黃杰　楊景朝

摘 要：基于第十四次全國私營企業(yè)調(diào)查的江蘇數(shù)據(jù)，分析新發(fā)展階段江蘇民營企業(yè)家社會責(zé)任履行現(xiàn)狀。近年來江蘇民營企業(yè)家在黨建引領(lǐng)和政治吸納等主要動力機制的驅(qū)動下，積極地履行各類社會責(zé)任，在促進就業(yè)、保護環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧和慈善公益等方面均做出了重要貢獻。然而，在新發(fā)展階段，江蘇民營企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)也面臨不少新的挑戰(zhàn)，如企業(yè)社會責(zé)任過分關(guān)注非經(jīng)濟目標(biāo)、制度化建設(shè)遲緩、民間慈善機制不成熟等。未來，可考慮通過加強對青年企業(yè)家的引導(dǎo)、推動戰(zhàn)略性慈善、進行精準(zhǔn)政治吸納和強化外部監(jiān)督等措施來進一步完善江蘇民營企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任；民營企業(yè)；新發(fā)展階段；共同富裕

一、引 言

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化” [1]，實現(xiàn)共同富裕，要靠全體社會成員的共同努力和奮斗，也離不開民營企業(yè)和民營企業(yè)家的參與。改革開放40多年來，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從無到有、從弱到強，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這一過程中，民營企業(yè)家也在越來越積極和廣泛地承擔(dān)各類社會責(zé)任。例如，根據(jù)中國慈善聯(lián)合會的統(tǒng)計，2020年度我國境內(nèi)來自民營企業(yè)的捐贈共計1218.11億元，年度增幅達30.77%，與個人捐贈（524.15億元）合占捐贈總量的83.52%，高居各類捐贈來源的首位[2]。

作為經(jīng)濟大省，江蘇民營經(jīng)濟實力雄厚，民營企業(yè)在推動省域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，拓寬社會就業(yè)渠道，提高自主創(chuàng)新能力上扮演著舉足輕重的角色。2020年，全省私營企業(yè)和個體工商戶累計數(shù)為1189.1萬戶，占全省市場主體比重達96.10%。全省民營經(jīng)濟完成增加值5.8萬億元，民營經(jīng)濟占全省GDP比重達56.80%[3]。近年來，江蘇民營企業(yè)廣泛參與“萬企幫萬村”“鄉(xiāng)村振興”等各類國家戰(zhàn)略，積極踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，同心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情，助力經(jīng)濟平穩(wěn)增長，民營企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵得到大幅度擴展。本文在描述民營企業(yè)家履行社會責(zé)任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析民營企業(yè)履行社會責(zé)任的動力機制并提出相應(yīng)的改進策略。

本文的主要研究數(shù)據(jù)來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和中國民營經(jīng)濟研究會等單位聯(lián)合組織的第十四次全國私營企業(yè)調(diào)查。全國私營企業(yè)調(diào)查每兩年舉行一次，在全國范圍內(nèi)按一定比例（0.05%左右）進行多階段抽樣。江蘇部分的調(diào)查完成于2021年1—2月間，有效樣本為1564個，覆蓋了不同行業(yè)、規(guī)模、成長階段的民營企業(yè)，具有良好的統(tǒng)計代表性。除此以外，課題組還走訪了南京、揚州等地的10余家民營企業(yè)，就企業(yè)社會責(zé)任問題與企業(yè)家展開深入交流。通過對這些資料的分析，本文試圖在理論和實踐上幫助我們理解新發(fā)展階段民營企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀，并為相關(guān)部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供前瞻性、基礎(chǔ)性建議。

二、民營企業(yè)家履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀

民營企業(yè)創(chuàng)造了大量社會財富、稅收和就業(yè)崗位，是保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。但新冠肺炎疫情發(fā)生以后，受制于國際經(jīng)濟環(huán)境惡化、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩以及貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫等因素，民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨著重重挑戰(zhàn)。江蘇民營企業(yè)家在積極應(yīng)對疫情沖擊，克服經(jīng)營困難的同時，仍積極履行社會責(zé)任，在促進就業(yè)、環(huán)境保護、扶貧濟困和鄉(xiāng)村振興、慈善公益等方面做出了重要貢獻，彰顯了新時代民營企業(yè)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（一）積極履行內(nèi)部責(zé)任，建構(gòu)和諧勞動關(guān)系

