○鄧宇

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室 上海 200011

引言

研究指出，海洋覆蓋地球表面的70%，產(chǎn)生了人類呼吸的50%的氧氣；海洋作為地球最大的生物圈，為數(shù)十億人提供蛋白質(zhì)；海洋吸收了地球25%的二氧化碳排放，是人類面對(duì)全球變暖挑戰(zhàn)最大的盟友之一。2021 年聯(lián)合國發(fā)布的第二次全球海洋綜合評(píng)估報(bào)告（WOA II）顯示，過去50年間，全球低氧海域的面積增加了兩倍，近90%的紅樹林、海草和濕地植物及超過30%的海鳥面臨滅絕威脅，削弱了海洋對(duì)全球氣候的調(diào)節(jié)作用；過度捕撈造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)889億美元。歐盟哥白尼海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（CMEMS）發(fā)布的全球海洋最新報(bào)告顯示，北極冰層范圍已達(dá)到歷史最低水平，1979—2020年平均每10 年下降近13%。全球各國和地區(qū)都面臨海洋生態(tài)破壞帶來的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，極端天氣和不穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境給人類生產(chǎn)生活造成了深遠(yuǎn)影響。2019年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的關(guān)于海洋和冰凍圈的特別報(bào)告（SROCC）預(yù)計(jì)，到2050年，海洋健康狀況下降對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響每年將達(dá)到4280 億美元。亞洲開發(fā)銀行（ADB）提出了健康的海洋和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對(duì)亞洲及太平洋的重要性，恢復(fù)沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)有利于抵御海洋破壞、災(zāi)難和氣候變化等影響。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和治理成為擺在國際社會(huì)面前最為緊迫的工作。改善海洋生態(tài)、加強(qiáng)海洋環(huán)境治理將是一項(xiàng)長期工程，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色增長不再限于經(jīng)濟(jì)效益層面，更需要兼顧海洋生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，發(fā)展藍(lán)色金融有助于長期支持海洋生態(tài)保護(hù)工作。

從國家海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，同樣迫切需要藍(lán)色金融提供有力支持。近年來，我國高度重視海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從國家頂層設(shè)計(jì)層面作了戰(zhàn)略部署，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升、海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年12月國家發(fā)展改革委等發(fā)布的《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和2022年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》就優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)海洋資源保護(hù)及開發(fā)等提出了具體目標(biāo)任務(wù)。自然資源部發(fā)布的《2022年中國自然資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年中國海洋生產(chǎn)總值超過9.46 萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%（見表1），海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.0%左右。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.6%、36.5%、58.9%；海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，增加值達(dá)1926 億元。中國要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)海洋可持續(xù)開發(fā)利用，必然要求與之相匹配的藍(lán)色金融體系。

但是，中國的海洋經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：其一，海平面上升問題。根據(jù)中國自然資源部《2022年中國海平面公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，1993—2022 年中國沿海海平面上升速率為4.0毫米/年，高于同時(shí)段全球平均水平，2022年中國沿海海平面上升幅度達(dá)到1980年以來最大，海洋生態(tài)保護(hù)刻不容緩。其二，海洋災(zāi)害造成的損失問題。中國自然資源部發(fā)布的《2022年中國海洋災(zāi)害公報(bào)》顯示，2022年我國海洋災(zāi)害以風(fēng)暴潮、海浪和赤潮災(zāi)害為主，2022 年發(fā)生的12 次災(zāi)害過程共造成直接經(jīng)濟(jì)損失24.12億元。由于評(píng)估數(shù)據(jù)缺失，海洋災(zāi)害及海岸侵蝕等造成的間接損失難以評(píng)估，但預(yù)計(jì)這部分損失也不少。因此，開發(fā)和利用海洋應(yīng)兼顧生態(tài)效益問題，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，可持續(xù)利用海洋資源。2023年5月，自然資源部辦公廳印發(fā)《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《海洋生產(chǎn)總值核算制度》，為各級(jí)政府制定海洋政策、宏觀調(diào)控海洋經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)，同時(shí)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融研究發(fā)展提供了宏觀數(shù)據(jù)支撐。

之所以如此重視藍(lán)色金融發(fā)展，主要考慮到三個(gè)層面的問題：第一，國際層面。應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)已成為全球重要共識(shí)，國際社會(huì)不遺余力推進(jìn)相關(guān)議程和措施落地。中國提出“雙碳”目標(biāo)，制定推出多個(gè)規(guī)劃方案，在海洋領(lǐng)域也有新的規(guī)劃方向，預(yù)計(jì)中國將在保護(hù)海洋生物多樣性、實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用等方面發(fā)揮積極作用。第二，發(fā)展戰(zhàn)略層面。中國作為海陸兼?zhèn)涞膰遥陙黻懤m(xù)提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略（2012）、“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議（2013）、“構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系”倡議（2017）、“海洋命運(yùn)共同體”理念（2019），未來中國將在海洋領(lǐng)域大有作為，從淺藍(lán)走向深藍(lán)。第三，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)層面?！笆奈濉睍r(shí)期，中國將加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)，加大海上新能源、海上運(yùn)輸、港口、海產(chǎn)品、海洋裝備制造、海洋生物制藥等投資布局。2022年6月召開的聯(lián)合國海洋大會(huì)上，中國代表團(tuán)發(fā)布《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》，提出“保護(hù)海洋生態(tài)、防治海洋污染、促進(jìn)藍(lán)色增長”等16項(xiàng)原則，并倡導(dǎo)在綠色金融體系和“可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則”框架下，推動(dòng)形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建新型金融平臺(tái)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。未來中國有必要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，構(gòu)建中國藍(lán)色金融發(fā)展框架，通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束，將有為政府與有效市場(chǎng)結(jié)合，加快探索具有中國特色的藍(lán)色金融發(fā)展道路。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

目前關(guān)于藍(lán)色金融（Blue Finance）的基本概念雖有不同表述，但大致上也存在共識(shí)，主要基于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（Blue Economy）概念。國際組織提出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)包容及維持或改善生計(jì)，同時(shí)確保海洋和沿海地區(qū)的環(huán)境可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)《改變我們的世界——2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our world:the 2030 Agenda for Sustainable Development）中的目標(biāo)14（SDG14），即“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋及海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”?？沙掷m(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以清潔技術(shù)、可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，為當(dāng)代和后代提供社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，恢復(fù)并維護(hù)多樣化、高產(chǎn)和有彈性的生態(tài)系統(tǒng)（UNEP FI，2021）。藍(lán)色金融則主要強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用。世界銀行（WB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）等國際機(jī)構(gòu)將藍(lán)色金融定義為氣候金融中的一個(gè)新興領(lǐng)域，其中藍(lán)色債券和藍(lán)色貸款作為創(chuàng)新融資工具，籌集和指定資金用于投資水和廢水管理、減少海洋塑料污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、可持續(xù)航運(yùn)、生態(tài)友好旅游或海上可再生能源等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。發(fā)展藍(lán)色金融旨在鼓勵(lì)實(shí)施海洋保護(hù)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)開發(fā)利用（Gulseven，2020）。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、世界自然基金會(huì)（WWF）、世界銀行等圍繞藍(lán)色金融提出了原則、框架及服務(wù)指南，有力推進(jìn)了國際藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程。

