張家壽

摘要：廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”，具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和有利條件，既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”，要從參與區(qū)域和次區(qū)域合作以及加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接方面聚焦發(fā)力，并著力增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)銜接“一帶一路”的牽引能力、對(duì)促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的牽引能力、對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的牽引能力和推動(dòng)高水平開(kāi)放的牽引能力。

關(guān)鍵詞：廣西；西部陸海新通道；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2023）02-0057-05

基金項(xiàng)目：廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題“逐步推進(jìn)人民幣國(guó)際化與‘一帶一路’建設(shè)研究”（21BGJ002）。

習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出：“要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，融入共建‘一帶一路’，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！盵1]廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記劉寧指出：“搶抓中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)和RCEP實(shí)施機(jī)遇，以高水平共建西部陸海新通道為牽引，加快與東盟共挽、與大灣區(qū)相融，積極服務(wù)‘一帶一路’和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。”[2]廣西是西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和陸海交匯點(diǎn)，是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將有利于廣西更好地服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上取得更大突破。

近年來(lái)，廣西按照黨中央賦予的“三大定位”，持續(xù)推進(jìn)面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶建設(shè)，為廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

（一）“南寧渠道”的國(guó)際影響力持續(xù)提升

近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放平臺(tái)作用，日益密切與周邊國(guó)家友好往來(lái)，“南寧渠道”的國(guó)際影響力持續(xù)提升。廣西連續(xù)19年成功承辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)以及系列專業(yè)合作論壇。近年來(lái)，又成功承辦中國(guó)共產(chǎn)黨同東南亞國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)，與越南邊境四省黨委書(shū)記舉行新春會(huì)晤暨聯(lián)工委會(huì)晤，開(kāi)展面向東盟的政黨干部研討交流。這些重大涉外活動(dòng)，不僅有力促進(jìn)了與周邊國(guó)家傳統(tǒng)友誼薪火相傳，更彰顯了“南寧渠道”的國(guó)際影響力。習(xí)近平主席在第17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表重要致辭，更加彰顯中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在服務(wù)國(guó)家周邊外交工作的重要地位。習(xí)近平主席在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表了題為《命運(yùn)與共共建家園》的重要講話，提出共建“五個(gè)家園”（和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園）的建議[3]，進(jìn)一步為中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展明確了方向。“南寧渠道”的持續(xù)升級(jí)，政治互信的持續(xù)提升，為廣西融入和服務(wù)共建“一帶一路”夯實(shí)了政治基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速升級(jí)

近年來(lái)，廣西以西部陸海新通道為牽引提速升級(jí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)暢通面向東盟的國(guó)際大通道，通往邊境的高速公路已經(jīng)建成5條，通往東盟國(guó)家的跨境公路班車線路已經(jīng)開(kāi)通4條，通往越南的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行，北部灣港開(kāi)通東盟國(guó)家47個(gè)港口班輪航線，南寧持續(xù)提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，南寧區(qū)域性航空樞紐地位進(jìn)一步夯實(shí)。陸海空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平的提速升級(jí)，為廣西融入和服務(wù)共建“一帶一路”夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深

近年來(lái)，廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)加深。東盟已經(jīng)成為廣西的最大貿(mào)易伙伴，邊境貿(mào)易進(jìn)出口額逐年穩(wěn)步提升，口岸進(jìn)口整體通關(guān)效率保持全國(guó)第一，中馬“兩國(guó)雙園”已經(jīng)成為中國(guó)與東盟合作的旗艦項(xiàng)目，馬來(lái)西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園開(kāi)創(chuàng)“港產(chǎn)園”一體化合作新模式，中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園成為中國(guó)與東盟合作新典范，憑祥、東興、百色等三個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為深化中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)成效明顯，與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港的融合持續(xù)加深，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平持續(xù)提高。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)融合的持續(xù)加深，為廣西融入和服務(wù)共建“一帶一路”夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）區(qū)域金融合作持續(xù)深化

近年來(lái)，廣西以面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，面向東盟的區(qū)域金融合作持續(xù)深化。人民幣與泰銖、瑞爾、越南盾的跨境調(diào)運(yùn)實(shí)現(xiàn)新突破，建立了人民幣與泰銖、瑞爾、越南盾的匯率機(jī)制，泰銖、瑞爾、越南盾等貨幣銀行間柜臺(tái)掛牌交易有序運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)厚植人民幣區(qū)域性國(guó)際化新優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟金融城、中國(guó)—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。區(qū)域金融合作的持續(xù)深化，為廣西融入和服務(wù)共建“一帶一路”提供了有力支撐。

