孟憲謙

摘? 要：未來產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為世界各國尤其是大國博弈的新賽道。文章概括了未來產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新策源地的概念，梳理了我國創(chuàng)新策源地建設(shè)布局實踐以及世界各主要國家未來產(chǎn)業(yè)布局情況，提出兼顧通用性和個性化的打造創(chuàng)新策源地的“模&特”模型，并圍繞我國未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的不足，提出打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的建議。

關(guān)鍵詞：世界未來產(chǎn)業(yè)布局；創(chuàng)新策源；戰(zhàn)略科企家；科技成果轉(zhuǎn)化；“專精特新”

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.07.10

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，新冠疫情影響、國際環(huán)境等外部因素的沖擊進一步助推產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，ChatGPT的橫空出世給人工智能產(chǎn)業(yè)及人類未來發(fā)展帶來重大影響。美國創(chuàng)新專家亞歷克·羅斯（Alec Ross）在《未來產(chǎn)業(yè)》（The Industries of the Future）一書中談到，機器人、尖端生命科技、金融程式編碼化、網(wǎng)絡(luò)安全以及大數(shù)據(jù)等是推動未來二十年全球經(jīng)濟社會變遷的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)成為世界各國，尤其是大國博弈的新賽道，全球主要國家紛紛布局搶占競爭制高點。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地，對產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵重要作用和地位。目前國內(nèi)對于未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的研究較少，各地創(chuàng)新實踐也有一定不足。有必要通過對創(chuàng)新策源地進行研究和調(diào)研分析，提出相應(yīng)理論模型，以期對未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地打造做些有益的探索。

一、創(chuàng)新策源研究進展及我國創(chuàng)新策源地建設(shè)布局實踐

近年來，國內(nèi)外對創(chuàng)新策源的研究逐步增多，并取得一定進展。我國從國家到地方先后出臺多項政策措施，提升創(chuàng)新策源能力，打造創(chuàng)新高地。

（一）創(chuàng)新策源研究進展

策源，顧名思義，“源”是源頭，“策”是謀劃。黨的十八屆五中全會提出五大新發(fā)展理念，將創(chuàng)新列為首位；黨的十九屆五中全會進一步明確了堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱《“十四五”規(guī)劃》）強調(diào)了創(chuàng)新的重要性，預(yù)計在2035年進入創(chuàng)新型國家前列。因此，有必要積極提升創(chuàng)新策源能力，加強創(chuàng)新策源地的打造。

學(xué)界對創(chuàng)新策源進行了一定研究。謝婼青以上海為例，分析了科技創(chuàng)新策源能力的影響因素來自前瞻性的創(chuàng)新思想、多樣化的創(chuàng)新活動、合理性的創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新成果。[1]王嘉玨等指出，創(chuàng)新策源力已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)乃至國家競爭力的關(guān)鍵因素，并從明確創(chuàng)新主體、加強公共服務(wù)、增強文化自信、強化科技攻關(guān)等方面提出提升浙江省科技創(chuàng)新策源力的對策建議。[2]余江等對美國新一代集成電路光刻系統(tǒng)的研發(fā)歷程進行了回顧和分析，提出策源重大原始創(chuàng)新必須強化國家戰(zhàn)略科技力量，促進多元主體的協(xié)同創(chuàng)新，形成跨學(xué)科、大縱深、開創(chuàng)性的研發(fā)模式。[3]胡斌等分析了政府支持、創(chuàng)新意識、企業(yè)規(guī)模和知識存量分別對基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層人工智能企業(yè)創(chuàng)新策源能力的影響作用。[4]敦帥等通過解析創(chuàng)新策源能力的內(nèi)涵和特征，基于“創(chuàng)新投入—創(chuàng)新路徑—創(chuàng)新產(chǎn)出”邏輯提出創(chuàng)新策源能力的基本框架，并提出了創(chuàng)新策源能力建設(shè)的未來方向與趨勢。[5]李萬等分析了全球科創(chuàng)城市排行榜城市情況，歸納總結(jié)出城市創(chuàng)新發(fā)展六大關(guān)鍵要素：生態(tài)生活環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境、硬科技資源、軟科技要素、一流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國際化市場等。[6]Scotta A J認為，舊金山灣區(qū)聚集的航空航天企業(yè)的需求，以及斯坦福大學(xué)的科技人員等推動了硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[7]世界知識產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）每年發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，研究全球約130個國家和經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力，揭示全球主要創(chuàng)新策源地科學(xué)技術(shù)發(fā)展的聚焦領(lǐng)域與未來趨勢。

