自2019年實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)以來(lái)，昆明市緊緊圍繞“七個(gè)有利于”，使集團(tuán)化辦學(xué)駛?cè)肟燔?chē)道，成效顯著。截至目前，全市累計(jì)組建基礎(chǔ)教育集團(tuán)43個(gè)、成員校211所，提供優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位29萬(wàn)余個(gè)。

一是有利于加大學(xué)位供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源快速增加。針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足的問(wèn)題，昆明市在創(chuàng)新實(shí)施名校名師名長(zhǎng)“三名”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)舉辦、領(lǐng)辦、托管等多種方式，實(shí)現(xiàn)一校多區(qū)、多點(diǎn)辦學(xué)。2019年底，市直屬昆一中、中華小學(xué)、教工一幼等7所名校（龍頭校）率先組建7個(gè)教育集團(tuán)，引領(lǐng)全市集團(tuán)化辦學(xué)的“一體化”發(fā)展。五華、盤(pán)龍、西山、呈貢、安寧、嵩明等縣（市、區(qū)）也相繼成立教育集團(tuán)，截至2022年底，全市累計(jì)組建基礎(chǔ)教育集團(tuán)43個(gè)、成員校211所，提供優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位29萬(wàn)余個(gè)。

二是有利于促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。昆明區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡。全市積極踐行共享發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌，形成“主城帶動(dòng)郊縣、縣城帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的教育發(fā)展模式，有序推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。結(jié)合對(duì)口幫扶工作，將市級(jí)和主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有序引入郊縣區(qū)辦學(xué)；各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)，制定轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。比如，昆一中領(lǐng)辦托管晉寧一中、富民一中、嵩明一中，新開(kāi)辦空港校區(qū)；昆三中托管呈貢一中、東川區(qū)易地扶貧搬遷安置的中學(xué)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)辦分校。一大批縣級(jí)學(xué)校加入集團(tuán)化辦學(xué)后，在管理、質(zhì)量等方面提升明顯，極大促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三是有利于優(yōu)化布局布點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源布局布點(diǎn)。根據(jù)昆明城市空間布局、人口分布特點(diǎn)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，完善全市教育規(guī)劃，加大資源統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部均衡配置。重點(diǎn)推進(jìn)城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，昆一中、昆三中已在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)辦學(xué)；師專(zhuān)附小、教工一幼已進(jìn)駐嵩明職教園區(qū)；安寧中學(xué)也在滇中新區(qū)西區(qū)實(shí)現(xiàn)一校三點(diǎn)布局。

四是有利于堅(jiān)持共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源輻射效益。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、逐步覆蓋、共同發(fā)展的工作思路，以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，采取“名校+小?！薄懊?弱?！薄懊?新建?！薄懊?分?！薄俺鞘袑W(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”等形式，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)。各教育集團(tuán)系統(tǒng)規(guī)劃集團(tuán)發(fā)展，聚焦辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、育人目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等辦學(xué)治校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求集團(tuán)成員校統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，每一個(gè)成員校都成為先進(jìn)辦學(xué)理念的傳播者、踐行者，真正做到把龍頭校的優(yōu)質(zhì)資源輻射到每一個(gè)成員校。如安寧中學(xué)教育集團(tuán)形成以?xún)r(jià)值引領(lǐng)，以課程為驅(qū)動(dòng)，以教研為保障，打造貫通式研修體系的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)、師資調(diào)配、教學(xué)資源、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)評(píng)價(jià)“五統(tǒng)一”。

五是有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。昆明市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，在逐步理順集團(tuán)化辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，積極探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激活集團(tuán)發(fā)展。目前，全市有學(xué)前教育階段教育集團(tuán)13個(gè)，義務(wù)教育階段教育集團(tuán)19個(gè)，普通高中教育集團(tuán)11個(gè)，集團(tuán)化辦學(xué)已實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，各學(xué)段之間、各教育集團(tuán)之間形成了良好的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。目前昆明市全域基本實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。2022年5月，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)，昆明成為全國(guó)唯一有“邊境線(xiàn)”的省會(huì)城市。昆明市實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶磨憨學(xué)校工程，出臺(tái)提升磨憨教育質(zhì)量的政策措施，昆三中、中華小學(xué)、市教工二幼等優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)與磨憨鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園建立對(duì)口幫扶機(jī)制，快速提升磨憨整體教育發(fā)展水平。

六是有利于精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)教育要素整合利用。各教育集團(tuán)積極探索資源共建機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)資源整合利用。整合集團(tuán)內(nèi)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立研訓(xùn)一體化的集團(tuán)培訓(xùn)制度，全程指導(dǎo)、診斷、解決教師難題，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)發(fā)展。比如，昆一中教育集團(tuán)一校13點(diǎn)辦學(xué)，集團(tuán)設(shè)立了“專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)”和“特色教育發(fā)展中心”，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)教育資源，重視教育資源的集聚、整合及優(yōu)化，讓先進(jìn)的教育理念、優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)內(nèi)共享，打造集團(tuán)教育品牌。健全教師交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)教育集團(tuán)通過(guò)骨干教師交流、學(xué)科基地建設(shè)、聯(lián)校教研活動(dòng)、特需教師配送等形式，推動(dòng)骨干教師向集團(tuán)內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校流動(dòng)，增強(qiáng)自身造血功能。

七是有利于強(qiáng)化發(fā)展理念，建立現(xiàn)代教育治理制度。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育集團(tuán)內(nèi)各成員校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在黨建工作方面，創(chuàng)新工作方式，實(shí)施集團(tuán)和屬地聯(lián)合管理。教育集團(tuán)選派素質(zhì)過(guò)硬的龍頭校黨組織委員到成員校擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)黨建聯(lián)建共建，把黨建和業(yè)務(wù)相融合實(shí)施一體化管理；屬地落實(shí)黨建主體責(zé)任，在規(guī)范化建設(shè)、黨建特色品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前市屬7個(gè)教育集團(tuán)龍頭校相應(yīng)黨組織均成功創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)“五星級(jí)”黨支部及“云嶺紅燭？育人先鋒”示范黨支部，在集團(tuán)龍頭校的示范帶動(dòng)下，越來(lái)越多的成員校成為屬地基層黨建示范點(diǎn)和先進(jìn)黨組織。同時(shí)，各教育集團(tuán)加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校治理制度，全面推進(jìn)依法治校。建立集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行章程管理，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究教育集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃等重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)本教育集團(tuán)有關(guān)工作。

集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施以來(lái)，昆明市優(yōu)質(zhì)教育資源快速增加，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，教育質(zhì)量持續(xù)提升，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，各學(xué)段發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。學(xué)前教育公費(fèi)學(xué)位占比由2020年的29.2%快速提升到52%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)99.98%，高于全國(guó)11.9個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育在全省率先實(shí)現(xiàn)基本均衡，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.74%；普通高中普及攻堅(jiān)、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.84%，高于全國(guó)7.44個(gè)百分點(diǎn)，高考成績(jī)達(dá)到西部省會(huì)城市先進(jìn)水平。

（昆明市教育體育局供稿）