國內(nèi)研究者溫信祥（2016）、陳婷婷（2017）、張玉潔（2019）、郭少泉（2020）、李良雄（2021）、何丹（2021）、鄧宇（2022）、郭棟（2022）、盧孔標(biāo)（2022）等對(duì)藍(lán)色金融等領(lǐng)域陸續(xù)開展研究，提出了藍(lán)色金融的重點(diǎn)領(lǐng)域及金融創(chuàng)新設(shè)想。這些研究從不同角度、不同領(lǐng)域?yàn)榇_立本土藍(lán)色金融框架提供了可行性路徑。2022年11月，深圳銀保監(jiān)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》，系官方文件首次提出藍(lán)色金融概念。該文件明確了國內(nèi)藍(lán)色金融探索方向，具有重要的理論和實(shí)踐意義。目前，關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融的概念定義和范疇主要源于聯(lián)合國、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)，國內(nèi)在這一領(lǐng)域的研究偏弱、文獻(xiàn)偏少，難以支撐現(xiàn)階段和未來藍(lán)色金融發(fā)展。要加快發(fā)展中國藍(lán)色金融，需要做好充分的理論準(zhǔn)備，明確藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色金融的概念、特征及內(nèi)涵。筆者根據(jù)國際組織等研究，提出廣義的藍(lán)色金融（Blue Finance）基本概念，基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程“SDG14”，圍繞可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)框架，構(gòu)建海洋友好型投融資體系，重點(diǎn)支持海洋可持續(xù)開發(fā)利用、海洋生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理等藍(lán)色領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)“SDG14”、促進(jìn)藍(lán)色增長提供長期金融服務(wù)。

當(dāng)前，中國本土藍(lán)色金融的理論和實(shí)踐存在許多空白，亟待銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)廣泛參與和融入藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程。過去一段時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋金融的研究仍集中于經(jīng)濟(jì)金融本身，未能完全兼顧海洋生態(tài)。藍(lán)色金融著重強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，投資海洋友好型項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w來看，中國藍(lán)色金融發(fā)展需要緊跟國際進(jìn)程，加強(qiáng)研究《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》（16 Principles for Blue Partnership）、《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則》（The Sustainable Blue Economy Finance Principles）、《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》（Sustainable Blue Economy Finance Initiative）、《負(fù)責(zé)任銀行原則》（Principles for Responsible Bank，PRB）、《可持續(xù)保險(xiǎn)原則》（Principles for Sustainable Insurance，PSI）、《積極影響投融資原則》（Principles for Positive Finance，PI）等，進(jìn)一步界定藍(lán)色金融相關(guān)概念及適用范疇；加快提出與國際接軌的基本原則和分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)聚焦藍(lán)色債券、藍(lán)色貸款、藍(lán)色債務(wù)互換等藍(lán)色金融創(chuàng)新領(lǐng)域，建立完善配套的管理辦法、市場(chǎng)交易機(jī)制和具體操作規(guī)定。前期中國地方政府及金融機(jī)構(gòu)初步探索藍(lán)色金融發(fā)展，積累了不少的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，接下來仍需加強(qiáng)總結(jié)提煉，完善藍(lán)色金融政策框架，將地方經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果一并納入，探索構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

二、藍(lán)色金融國際進(jìn)程與中國實(shí)踐

（一）國際進(jìn)程

從國際發(fā)展進(jìn)程來看，藍(lán)色金融理念的形成與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)密不可分。2015年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展司發(fā)布《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our world：the 2030 Agenda for Sustainable Development），明確保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)（SDG14）。2018 年，歐盟委員會(huì)、世界自然基金會(huì)等國際組織聯(lián)合推出《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則》（The Sustainable Blue Economy Finance Principles），建立可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)融資的全球指引框架。2021年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議（SBE）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)布《潮向未來:金融助力海洋可持續(xù)復(fù)蘇》金融機(jī)構(gòu)實(shí)用指南，為金融機(jī)構(gòu)融資可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)提供實(shí)用工具。2022年1月，世界銀行國際金融集團(tuán)公司（IFC）更新發(fā)布《藍(lán)色金融指引》（Blue Finance Guidance Framework），將藍(lán)色金融定義為氣候金融中的一個(gè)新興領(lǐng)域。2021年，亞洲開發(fā)銀行（ADB）發(fā)布了《綠色和藍(lán)色債券框架》，提出了適用于藍(lán)色債券的項(xiàng)目種類。2022年，亞洲開發(fā)銀行提出藍(lán)色金融的框架，旨在為脆弱的沿海地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)保護(hù)原始海洋生態(tài)系統(tǒng)（見表2）。

表2 藍(lán)色金融國際準(zhǔn)則及文本梳理

世界銀行（WB）是藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程的主要力量。2013年，世界銀行宣布成立全球海洋合作機(jī)制藍(lán)絲帶小組，成員由16個(gè)國家的政府、私營部門、公民社會(huì)組織、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和多邊機(jī)構(gòu)的專家組成。2018年9月，世界銀行發(fā)行了全球首支藍(lán)色債券，計(jì)劃在7年內(nèi)籌集30億美元資金，用于提升公眾對(duì)于海洋和水資源的認(rèn)識(shí)，以支持SDG14目標(biāo)。該債券的主要?dú)W洲投資者包括瑞典國家養(yǎng)老儲(chǔ)備基金、瑞士銀行、瑞典北歐斯安銀行等。同年10 月，世界銀行協(xié)助塞舌爾共和國發(fā)行國際上首個(gè)藍(lán)色主權(quán)債券——塞舌爾藍(lán)色主權(quán)債券。該期債券發(fā)行金額為1500 萬美元，期限10 年，募集資金用于擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)漁業(yè)治理和發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。2018 年，世界銀行還發(fā)起了“PROBLUE”信托基金。該基金屬于一種傘式多方捐助者信托基金（MDTF），主要用于支持全球各地區(qū)的可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、海洋污染處理、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及政府海洋管理能力四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的工作。截至2022 年3 月，全世界已有70 多家機(jī)構(gòu)簽署了《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》，成為上述原則的成員或者簽署方，旗下管理或持有的資產(chǎn)超過11 萬億美元。