（五）人文交流紐帶日益穩(wěn)固

近年來(lái)，廣西充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與東盟國(guó)家的人文交流，人文交流紐帶日益穩(wěn)固。深入實(shí)施“留學(xué)廣西”計(jì)劃，廣西已經(jīng)成為東盟國(guó)家留學(xué)生的首選地。通過(guò)建設(shè)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，廣西與東盟的科技合作日益密切。通過(guò)充分發(fā)揮中國(guó)—東盟文化論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)文化展、中國(guó)—東盟文化藝術(shù)周、中國(guó)—東盟音樂(lè)周等平臺(tái)功能作用，廣西與東盟在文化領(lǐng)域的合作日益深化。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)邊境旅游合作試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)廣西出境旅游人數(shù)日益遞增。加快防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“健康絲綢之路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。通過(guò)在老撾開(kāi)展減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目和減貧合作社區(qū)示范項(xiàng)目，打造了中國(guó)減貧“海外樣板”。人文交流紐帶的日益穩(wěn)固，為廣西融入和服務(wù)共建“一帶一路”夯實(shí)了社會(huì)根基。

面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)際格局在深刻調(diào)整，為廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”帶來(lái)了新機(jī)遇。作為人類命運(yùn)共同體重要組成部分的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)已經(jīng)彰顯成效，中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已經(jīng)建立，正在朝著共建“和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園”方向發(fā)展。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）如期生效實(shí)施，為推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為具有合作潛力的新興領(lǐng)域。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，國(guó)內(nèi)正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，加快優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，這為廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”帶來(lái)了新機(jī)遇。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”面臨新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增多帶來(lái)的挑戰(zhàn)。逆全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不利影響遠(yuǎn)未消除，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增多，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜多變，充滿不確定性。二是地區(qū)性的不穩(wěn)定因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的影響尚難估測(cè)；美國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，給地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)潛在威脅；同時(shí)，東盟地區(qū)的復(fù)雜化差異化導(dǎo)致的互信不足，也給地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素疊加帶來(lái)的挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局導(dǎo)致的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素疊加出現(xiàn)，尤其是東盟地區(qū)的各種非傳統(tǒng)安全因素給地區(qū)安全帶來(lái)潛在威脅。這些因素的存在給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)不利影響。

廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”，可以考慮從參與區(qū)域和次區(qū)域合作以及對(duì)接重點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略兩個(gè)層面聚焦發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域合作

一是深化與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成陸海統(tǒng)籌的互聯(lián)互通一體化網(wǎng)絡(luò)。二是深化與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，推動(dòng)智能交通、電力供應(yīng)、行政管理、醫(yī)療、教育、旅游、物流、聯(lián)合研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程檢測(cè)等領(lǐng)域的深度合作，促進(jìn)智慧城市伙伴關(guān)系發(fā)展，打造“一帶一路”國(guó)際合作創(chuàng)新點(diǎn)。三是深度融入共建中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域投資合作，加快形成增長(zhǎng)新引擎。四是深化與東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的對(duì)接與合作，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、投資、減貧、環(huán)境、電力、能源、人力資源、人文交流等領(lǐng)域合作，打造次區(qū)域合作新亮點(diǎn)。五是深化與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)接，推動(dòng)貿(mào)易便利化、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、城市發(fā)展等領(lǐng)域合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。六是深化與瀾滄江—湄公河合作機(jī)制的對(duì)接，推動(dòng)政治、安全與地區(qū)事務(wù)合作、經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)人文合作，助力東盟共同體建設(shè)和地區(qū)一體化進(jìn)程，打造獨(dú)具特色、具有內(nèi)生動(dòng)力的次區(qū)域合作新機(jī)制。七是深度參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、中小企業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，打造區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作示范區(qū)。八是拓展與南亞、中亞、非洲、拉美國(guó)家的交流合作，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，拓展合作新空間。九是積極拓展與歐美國(guó)家的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)科技、新興產(chǎn)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域的合作，提升開(kāi)放合作水平。