（二）我國創(chuàng)新策源地建設(shè)布局實踐

張鵬等定義了“創(chuàng)新策源地”就是科技創(chuàng)新活動的策劃、起源之地，其具備創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)新成果輻射的能力，具有原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性、正外部性等特征。[8]創(chuàng)新策源地的打造對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步具有重要意義，因此國家和地方政府積極出臺文件政策布局打造創(chuàng)新策源地。

2016年以來我國國家和地方政府多份文件提到要打造創(chuàng)新策源地。2016年8月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出：“鼓勵開展重大基礎(chǔ)和前沿科學(xué)研究，聚集世界級研究機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，打造原始創(chuàng)新策源地。”2017年9月，科學(xué)技術(shù)部（簡稱“科技部”）發(fā)布的《對十二屆全國人大五次會議第4637號建議的答復(fù)》提出：“為持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、打造重大原始創(chuàng)新策源地，科技部持續(xù)加強國家重點實驗室建設(shè)。”2019年2月，科技部發(fā)布的《科技部關(guān)于支持北京建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的函》提出：“充分發(fā)揮北京在人工智能領(lǐng)域……打造全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地，支撐引領(lǐng)北京壯大高精尖產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?019年11月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)》要求“全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以綠色智慧農(nóng)業(yè)為主題，以生物農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)、長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)”。

各地紛紛提出提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源能力，打造創(chuàng)新高地的方案措施。北京以“三城一區(qū)”1為主平臺，以中關(guān)村示范區(qū)為主陣地，加快推進國際科技創(chuàng)新中心和世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量；上海出臺《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，進一步深化科技體制機制改革，增強創(chuàng)新策源能力；湖北發(fā)布《光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2035年）》，打造世界級科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地；安徽將打造科技創(chuàng)新策源地作為實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動安徽跨越式發(fā)展的第一位任務(wù)等；陜西打造“秦創(chuàng)原”，促進科技成果，尤其硬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。市級城市層面，如杭州聚力打造城西科創(chuàng)大走廊，鍛造科技創(chuàng)新策源地等。但我國各地創(chuàng)新策源地實踐的體系化布局和學(xué)術(shù)研究的理論系統(tǒng)性仍存在一定不足，需要進一步深入調(diào)研、分析各地實踐效果。深入創(chuàng)新策源理論研究，提出適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策源理論和實施路徑建議具有現(xiàn)實意義。

二、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的“模&特”模型

通過文獻學(xué)習(xí)，深入調(diào)研、分析、總結(jié)，基于目前創(chuàng)新策源理論體系及創(chuàng)新策源地布局實踐等的不足，筆者提出打造創(chuàng)新策源地的“模&特”模型（見圖1），以期對創(chuàng)新策源地的打造提供一定的理論和實施路徑方面的探索及建議。

（一）“?！?/p>

“?！保ㄓ眯?，模型化，打造一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的模式。根據(jù)第一性原理，任何產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的打造，最根本的是通過體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新主體如何利用必要的資源，來改造創(chuàng)新客體，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.篩選創(chuàng)新客體

