李蓬國
日前,山西省晉城市澤州縣舉行“促進人口均衡發(fā)展九項措施”首批受益家庭補助發(fā)放儀式,為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10 戶家庭發(fā)放了一次性生育補貼和奶粉補助,共計11萬元?!稘芍菘h促進人口均衡發(fā)展九項措施》明確,在澤州縣落戶、就業(yè)的二(三)孩家庭子女,免費享受義務教育學校放學后托管服務。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。
(3 月13 日《春城晚報》)
生二三孩不僅可以獎勵“奶粉錢”,還可以讓孩子中考加分,如此鼓勵生育是不是跑偏了?
早在去年12 月底,澤州就印發(fā)了《澤州縣促進人口均衡發(fā)展九項措施》,明確澤州生育補貼制度,對新出生且首次戶口登記在澤州縣的二(三)孩家庭一次性分別發(fā)放1000元產(chǎn)檢、1000元分娩補助和5000元生育補貼、6000元奶粉補助。在當?shù)芈鋺?、就業(yè)的二三孩家庭子女,在公辦托兒所就學,二孩學費減免50%,三孩學費全免;在公辦幼兒園就學的二三孩學費全免。
這些都是真金白銀的舉措,可以看得出當?shù)毓膭钌男那槭瞧惹械?,決心是堅定的,力度也是很大的。那么,澤州為何要如此“硬核”地鼓勵生育呢?主要是由于當?shù)氐娜丝谛蝿荼容^嚴峻。由于大中城市人口虹吸效應以及人們的生育養(yǎng)育教育成本偏高等因素,縣域人口減少過快,影響地方經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。這種情況在包括澤州在內(nèi)的不少地方客觀存在,也是各地紛紛出臺生育獎勵政策的原因所在。
在當前人口形勢下,地方采取辦法鼓勵生育無可非議,特別是出臺真金白銀的措施,可以在一定程度上減輕人們的生育養(yǎng)育負擔。只要當?shù)氐呢斄凸操Y源能夠承受,就既能給群眾帶來實惠,也能促進人口增長。
可是,無論地方促進人口均衡發(fā)展的決心有多大,力度有多大,都不能以破壞教育公平為代價,否則就是因小失大、得不償失。因為教育公平是社會的底線,破壞了教育公平,就好比在源頭上破壞了社會公平。如果二三孩可以在中考加分,那么確實能夠鼓勵人們生育,但是否會侵犯了廣大的一孩及其家庭的權(quán)益。政府在制定這類政策時,還需慎之又慎,準確評估政策的影響范圍,合理作出判斷。