■劉 野 陳福炯 湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

近年來，因疫情影響，傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展受阻，亟須轉(zhuǎn)型升級。而借助國內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)能基礎(chǔ)，尤其在數(shù)字化變革驅(qū)動下，跨境電商逆勢而上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為拉動貿(mào)易增長、穩(wěn)定外貿(mào)收入、實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要方式和主要力量。湖州市緊抓跨境電商這一新藍(lán)海，2020年4月，獲批第五批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力開拓創(chuàng)新，全力做好跨境電商綜試區(qū)各項工作推進(jìn)。2021年3月，又獲批國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市?！墩憬】缇畴娮由虅?wù)綜試區(qū)建設(shè)綜合評價報告》公布2021年綜試區(qū)上半年成績顯示，湖州名列新批七個綜試區(qū)首位，六大指標(biāo)中三項指標(biāo)位居全省第一。2021年，浙江湖州市實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易額172.2億元，同比增長15.2%，外貿(mào)進(jìn)出口額1490.9億元，占比11.6%。從交易額及其占比來看，作為對外貿(mào)易升級版（對外貿(mào)易2.0）的跨境電商，已經(jīng)成為湖州市對外貿(mào)易重要領(lǐng)域、重要業(yè)態(tài)、重要模式，是湖州市對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要方式、重要路徑和重要力量。

一、跨境電商在對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中的作用

1.跨境電商是對外貿(mào)易升級版

跨境電商是對外貿(mào)易2.0升級版，正成為對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新模式、新途徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，跨境電商迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要趨勢，其影響力滲透到社會生活的各個方面。作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商對我國外貿(mào)保穩(wěn)、提質(zhì)、促增做出了重要貢獻(xiàn)，五年規(guī)模增長近10倍，比重占外貿(mào)的四分之一?？缇畴娚坛舜龠M(jìn)外貿(mào)快速增長的重要貢獻(xiàn)，也為傳統(tǒng)企業(yè)開拓國際市場提供了新渠道、新途徑與新方式，促進(jìn)了外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.跨境電商是外貿(mào)增長新引擎

高速成長的跨境電商正迅速改變對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，成為對外貿(mào)易增長的新領(lǐng)域、新動能、新引擎。近年來，在國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜多變、外貿(mào)整體情況不容樂觀的態(tài)勢下，我國跨境電子商務(wù)逆勢上揚(yáng)，以年均20%以上的增速，成為促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手。不僅僅是交易模式的轉(zhuǎn)型升級，也包括外貿(mào)企業(yè)自身技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提升，畢竟越來越專業(yè)化和透明化的電子商務(wù)市場會進(jìn)一步加劇國際市場的激烈競爭，通過世界市場的競爭，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

3.給服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新契機(jī)

跨境電商為商業(yè)營銷服務(wù)業(yè)、金融保險服務(wù)業(yè)、信息通信服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的興起與進(jìn)一步發(fā)展提供重大發(fā)展機(jī)遇，并帶動其發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，可以更加深入精準(zhǔn)挖掘與掌握生產(chǎn)、銷售、需求、購買、消費(fèi)等各方面市場信息，使得數(shù)字服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的綜合服務(wù)效率得以明顯提升。

二、跨境電商助推對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的機(jī)理機(jī)制

在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，對外貿(mào)易交易數(shù)字化、配套綜合服務(wù)數(shù)字化、海關(guān)監(jiān)管數(shù)字化與政府服務(wù)數(shù)字化正極大提升貿(mào)易效率與交易質(zhì)量，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級也迫在眉睫?？缇畴娚讨仆赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級有三個層次作用機(jī)制。

1.微觀層面

跨境電商應(yīng)用于外貿(mào)企業(yè)，可以降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率、通過直接溝通提升供需匹配度有助于提升交易質(zhì)量；也可以促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)通過碎片化小額貿(mào)易、產(chǎn)品品類多元化、創(chuàng)新品牌，延伸產(chǎn)品價值鏈，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娚绦聵I(yè)態(tài)新模式，讓消費(fèi)者有了新的購物渠道，購物方式的創(chuàng)新，為消費(fèi)者帶來了更大便利性、廉價性的同時，提升了消費(fèi)者的購物體驗與消費(fèi)質(zhì)量。