創(chuàng)新客體指創(chuàng)新針對的對象和領(lǐng)域，包括一系列的技術(shù)和技術(shù)群，廣義來說也包括了這些技術(shù)的發(fā)展延伸的場景、制度、生態(tài)等相關(guān)要素?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新策源地的打造，必然有源源不斷的創(chuàng)新技術(shù)，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)為主體的一系列技術(shù)群、技術(shù)方案包的不斷產(chǎn)生，“華為、中興事件”警示我們，科學(xué)技術(shù)的自由探索之外，迫切需要進一步加強基于需求導(dǎo)向，尤其是國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的創(chuàng)新研究，解決“卡脖子”問題，鍛造科技自立自強的殺手锏，切實保障國家創(chuàng)新高地的打造和供應(yīng)鏈的安全。

需求對科技發(fā)展有重要牽引作用。圍繞我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢催生的巨大需求，將國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域重點需求結(jié)合起來，規(guī)劃關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)群。在研究和應(yīng)用實施的過程中，相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)認知得到持續(xù)迭代升級，同時圍繞區(qū)域發(fā)展特點和特色提升其區(qū)域適用的精準性。新的應(yīng)用場景的創(chuàng)造，進一步鍛造、篩選了新技術(shù)，尤其對未來技術(shù)、顛覆式技術(shù)等更有十分重要的作用。另外人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)對新技術(shù)的發(fā)展有巨大影響，應(yīng)充分引導(dǎo)其正面效應(yīng)，規(guī)避其帶來的倫理等不確定性風(fēng)險。

2.龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新主體集聚

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是產(chǎn)業(yè)的基本單元。韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、E·M·胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢與鉆石模型等，都對產(chǎn)業(yè)集聚做了理論創(chuàng)新和發(fā)展，集聚帶來了規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新效益、競爭效益?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”，從國家戰(zhàn)略規(guī)劃角度指明企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。創(chuàng)新策源地的創(chuàng)建離不開“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”良好態(tài)勢和氛圍的打造，其中發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用對產(chǎn)業(yè)集聚十分重要。華為的發(fā)展帶動了深圳通信產(chǎn)業(yè)的集聚，吸引了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人才，形成了有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；佛山順德區(qū)依托美的集團推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，使順德成為全球知名的家電制造中心；合肥通過引入京東方、長鑫存儲等帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

3.匯聚人才、資金等各類資源

人才方面，加強人才的引、育、留、用，對打造創(chuàng)新策源地十分重要。立足人才的稀缺性及人才培養(yǎng)的長期性等特征，在新發(fā)展理念指引下，進一步明確人才創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，分層次、分階段提升人才技能、能力，進一步明確各地、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么人才，引育需要的合適人才，而不是一味攀比人才學(xué)歷、人才帽子。同時，在做好人才發(fā)展、生活保障的同時，進一步暢通人才流動機制，促進人盡其才，人盡其用。資金方面，進一步完善財政資金、引導(dǎo)基金、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資、擔(dān)保融資、科技創(chuàng)新保險、科創(chuàng)板等資本市場、創(chuàng)新風(fēng)險補償機制等，促進融資渠道的多元化，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，引導(dǎo)更多資金、資本投早、投小、投硬科技、投未來科技。進一步盤活樓宇工廠、空間，加強設(shè)備儀器及知識信息、數(shù)據(jù)對創(chuàng)新的保障作用，搭建關(guān)鍵大科學(xué)裝置，促進顛覆式技術(shù)創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.體制機制創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新生態(tài)氛圍，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

