聶錦

摘要：企業(yè)為了能夠提升管理水平，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段。目前全面預(yù)算管理為越來越多的企業(yè)所接受。作為一種先進(jìn)的管理方法，全面預(yù)算管理通過一系列的流程對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行管控，減少問題的出現(xiàn)，達(dá)到高效管理的目標(biāo)。預(yù)算管理通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全面的管控能夠提升企業(yè)的收益。雖然越來越多的企業(yè)開始引進(jìn)全面預(yù)算管理這一管理手段，但是并沒有建立起與之相對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理體系，這也就導(dǎo)致這一管理工具在應(yīng)用的過程中仍然存在較多的漏洞，不利于企業(yè)的發(fā)展。文章正是基于這一背景，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作面臨的困境進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施，希望能夠推動(dòng)全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制；預(yù)算編制方法

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式已經(jīng)成為越來越多企業(yè)的選擇，企業(yè)渴望通過先進(jìn)的管理手段的應(yīng)用，能夠在管理上走在前列，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方式，成為很多企業(yè)的管理方法。企業(yè)選擇這種管理方式對(duì)于管理效率的提升有重要的意義，還能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行控制，從而能夠減少各類問題的出現(xiàn)。雖然這一管理方式在企業(yè)中已經(jīng)取得一定的效果，但是部分企業(yè)在應(yīng)用的過程中仍然存在問題，不利于其作用的發(fā)揮。面對(duì)這一現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注突破困境，以全面預(yù)算管理為抓手，助力企業(yè)的發(fā)展。文章對(duì)當(dāng)前全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)行中存在的困境進(jìn)行整理，提出改進(jìn)意見，希望能夠更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)理論概述

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的定義

全面預(yù)算管理是通過預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各類資源進(jìn)行分配和調(diào)控，進(jìn)而能夠使得企業(yè)的生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行，能夠順利完成企業(yè)的目標(biāo)。目前越來越多的管理教育都將預(yù)算管理規(guī)劃其中，這也體現(xiàn)出了全面預(yù)算管理的重要性。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.全面預(yù)算管理具有全面性的特點(diǎn)

所謂的全面性就是企業(yè)的全部工作人員、全部資源都參與其中。全面預(yù)算工作的開展首先得進(jìn)行銷售預(yù)算，包括生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也需要所有員工通力協(xié)作。全面預(yù)算管理工作的開展及管理人員和財(cái)政工作人員的努力，從預(yù)算的制定、執(zhí)行、考核都需要各個(gè)部門工作人員的配合。

2.全面預(yù)算管理具有協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理涉及到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此管理中應(yīng)該對(duì)所有的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，這也就需要企業(yè)的部門之間能夠進(jìn)行信息共享，提高企業(yè)資源的利用效率。同時(shí)建立部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制，部門與部門相互評(píng)價(jià)，能夠形成約束。

3.全面預(yù)算管理具有以戰(zhàn)略為總導(dǎo)向的特點(diǎn)

戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)要想能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施具有重要的意義。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中會(huì)考慮企業(yè)各方面的狀況，并推進(jìn)實(shí)施。這也就要求預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際情況貼合，是能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的管理方式，更是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要手段。

4.全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)性和監(jiān)察性的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面一個(gè)方面指的是預(yù)算涉及編制到考核的各個(gè)流程，另一方面指的是各個(gè)部門之間的相互配合。部門之間是互相影響的，一個(gè)部門沒有做好工作，不僅會(huì)影響本部門的工作的開展，也會(huì)影響其他部門工作的開展。而全面預(yù)算管理的監(jiān)察職能則是指對(duì)預(yù)算實(shí)施全過程的監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)行中超出預(yù)算的部分要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，能夠防患于未然，減少企業(yè)損失。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的而言具有重要的意義，因此企業(yè)應(yīng)該摸清當(dāng)前管理中存在的難點(diǎn)，并能提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，使得全面預(yù)算管理能夠有效發(fā)揮其作用。

第一，有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)來說，從全局角度制定目標(biāo)，統(tǒng)籌單位資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展是重中之重。而全面預(yù)算管理的首要目標(biāo)就是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行對(duì)接，從而能夠推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。全面預(yù)算管理是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下開展，并以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分解，將具體的工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門。對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，不僅能夠推動(dòng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以激發(fā)工作人員的積極性，使其積極參與到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中來。在企業(yè)管理的過程中重視全面預(yù)算工作的開展，可以有效的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也能夠推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，可以根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定情況，進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的設(shè)立對(duì)企業(yè)的工作情況進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)于各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，并進(jìn)行反饋，有利于企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整。