2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上提出：“關(guān)愛員工是企業(yè)家履行社會責(zé)任的一個重要方面，要努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)?！盵4]給員工參保是民營企業(yè)提高員工安定感、增強企業(yè)凝聚力的重要舉措，有利于保障員工的福祉，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系。同時，也是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、民營企業(yè)家履行內(nèi)部責(zé)任的體現(xiàn)。在本次調(diào)查中，有1400多家江蘇民營企業(yè)給員工參保，占比為90.44%。在參保的企業(yè)中，員工參保的平均比例為75.17%。可見，整體上江蘇民營企業(yè)的參保意識較強、參保規(guī)模較大、員工參保比例較高。

圖1的數(shù)據(jù)進一步顯示了江蘇省民營企業(yè)的保險費用、工資費用支出情況。在1467家有繳納員工保險支出的樣本中，89.30%的企業(yè)需要將10%及以下的營業(yè)收入用于支付員工的社會保險費用，10.70%的企業(yè)需要將10%以上的營收用于支付保險費用。相比之下，在1516個有工資支出的樣本中，40.77%的企業(yè)需要將10%及以下的營收用于支付員工的工資，59.23%的企業(yè)需要將高于10%的營收用于支付員工工資。從數(shù)據(jù)分布來看，企業(yè)承擔(dān)的保險費用比工資費用壓力小，但是兩種費用相加也是一筆不小的開支。這顯示，江蘇大部分民營企業(yè)在支付工資費用的同時，仍具有較高的員工參保覆蓋率，較好地履行了保障員工權(quán)益的內(nèi)部責(zé)任。

（二）環(huán)保投入穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，使我國走上了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段，而實施減碳減排、實現(xiàn)碳達峰與碳中和的目標(biāo)離不開民營企業(yè)踐行好綠色發(fā)展理念、履行好環(huán)保主體責(zé)任。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)的早期發(fā)展導(dǎo)致了大量能源的消耗、污染物的排放，治理環(huán)境污染問題刻不容緩。近幾年來，江蘇省民營企業(yè)積極貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)美麗江蘇做出了重要貢獻。

圖2顯示了江蘇省不同產(chǎn)業(yè)類型民營企業(yè)的環(huán)保投入情況。在1539個有效樣本中，730家民營企業(yè)在污染治理方面有所投入，占比為47.43%。第二產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)用于治理污染方面的經(jīng)費占營收的平均比重為5.01%，這在疫情影響經(jīng)濟增長、加劇經(jīng)營壓力的形勢下實屬不易。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所造成的污染較少，以上兩種類型的民營企業(yè)用于治理污染的經(jīng)費占營收的平均比重分別為3.01%和1.52%。整體而言，雖然疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定影響，但江蘇民營企業(yè)依然在增加環(huán)保投入、尋求綠色發(fā)展方面采取了實質(zhì)性行動。

（三）廣泛參與扶貧項目，持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興

“萬企幫萬村”是由全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦發(fā)起，民營企業(yè)踴躍響應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧活動，民營企業(yè)借助這個平臺為我國脫貧攻堅事業(yè)作出了重大貢獻。根據(jù)全國工商聯(lián)的不完全統(tǒng)計，截至2020年11月底，進入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理的民營企業(yè)有12.3萬家，共帶動和惠及1779.03萬建檔立卡貧困人口[5]。在實施脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興過程中，江蘇民營企業(yè)也發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，江蘇省民營企業(yè)為助力脫貧攻堅行動，累計投入產(chǎn)業(yè)、消費和公益等超221億元，累計幫扶了4200個村；共計8400多家民營企業(yè)、商會參加了“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，聯(lián)建項目達到1.2萬個[6]。

由表1可知，在本次調(diào)查中，江蘇民營企業(yè)的扶貧參與率為64.09%。成立時間超過20年以上的企業(yè)扶貧參與率最高，達到了72.85%。其余各個階段的企業(yè)扶貧參與率也大多高于50.00%。此外，90.16%的企業(yè)表示未來會繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，反映了江蘇民營企業(yè)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神并沒有隨著“精準(zhǔn)扶貧”的結(jié)束而終止。其中，處于穩(wěn)步發(fā)展階段的民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的意愿最高，約92.77%的該類型企業(yè)表示未來會參與鄉(xiāng)村振興。同時，在其余各個階段，也都有超過85.00%的企業(yè)表示將繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興。