成果轉(zhuǎn)化三部曲、賦權(quán)確權(quán)機制、資源配置、平臺建設(shè)、資本助力等各項政策打通一個個科技成果轉(zhuǎn)化堵點，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入，各要素融合更加緊密。孵化器、眾創(chuàng)空間、研究院、科技園、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)等眾多的創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化載體在各地涌現(xiàn)。成果轉(zhuǎn)化的“放心屋”“孵化器”“轉(zhuǎn)化間”促進了成果轉(zhuǎn)化的快速落地，但也出現(xiàn)了部分載體建而不聚、聚而不合、協(xié)而不同等現(xiàn)象，成了成果轉(zhuǎn)化過程中的新問題，需要進一步創(chuàng)新體制機制，更好地發(fā)揮其思想碰撞、知識火花迸發(fā)、人才集聚、孵化載體集聚、企業(yè)及配套企業(yè)集聚作用。美國硅谷的形成、以色列創(chuàng)新生態(tài)的打造、深圳以及中關(guān)村科技園的創(chuàng)新發(fā)展等諸多案例進一步啟示我們，健全法治環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過創(chuàng)新教育、科普宣傳、創(chuàng)新講座、沙龍、賽事等多種形式，提升公眾科技創(chuàng)新的參與度和創(chuàng)新意識，營造區(qū)域愿創(chuàng)新、會創(chuàng)新、樂創(chuàng)新的社會氛圍，對創(chuàng)新策源地的打造也十分重要。

（二）“特”

“特”，獨特，個性化。創(chuàng)新策源地的打造要充分考慮到其地理、產(chǎn)業(yè)甚至風(fēng)俗習(xí)慣等等差別化優(yōu)勢和個性化特征，通過一些針對性措施、服務(wù)，營造個性化的創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新的發(fā)展。

1.打造獨“特”的應(yīng)用場景

應(yīng)針對不同的技術(shù)、不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建獨特的立體化、具象化、可視化、時空化乃至數(shù)字化應(yīng)用場景，使創(chuàng)新技術(shù)與市場需求、未來可能性需求持續(xù)碰撞、激蕩，加速成果從“書架”轉(zhuǎn)向“貨架”。尤其未來技術(shù)等發(fā)展路徑和應(yīng)用領(lǐng)域不明確，應(yīng)充分創(chuàng)造新的個性化場景、未來場景，為新技術(shù)提供市場落地的嘗試和機會。例如，自動駕駛車輛與智能機器人的結(jié)合，實現(xiàn)無人配送的場景，提升了送餐效率，降低人工成本，非接觸方式服務(wù)抗疫，獲得良好用戶體驗。

2.凝練獨“特”的關(guān)鍵核心技術(shù)

關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新是我國高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對“卡脖子”問題，推動科技自立自強，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。適于產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)發(fā)展的獨特關(guān)鍵核心技術(shù)的識別及技術(shù)突破、配套技術(shù)的發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)的迭代，對產(chǎn)業(yè)尤其未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

3.培育“專精特新”中小企業(yè)

打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，還應(yīng)積極集聚一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的“專精特新”中小企業(yè)。這些企業(yè)以其細分領(lǐng)域國內(nèi)甚至國際專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，能提供出新的產(chǎn)品或服務(wù)，在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和整體競爭力、促進新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造、加快產(chǎn)業(yè)國際化進程，提升產(chǎn)業(yè)國際影響力等方面具有重要作用。截至2022年底，全國已培育7萬多家“專精特新”中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)為8997家；2022年新上市的企業(yè)中，“專精特新”中小企業(yè)占比59％，累計已有1300多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)總數(shù)的27％。2地方政府打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，結(jié)合自身優(yōu)勢，進一步加大對“專精特新”企業(yè)的支持力度十分必要。

4.以“科企家”引領(lǐng)培育獨“特”的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍作為促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，在實踐中體現(xiàn)為技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人及各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等。近年來，國家出臺了一系列政策措施，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)和隊伍、機構(gòu)的培育，期待其在成果轉(zhuǎn)化過程中，更好發(fā)揮其銜接科技與市場，促進成果快速高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的粘結(jié)劑作用。但這支隊伍作為科技服務(wù)業(yè)的重要分支，在銜接科技和經(jīng)濟、高校院所與企業(yè)方面一直沒有很好地發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才建設(shè)不足?？萍加袘?zhàn)略科學(xué)家，企業(yè)有知名（戰(zhàn)略）企業(yè)家，技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)十分必要。為更好促進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和成果轉(zhuǎn)化落地工作開展，筆者大膽提出培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“戰(zhàn)略科企家”，并建議進一步明確出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“戰(zhàn)略科企家”引領(lǐng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移梯級人才培育體系政策，將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方人才計劃（部分地方已開始嘗試），進一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，促進科技轉(zhuǎn)化生態(tài)更為完備和活躍，從而更好地服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展。