歐洲金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色金融方面也有諸多創(chuàng)新實(shí)踐，既涉及海上可再生能源開發(fā)，也涵蓋海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、海上船舶運(yùn)輸?shù)?。歐洲投資銀行（EIB）在推進(jìn)藍(lán)色金融進(jìn)程方面也發(fā)揮了積極作用，不僅參與制定《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)融資原則》以指導(dǎo)投資者可持續(xù)利用海洋資源，而且分別于2018年和2019年發(fā)起清潔海洋倡議（20億歐元）和藍(lán)色可持續(xù)海洋戰(zhàn)略（Blue SOS）（25億歐元），計(jì)劃加大對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的貸款支持。2020年9月，瑞士瑞信銀行（原瑞士信貸銀行，CS）與洛克菲勒資產(chǎn)管理公司（RAM）合作推出一支海洋參與基金，專注于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（水下生物），截至2020 年底，該基金規(guī)模約3.2 億美元。2019—2021年，荷蘭合作銀行（Rabobank）圍繞海產(chǎn)品領(lǐng)域推出可持續(xù)貸款：2019 年，Rabobank 向智利領(lǐng)先的三文魚公司和世界第二大三文魚生產(chǎn)商Agro super發(fā)放一筆貸款，附有一系列環(huán)境和社會(huì)關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）；2021年1月，Rabobank在智利三文魚領(lǐng)域又新增了兩筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款（SLL）。2020年10月，法國興業(yè)銀行（SG）和法國巴黎銀行（BNP）合作承銷阿特拉斯公司的全資子公司Seaspan Corporation 2億美元的可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款（SLL），這是裝箱航運(yùn)業(yè)的第一筆綠色貸款，將船舶業(yè)可持續(xù)發(fā)展與減排目標(biāo)相結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)海上運(yùn)輸及港口碳中和，保護(hù)海洋生態(tài)。

亞洲開發(fā)銀行是推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融可持續(xù)發(fā)展的積極力量，陸續(xù)推出和制定多個(gè)健康海洋保護(hù)計(jì)劃。2019年，亞洲開發(fā)銀行承諾在未來五年內(nèi)投入50億美元，通過《健康海洋和可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展；2021年9月，發(fā)行了首批以澳元和新西蘭元計(jì)價(jià)的藍(lán)色債券，為亞太地區(qū)海洋項(xiàng)目提供資金。2021年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布《綠色和藍(lán)色債券框架》（Green and Blue Bond Framework》，闡釋藍(lán)色債券投資計(jì)劃，明確藍(lán)色債券的原則、項(xiàng)目審查機(jī)制、評(píng)估方法等。2022年6月，世界銀行集團(tuán)國際金融公司聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行、德國投資與開發(fā)有限公司（DEG）和法國開發(fā)署經(jīng)合投資公司（Proparco）合計(jì)為青島銀行籌集1.5億美元藍(lán)色銀團(tuán)貸款，專門用于服務(wù)海洋友好項(xiàng)目和重要的清潔水資源保護(hù)項(xiàng)目。目前，在聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織引領(lǐng)下，國際商業(yè)銀行、投資公司、主權(quán)財(cái)富基金等廣泛參與藍(lán)色債券、藍(lán)色基金等項(xiàng)目，為海洋生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供中長期支持。2022年12月，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布《2022—2024年健康海洋實(shí)施計(jì)劃》（Healthy Oceans Implementation Plan 2022 -2024），提出包括增加海洋投資、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)（無塑料）及促進(jìn)傳統(tǒng)海洋生產(chǎn)部門藍(lán)色轉(zhuǎn)型等行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2022—2024年亞洲開發(fā)銀行將投入32億美元用于支持該計(jì)劃。

（二）中國地方實(shí)踐

國內(nèi)藍(lán)色金融的探索實(shí)踐并不晚，幾乎和國際進(jìn)展保持同頻。鑒于國際層面對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融的解釋框架、投資倡議等與SDG14 基本吻合，因此國內(nèi)各地方在探索藍(lán)色金融發(fā)展時(shí)既具國際化，又體現(xiàn)中國地方特色。

1.山東青島——藍(lán)色金融政策體制創(chuàng)新。青島具有深厚的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，海洋資源和海洋生態(tài)條件較好。數(shù)據(jù)顯示，2022年青島海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)居沿海同類城市首位，預(yù)計(jì)2022年海洋生產(chǎn)總值增長7%以上，總量將超過5000 億元，占全市GDP的比重超過30%。2021年印發(fā)的《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》及2022年研究起草的《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市五年規(guī)劃（2022—2026年）》《青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市三年行動(dòng)方案（2022—2024 年）》（征求意見稿）等文件，從政策層面對(duì)青島海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)發(fā)展作出規(guī)劃，明確藍(lán)色金融發(fā)展路徑。近年來，青島在發(fā)展藍(lán)色金融方面走在前列，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：青島市海洋發(fā)展局聯(lián)合地方金融管理部門組建國內(nèi)首個(gè)以海洋為主題的金融行業(yè)性組織——青島市藍(lán)色金融發(fā)展聯(lián)盟；青島市海洋發(fā)展局每年編制并發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品匯編》，定期征集涉海企業(yè)融資需求，切實(shí)為涉海企業(yè)融資提供幫助；研究制定并發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》，提出包括明確海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估的國家標(biāo)準(zhǔn)、延長養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)期限、加強(qiáng)職能部門之間的信息共享、積極利用現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)推廣海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、加強(qiáng)海域使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)等在內(nèi)的主要措施；探索籌建藍(lán)色金融研究院。除了政府層面的政策扶持外，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也積極投入藍(lán)色金融試驗(yàn)。青島銀行明確提出藍(lán)色金融定位，初步形成較為清晰、全面的藍(lán)色金融發(fā)展體系。作為國內(nèi)首批加入《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》的商業(yè)銀行，青島銀行與世界銀行集團(tuán)成員國際金融公司（IFC）共同開展藍(lán)色金融項(xiàng)目。截至2022年末，青島銀行藍(lán)色金融貸款余額近130 億元，增幅13.2%。青島還成立了國內(nèi)第一支專注于國家海洋戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)投資基金——藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)300億元。未來青島有望在探索構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方面積累豐富經(jīng)驗(yàn)，較快形成獨(dú)特的藍(lán)色金融模式。

2.廣東深圳——藍(lán)色金融示范區(qū)建設(shè)。廣東省是海洋經(jīng)濟(jì)大省，而深圳同樣具有發(fā)展藍(lán)色金融得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。數(shù)據(jù)顯示，2015—2021 年，深圳海洋生產(chǎn)總值從1873.2億元增長到3011億元，年增速超過10%，遠(yuǎn)超GDP 增速。2019 年《中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市、探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。2021年印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出推動(dòng)設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，積極爭(zhēng)取以深圳前海為中心創(chuàng)建“中國藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)”。2023年5月，深圳市規(guī)劃和自然資源局公布《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》，提出加速構(gòu)建涉海多元融資體系、打造藍(lán)色金融中心、深化藍(lán)色金融開放創(chuàng)新、布局國際海洋開發(fā)銀行、打造藍(lán)色金融發(fā)展示范區(qū)。從深圳藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程來看，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：其一，廣東省政府和深圳市政府高度重視藍(lán)色金融發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局多次、多處專門涉及藍(lán)色金融，明確創(chuàng)立國家海洋開發(fā)銀行、打造藍(lán)色金融中心，政策支持力度較強(qiáng)；其二，深圳地方金融管理部門率先示范，在國內(nèi)首度明確提出藍(lán)色金融的指導(dǎo)意見（深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布實(shí)施的《深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》），支持打造藍(lán)色金融創(chuàng)新樣本。從廣東省和深圳市的政策布局來看，圍繞全球海洋中心城市建設(shè)規(guī)劃，未來有望加快構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的深圳模式，并充分利用深圳、廣州及香港三大國際金融中心的資源優(yōu)勢(shì)，建成中國藍(lán)色金融先行區(qū)。