（二）加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接

一是加強(qiáng)與越南“兩廊一圈”戰(zhàn)略對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、通關(guān)便利化、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)鏈、人文等領(lǐng)域的合作，積極服務(wù)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。二是加強(qiáng)與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對(duì)接，落實(shí)好兩國(guó)政府關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃綱要，以交通、產(chǎn)能、能源、貿(mào)易、民生等為重點(diǎn)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同提升經(jīng)貿(mào)合作水平，積極服務(wù)建設(shè)中柬命運(yùn)共同體。三是加強(qiáng)與馬來(lái)西亞《第12馬來(lái)西亞計(jì)劃：2021年至2025年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)港口、臨港產(chǎn)業(yè)、跨境金融、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、農(nóng)漁業(yè)等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推進(jìn)“兩國(guó)雙園”合作，推動(dòng)打造“一帶一路”國(guó)際合作標(biāo)桿。四是加強(qiáng)與印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想和“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)對(duì)接合作，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、海洋經(jīng)濟(jì)、金融合作、能源、人文交流、“兩國(guó)雙園”等領(lǐng)域合作，積極服務(wù)建設(shè)中印尼命運(yùn)共同體。五是加強(qiáng)與文萊“2035宏愿”戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)香料、清真食品加工、漁業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。六是加強(qiáng)與新加坡“智慧國(guó)家2025”戰(zhàn)略對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)互通、商貿(mào)物流、第三方市場(chǎng)、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮中新南寧國(guó)際物流園示范作用，推動(dòng)中新合作邁向更高水平。七是加強(qiáng)與泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”計(jì)劃對(duì)接，推動(dòng)設(shè)立相關(guān)合作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“兩國(guó)雙園”示范建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作走深走實(shí)。八是加強(qiáng)與老撾由“陸鎖國(guó)”變“陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)揮好中老鐵路的牽引作用，推動(dòng)打造老撾“飛地園區(qū)”，積極服務(wù)建設(shè)牢不可破的中老命運(yùn)共同體。九是加強(qiáng)與菲律賓“大建特建”計(jì)劃對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、友好城市、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中菲合作走深走實(shí)。十是加強(qiáng)與緬甸發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在互聯(lián)互通、電力能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、金融、民生、人文交流、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極服務(wù)建設(shè)中緬命運(yùn)共同體。

廣西以西部陸海新通道為牽引更好融入和服務(wù)共建“一帶一路”，要著力增強(qiáng)五個(gè)方面的牽引能力。

（一）著力增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)銜接“一帶一路”的牽引能力

西部陸海新通道是“一帶一路”有機(jī)銜接的便捷通道。加快西部陸海新通道建設(shè)，暢通西部陸海新通道發(fā)展軸，增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)銜接“一帶一路”的牽引能力，將使廣西更好地對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，更好地提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

要加快打造北部灣國(guó)際樞紐海港和國(guó)際門戶港。北部灣港是銜接“一帶一路”的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)樞紐和我國(guó)西部地區(qū)的重要出海門戶，要織密與東盟國(guó)家、日本、韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)主要港口航線，并積極培育歐美等遠(yuǎn)洋航線，要持續(xù)推進(jìn)我國(guó)中南、西南地區(qū)連接北部灣出?？诘母删€鐵路建設(shè)，完善廣西與廣東、云南、貴州、湖南等周邊省份通道連接，加強(qiáng)湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊、平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)主通道、暢通東盟國(guó)家快速公路網(wǎng)以及高等級(jí)內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要加強(qiáng)鐵路、公路、航空、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，拓展和提升南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港、柳州鐵路集裝箱中心站功能。加強(qiáng)公路運(yùn)輸場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，完善提升港口貨運(yùn)功能，完善邊境口岸站、鐵路換裝站功能，加強(qiáng)直達(dá)港區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、口岸、場(chǎng)站的集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，拓展貨運(yùn)功能。加快建設(shè)南寧陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，加強(qiáng)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)與國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道銜接。加快建設(shè)北部灣港口型國(guó)家物流樞紐，加快形成陸海聯(lián)動(dòng)的集疏運(yùn)能力。加快建設(shè)東興、憑祥陸路邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。加快建設(shè)柳州陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，增強(qiáng)柳州的貨運(yùn)集疏運(yùn)能力。促進(jìn)南寧、北海、欽州、憑祥、柳州、防城港等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所與廣西區(qū)內(nèi)外開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同和結(jié)對(duì)發(fā)展。加強(qiáng)通道物流組織，優(yōu)化鐵路班列服務(wù)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路，織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國(guó)—中南半島跨境公路、鐵路運(yùn)輸規(guī)模。構(gòu)建國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，積極推動(dòng)發(fā)展大宗商品物流。強(qiáng)化國(guó)際通關(guān)合作，推動(dòng)與東盟國(guó)際貨物“一站式”運(yùn)輸，打造中國(guó)和東盟跨境貿(mào)易與物流體系，積極推動(dòng)跨境物流發(fā)展。加快推進(jìn)南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)公共貨站、南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型）、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)大通關(guān)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域航空物流運(yùn)營(yíng)中心、東盟跨境現(xiàn)代物流中心、航空郵件處理中心、冷鏈倉(cāng)等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，積極開(kāi)辟面向東盟和國(guó)內(nèi)主要城市的貨運(yùn)航線，著力構(gòu)建航空物流服務(wù)鏈，全面提升南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐功能和集疏運(yùn)能力。