三、各國布局未來產(chǎn)業(yè)，積極謀劃提升創(chuàng)新策源能力

創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了人類社會的進步，創(chuàng)新在其中顯示出的作用越來越重要和關(guān)鍵。鐵制工具的發(fā)明應(yīng)用促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，蒸汽機技術(shù)對于規(guī)?；I(yè)的發(fā)展起了巨大的推動作用，電氣化技術(shù)創(chuàng)新進一步加速了工業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字技術(shù)讓信息化時代的經(jīng)濟形式從以商品經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主，持續(xù)影響改善著人們的生活。面向未來產(chǎn)業(yè)，人們在增加就業(yè)機會、滿足新需求、創(chuàng)造新機遇等方面有眾多期待，寄希望于其成為經(jīng)濟增長和社會進步的新動力。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要持續(xù)不斷地創(chuàng)新來支撐、帶動，提升創(chuàng)新策源能力，打造創(chuàng)新策源地，對促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持競爭優(yōu)勢具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及重要性

王楠等對未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍進行了界定，指出未來產(chǎn)業(yè)是未來科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著前沿科技創(chuàng)新趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技水平高、市場潛力大、帶動效能強等特點。[9]前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，對于提升我國科技與產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和進一步改善人民生活具有重要意義。李曉華認為，未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動、但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。[10]文余源等認為，未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大變革的前沿技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和高增長性的產(chǎn)業(yè)群。[11]白宇軒等認為，未來產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭焦點，是科技發(fā)展規(guī)律所致。[12]區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)具有顛覆性和高增長性，所以未來產(chǎn)業(yè)是決定我國能否在新的世界格局中搶占主導(dǎo)地位的關(guān)鍵，同時未來產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟社會變遷起到關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性的作用。

2021年4月，在國家發(fā)展和改革委員會召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人將未來產(chǎn)業(yè)概況為四“新”，依托新科技、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動力、拓展新空間，并表示將加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，筆者認為，未來產(chǎn)業(yè)是面向未來社會需求、由當(dāng)下尚未成熟的技術(shù)突破驅(qū)動、將可能會發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)就是未來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來的支柱產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)往往與新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新醫(yī)藥等領(lǐng)域相關(guān)。具有如下重要作用：其一，未來經(jīng)濟增長重要驅(qū)動力。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿芨?，多是涉及新興技術(shù)、智能裝備、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，能創(chuàng)造新的工作崗位，提高勞動生產(chǎn)率，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，能有效促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚及經(jīng)濟的快速高效增長。其二，提升國家和區(qū)域競爭力。未來產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國家和區(qū)域發(fā)展新動能孕育的關(guān)鍵，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，可有效提升國家和區(qū)域的比較優(yōu)勢和競爭力。其三，提升人們生活水平和社會效率。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)出新產(chǎn)品、新服務(wù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)用于藥物篩選，提升了新藥研發(fā)的效率，未來無人駕駛技術(shù)的發(fā)展將為人類帶來新的體驗等。其四，促進可持續(xù)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)多是和綠色技術(shù)、新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等結(jié)合，有效促進未來可持續(xù)性發(fā)展。

（二）世界主要國家和區(qū)域出臺提升創(chuàng)新策源能力諸多措施，布局未來產(chǎn)業(yè)

近年來，世界主要國家分別從綜合性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，以氫能為代表的新能源技術(shù)、發(fā)展新一代信息技術(shù)等具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局未來產(chǎn)業(yè)（見表1）。

（三）我國重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

我國《“十四五”規(guī)劃》提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。這是國家面向未來，特別是面向2035年提出的一個重要里程碑目標。