第二，提高資源配置效率。全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展來說具有重要的作用。資源配置管理水平對(duì)企業(yè)的管理水平具有重要的影響，而全面預(yù)算管理能夠提高資源的管理效率，減少資源浪費(fèi)的情況，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中應(yīng)該與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程預(yù)算進(jìn)行結(jié)合，從而能夠?qū)烧呷诤显谝黄?，這樣不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)的業(yè)務(wù)開展提供所需的資金支持，還能夠提高資源的利用效率。全面預(yù)算管理以先進(jìn)的管理手段作為支撐，通過信息化的系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)的了解資源的配置和消耗情況，從而對(duì)資源進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)前資源的消耗情況能夠動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)未來資源的需求以及企業(yè)未來資源的獲取情況。這種管理方式的存在不僅能夠滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源，還能夠減少資源的浪費(fèi)。

第三，促進(jìn)信息的交流。打破企業(yè)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的交流，能夠幫助企業(yè)各個(gè)部門更好的開展工作。傳統(tǒng)的預(yù)算管理部門在開展工作的過程中往往是由專門的工作人員進(jìn)行預(yù)算編制等，但是這種工作模式的工作效率比較低，并且部門之間的信息交流也比較少，因此財(cái)務(wù)部門經(jīng)常無法獲取所需的信息，導(dǎo)致最終的決策缺乏科學(xué)性。而全面預(yù)算管理則能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)的各個(gè)流程實(shí)現(xiàn)串聯(lián)，推動(dòng)各個(gè)部門之間進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，進(jìn)而企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各個(gè)層次預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置，企業(yè)的各個(gè)部門都能夠明確自身的目標(biāo)，有利于各個(gè)部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中面臨的困境

全面預(yù)算管理于企業(yè)而言是一種先進(jìn)的管理手段，采用這種管理手段能夠提升資源的利用率，有利于企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成。因此企業(yè)應(yīng)該重視全面預(yù)算管理工作的開展，但是在全面預(yù)算管理工作開展的過程中仍然存在一定的困境，使得全面預(yù)算管理工作的開展差強(qiáng)人意，文章對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中面臨的困境進(jìn)行整理：

（一）預(yù)算編制方法不夠全面、科學(xué)

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的編制關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該慎之又慎，但是在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候考慮的內(nèi)容并不全面，對(duì)于企業(yè)的了解不夠深入，對(duì)于市場(chǎng)的變動(dòng)也沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，因而導(dǎo)致預(yù)算的編制比較粗糙。傳統(tǒng)的預(yù)算編制是依賴于財(cái)務(wù)部門完成的，但是財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通存在欠缺，因此對(duì)于業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況了解不夠充足，使得編制出來的預(yù)算與實(shí)際情況存在偏差，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意義被削弱。一份科學(xué)的預(yù)算離不開對(duì)市場(chǎng)的科學(xué)分析，能夠幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，提高企業(yè)的防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中對(duì)這一方面并不重視，這也就導(dǎo)致預(yù)算編制存在一定的科學(xué)性。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的編制仍然沿用的是老辦法，沒有與時(shí)俱進(jìn)的引用新方法，目前常用的增量預(yù)算方法容易受到諸多因素的影響，使最終的分析結(jié)果缺乏科學(xué)性。

（二）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不夠深入

監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)而來意義重大，健全的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算的科學(xué)性。但是就目前的情況而言，企業(yè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠深入，因此在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出現(xiàn)問題的時(shí)候，企業(yè)的評(píng)估系統(tǒng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。一般而言，企業(yè)對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)后需要對(duì)其進(jìn)行反饋，從而能夠指導(dǎo)各個(gè)部門對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，但是實(shí)際上，企業(yè)缺乏反饋機(jī)制，在得出對(duì)各個(gè)部門的評(píng)價(jià)后不能與各部門進(jìn)行交流，也缺乏對(duì)各個(gè)部門的指導(dǎo)，這也就使得部門的預(yù)算不能夠進(jìn)步，也無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。企業(yè)的考核機(jī)制也比較單一，考核指標(biāo)比較片面，因此不能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，不利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）全面預(yù)算管理意識(shí)不足

部分從業(yè)人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠全面，將全面預(yù)算管理看作是一種形式，在企業(yè)中用處不大。因此在開展工作的時(shí)候無法肯定自己的工作，工作積極性不高。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和行為對(duì)下屬工作人員具有帶動(dòng)作用，但是目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算的重視程度不夠，因而導(dǎo)致各個(gè)部門對(duì)全面預(yù)算管理的態(tài)度不夠重視，在實(shí)施的過程中也打折扣。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為對(duì)接點(diǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)流程進(jìn)行控制的一種管理方法，在工作的過程中如果不能夠充分重視這一管理方法，就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)存在諸多的問題。