3.福建省——本地藍(lán)色金融實(shí)踐。福建省海洋資源得天獨(dú)厚，擁有13.6 萬平方公里海域面積、逾3700公里海岸線、125處大小港灣。數(shù)據(jù)顯示，2022年福建省海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)保持全國前列，預(yù)計(jì)全省海洋生產(chǎn)總值1.2萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值23%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、水產(chǎn)品均位居全國首位?；诋?dāng)?shù)刎S富的海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，福建省許多沿海市區(qū)的地方銀行在服務(wù)支持海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，開拓了藍(lán)色金融的福建地方模式。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：其一，政府大力支持地方藍(lán)色金融創(chuàng)新實(shí)踐。福建省政府陸續(xù)發(fā)布《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，明確提出以“美麗海灣”為統(tǒng)領(lǐng)和主線，扎實(shí)推動(dòng)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，加快建設(shè)“海上福建”，積極推廣“政銀擔(dān)”“政銀?！薄般y行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”等模式，鼓勵(lì)開發(fā)中小微涉海企業(yè)小額信用貸款，創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品服務(wù)，探索“信貸+保險(xiǎn)”合作模式。其二，地方銀行積極發(fā)展藍(lán)色金融特色模式。興業(yè)銀行作為成長于福建省的全國性銀行，長期扎根福建省各地，緊貼福建省海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)戰(zhàn)略布局，前瞻性布局藍(lán)色金融領(lǐng)域，2020年11月，簽署聯(lián)合國《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》，成為首家中資簽署機(jī)構(gòu)和會(huì)員單位；發(fā)布《可持續(xù)藍(lán)色金融報(bào)告2021》，詳細(xì)闡釋了藍(lán)色金融投融資政策指引、實(shí)踐案例和標(biāo)準(zhǔn)。隨后，興業(yè)銀行陸續(xù)發(fā)行國內(nèi)首單藍(lán)色債券、中資股份行首單境外藍(lán)色債券，設(shè)立全國首只藍(lán)色碳基金。除興業(yè)銀行外，福建海峽銀行、寧德農(nóng)商銀行、福州農(nóng)商銀行等福建省地方銀行紛紛加入藍(lán)色金融改革創(chuàng)新行列。2021年，福建海峽銀行正式簽署聯(lián)合國《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》；寧德農(nóng)商銀行設(shè)立藍(lán)色專營分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“福海貸”“網(wǎng)漁貸”“集地貸”等藍(lán)色金融專屬產(chǎn)品，探索“藍(lán)碳積分”管理。

4.海南省——聚焦藍(lán)碳金融發(fā)展模式。藍(lán)碳（海洋碳匯，Blue Carbon）是指利用海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制，具有固碳量大、效率高、儲(chǔ)存時(shí)間長等特點(diǎn)（UNEP，2009）。研究表明，藍(lán)碳可有效減緩溫室氣體排放，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，已成為全球氣候治理的前沿領(lǐng)域。海南省授權(quán)管轄南海約200萬平方公里，占全國海域面積的2/3，具備發(fā)展藍(lán)色碳匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，海南省利用海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，將藍(lán)碳作為藍(lán)色金融的著力點(diǎn)，探索海南藍(lán)色金融發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，重點(diǎn)布局藍(lán)碳金融。海南省政府陸續(xù)出臺(tái)《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究規(guī)定》《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作方案（2022-2024年）》《關(guān)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，明確提出加大海洋生態(tài)保護(hù)力度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，這些政策設(shè)計(jì)為海南發(fā)展藍(lán)碳金融創(chuàng)造了積極有利的制度環(huán)境。其二，謀劃推動(dòng)藍(lán)碳金融市場(chǎng)建設(shè)。2022年2月，海南國際藍(lán)碳研究中心成立，將承擔(dān)藍(lán)碳領(lǐng)域基礎(chǔ)和理論、推進(jìn)藍(lán)碳增匯試點(diǎn)示范、藍(lán)碳公共政策集成創(chuàng)新等方面的研究。同年3月，海南國際碳排放權(quán)交易中心獲批設(shè)立，將通過藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國際海洋治理體系。同年5月，海南首個(gè)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易完成簽約，交易碳匯量3000余噸。據(jù)預(yù)計(jì)，該項(xiàng)目在未來40年可產(chǎn)生9萬余噸碳匯量，此次納入交易的是該項(xiàng)目近5年的碳匯量。目前，自然資源部陸續(xù)推進(jìn)藍(lán)碳技術(shù)規(guī)程、經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法等，未來海南省有望充分利用藍(lán)碳資源優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳交易、藍(lán)碳金融等創(chuàng)新成果應(yīng)用，打造具有國際影響力的藍(lán)碳金融市場(chǎng)。

總結(jié)上述沿海兩省和兩市藍(lán)色金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)為四個(gè)層面：第一，政策制度先行，明確藍(lán)色金融發(fā)展目標(biāo)和方向。這些沿海省市圍繞藍(lán)色金融，或制定專門的政策方案，或在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)保護(hù)規(guī)劃方面提出具體措施，雖各有側(cè)重，但總體呈現(xiàn)較為清晰的政策制度安排。第二，注重發(fā)揮各方力量，提高影響力。上述四省市的金融管理部門主動(dòng)推進(jìn)藍(lán)色金融發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)、智庫等廣泛參與，不斷擴(kuò)大藍(lán)色金融影響力。第三，因地制宜，聚焦各自重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，海南省明確發(fā)展藍(lán)碳金融，明確七方面25項(xiàng)工作任務(wù)；廣東深圳主要統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)色金融先行先試，探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。第四，善于借助國際資源，共同謀求藍(lán)色金融發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融的諸多倡議、原則和指引最早來自國際組織，而且海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)保護(hù)本身具有全球化特征，離不開國際合作。這些沿海省市比較注重藍(lán)色金融國際合作，例如，山東青島和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等合作多個(gè)藍(lán)色金融項(xiàng)目；海南省設(shè)立的國際藍(lán)碳研究中心和國際碳排放權(quán)交易中心走的都是國際化路線。總體來看，地方藍(lán)色金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有許多創(chuàng)新點(diǎn)，部分沿海省市已經(jīng)初步構(gòu)建藍(lán)色金融體系，未來有必要將這些地方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為政策指導(dǎo)意見或金融機(jī)構(gòu)服務(wù)指南。