從領(lǐng)域上來看，我國重點在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。通過研究《“十四五”規(guī)劃綱要》及其解釋、雙碳及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等諸多文件資料，整理了我國重點支持的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（見表2）。

從區(qū)域上來看，我國重點在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地（見表3）。

（四）我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有新型舉國體制等體制機制優(yōu)勢、制造業(yè)最全的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢等，同時也存在一定不足，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1.未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在較大的技術(shù)不確定性

其技術(shù)不確定性表現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險和技術(shù)壁壘。技術(shù)風(fēng)險方面，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往涉及諸多新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，其技術(shù)可行性、可靠性需要一定時間的驗證、測試，存在技術(shù)成熟性、商業(yè)可行性等風(fēng)險；技術(shù)壁壘方面，關(guān)鍵核心技術(shù)直接影響國際競爭力，國際上一些國家對我國脫鉤斷鏈，主要是高技術(shù)的封鎖，能否突破這些壁壘，直接決定了我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.未來產(chǎn)業(yè)市場需求存在較大不確定性

未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中市場的變化趨勢和節(jié)奏難以把握，存在較大市場不確定性，需要具備敏銳的市場洞察力和快速反應(yīng)能力。

3.未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵創(chuàng)新要素嚴重不足

在人才要素和資金要素方面體現(xiàn)更為明顯。人才方面，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要的高水平科學(xué)家、工程師、管理人才嚴重不足，人才引育體系不完善，供需不適配現(xiàn)象明顯；資金方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤其未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金需求巨大，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，尤其技術(shù)和市場的不確定性，投資者投資意愿偏低。

4.創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國諸多行業(yè)創(chuàng)新能力不足，支撐未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一性和缺乏韌性，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難。

5.創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不完善

目前科技經(jīng)濟兩張皮的問題仍沒有得到根本解決，支持政策仍不完善，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍存在堵點、痛點，創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要進一步加強和完善。

四、利用“模&特”模型分析打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的建議

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)和市場需求的不確定性、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新氛圍和生態(tài)的營造打造等方面存在諸多的共性問題，同時針對具體未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的打造又有其關(guān)鍵核心技術(shù)、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)主體、轉(zhuǎn)化服務(wù)主體等的個體特征和獨特性。筆者提出的“模&特”模型重在兼顧通用性，突出個性化，利用該模型從“模”“特”兩個方面分析提出建議，以期能在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

（一）未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展通用性措施方面—“?！?/p>

第一，加強未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和體系化理論研究，加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)做好未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前瞻性謀劃和整體布局，動態(tài)發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)群清單和“卡脖子”技術(shù)清單，積極應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險。未來產(chǎn)業(yè)及其未來關(guān)鍵技術(shù)具有極大不確定性，應(yīng)根據(jù)國家中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點和路徑。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、階段以及國內(nèi)國際形勢變化、顛覆式新技術(shù)動態(tài)對技術(shù)清單及時調(diào)整。充分利用好大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息技術(shù)作用，加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，鼓勵新的應(yīng)用場景的打造，在應(yīng)用場景中鍛造、篩選新技術(shù)，為未來技術(shù)、顛覆式技術(shù)等積極發(fā)掘新的市場應(yīng)用領(lǐng)域。通過財稅或?qū)ｉT基金、資金支持新應(yīng)用場景的開發(fā)和推廣，建立新應(yīng)用場景平臺、合作平臺，加大立項示范項目、示范區(qū)域以及加大新應(yīng)用場景的市場宣傳和推廣，提高公眾對新產(chǎn)品的認可和接受度等。

第三，進一步創(chuàng)新體制機制，促進更多資本、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。進一步發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大財政資金投入，建立專項以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金為引領(lǐng)的多元化投融資體系，引導(dǎo)投早、投小、投未來產(chǎn)業(yè)、未來科技。堅決破“唯”，做好分類評價，分配方面向未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究作出重大突破的科研人員傾斜，向在未來技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的人員傾斜，物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合，提高他們的獲得感，讓他們在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中愿創(chuàng)新、樂創(chuàng)新、能創(chuàng)新、大創(chuàng)新。