（四）預(yù)算執(zhí)行力不夠

大部分企業(yè)都會(huì)進(jìn)行預(yù)算編制，但是沒有將編制與執(zhí)行緊密結(jié)合在一起。很多企業(yè)在完成預(yù)算編制后，就將預(yù)算方案 放在一邊，有的企業(yè)會(huì)將預(yù)算方案?jìng)鬟_(dá)給財(cái)務(wù)部門，但是其他部門并沒有接到預(yù)算方案，這也就導(dǎo)致在預(yù)算實(shí)施的過程中業(yè)務(wù)部門對(duì)其不重視，活動(dòng)的開展也不考慮企業(yè)的預(yù)算安排，使得預(yù)算的意義不大，也不利于預(yù)算在企業(yè)管理中作用的發(fā)揮。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理困境的應(yīng)對(duì)措施

（一）提高預(yù)算編制方法的科學(xué)性、全面性

全面預(yù)算管理目標(biāo)的確定需要各個(gè)部門通力合作，因此在開展管理工作的過程中，管理人員應(yīng)該調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，使其能夠參與到全面預(yù)算管理工作中來，助力全面預(yù)算工作的開展。為了能夠達(dá)到這一目標(biāo)，在開展工作的時(shí)候，首先應(yīng)該重視企業(yè)內(nèi)部的意識(shí)觀念的培養(yǎng)，使企業(yè)管理人員和部門負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，在工作中能夠配合預(yù)算的編制，從而保證最終的預(yù)算科學(xué)合理。其次，在進(jìn)行全面預(yù)算管理目標(biāo)制定的時(shí)候要與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，并對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使最終制定的目標(biāo)不僅能夠推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。這也就要求企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)制定的時(shí)候要關(guān)注企業(yè)的整體發(fā)展。

（二）形成全面的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)，就離不開監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，行之有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)工作人員的積極性，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)。首先，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制可以對(duì)各個(gè)部門的行為監(jiān)督，使得各個(gè)部門積極配合預(yù)算的執(zhí)行，減少由于員工懈怠等原因造成的財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行考核機(jī)制的制定。優(yōu)質(zhì)的考核機(jī)制應(yīng)該能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使其能夠?qū)⒆约旱哪繕?biāo)與全面預(yù)算管理目標(biāo)相結(jié)合，從而提升全面預(yù)算管理水平。因此，企業(yè)在進(jìn)行考核機(jī)制制定的時(shí)候，要確保考核指標(biāo)的全面性，對(duì)工作人員的行為進(jìn)行約束，還要能對(duì)部門的行為進(jìn)行監(jiān)督，這樣不僅能夠?qū)τ嘘P(guān)部門的行為進(jìn)行約束，在出現(xiàn)問題的時(shí)候也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)問題進(jìn)行解決。最后，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注部門實(shí)施預(yù)算的獨(dú)立性，避免部門之間相互干擾，并重視對(duì)員工的培訓(xùn)，使員工掌握相關(guān)的技能，從而能夠更好的完成部門的預(yù)算目標(biāo)。

（三）貫徹全面預(yù)算管理思想

領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)的舵手，決定了企業(yè)的發(fā)展方向，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理的落地，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，并在工作的過程中引導(dǎo)員工重視這一管理方法，并不斷接受先進(jìn)的管理手段，從而保證全面預(yù)算管理工作的順利開展。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使員工對(duì)全面預(yù)算管理的理念和方法能夠熟練掌握，從而應(yīng)付工作中的各類問題，滿足工作的需要。最后，在工作的過程中，管理人員應(yīng)該以身作則，重視全面預(yù)算工作的開展。

（四）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到要想發(fā)揮預(yù)算的作用，就不能只重視預(yù)算編制工作的開展，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到企業(yè)的預(yù)算管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制是為了后期執(zhí)行，因此企業(yè)在后期進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候應(yīng)該先對(duì)預(yù)算方案的合理性進(jìn)行分析，是否滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，只有確保預(yù)算方案的可行性才能夠推動(dòng)其實(shí)施。在實(shí)施預(yù)算的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)與預(yù)算方案背離的項(xiàng)目就要及時(shí)對(duì)工作方案進(jìn)行調(diào)整。但是應(yīng)該注意，預(yù)算方案一旦下達(dá)，就不要輕易對(duì)其進(jìn)行更改，如果必須更改一定要遵守企業(yè)的程序。同時(shí)要重視考評(píng)工作的開展，制定行之有效的考評(píng)方案，選擇多種多樣的考評(píng)方式，從而能夠更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過上述討論，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以對(duì)接企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)的資源的利用效率和信息的交流，但是目前很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候仍然存在諸多問題，例如編制方法不科學(xué)、監(jiān)督機(jī)制不完善等，這些問題的存在不利于企業(yè)全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，針對(duì)這一情況，企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算編制方法，完善監(jiān)督機(jī)制等，從而能夠確保企業(yè)預(yù)算工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

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