2.中觀層面

跨境電商引導(dǎo)行業(yè)價值鏈重構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化，“電商換市”促進(jìn)企業(yè)面向的主體市場（采、產(chǎn)、銷）由實體線下向電商線上轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娚藼2B進(jìn)出口下，交易談判成本的降低，也降低了銷售成本，大大促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.宏觀層面

跨境電商為我國企業(yè)在參與全球價值鏈分工中的地位提升，提供了重要的競爭手段。全球價值鏈分工背景下，我國長期處在全球價值鏈的底層，正面臨逐步向中層、高端躍升的關(guān)鍵歷史時期?？缇畴娚棠軌騼?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全跨境電商行業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?？缇畴娚绦袠I(yè)所需配套供應(yīng)鏈服務(wù)項目眾多，使得宏觀經(jīng)濟(jì)面臨新一輪更為深化與細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工浪潮，拉動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，有利于跨境電商行業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系更加健全。

三、湖州市跨境電商現(xiàn)實背景、發(fā)展態(tài)勢、支持政策

1.現(xiàn)實背景

傳統(tǒng)對外貿(mào)易企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型還存在諸多問題，如部分中小型外貿(mào)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用觀念滯后、電子商務(wù)發(fā)展成效有待提升、跨境電商人才結(jié)構(gòu)不合理、知識產(chǎn)權(quán)問題、退換貨服務(wù)體系不完善、網(wǎng)上支付及交易平臺安全問題、法律法規(guī)不完善等，能否快速、有效解決這些問題，對傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型、變革與發(fā)展和外貿(mào)行業(yè)的升級與發(fā)展都至關(guān)重要。

2.發(fā)展態(tài)勢

對外貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)，一般跨境電商發(fā)展的也較好，例如杭州、寧波、溫州、義烏等地和上海、南京、蘇州、無錫等地外貿(mào)發(fā)展較好，跨境電商發(fā)展也普遍較好?；跀?shù)字化時代國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)、湖州市獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢因素等，使得湖州市跨境電商的發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。近年來，湖州市在跨境電商交易額、增長率、外貿(mào)中占比、對外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率等方面表現(xiàn)突出，對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)增長、促外貿(mào)都發(fā)揮了重要作用。

3.支持政策

國務(wù)院辦公廳于2021年7月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》中指出，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。湖州市人民政府（2020）在《湖州市促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展若干政策》中提出要支持完善跨境電商基礎(chǔ)建設(shè)的幾條政策措施建議和獎勵性支持方案。

四、湖州市跨境電商發(fā)展助推對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)路徑

1.優(yōu)服務(wù)，促高效

發(fā)揮湖州市跨境電商綜試區(qū)“單一窗口”功能，深化“最多跑一次”服務(wù)改革，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，高效保障跨境電商業(yè)務(wù)開展。深化與省內(nèi)、長三角區(qū)域內(nèi)、重要港口城市的通關(guān)合作，推動口岸服務(wù)平臺對接，便利跨境電商業(yè)務(wù)。完善跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的申報、審單、驗貨協(xié)作機(jī)制，推行“一次申報、一次查驗、一次放行”關(guān)檢合作，提升通關(guān)效率。促進(jìn)政府通關(guān)平臺與跨境支付體系、跨境物流體系、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺對接，打造資金流、信息流、物資流等線下線上服務(wù)深度融合的跨境電商生態(tài)圈。

2.海外倉，強(qiáng)物流

作為“新零售”模式之一的跨境電商通過工廠直接采購、直接銷售，到達(dá)消費(fèi)者手中，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直銷直購。通過海外倉與體驗館，可以向消費(fèi)者儲存、展示、銷售商品與提供服務(wù)。海外倉實現(xiàn)了自客戶下單后，從本地直接發(fā)貨，大大提升了消費(fèi)者的物流體驗。

中小微跨境電商企業(yè)占絕對比重，而其客戶群體都不太大，碎片式的訂單導(dǎo)致數(shù)量少、頻次多，可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，搭建電商散貨一體化物流平臺，提高發(fā)貨速度，降低運(yùn)輸成本，提升運(yùn)輸效率。