（四）慈善捐贈穩(wěn)中有升，公益活動參與度高

黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院的大力推動之下，我國公益慈善事業(yè)進入快速發(fā)展階段，民營企業(yè)逐步成長為我國慈善捐贈的中堅力量。江蘇既是經(jīng)濟大省也是慈善大省，民營企業(yè)參與慈善捐贈的氛圍較濃。近年來，蘇商廣泛參與社會公益慈善、光彩事業(yè)，展現(xiàn)了蘇商的使命與擔(dān)當(dāng)，弘揚了新時代蘇商精神。在2022年發(fā)布的第十九屆中華慈善企業(yè)家榜上，沙鋼集團的沈文榮、恒瑞醫(yī)藥的孫飄揚和恒力集團的陳建華等江蘇民營企業(yè)家榜上有名，是江蘇民營企業(yè)家積極參與公益慈善事業(yè)、履行社會責(zé)任的典型代表。

表2顯示，在890家小微型企業(yè)（雇員不超過100人）中，367家企業(yè)沒有進行過慈善捐贈，占比為41.24%，即捐贈比例為58.76%；在655家大中型（雇員超過100人）企業(yè)中，133家企業(yè)沒有進行過慈善捐贈，占比為20.31%，即捐贈比例為79.69%。兩種類型的企業(yè)都有較為可觀的捐贈比例。此外，有慈善捐贈經(jīng)歷的企業(yè)中，3.25%的小微型企業(yè)捐贈數(shù)額高于平均捐贈額，8.43%的大中型企業(yè)捐贈數(shù)額高于平均捐贈額。大中型企業(yè)由于經(jīng)濟實力和生存能力較強，企業(yè)文化也更為成熟，參與慈善捐贈的數(shù)量更多，在慈善捐贈方面承擔(dān)了更大的社會責(zé)任。

三、民營企業(yè)家履行社會責(zé)任的動力機制

江蘇民營企業(yè)家在履行社會責(zé)任方面已經(jīng)逐步形成了四大優(yōu)勢明顯的動力機制：黨建引領(lǐng)、政治吸納、地位感知以及企業(yè)家精神。

（一）民企黨建提供堅強政治保障

民營企業(yè)黨建是新時代基層黨建的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的政治核心作用、扎實推進民營企業(yè)黨建工作，有利于以黨建引領(lǐng)民營企業(yè)積極踐行社會責(zé)任。全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)黨組織已經(jīng)從2002年的27.42%上升至2018年的48.31%。而在本次調(diào)查中，39.28%的江蘇民營企業(yè)建有黨組織，37.02%的民營企業(yè)家為黨員。除了黨組織以外，民營企業(yè)工會建設(shè)是黨建的重要組成部分，為黨員聯(lián)系職工群眾提供了橋梁。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.02%的民營企業(yè)設(shè)有工會，覆蓋了超過半數(shù)的樣本。

民營企業(yè)黨建為黨和政府與民營企業(yè)交流互動提供了新的制度化渠道，提高了黨和政府對民營企業(yè)的政治引領(lǐng)，確保了民營企業(yè)的健康發(fā)展。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開展黨建工作的民營企業(yè)在參與扶貧行動、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)綠色發(fā)展投入等方面都要顯著高于不開展黨建工作的企業(yè)。圖3顯示，在建立黨組織的樣本中，有74.43%曾參與過扶貧，明顯高于未建立黨組織的57.43%。在設(shè)立黨組織的企業(yè)中有92.56%的企業(yè)表示未來會繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興，也遠高于尚未建立黨組織的企業(yè)。圖4顯示，當(dāng)民營企業(yè)家為中共黨員時，其企業(yè)環(huán)保投入占營收的平均比重為5%，明顯高于非中共黨員的企業(yè)家。