（三）中國金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐

政策層面：2018年1月，中國人民銀行、國家海洋局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求“統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”。2020年10月，深圳證券交易所與自然資源部共同發(fā)布的“國證藍(lán)色100指數(shù)”是國內(nèi)首只權(quán)威海洋經(jīng)濟(jì)主題股票指數(shù)，反映海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市公司運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2022年7月，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布《中國綠色債券原則》，明確藍(lán)色債券定義，募集資金用于支持海洋保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用相關(guān)項(xiàng)目（范彬彬，2022）。

金融機(jī)構(gòu)層面：國內(nèi)目前已經(jīng)有5 家金融機(jī)構(gòu)（中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、興業(yè)銀行、青島銀行、福建海峽銀行、南方基金）簽署聯(lián)合國《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議》。興業(yè)銀行是國內(nèi)較早涉足藍(lán)色金融發(fā)展的商業(yè)銀行，2020年11月，興業(yè)銀行獨(dú)立主承銷的青島水務(wù)集團(tuán)有限公司2020年度第一期綠色中期票據(jù)（藍(lán)色債券）成功發(fā)行，募集資金用于海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，成為國內(nèi)首單藍(lán)色債券。青島銀行明確“藍(lán)色銀行”發(fā)展定位，從戰(zhàn)略規(guī)劃、藍(lán)色信貸產(chǎn)品項(xiàng)目管理、藍(lán)色數(shù)字普惠金融、環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理（適用于藍(lán)色信貸）及藍(lán)色知識(shí)管理五個(gè)維度構(gòu)建系統(tǒng)化的藍(lán)色金融服務(wù)體系，并積極開展國際藍(lán)色金融合作。2021年，青島銀行與IFC合作制定全球首個(gè)藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，界定了藍(lán)色金融和藍(lán)色債券支持的七大板塊37個(gè)子行業(yè)的合格活動(dòng)；2022年6 月，與IFC 達(dá)成合作意向，由IFC 向青島銀行投放1.5億美元藍(lán)色銀團(tuán)貸款，成為IFC在國內(nèi)的首筆藍(lán)色金融投資，用于服務(wù)海洋友好項(xiàng)目和重要的清潔水資源保護(hù)項(xiàng)目。中國銀行利用境外和離岸金融優(yōu)勢(shì)，分別在2020年9月、2022年10月和2023年1月成功發(fā)行中資及全球商業(yè)機(jī)構(gòu)首支藍(lán)色債券、首筆離岸藍(lán)色及可持續(xù)人民幣債券和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主題融資，拓寬藍(lán)色主題融資渠道。浦發(fā)銀行在港口物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)行業(yè)陸續(xù)推出了“貨代通”“海洋補(bǔ)貼貸”“海域使用權(quán)融資”等涉海服務(wù)產(chǎn)品。2015年，浦發(fā)銀行青島分行設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)中心，是國內(nèi)首個(gè)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合性服務(wù)中心，也是業(yè)內(nèi)首個(gè)藍(lán)色金融專營機(jī)構(gòu)。同年，浦發(fā)銀行在浙江舟山成立海洋金融服務(wù)中心，系浦發(fā)銀行設(shè)立的第二家海洋金融服務(wù)中心。國家開發(fā)銀行則主要通過發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，向沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等提供大量中長期貸款，聯(lián)合地方政府共同設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。

從目前國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的藍(lán)色金融發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，少部分金融機(jī)構(gòu)開始推進(jìn)藍(lán)色金融體系建設(shè)，包括確立藍(lán)色金融發(fā)展戰(zhàn)略、開展藍(lán)色金融產(chǎn)品創(chuàng)新并應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域、創(chuàng)設(shè)藍(lán)色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)等；第二，部分金融機(jī)構(gòu)逐漸深入國際藍(lán)色金融進(jìn)程、開展藍(lán)色金融合作，具體來看涵蓋藍(lán)色金融框架、藍(lán)色金融銀團(tuán)貸款、藍(lán)色債券發(fā)行等；第三，突出藍(lán)色金融地方特色，興業(yè)銀行在廈門地區(qū)開展的藍(lán)碳匯交易，以及福建省當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行開發(fā)的一系列涉海信貸產(chǎn)品極具本土特色，能夠很好地契合地方藍(lán)色金融發(fā)展實(shí)踐、滿足當(dāng)?shù)厣婧Ｆ髽I(yè)金融服務(wù)需求?？傮w來看，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐探索各具特色，凸顯藍(lán)色金融的包容性和普惠性，同時(shí)圍繞藍(lán)色投融資所設(shè)立的藍(lán)色債券、藍(lán)色指數(shù)及藍(lán)色基金，不但豐富了藍(lán)色金融產(chǎn)品維度，而且為今后構(gòu)建藍(lán)色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)樣本。

考慮到海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特殊性及海洋生態(tài)保護(hù)復(fù)雜性，離不開政策性融資、社會(huì)融資、市場(chǎng)融資等多方支持，需要全方位、覆蓋面更廣的藍(lán)色投融資體系。自然資源部調(diào)查顯示，截至2021年，中國銀行業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)貸款余額保持在6000億—7000億元；數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，中國國內(nèi)市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行藍(lán)色債券22只，發(fā)行規(guī)模約150.5億元。目前來看，中國藍(lán)色金融主要以傳統(tǒng)信貸為主，藍(lán)色貸款的具體占比尚未有比較權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。可持續(xù)藍(lán)色金融的繁榮離不開科學(xué)認(rèn)知、可持續(xù)治理水平，也離不開金融杠桿和有效協(xié)同，但目前中國藍(lán)色金融市場(chǎng)尚未建立，可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資金非常有限（戴民漢，2022）。因此，構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的主要目標(biāo)在于依托政策性制度激勵(lì)，以多方協(xié)作的模式將藍(lán)色金融的理念、目標(biāo)和定位等全方位融入傳統(tǒng)的海洋金融范疇，以藍(lán)色金融投融資創(chuàng)新試點(diǎn)作為發(fā)展中國藍(lán)色金融的突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方效益，驅(qū)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大關(guān)注海洋健康投資，服務(wù)國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和海洋長期規(guī)劃。筆者認(rèn)為，中國藍(lán)色金融發(fā)展需要把握好兩個(gè)思路：其一，不斷增強(qiáng)國際藍(lán)色金融話語權(quán)。充分利用多邊場(chǎng)合和多邊機(jī)制，積極倡導(dǎo)建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，依托中國—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)等載體，提出可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融的“中國方案”；其二，探索構(gòu)建中國藍(lán)色金融體系。過去數(shù)年中國在低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融發(fā)展領(lǐng)域積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，成為引領(lǐng)全球綠色可持續(xù)發(fā)展的重要力量。對(duì)此，將這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步運(yùn)用到中國藍(lán)色金融體系構(gòu)建中，加快形成有規(guī)模和影響力的藍(lán)色金融模式。