3.樹品牌，講信用

品牌是實現(xiàn)商品附加價值大大提升的重要方式。湖州市擁有海內(nèi)外很多馳名商標(biāo)與知名品牌，今后湖州市跨境電商要進(jìn)一步注重企業(yè)的品牌效應(yīng)，樹立質(zhì)量、品牌和營銷意識，加強(qiáng)品牌運(yùn)作能力，提升湖州品牌在海內(nèi)外市場的影響力與號召力，提升消費(fèi)者對湖州品牌的美譽(yù)度與信賴度，以增強(qiáng)跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與品牌競爭力。同時，大力培育自有品牌，大力弘揚(yáng)湖州市具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群與地方品牌，打響“湖州品牌”在海外的辨識度，提升湖州產(chǎn)品在國際市場的獨(dú)特性與高端價值。對于跨境電商進(jìn)口消費(fèi)者來說，要選擇國外有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)或有品牌加持標(biāo)注的企業(yè)，以避免消費(fèi)陷阱與購物誤區(qū)，合理的維護(hù)自身權(quán)益。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，對跨境電商企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，要求企業(yè)不斷提升信用等級與信息透明度，杜絕假冒偽劣商品與投機(jī)取巧銷售。

4.擴(kuò)開放，促協(xié)作

湖州市要在不斷擴(kuò)大自身市場開放的同時，不斷挖掘與開發(fā)開拓海外市場。與海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的制造商、品牌商、供應(yīng)商、服務(wù)商往來、合作與交流，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍與提高業(yè)務(wù)頻次，為湖州市跨境電商發(fā)展注入源源不斷的活力新市場。同時“一帶一路”倡議給跨境電商提高了重大發(fā)展機(jī)遇。在“一帶一路”市場存在著大量的跨境電商發(fā)展新機(jī)遇，沿線國家良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭為跨境電商發(fā)展提供了契機(jī)，“數(shù)字絲綢之路”暢通度較高，“一帶一路”跨境電商前景廣闊、潛力巨大，我國與沿線國家跨境電商正蓬勃發(fā)展，這也是湖州市跨境電商面臨的重大機(jī)遇。與此同時，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、杭州、蘇州等長三角城市的一體化發(fā)展合作，積極建立跨境電商協(xié)作機(jī)制，積極吸納和借鑒上海、杭州、蘇州等城市跨境電商綜試區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本市跨境電商發(fā)展。

五、湖州市跨境電商發(fā)展助推對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的實施策略

1.擴(kuò)大開放，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展空間

一是進(jìn)一步推動跨境出海。積極推動“湖州制造”“湖州智造”“湖州質(zhì)造”“湖州品牌”跨境出海，打造一批具有湖州地方鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在海外市場的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)拓展，支持土、特、新、奇的農(nóng)產(chǎn)品借助跨境電商平臺積極“走出去”，促進(jìn)與海外市場的深入對接。

二是進(jìn)一步推動市場開放。積極開展跨境電商推介、招商和貿(mào)易活動，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線及重點(diǎn)國家復(fù)制推廣跨境電商零售進(jìn)口等模式。積極擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，大力促進(jìn)進(jìn)口業(yè)務(wù)開展，協(xié)調(diào)跨境電商進(jìn)出口不協(xié)調(diào)、不平衡的市場格局，平衡跨境電商進(jìn)口與出口以及外貿(mào)收支。

2.積極培育龍頭企業(yè)和中小微網(wǎng)商

一是積極引培龍頭企業(yè)。建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)培育庫，加大定期、定向統(tǒng)計監(jiān)測與關(guān)注力度，開展全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)與政府職能部門間密切交流合作的親密政商關(guān)系；引進(jìn)、打造“金牌賣家”、獨(dú)角獸企業(yè)、隱性冠軍企業(yè)，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)領(lǐng)域與市場范圍，培育其不斷做大、做精、做強(qiáng)。壯大湖州市跨境電商在浙江、全國乃至世界的影響力，擴(kuò)大市場范圍與提升市場占有率，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，打造并形成更多地具有湖州特色的地區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群。