（二）政治吸納提高企業(yè)家向心力

改革開放以來，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系，黨對民營企業(yè)家實行了政治吸納與整合的策略。這種吸納與整合是黨在社會主要矛盾發(fā)生變化以及黨和國家戰(zhàn)略重心發(fā)生轉(zhuǎn)移之后的調(diào)適舉措，是適應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。本次調(diào)查顯示，9.27%的企業(yè)家擔(dān)任各級人大代表，9.21%的企業(yè)家擔(dān)任各級政協(xié)委員，8.31%的企業(yè)家擔(dān)任各級工商聯(lián)執(zhí)委。多種形式的政治吸納給予了江蘇民營企業(yè)家為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策的機會，增強了民營企業(yè)家的政治認同感和向心力，對于動員民營企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的政策，積極履行社會責(zé)任起到了正向激勵作用。

調(diào)查顯示，不同類型、不同層級的政治吸納都對江蘇民營企業(yè)家參與扶貧活動起到了一定的促進作用。從數(shù)據(jù)來看，當(dāng)民營企業(yè)家為各級人大代表時，擔(dān)任省級人大代表的民營企業(yè)家扶貧參與率在各個層級中最高，達到100%；當(dāng)民營企業(yè)家為政協(xié)委員時，擔(dān)任市級政協(xié)委員的民營企業(yè)家扶貧參與率在各個層級中最高，占比為90.48%；當(dāng)民營企業(yè)家為省級工商聯(lián)執(zhí)委時，維持在較高比率。在“今后將繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興”的意愿方面，當(dāng)企業(yè)家為各級人大代表時，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的意愿較高，平均比重為93.59%；當(dāng)企業(yè)家為各級政協(xié)委員時，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興平均比重為94.70%；而當(dāng)民營企業(yè)家為各級工商聯(lián)執(zhí)委時，繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的平均比重也接近九成。

（三）地位感知激發(fā)企業(yè)家責(zé)任意識

有關(guān)社會學(xué)實驗指出，當(dāng)個體在社會比較中感知到自己具有優(yōu)勢的時候，其自信心和滿足感會增強，進而促使其心理資源增加，更愿意關(guān)注他人的處境和需求[7]?；诖耍糠謱W(xué)者利用全國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過主觀社會經(jīng)濟地位與社會公平感兩組關(guān)系對上述“暖流效應(yīng)”進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家主觀社會經(jīng)濟地位對其個人參與慈善捐贈具有顯著的、積極的影響[8]?？梢?，隨著民營企業(yè)家主觀經(jīng)濟地位、社會地位和政治地位的提高，民營企業(yè)家履行其他社會責(zé)任的積極性可能會隨之提高。

表3中的第一階梯表示江蘇民營企業(yè)家的自我認知地位最高，第三階梯則最低。在經(jīng)濟地位維度當(dāng)中，自我認知處于第一階梯的民營企業(yè)家參與扶貧活動、慈善捐贈和進行環(huán)保投入的平均比重最高，達到61.53%；而在社會地位和政治地位兩個維度中，自我認知處于第一階梯的民營企業(yè)家相對應(yīng)的平均比重分別是61.70%、61.00%，同樣顯著高于第二階梯和第三階梯。本次的調(diào)查數(shù)據(jù)基本證實了上述社會心理學(xué)結(jié)論，社會地位感知較高的民營企業(yè)家會更積極地履行社會責(zé)任。

（四）企業(yè)家精神提供內(nèi)在驅(qū)動力

民營企業(yè)家的精神特質(zhì)和價值觀越來越受到政府重視，在2017年全國兩會上，“企業(yè)家精神”被寫入政府工作報告。近年來，江蘇省大力弘揚企業(yè)家精神，通過創(chuàng)立張謇企業(yè)家學(xué)院、成立企業(yè)家宣講團和舉行企業(yè)家座談會等多種方式來培育“厚德、崇文、實業(yè)、創(chuàng)新”的新時代蘇商精神。新冠肺炎疫情給諸多行業(yè)帶來沖擊，使很多民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到阻礙，生存空間受到擠壓，但是江蘇民營企業(yè)在疫情時期的社會責(zé)任總體績效仍然穩(wěn)中有進，這離不開江蘇民營企業(yè)家個人精神特質(zhì)所提供的內(nèi)在驅(qū)動力。