第四，加強引導(dǎo)，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力方面，加強財稅支持和科研計劃項目傾斜外，進一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，強化對企業(yè)的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵員工創(chuàng)新思維和創(chuàng)新行為，強化企業(yè)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍的營造；進一步加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和研發(fā)投入的積極性；在研發(fā)平臺、孵化載體、金融支持、儀器共享、文獻數(shù)據(jù)服務(wù)等方面進一步對企業(yè)出臺針對性措施等。

第五，多策并舉，營造更好的創(chuàng)新氛圍和完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式、新方法，打造新型創(chuàng)新研發(fā)、孵化平臺載體，進一步完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的部分環(huán)節(jié)，促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過未來技術(shù)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、展覽，科普講座等，提高公眾創(chuàng)新參與度，營造良好的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

（二）未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展個性化措施方面—“特”

第一，凝練獨“特”的關(guān)鍵核心技術(shù)。進一步營造創(chuàng)新氛圍和完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對特定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和態(tài)勢，對現(xiàn)有優(yōu)劣勢進行深入分析和研究，結(jié)合個體創(chuàng)新、群體創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等模式，充分發(fā)揮頭腦風(fēng)暴、團隊討論、專家咨詢等創(chuàng)新思維激發(fā)方式方法，對特定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)快速突破其關(guān)鍵點，在實驗室研究、原型制作、模擬仿真等驗證、中試的基礎(chǔ)上不斷迭代、優(yōu)化，形成完善技術(shù)創(chuàng)新方案，并強化知識產(chǎn)權(quán)保護措施，形成自身未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心技術(shù)，構(gòu)筑全球競爭力。同時，鼓勵以核心技術(shù)關(guān)鍵研發(fā)人員命名其核心技術(shù)，增強科研人員開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的榮譽感。

第二，打造獨“特”的應(yīng)用場景。鼓勵未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)新的目標用戶、市場需求領(lǐng)域的拓展，通過但不僅限于構(gòu)造差異化用戶體驗、采取人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造獨特應(yīng)用場景，通過進一步資源整合和創(chuàng)新協(xié)同，提供未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新場景、新示范、新產(chǎn)品、新服務(wù)等。

第三，培育“專精特新”企業(yè)。規(guī)模企業(yè)發(fā)展周期長，存在新技術(shù)、新市場的接受度等不足，在建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新梯度培育庫的同時，制定專門的政策措施，大力鼓勵未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“專精特新”企業(yè)，形成該類企業(yè)百花齊放的良好氛圍。

第四，以“科企家”引領(lǐng)培育獨“特”的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。進一步加強轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，鼓勵其向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，涌現(xiàn)一批高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)和高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。進一步完善梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移人才支持和培育體系，有效規(guī)避技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人概念不清晰給科技創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來的諸多不足，對應(yīng)“科學(xué)家”“企業(yè)家”提出“科企家”的概念，給予其相應(yīng)的培養(yǎng)、待遇等政策，在未來技術(shù)快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用落地推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中盡快形成一批“戰(zhàn)略科企家”引領(lǐng)的高水平轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。

注釋：

1. “三城一區(qū)”：中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。

2. 數(shù)據(jù)來源：人民財評：讓專精特新企業(yè)再多一些（網(wǎng)址：https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1761937437913692893&wfr=spider&for=pc）。

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Abstract：The future industry has become a new track field of competition between countries in the world，especially major countries. The article analyzes the meaning of future industries and origin of scientific and technological innovation，reviews the construction layout practice of China's innovation source area and the future industrial layout of major countries in the world，and proposes a new model，“model & special”，which takes into account both generality and personalization，based on the shortcomings of Chinese future industrial development，it proposes some suggestions and measures for building the origin of future industrial innovation.

Key words：World future industrial layout；Innovation policy source；Strategic entrepreneur；Transformation of technological achievements；“Specialized and sophisticated SMEs”