李溪

自2012 年以來，國務(wù)院、教育部多次提出要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，更好促進校際與城鄉(xiāng)教育資源配置均衡，積極落實集團化辦學(xué)，在實踐中不斷完善集團化辦學(xué)機制。實施集團化辦學(xué)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平是目的，整合優(yōu)化教育資源是核心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)師資力量是關(guān)鍵。如何建立完善的教師交流機制，實現(xiàn)集團內(nèi)師資共融，是開展集團化辦學(xué)亟需解決的問題。

推進集團化辦學(xué)，需要加大教師資源統(tǒng)籌力度。要建立集團內(nèi)教師信息資源庫，不僅限于了解每一位教師的教育水平，還要充分了解教育理念、教學(xué)特色和教研能力。整合骨干教師資源開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，推進優(yōu)質(zhì)課程線下與線上的雙線供給，構(gòu)建高水平的教育現(xiàn)代化新樣態(tài)。

推進集團化辦學(xué)，需要加強教師校際交流輪崗。遵循教師成長規(guī)律，堅持骨干教師、管理人才引領(lǐng)驅(qū)動教育發(fā)展。在全面分析集團各校教師發(fā)展需求與優(yōu)質(zhì)師資供給的基礎(chǔ)上制定常態(tài)化教師交流輪崗計劃，以先易后難、逐步推進的方式改善薄弱學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)。

推進集團化辦學(xué)，需要完善教師專技提升規(guī)劃。建立集團內(nèi)教研聯(lián)組和備課聯(lián)組，通過集團內(nèi)校本研修、課題研究等形式加快教師專業(yè)發(fā)展；組織新招聘教師在核心校接受“首站式培育”，通過基本功評比、結(jié)對傳幫帶等方式促進青年優(yōu)秀教師快速成長。推進薄弱學(xué)校真正實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)師資本土化”。

推進集團化辦學(xué)，需要建立科學(xué)的考評機制。從學(xué)生成長、自身發(fā)展、社會認(rèn)可和發(fā)展?jié)撃艿葘用鎸處熯M行科學(xué)評價，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)教師在實際教育教學(xué)工作中存在的問題，為進一步提高教師的綜合素養(yǎng)提供切實可行的建議，促進集團化辦學(xué)工作可持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，各地集團化辦學(xué)按照運行模式主要分為緊密型教育集團、聯(lián)盟型（松散型）教育集團、混合型（復(fù)合型）教育集團三種類型。一般來說，緊密型教育集團是指由核心校對成員校采取一體化管理人、財、物的集團化辦學(xué)模式；聯(lián)盟型教育集團是指在核心校和成員校保持學(xué)校法人、經(jīng)費運行、隸屬關(guān)系不變的前提下，由核心校統(tǒng)籌指導(dǎo)成員校的教育教學(xué)工作；混合型教育集團則是采取“緊密型教育集團+聯(lián)盟型教育集團”混合辦學(xué)模式。

在實際工作開展中，聯(lián)盟型教育集團、混合型教育集團內(nèi)交流輪崗教師往往出現(xiàn)獲得感、幸福感、安全感缺失的情況，一是由于成員校之間生源基礎(chǔ)存在較大差異，輪崗教師在原學(xué)校行之有效的教育方法、管理方法和教學(xué)策略，在新的學(xué)校容易出現(xiàn)“水土不服”的情況，容易造成教師心態(tài)失衡。二是由于成員校之間未能實現(xiàn)人財物統(tǒng)一管理，在部分教師看來，交流輪崗更多是一項臨時性任務(wù)，教師“傳經(jīng)送寶”和干事創(chuàng)業(yè)的熱情難以得到激發(fā)。三是由于對交流教師的政策支撐和關(guān)懷保障力度不夠，導(dǎo)致教師參與交流的成本與收益失衡，難以真正安下心來開展教育教學(xué)。

高效推進基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)，特別是推進聯(lián)盟型教育集團高效辦學(xué)，需要政府各職能部門攜同并進，創(chuàng)新方式方法，賦予集團更多的辦學(xué)保障和管理自主權(quán)。一是建立完善保障體系。教育部門對交流輪崗教師安排保障住房、設(shè)置交通補貼、配齊教學(xué)設(shè)備。財政部門安排專項經(jīng)費用于集團內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，建立集團優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享平臺。編制部門增核各集團人員編制數(shù)量，打通集團內(nèi)教師編制統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配障礙，推進教育集團高效運行。人社部門對核心校到成員校交流經(jīng)歷視同為農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。二是建立多層次激勵體系。給予交流輪崗教師更多培訓(xùn)和成長機會，對到薄弱學(xué)校交流輪崗教師予以資金補助和績效傾斜，在職稱評聘時給予專項附加分值。定期對作出突出貢獻的輪崗教師進行表彰和宣傳，設(shè)置教師晉升條件，對集團內(nèi)學(xué)校新任中層及以上管理人員要求具備集團管理或交流任教經(jīng)歷。三是建立多元評價體系。以階段性評價、互動性評價、個性化評價為導(dǎo)向，構(gòu)建起針對多元評價對象、差異化評價內(nèi)容、多元主體參與的評價體系，找到促進集團內(nèi)交流教師專業(yè)化成長的突破口。

新時代背景下，我們要更加堅定地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為黨育人、為國育才，不斷構(gòu)筑集團化辦學(xué)的人才高地，打造集團化辦學(xué)的良好格局。