由圖5可知，在初中到碩士的區(qū)間，教育程度越高的民營企業(yè)家越趨向于積極參與扶貧活動。教育程度為碩士研究生的民營企業(yè)家參與扶貧的比重最高，達到75.61%。由圖6可知，當(dāng)被問及是否認同“財富源于社會，應(yīng)當(dāng)回報和用于社會”時，持有該財富觀念的企業(yè)家，扶貧參與率為68.61%，顯著高于不認同該財富觀的企業(yè)家。與此同時，認同該財富觀的企業(yè)家在繼續(xù)參與鄉(xiāng)村振興的意愿上高達90.65%，也高于不認同該財富觀的企業(yè)家。由此可見，受教育程度較高、持有正確財富觀的企業(yè)家更愿積極地參與扶貧活動和投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

四、民營企業(yè)家履行社會責(zé)任存在的突出問題

江蘇民營企業(yè)家在履行社會責(zé)任方面也存在著一些突出的問題，其中既有結(jié)構(gòu)性的內(nèi)容，也有機制性的影響，對問題的清晰認識和把握是全面客觀評估江蘇民營企業(yè)家社會責(zé)任發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）年輕一代企業(yè)家社會責(zé)任意識薄弱，參與度不高

隨著老一代民營企業(yè)家接近退休年齡，年輕一代企業(yè)家開始逐步登上商業(yè)舞臺。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。”[9]相比老一代企業(yè)家，年輕一代企業(yè)家從小成長于優(yōu)渥的家庭環(huán)境，一般都接受過良好的教育，不少人還有長期海外學(xué)習(xí)和生活的經(jīng)歷，因此，在社會責(zé)任領(lǐng)域，他們被人們寄予厚望。許多觀察者相信，年輕一代企業(yè)家可能會重塑中國的慈善版圖，成為企業(yè)社會責(zé)任的主要承擔(dān)者和引領(lǐng)者。

然而，根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，相比老一代企業(yè)家，年輕一代企業(yè)家在慈善捐贈、扶貧參與等方面的表現(xiàn)均不理想。表4顯示了不同年齡組企業(yè)家社會責(zé)任履行的情況。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)家年齡越大，扶貧參與的比率越高，慈善捐贈的數(shù)額也越多。與此同時，在對物質(zhì)財富的看法上，年輕一代也顯示出更多的功利主義傾向。例如，40歲以下的青年企業(yè)家認同“財富來源于社會，應(yīng)該回報和用于社會”的比例只有61.88%，而60歲以上的老一代企業(yè)家認同這一表述的比例則有70.53%，比前者高出8.65%。顯然，年輕一代在社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面與社會的期待仍有一定的差距。

（二）過分關(guān)注非經(jīng)濟目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任“兩張皮”

由于民營企業(yè)是獨立運作的市場主體，可持續(xù)的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)根本上依賴于社會責(zé)任與企業(yè)本身發(fā)展的一致性。各級黨政機構(gòu)、工商聯(lián)的引導(dǎo)和動員是促進民營企業(yè)參與公益慈善的重要途徑。但只有企業(yè)目標(biāo)與公益事業(yè)高度一致時，企業(yè)才會有長期、持久的動力投入慈善事業(yè)。換言之，只有充分激發(fā)企業(yè)慈善參與的內(nèi)在動力，將慈善事業(yè)與企業(yè)發(fā)展有機融合，民營企業(yè)參與扶貧才能真正持久。然而，一些研究者注意到，當(dāng)前不少民營企業(yè)的慈善參與過分關(guān)注非經(jīng)濟目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任脫節(jié)[10]。在訪談中，不少企業(yè)家就表示“慈善活動對企業(yè)發(fā)展的直接影響不大”。

本次江蘇調(diào)查的數(shù)據(jù)也顯示了這一點。圖7顯示在參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的企業(yè)中，大部分企業(yè)家認為參與扶貧主要有利于實現(xiàn)企業(yè)精神和文化建設(shè)、企業(yè)社會形象改善及企業(yè)政府關(guān)系改善等企業(yè)發(fā)展中的柔性內(nèi)容。相對的，只有少部分受訪企業(yè)認為參與扶貧對拓展下沉市場、提升員工能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等企業(yè)發(fā)展的硬核內(nèi)容具有顯著促進效應(yīng)。不少企業(yè)家甚至認為參與扶貧對這些目標(biāo)實現(xiàn)完全沒有促進作用。這些數(shù)據(jù)提醒我們，盡管過去幾年企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)確實成效顯著，但企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任“兩張皮”的問題依然存在，是制約企業(yè)社會責(zé)任可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè)遲緩，規(guī)范化有待提高