三、發(fā)展中國藍(lán)色金融的重點(diǎn)議題

國際層面探討推進(jìn)藍(lán)色金融雖有部分成果，但尚未大規(guī)模應(yīng)用，市場(chǎng)化程度偏低，藍(lán)色金融的理念、投融資工具、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等仍存在不少空白。對(duì)此，發(fā)展中國藍(lán)色金融，需要明確其基本框架、主要內(nèi)容、發(fā)展方向、國際合作及發(fā)展維度。

（一）基本框架

作為全球重要的海洋大國，中國需要重視藍(lán)色金融的本土發(fā)展，結(jié)合本國國情和海洋發(fā)展規(guī)劃提出自己的藍(lán)色金融基本框架，這一框架既吸收國際藍(lán)色金融文本，也彰顯中國藍(lán)色金融特色，并規(guī)范確立中國藍(lán)色金融投資指引，不斷豐富藍(lán)色債券等藍(lán)色金融產(chǎn)品，為投資機(jī)構(gòu)開展藍(lán)色金融提供更多政策支持。因此，接下來的工作需要通過試點(diǎn)和試驗(yàn)來完善藍(lán)色金融發(fā)展框架，這一框架既需要與國際進(jìn)程保持同步，又需要結(jié)合中國自己的戰(zhàn)略布局加以創(chuàng)新。

（二）主要內(nèi)容

國家層面發(fā)布的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出任務(wù)、目標(biāo)及具體舉措，金融在其中將扮演何種角色、發(fā)揮何種功能仍需要進(jìn)一步明確。關(guān)于藍(lán)色金融，前期在于明確藍(lán)色金融概念、范疇及主要內(nèi)容，為加快建立藍(lán)色金融發(fā)展機(jī)制，積極創(chuàng)設(shè)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的藍(lán)色金融產(chǎn)品體系等提供理論支持，旨在為金融機(jī)構(gòu)和其他投資者提供比較權(quán)威、規(guī)范和具體可行的藍(lán)色金融投融資行動(dòng)指南?；究蚣芤环矫嫘枰w中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)維度、藍(lán)色金融現(xiàn)狀和機(jī)遇、發(fā)展條件等基礎(chǔ)內(nèi)容，另一方面需要確立中國藍(lán)色金融指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、具體措施等核心內(nèi)容。

（三）發(fā)展方向

國內(nèi)部分機(jī)構(gòu)緊跟國際前沿，陸續(xù)開展藍(lán)色金融實(shí)踐，其中不少發(fā)展成果和創(chuàng)新探索取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為未來豐富藍(lán)色金融發(fā)展框架、完善藍(lán)色金融發(fā)展機(jī)制提供了很好的思路。沿海省市有必要結(jié)合國家頂層設(shè)計(jì)和自身實(shí)際，利用好海洋資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)藍(lán)色金融的創(chuàng)新探索，參照綠色金融地方經(jīng)驗(yàn)，考慮構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的路徑模式。

（四）國際合作

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等相繼和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展多方面合作，包括藍(lán)色銀團(tuán)貸款、藍(lán)色債券國際發(fā)行等，并取得積極效果。作為全球重要的海洋大國，加快推進(jìn)全球藍(lán)色伙伴關(guān)系進(jìn)程、深化藍(lán)色金融國際合作，不僅有利于拓展中國“藍(lán)色影響力”、更好地推動(dòng)建立國內(nèi)藍(lán)色金融基本框架，引進(jìn)國際藍(lán)色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而且能夠助推藍(lán)色金融發(fā)展機(jī)制建設(shè)，吸引更多海外投資者參與國內(nèi)藍(lán)色金融發(fā)展進(jìn)程，并提供資金、技術(shù)、人才和研究等支持，提高中國藍(lán)色金融影響力，壯大藍(lán)色金融資金池。因此，藍(lán)色金融國際合作主要聚焦兩個(gè)部分：一是國際議程、多邊合作和工作協(xié)調(diào)等機(jī)制建設(shè)；二是國際藍(lán)色金融投融資合作，例如共同設(shè)立藍(lán)色基金、藍(lán)色銀團(tuán)貸款，以及發(fā)行藍(lán)色債券等。

（五）發(fā)展維度

從藍(lán)色金融發(fā)展維度著手，未來需要聚焦三個(gè)層面建設(shè)：其一，國家層面。國家層面需要提出中國藍(lán)色金融發(fā)展框架，融合藍(lán)色伙伴關(guān)系、“雙碳”目標(biāo)及“海洋強(qiáng)國”等戰(zhàn)略愿景，從而發(fā)揮政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)搭建等“有為政府”的作用。其二，地方層面。沿海省市地方政府需要積極搭建藍(lán)色金融政策平臺(tái)，包括藍(lán)色金融扶持政策、具體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織建設(shè)等，并考慮設(shè)立更多藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、海洋保護(hù)專項(xiàng)基金，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。其三，市場(chǎng)層面。統(tǒng)籌金融資源，發(fā)揮資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的作用，將藍(lán)色金融概念、內(nèi)容、目標(biāo)等嵌入各類市場(chǎng)，增加藍(lán)色指數(shù)品種、提升藍(lán)色債券規(guī)模、增加藍(lán)色專項(xiàng)信貸等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的藍(lán)色金融體系，加快推進(jìn)藍(lán)色金融“有效市場(chǎng)”建設(shè)。

四、藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)路線設(shè)計(jì)

此前，中國設(shè)立綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，確立了“三大功能”（資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)定價(jià)）和“五大支柱”（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管和信息披露、激勵(lì)約束、產(chǎn)品和市場(chǎng)、國際合作）。構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)需要科學(xué)系統(tǒng)論證，建議從以下六個(gè)方面著手：

（一）建立健全藍(lán)色金融改革創(chuàng)新體制

現(xiàn)有的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，以及海洋生態(tài)保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要規(guī)模與之相匹配、適應(yīng)的藍(lán)色金融支持。由于海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向，兼具市場(chǎng)和資源配置問題，首先需要從政策制度層面突破。參照綠色金融經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快解決藍(lán)色金融頂層設(shè)計(jì)問題，推動(dòng)藍(lán)色金融體制機(jī)制創(chuàng)新。建議金融管理部門、海洋部門論證在山東青島、廣東深圳等地設(shè)立藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的可行性，及時(shí)更新發(fā)布藍(lán)色金融指導(dǎo)意見或規(guī)劃方案（2018年中國人民銀行、國家海洋局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》），明確藍(lán)色金融目標(biāo)定位及具體措施，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展藍(lán)色金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新藍(lán)色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全藍(lán)色金融信息披露、激勵(lì)約束等機(jī)制。國家和地方應(yīng)加快完善配套的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支持目錄、考慮設(shè)立更多藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金、重點(diǎn)支持新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大國家重大戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度、創(chuàng)新藍(lán)色信貸品種、擴(kuò)大藍(lán)色金融規(guī)模，同時(shí)圍繞海洋科技、前沿海洋開發(fā)等引入私人投資或天使投資，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。

（二）加快構(gòu)建全國性藍(lán)碳交易市場(chǎng)

