張一驍

文山壯族苗族自治州轄8個(gè)縣（市），全州有各級(jí)各類學(xué)校2 358所、在校生884 375人，其中有農(nóng)村寄宿制學(xué)校823所、寄宿學(xué)生290 629人，留守兒童17萬(wàn)余人。文山州委、州政府高度重視學(xué)生防溺水工作，以學(xué)生安全教育管理為突破口，以“少年兒童之家”為重要抓手，全面構(gòu)建黨政、學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的育人格局，以制度機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)教育管理水平提升，全面營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。2022年，全州學(xué)生溺亡事故數(shù)和人數(shù)同比下降73.9%、66.07%；2023年一季度，全州實(shí)現(xiàn)學(xué)生溺亡事故零目標(biāo)。

黨政主導(dǎo)，高位推動(dòng)

防溺水工作事關(guān)學(xué)生生命安全，事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福，事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。文山州委、州政府高度重視，多次召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)和專題會(huì)研究部署學(xué)生防溺水工作。創(chuàng)新出臺(tái)《文山州防溺水六條措施》，形成州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)書(shū)記”抓防溺水機(jī)制，健全防溺水“州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)抓學(xué)生防溺水工作制度機(jī)制有創(chuàng)新、工作有抓手、責(zé)任有落實(shí)。州委、州政府、州人大常委會(huì)、州政協(xié)四套班子分別帶隊(duì)，以“四不兩直”“蹲點(diǎn)督導(dǎo)”等方式，深入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，對(duì)整改不到位的，從嚴(yán)處置。出臺(tái)《文山州加強(qiáng)學(xué)生安全健康教育管理工作九條措施》，進(jìn)一步健全完善全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與縣教育體育部門(mén)共同管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度的基礎(chǔ)教育管理機(jī)制；落實(shí)學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生安全健康教育責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)學(xué)生安全健康教育管理、各級(jí)黨委政府對(duì)學(xué)生安全健康教育社會(huì)治理和關(guān)愛(ài)的“三個(gè)全覆蓋”學(xué)生安全健康教育基層治理工作機(jī)制；落實(shí)管理主體責(zé)任及責(zé)任追究工作機(jī)制。全面構(gòu)建黨政、學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的育人格局，真正實(shí)現(xiàn)各類中小學(xué)、幼兒園學(xué)生學(xué)校管理網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組管理網(wǎng)格、黨委政府基層治理管理網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)全州近89萬(wàn)名學(xué)生安全健康教育管理“一網(wǎng)兜牢”。

真抓實(shí)抓，抓出成效

抓學(xué)生防溺水工作，千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是白忙。文山州采取“自下而上”“先表后圖”順序，由各村（居）民小組對(duì)水域進(jìn)行登記，村委會(huì)（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市）水務(wù)局三級(jí)根據(jù)排查登記24.68萬(wàn)個(gè)水域形成責(zé)任表，繪制責(zé)任圖，實(shí)現(xiàn)“一圖一表”，圖表統(tǒng)一。針對(duì)排查水域，篩選排查隱患水域和近五年有過(guò)學(xué)生溺亡水域9 734處，其中：水庫(kù)136處、河流698處、湖泊1處、壩塘（水塘）2 092處、水池5 088個(gè)、水窖777個(gè)、水井489口、其他類型水域453處。針對(duì)排查隱患，在責(zé)任圖上以“紅色”標(biāo)注；針對(duì)排查出的曾經(jīng)發(fā)生過(guò)學(xué)生溺水死亡水域，在責(zé)任圖上以“黑色”標(biāo)注。明確責(zé)任人，制定整改措施，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)，分層分類實(shí)施管控。從嚴(yán)落實(shí)宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站和自媒體等形式，多層次、多維度、矩陣式宣傳防溺水安全教育，開(kāi)展防溺水宣傳教育2萬(wàn)余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單10萬(wàn)余份，進(jìn)村入戶宣傳60萬(wàn)余戶。加強(qiáng)健全黨委政府統(tǒng)籌、部門(mén)參與、家校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)水域值守全覆蓋，開(kāi)展巡查和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)全州104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)督導(dǎo)全覆蓋。

疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治

抓學(xué)生防溺水工作，要疏堵結(jié)合才能達(dá)到治根治本的效果。文山州按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，共同關(guān)愛(ài)、形成合力”的方式，本著“就近、就便、易操作、穩(wěn)實(shí)施”的原則，遵循家長(zhǎng)、學(xué)生自愿，統(tǒng)籌轄區(qū)各類資源，以少年兒童“樂(lè)、學(xué)、做”為目標(biāo)，突出“建、管、用”三個(gè)重點(diǎn)，整合志愿者隊(duì)伍、師資隊(duì)伍、家長(zhǎng)委員會(huì)隊(duì)伍、幫扶隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍定期開(kāi)展活動(dòng)，全力打造安全聯(lián)防、快樂(lè)共享的“少年兒童之家”5 170個(gè)，實(shí)現(xiàn)全州105個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）995個(gè)村（社）5 170個(gè)村小組全覆蓋。少年兒童在校有師管、離校有“家”護(hù)，共同在社會(huì)主義大家庭中健康快樂(lè)成長(zhǎng)，減少了 因管護(hù)缺失造成學(xué)生意外溺水事故的發(fā)生。全面整合人力資源，各縣（市）教育體育局聯(lián)合共青團(tuán)縣（市）委，在全縣（市）各級(jí)各部門(mén)、高校等招募志愿者15 919人，整合基層黨組織與村小組黨員干部、“五老”人員、民間藝人、駐村工作隊(duì)員、黨代表、鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)單位工作人員等多方力量8 502人，把有威望、能干事、家長(zhǎng)信任的12 842名家長(zhǎng)選入家長(zhǎng)委員會(huì)，組建“愛(ài)心媽媽”“童伴媽媽”“志愿幫扶”等隊(duì)伍，通過(guò)定期走訪、關(guān)愛(ài)陪伴、心理疏導(dǎo)、視頻連線等，讓特殊兒童、留守兒童感受“家”的溫暖。落實(shí)每周活動(dòng)“一張表”清單管理，寒暑假每周至少開(kāi)展3次、放假3天以上的開(kāi)展1次集中統(tǒng)一活動(dòng)。深度整合轄區(qū)紅色資源、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普實(shí)踐基地、勞動(dòng)教育基地和傳統(tǒng)民俗文化等資源來(lái)設(shè)計(jì)課程，突出體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性，如以“紅歌友誼賽”“武術(shù)課程”“葫蘆絲演奏”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)滿足不同地區(qū)、不同層次的少年兒童成長(zhǎng)需求，不斷給學(xué)生新鮮感，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)活動(dòng)的凝聚力和吸引力。2022年寒暑假共開(kāi)展活動(dòng)5.8萬(wàn)余場(chǎng)次，45萬(wàn)余名學(xué)生參與其中；2023年一季度累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)2 000余場(chǎng)次，近5萬(wàn)名兒童參與活動(dòng)，讓少年兒童切實(shí)感受到“家”的溫暖。

下一步，文山州將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和教育工作的系列重要論述，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦省委、省政府關(guān)于學(xué)生防溺水工作的部署和要求，積極探索行之有效的基層治理體制機(jī)制，進(jìn)一步織密學(xué)生溺水“防護(hù)網(wǎng)”，最大程度保障少年兒童生命安全。同時(shí)用好管好“少年兒童之家”，加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，厚植學(xué)生愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)人民、愛(ài)家鄉(xiāng)的深厚情懷。