影響企業(yè)社會責(zé)任健康發(fā)展的另一個因素是社會責(zé)任的制度化建設(shè)。由于缺乏制度化運作的機制，企業(yè)家往往將履行社會責(zé)任視作是臨時性任務(wù)，隨意性很大。調(diào)查顯示，只有354家企業(yè)建立了專門的社會責(zé)任部門，占樣本企業(yè)的22.65%。63.08%的企業(yè)沒有建立專門的社會責(zé)任部門。另外有223位企業(yè)家不清楚自己的企業(yè)是否建有專門的社會責(zé)任部門，占樣本企業(yè)的14.27%。

具體到扶貧參與，江蘇民營企業(yè)的扶貧制度化建設(shè)就更加遲緩。除一些著名大企業(yè)（如蘇寧、紅豆等）以外，幾乎很少有民營企業(yè)建立專門的扶貧事務(wù)機構(gòu)或有專人負責(zé)扶貧事務(wù)。根據(jù)實地調(diào)研，大部分民營企業(yè)對扶貧等任務(wù)采取“臨時性”應(yīng)對策略。也就是，當(dāng)上級機構(gòu)廣泛動員時，企業(yè)會積極響應(yīng)；一旦上級機構(gòu)關(guān)注弱化，企業(yè)扶貧熱情隨之降低。在這種狀況下，民營企業(yè)扶貧隊伍和資源的配置也自然都是碎片化的，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。部分民營企業(yè)可能在扶貧實踐中創(chuàng)造了一些有益的做法、積累了一些有益的經(jīng)驗，但由于缺少制度化的過程，這些做法和經(jīng)驗不僅難以持續(xù)，也不易被歸納推廣。

（四）過分依賴官方慈善組織，民間慈善機制不成熟

江蘇民營企業(yè)履行社會責(zé)任的突出問題是過分依賴官方慈善組織，民間慈善機制不成熟。受中國傳統(tǒng)文化影響和宏觀政策環(huán)境限制，政府管理的公益慈善組織（如紅十字會、光彩會等）在企業(yè)社會責(zé)任實踐中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。在本次調(diào)查中，當(dāng)被問到“貴企業(yè)更愿意與哪一類公益組織合作”時，1348家（86.25%）受訪企業(yè)選擇了和政府管理的公益慈善組織合作，只有215家（13.75%）企業(yè)選擇與民間的公益慈善組織合作。與此同時，在參與熱情和投入額度上，傾向和政府管理的公益組織合作的企業(yè)表現(xiàn)都明顯高于傾向和民間公益組織合作的企業(yè)。

官方公益組織占絕對主導(dǎo)地位的狀況對于民營企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)是利弊并存的。一方面，它滿足了黨和政府快速動員民營企業(yè)參與社會公益的現(xiàn)實需求，并確保了公益項目始終處在正確的軌道上運作。另一方面，官方公益組織的絕對主導(dǎo)也為政府帶來巨大的行政和道義負擔(dān)。事實上，“大包大攬”不僅可能降低工作的專業(yè)性，也可能會降低工作透明度及公眾信任度。在訪談中，不少企業(yè)家表示，他們并不清楚那些捐給官方慈善組織的企業(yè)捐贈的具體流向，并認為資源有被挪作他用的可能?？紤]到年輕一代企業(yè)家更強的權(quán)利意識，對自主透明的民間慈善需求未來很可能會進一步提升。

五、政策建議與未來展望

2020年11月，習(xí)近平總書記在考察南通博物苑后指出：“民營企業(yè)家富起來以后，要見賢思齊，增強家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業(yè)?！盵11]當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決社會主要矛盾，不僅需要政府的努力，同時也離不開企業(yè)、社會組織的共同參與。結(jié)合本次調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題，為了更好地激發(fā)民營企業(yè)家的社會責(zé)任潛能，提出以下政策建議。

（一）結(jié)合年輕一代企業(yè)家的特點，加強社會責(zé)任教育和引導(dǎo)