要加強(qiáng)綜合信息服務(wù)能力建設(shè)。加快完善“北港網(wǎng)”一站式服務(wù)平臺(tái)和廣西國(guó)際貿(mào)易“智慧灣”項(xiàng)目，加快建成運(yùn)營(yíng)南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)、中國(guó)電信東盟國(guó)際信息園、中國(guó)移動(dòng)（廣西）數(shù)據(jù)中心、中國(guó)—東盟地理信息與衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)際離岸數(shù)據(jù)中心以及中國(guó)—東盟數(shù)據(jù)安全港、海外云計(jì)算中心建設(shè)，加快完善數(shù)據(jù)資源共享交換體系以及大數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和交易服務(wù)體系。

（二）著力增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的牽引能力

抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)和RCEP生效實(shí)施重大機(jī)遇，加快暢通西部陸海新通道發(fā)展軸，增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)恳芰Γ涌焱苿?dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

要充分發(fā)揮中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的驅(qū)動(dòng)作用，與周邊省份自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、西部地區(qū)—沿邊地區(qū)—東盟跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

要加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展，提升南寧輻射功能和發(fā)展能級(jí)，建設(shè)面向東盟的國(guó)際化大都市，推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，加強(qiáng)與廣東省湛江市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做大南寧、防城港、欽州、北海向海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，聯(lián)動(dòng)貴港、玉林、崇左拓展區(qū)和柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來(lái)賓輻射區(qū)，強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道經(jīng)濟(jì)帶、邊海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶、平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，打造粵桂瓊與東盟海洋合作圈，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系。

（三）著力增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的牽引能力

充分發(fā)揮西部陸海新通道對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的牽引能力，促進(jìn)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一批具有帶動(dòng)力的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

充分發(fā)揮北部灣港的樞紐作用，著力推進(jìn)北部灣石化產(chǎn)業(yè)基地、北部灣鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、北部灣銅產(chǎn)業(yè)基地和廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)打造中國(guó)—東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。

充分發(fā)揮沿邊國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)作用，深化與國(guó)內(nèi)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

充分發(fā)揮南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作用，促進(jìn)航空設(shè)備制造及維修等高端裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

充分發(fā)揮中馬“兩國(guó)雙園”、中泰“兩國(guó)雙園”等平臺(tái)作用，促進(jìn)跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作邁上更高水平。

充分發(fā)揮南寧、崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)作用，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)政策，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的網(wǎng)上中國(guó)—東盟數(shù)字貿(mào)易中心，探索建立“買東盟、賣東盟”的跨境電商發(fā)展新模式，增強(qiáng)通道對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引能力，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造面向東盟的電子商務(wù)生態(tài)圈。

充分發(fā)揮面向東盟的金融開(kāi)放門戶平臺(tái)作用，著力增強(qiáng)通道對(duì)金融集聚發(fā)展的牽引能力，促進(jìn)跨境金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推進(jìn)跨境金融體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展提升跨境金融服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，推動(dòng)財(cái)富管理、資產(chǎn)管理、貨幣交易清算、跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨交易、黃金交易、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)打造中國(guó)—東盟區(qū)域金融合作生態(tài)圈。

（四）著力增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)推動(dòng)高水平開(kāi)放的牽引能力

增強(qiáng)西部陸海新通道對(duì)推動(dòng)廣西高水平開(kāi)放的牽引能力，為融入和服務(wù)共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體拓展更大空間、發(fā)揮更大作用。

要推動(dòng)“南寧渠道”持續(xù)升級(jí)，加快從服務(wù)中國(guó)—東盟“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”延伸拓展，推動(dòng)廣西更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平開(kāi)放。

要持續(xù)拓展人文領(lǐng)域合作交流，密切人文交流紐帶。要持續(xù)打造中國(guó)—東盟衛(wèi)生健康共同體，辦好中國(guó)—東盟教育開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，建好中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，打造中國(guó)—東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建好中國(guó)—東盟跨境旅游服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好中國(guó)—東盟文化交流平臺(tái)作用，為增進(jìn)傳統(tǒng)友誼和交流夯實(shí)基礎(chǔ)。

要持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快建立負(fù)面清單管理制度。要持續(xù)推進(jìn)人才管理使用體制機(jī)制創(chuàng)新，聚天下英才而用之。要持續(xù)推進(jìn)干部使用體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

[1]李縱，龐革平，張?jiān)坪?，?開(kāi)放發(fā)展向海圖強(qiáng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-07-30（7）.

[2]劉寧.推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-08（9）.

[3]習(xí)近平.命運(yùn)與共共建家園：在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話[M].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-23（2）.

責(zé)任編輯莫仲寧