藍(lán)色金融的產(chǎn)品和服務(wù)維度較廣，既涉及藍(lán)色金融投融資，也涉及海洋碳匯（藍(lán)碳）金融等前沿領(lǐng)域。目前海南和浙江寧波分別落地首筆“藍(lán)碳”交易和首單藍(lán)色碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易，但總體處于試點(diǎn)階段，未形成藍(lán)碳交易規(guī)模。對(duì)此，可以參照碳排放權(quán)的政策、制度和交易市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，國家和地方有關(guān)部門加強(qiáng)海洋碳匯（藍(lán)碳）核算，鼓勵(lì)國際國內(nèi)藍(lán)碳專業(yè)研究機(jī)構(gòu)參與藍(lán)碳核算研究，盡快探索建立國家級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)以規(guī)范藍(lán)碳核算技術(shù)方案及核算標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加強(qiáng)海南國際碳排放權(quán)交易中心建設(shè)，加快推動(dòng)設(shè)立藍(lán)碳核算確權(quán)、交易、結(jié)算等市場(chǎng)交易規(guī)則，考慮在山東青島、廣東深圳、浙江省、福建省等沿海省市開展藍(lán)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)，積累藍(lán)碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，考慮將海洋碳匯納入全國碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，創(chuàng)新推出人民幣藍(lán)碳金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多企業(yè)、國內(nèi)外投資者參與藍(lán)碳交易，穩(wěn)步擴(kuò)大藍(lán)碳交易規(guī)模。

（三）積極創(chuàng)設(shè)藍(lán)色指數(shù)等投融資工具

目前國家針對(duì)綠色投融資提出諸多支持工具，包括綠色債務(wù)融資工具，資本市場(chǎng)也設(shè)立大量綠色指數(shù)（例如責(zé)任指數(shù)、上證環(huán)保、內(nèi)地低碳、交易所綠色債、碳中和債等），合計(jì)達(dá)98種，品種較為豐富，很好地提升了綠色投資影響力、拓展了綠色投融資渠道。圍繞藍(lán)色金融發(fā)展，2020年自然資源部與深交所聯(lián)合發(fā)布“國證藍(lán)色100指數(shù)”，但品種相對(duì)有限。對(duì)此，可以借鑒綠色指數(shù)模式，主要從兩個(gè)層面入手：其一，將現(xiàn)有涉及海洋生態(tài)或海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的綠色指數(shù)擴(kuò)容，例如水環(huán)境、海綿城市、責(zé)任指數(shù)、治理指數(shù)等，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色金融理念發(fā)展；擴(kuò)大藍(lán)色金融在資本市場(chǎng)的影響力，吸引更多投資者關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)，支持海洋環(huán)保、海洋新能源、海洋碳匯等新興領(lǐng)域發(fā)展。其二，按照綠色指數(shù)發(fā)展路徑，創(chuàng)設(shè)藍(lán)色債券、ESG 藍(lán)色投資等指數(shù)，設(shè)立特定的藍(lán)碳指數(shù)，搭建權(quán)威性的海洋經(jīng)濟(jì)支持目錄，深挖海洋漁業(yè)、水產(chǎn)及航運(yùn)、海上淡水、海上風(fēng)電等行業(yè)龍頭企業(yè)的估值潛力，支持涉海企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)藍(lán)色金融理論與政策發(fā)展研究

依托金融管理部門政策研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)研究部門及院校智庫等，探索建立藍(lán)色金融研究機(jī)制，推動(dòng)建立藍(lán)色金融發(fā)展論壇、召開學(xué)術(shù)與政策研討會(huì)、定期發(fā)布報(bào)告等，促進(jìn)藍(lán)色金融研究成體系發(fā)展，形成具有政策影響力和行業(yè)影響力的藍(lán)色金融研究成果；緊跟國際藍(lán)色金融發(fā)展前沿，與國內(nèi)外海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)部門等多方組織建立常態(tài)化合作機(jī)制，重點(diǎn)研究海產(chǎn)品、港口、海上運(yùn)輸、沿海旅游、海洋可再生能源等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；設(shè)立藍(lán)色金融產(chǎn)研基金，協(xié)同推進(jìn)藍(lán)色金融產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，培育藍(lán)色金融緊缺專業(yè)人才；鼓勵(lì)資管機(jī)構(gòu)、證券投資機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外智庫等廣泛參與，為藍(lán)色金融發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持，加快推進(jìn)包括海洋資產(chǎn)、涉海產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新研究，為金融機(jī)構(gòu)開展抵質(zhì)押、發(fā)行藍(lán)色債券等提供論證支持。

（五）建立完善藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

藍(lán)色金融區(qū)別于傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式，強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)保護(hù)為立足點(diǎn)，所有的投融資活動(dòng)聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，更加注重海洋友好、健康投資。從風(fēng)險(xiǎn)視角來看，探索建立藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)體制，有助于持續(xù)推進(jìn)藍(lán)色金融發(fā)展。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（2020）設(shè)立金融指南時(shí)提出“物理風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)”五大風(fēng)險(xiǎn)維度（見表3）。從這一框架出發(fā)，建議以中國金融監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好，一方面需要金融管理部門盡快提出本土的藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)指引（指南），指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)；另一方面需要金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)涉海行業(yè)（包括傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)、新興的海洋產(chǎn)業(yè)及海洋生態(tài)項(xiàng)目等）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、壓力測(cè)試，儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)，區(qū)分不同細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，匹配風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并將其納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理范疇。

表3 藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系設(shè)計(jì)

（六）建立藍(lán)色金融國際合作交流機(jī)制

國際層面藍(lán)色金融發(fā)展較早，目前雖已取得階段性成果，但尚未達(dá)到像綠色金融、氣候融資等的影響力，基本處于探索起步階段。我國早前提出人類命運(yùn)共同體，主張構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，也具備發(fā)展藍(lán)色金融的優(yōu)勢(shì)條件，可以借鑒綠色金融模式，提出藍(lán)色金融“中國方案”或推動(dòng)建立跨區(qū)域的藍(lán)色金融非政府組織；在聯(lián)合國、世界銀行及全球氣候變化大會(huì)、生物多樣性大會(huì)等推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展議程，發(fā)揮金磚銀行、亞洲開發(fā)銀行、絲路基金等區(qū)域金融組織作用，將藍(lán)色金融議程加入“藍(lán)色伙伴關(guān)系”倡議，探討藍(lán)色金融區(qū)域和國際合作，鼓勵(lì)支持多邊國際金融組織和國際投資機(jī)構(gòu)共同參與藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；建立藍(lán)色金融國際協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)與東南亞、大洋洲、拉美等海洋國家及地區(qū)藍(lán)色伙伴關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)藍(lán)色金融投融資合作，助推國際藍(lán)色金融發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合綠色金融和ESG 投資，考慮加大與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等的藍(lán)色銀團(tuán)貸款、藍(lán)色基金及藍(lán)色債券發(fā)行合作，建立以人民幣計(jì)價(jià)的藍(lán)色金融資產(chǎn)、投融資支持工具，提升中國藍(lán)色金融的國際影響力。

