāi)發(fā)高品質(zhì)功能型菜籽油產(chǎn)品，提高漢中油菜籽加工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管服務(wù)一是加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面落實(shí)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)的違法行為。建立侵權(quán)案件協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制，做好全鏈條全流程監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益。二是加強(qiáng)種子質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管。做好制種基地田間質(zhì)量檢查、種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查以及轉(zhuǎn)基因安全篩查，全力保障種子質(zhì)量安全[11]。三是加強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)制種基地監(jiān)管，加大案件查處力度，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，保障油菜生產(chǎn)用種安全。四是加強(qiáng)菜籽油質(zhì)量安全監(jiān)管。制定“漢中菜籽油”公共品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好質(zhì)量安全監(jiān)管，保障菜籽油質(zhì)量安全。