習(xí)近平總書記多次強調(diào)要注重對年輕一代企業(yè)家的教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚老一代企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)。過去一段時間，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)的工作總體上還主要聚焦在企業(yè)繼承和個人成長上，對于新生代企業(yè)家社會責(zé)任的引導(dǎo)還不夠。未來，相關(guān)部門應(yīng)該充分考慮新生代企業(yè)家的特點，努力開展各種年輕人喜聞樂見的新型慈善活動，動員他們廣泛參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一些可以考慮的活動包括新老企業(yè)家結(jié)對教育引導(dǎo)、設(shè)立新生代企業(yè)家慈善基金和評選青年企業(yè)家慈善之星等。特別需要注意的是，由于青年企業(yè)家一般有比較獨立和鮮明的個性，各類活動的開展要避免傳統(tǒng)的說教模式，應(yīng)當(dāng)更加鼓勵企業(yè)家的自主參與和互動。

（二）大力提倡戰(zhàn)略性慈善，推動社會責(zé)任與企業(yè)發(fā)展有機融合

企業(yè)社會責(zé)任的長期性和可持續(xù)性有賴于社會責(zé)任與企業(yè)本身發(fā)展的融合度。如前所述，我國企業(yè)盡管已經(jīng)開始廣泛承擔(dān)各類社會責(zé)任，但社會責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的融合度不高，社會責(zé)任的形式也相對傳統(tǒng)。下一步，要大力發(fā)展“義利兼顧”的戰(zhàn)略性慈善行為，樹立積極主動的長期戰(zhàn)略性慈善理念，變外部驅(qū)動慈善為內(nèi)部驅(qū)動慈善，變利他型慈善為互惠型慈善，變單一的資金型捐贈為資金、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)四位一體的復(fù)合型捐贈。特別是，在江蘇這樣的民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以率先推廣新型社會企業(yè)，支持民營企業(yè)單獨或聯(lián)合設(shè)立專項基金，投資有價值的社會企業(yè)。同時，要鼓勵民營企業(yè)常規(guī)性地組織員工參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富和機制健全的企業(yè)志愿服務(wù)體系。

（三）精準(zhǔn)吸納，充分發(fā)揮政治安排的“指揮棒”作用

對于非公經(jīng)濟人士，政治安排就是對其中的某些政治上先進、經(jīng)濟上典型、形象上良好的代表人士安排一定的政治待遇或角色，是黨和政府開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。調(diào)查的結(jié)果充分顯示，那些受到各類政治安排（人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)執(zhí)常委等）的企業(yè)家在綠色投入、慈善捐贈和扶貧參與等各方面的表現(xiàn)都明顯好于沒有受到安排的企業(yè)家。近兩年，各級人大、政協(xié)及工商聯(lián)將陸續(xù)面臨換屆。建議在對非公經(jīng)濟人士作政治安排時，提高社會責(zé)任表現(xiàn)在綜合評價中的權(quán)重，精準(zhǔn)吸納更多在扶貧開發(fā)等社會責(zé)任實踐中表現(xiàn)突出的企業(yè)家，更好發(fā)揮政治安排的“指揮棒”作用。

（四）加強外部監(jiān)督，強化社會組織的作用，構(gòu)建多元社會責(zé)任體系

外部輿論環(huán)境和行業(yè)監(jiān)督是企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的重要制度環(huán)境?？紤]到目前我國社會責(zé)任體系中外部監(jiān)督機制的缺失，應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強公益性社會組織，尤其是民間自發(fā)的公益性組織的建設(shè)。要根據(jù)行業(yè)特點建立不同的企業(yè)社會責(zé)任組織，在企業(yè)間建立起更多溝通和交流平臺，協(xié)調(diào)企業(yè)的公益活動。特別是，金融、房地產(chǎn)、物流和新興互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)同質(zhì)性較高、影響力較大的行業(yè)可以率先成立行業(yè)社會組織。在接受相關(guān)部門監(jiān)管的前提下，這些行業(yè)性社會責(zé)任組織、研究機構(gòu)及媒體等還可以定期開展對社會或行業(yè)內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任的調(diào)查研究，并向公眾發(fā)布調(diào)查結(jié)果和報告，促進政府決策和相關(guān)企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定。

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責(zé)任編輯：蔣建忠

收稿日期：2023-03-06

作者簡介：黃杰，南京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授，研究方向為民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)及地方治理；楊景朝，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，研究方向為當(dāng)代中國政府與政治。

基金項目：本文系江蘇省社會主義學(xué)院2022年度招標(biāo)課題“新發(fā)展階段民營企業(yè)家履行社會責(zé)任研究” （KT202208）的最終成果。