五、研究結(jié)論與下一步工作

（一）研究結(jié)論

藍(lán)色金融作為新興領(lǐng)域，國內(nèi)外發(fā)展尚處于起步階段。從全球應(yīng)對(duì)氣候變化及國家海洋生態(tài)環(huán)境治理、海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多個(gè)維度來看，發(fā)展藍(lán)色金融具有必要性、緊迫性和可行性。

本文認(rèn)為，過去三年來，國內(nèi)金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)積極探索藍(lán)色金融實(shí)踐創(chuàng)新，初步形成了一些經(jīng)驗(yàn)成果，但要形成規(guī)模和影響力仍有許多工作要做，重點(diǎn)需要解決藍(lán)色金融基本框架、主要內(nèi)容、發(fā)展方向和國際合作四大問題。目前，海南省、福建省、山東青島、廣東深圳等沿海省市在探索構(gòu)建藍(lán)色金融服務(wù)創(chuàng)新方面已經(jīng)先行先試，取得不少經(jīng)驗(yàn)成果。未來需要自然資源部門、生態(tài)環(huán)保、海洋科技智庫及金融管理部門協(xié)同發(fā)力，總結(jié)提煉國際國內(nèi)藍(lán)色金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊跟藍(lán)色金融國際議程、藍(lán)色金融原則及倡議等前沿，制定完善本土的藍(lán)色金融頂層設(shè)計(jì)及探索建立藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)，盡快建立具有中國特色的藍(lán)色金融體系，進(jìn)而成為引領(lǐng)國際藍(lán)色金融發(fā)展的主力軍。

（二）下一步工作

目前，我國構(gòu)建藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)不但具備有利條件，而且符合國家戰(zhàn)略方向。雖然國際層面對(duì)藍(lán)色金融提出諸多框架，但具體落地到中國藍(lán)色金融發(fā)展仍有部分障礙，需要立足國情、加快推動(dòng)地方和金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐，建議圍繞以下四方面開展下一步工作：

第一，加強(qiáng)研究論證藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)?！昂Ｑ髲?qiáng)國”建設(shè)作為國家重大戰(zhàn)略，必然要求與之匹配的金融服務(wù)保障，構(gòu)建中國藍(lán)色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)應(yīng)盡快提上日程。2011年1月，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。其后，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（2011）、《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2012）陸續(xù)獲批，為探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展開辟了道路。下一步需要聯(lián)合各方力量，加快形成藍(lán)色金融發(fā)展共識(shí)，共同探索推進(jìn)藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)政策落地；金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用，更新完善專門的金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)意見，明確推動(dòng)支持金融機(jī)構(gòu)開展藍(lán)色金融業(yè)務(wù)，加快設(shè)立國家海洋開發(fā)銀行，政策性銀行、大型國有銀行應(yīng)考慮設(shè)立藍(lán)色金融創(chuàng)新中心或藍(lán)色金融分支機(jī)構(gòu)。

第二，跟蹤研究地方藍(lán)色金融創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。沿海省市陸續(xù)發(fā)布的“十四五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)規(guī)劃均對(duì)藍(lán)色金融有所涉獵。福建省、海南省及山東青島、廣東深圳等沿海省市對(duì)藍(lán)色金融的重視程度較高，這些沿海省市本身海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比較高，具備發(fā)展藍(lán)色金融的優(yōu)勢(shì)，而且金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年耕耘，加上政策支持，藍(lán)色金融發(fā)展基礎(chǔ)較好。下一步需要持續(xù)跟蹤地方藍(lán)色金融先行先試經(jīng)驗(yàn)，圍繞藍(lán)色金融產(chǎn)品開發(fā)、投融資市場(chǎng)建設(shè)等提出創(chuàng)新思路，通過藍(lán)色金融行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫論壇、內(nèi)部研討等多種形式，全面梳理藍(lán)色金融供給和企業(yè)、市場(chǎng)需求，使藍(lán)色金融與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融及ESG投資等實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合及互補(bǔ)；發(fā)揮資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)作用，創(chuàng)設(shè)更多藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色金融主題投資，拓展藍(lán)色金融發(fā)展空間。

第三，推動(dòng)藍(lán)色金融改革智庫建設(shè)與成果推廣。近年來，國內(nèi)組織了眾多綠色金融學(xué)術(shù)論壇，國內(nèi)院校智庫設(shè)立綠色金融研究機(jī)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大綠色金融影響力。下一步需要充分借鑒綠色金融智庫和成果推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮藍(lán)色金融研究院、海南國際藍(lán)碳研究中心、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院、中國海洋發(fā)展研究中心等院校智庫作用，聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界自然基金會(huì)等，發(fā)揮好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、東亞海洋博覽會(huì)、東亞海洋合作平臺(tái)、濱海藍(lán)碳科學(xué)與應(yīng)用國際會(huì)議等中國藍(lán)色金融國際交流合作平臺(tái)作用，不斷提升高校智庫藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融論壇、研討會(huì)水平，將“藍(lán)色伙伴關(guān)系”倡議與藍(lán)色金融結(jié)合，定期組織舉辦國際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。同時(shí)，可考慮由金融管理部門指導(dǎo)、院校智庫發(fā)布中國藍(lán)色金融藍(lán)皮書或年度發(fā)展報(bào)告，建立完善藍(lán)色金融成果共享和推廣機(jī)制。

第四，推動(dòng)設(shè)立藍(lán)色金融專營機(jī)構(gòu)并加大產(chǎn)品創(chuàng)新。目前資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色金融的響應(yīng)相對(duì)滯后，金融機(jī)構(gòu)的參與度雖有增加，但尚未形成規(guī)模效應(yīng)。建議統(tǒng)籌設(shè)立藍(lán)色金融聯(lián)席工作小組或日常辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融管理部門與海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能部門等協(xié)作；充分借鑒國際藍(lán)色金融框架和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞藍(lán)色金融發(fā)展推動(dòng)海洋環(huán)境信息披露、海洋融資工具、海洋產(chǎn)業(yè)目錄及藍(lán)色金融評(píng)價(jià)機(jī)制等，推動(dòng)藍(lán)色金融基礎(chǔ)性工作；學(xué)習(xí)前期國內(nèi)綠色金融成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立藍(lán)色銀行、藍(lán)色金融研究智庫等，鼓勵(lì)和支持政策性銀行、商業(yè)銀行及保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的藍(lán)色金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)建立藍(lán)色金融第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快提升藍(lán)色金融專業(yè)化水平。同時(shí)，考慮將藍(lán)色金融與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、ESG 以及氣候投融資等有機(jī)結(jié)合，探索開發(fā)藍(lán)色金融資管產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品或基金產(chǎn)品，豐富藍(lán)色金融投融資品種，提高藍(lán)色金融投融資規(guī)模和市場(chǎng)占比。