二是精準(zhǔn)扶持中小微跨境電商企業(yè)。中小微企業(yè)構(gòu)成跨境電商發(fā)展的主要主體，數(shù)量龐大，中小微企業(yè)往往能夠延伸到外貿(mào)各產(chǎn)業(yè)類別與細(xì)分領(lǐng)域，對外貿(mào)與跨境電商行業(yè)發(fā)展具有重要意義。但其往往體量小、抗風(fēng)險能力弱，需要政策精準(zhǔn)扶持、政府為其托底以解決其“后顧之憂”。當(dāng)前，湖州市需要從稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、便利通關(guān)、金融扶持、發(fā)展引導(dǎo)、園區(qū)孵化、服務(wù)幫扶、人才培育等方面促進(jìn)中小微跨境電商企業(yè)的健康發(fā)展。

3.加快人才引進(jìn)培育，打造新隊伍

一是加大學(xué)校培養(yǎng)和社會培訓(xùn)力度。構(gòu)建政府、社會、高校、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境商人才培養(yǎng)體系，建設(shè)跨境電商人才實訓(xùn)基地，以立體化、綜合性、實踐性強(qiáng)化對跨境電商所需人才的精準(zhǔn)培育。鼓勵高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)、成立跨境電商學(xué)院，開展工學(xué)結(jié)合和輪崗制度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為企業(yè)與社會輸送全面、專業(yè)、嫻熟的跨境電商領(lǐng)域復(fù)合型人才；支持學(xué)校與企業(yè)合作開辦“就業(yè)定制班”，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電商技能培訓(xùn)，開展“1+X”證書培訓(xùn)，為社會培育更多跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)技能型人才。

二是壯大多層次人才隊伍。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，以壯大跨境電商人才隊伍；把跨境電商相關(guān)領(lǐng)域人才納入緊缺人才目錄，出臺住房、就學(xué)、就醫(yī)等更具力度的人才配套政策；運(yùn)用技術(shù)入股、管理入股等激勵措施更好地留住人才用好人才，讓跨境電商領(lǐng)域人才在企業(yè)里能夠工作得更用心、生活得更安心、發(fā)展得更順心；組織開展企業(yè)家跨境電商知識培訓(xùn)，著力提升企業(yè)家的數(shù)字化素養(yǎng)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部跨境電商知識培訓(xùn)，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)能力。

4.推進(jìn)跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)便捷化

一是構(gòu)建跨境電商物流體系。打造立體式物流通道，支持“湖州貨湖州走”，鼓勵國際商業(yè)快遞公司設(shè)置分揀中心，鼓勵企業(yè)在我市建設(shè)集貨倉，增強(qiáng)組貨能力。目前，很多湖州市的跨境電商貨物為了尋求更好的物流運(yùn)輸方式與更低的物流運(yùn)輸費(fèi)用，紛紛選擇從杭州、義烏等省內(nèi)其他城市發(fā)貨運(yùn)輸。今后要積極擴(kuò)大湖州地區(qū)的物流輸送能力與物流集散功能，打造區(qū)域物流集散中心，提升更高效的區(qū)域物流運(yùn)輸能力與更低廉的物流運(yùn)輸費(fèi)用。

二是大力建設(shè)海外倉。鼓勵企業(yè)自建、收購或租賃海外倉、公共倉，有能力則自建海外倉，沒能力創(chuàng)造能力或合租公共倉；支持跨境電商企業(yè)與國際快遞、物流骨干企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享，合作利用海外倉開展業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區(qū)建設(shè)物流倉儲、配送中心。目前大部分的跨境電商物流都是利用B2C+海外倉的模式，即出口商先提前把貨物發(fā)到海外倉，在境外顧客下單后，再直接從海外倉把商品發(fā)到顧客手中。

三是積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。一筆跨境電商業(yè)務(wù)，需要大量跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)的支撐與配套。針對跨境電商服務(wù)供應(yīng)鏈，湖州市需要繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷深化、細(xì)化供應(yīng)鏈服務(wù)，提升供應(yīng)鏈服務(wù)功能與服務(wù)能力；鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對貿(mào)易背景真實可靠的跨境電商信用貸款支持力度，探索開展“電商貸”、出口信保等金融新業(yè)務(wù)、新模式，對跨境電商業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中涉及的各環(huán)節(jié)資金短缺問題，提供各種形式、更加便利、更加高效地融資新手段、新方式。