【摘 要】正統(tǒng)說法認(rèn)為大革命時期廣東南路地區(qū)正式的中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是1927年1月成立的中共南路地方執(zhí)行委員會。在中共南路地委成立前，黃學(xué)增等人在南路地區(qū)大力發(fā)展黨員，并積極在吳川等縣、市建立黨組織。國民革命軍南征勝利后，南路地區(qū)革命形勢迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)氐狞h組織也迎來了大發(fā)展，為建立正式領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。由于缺乏原始檔案，有學(xué)者提出了有別于正統(tǒng)說法的新說法，認(rèn)為1925年秋就已建立中共南路特別委員會。從南路地區(qū)黨組織發(fā)展歷程和當(dāng)時的中共黨內(nèi)法規(guī)來看，正統(tǒng)說法更站得住腳，新說法或許是將國民黨南路特別委員會誤解成了中共南路特別委員會。在未發(fā)現(xiàn)新的確鑿證據(jù)之前，還是應(yīng)該采信正統(tǒng)說法。

【關(guān)鍵詞】大革命；廣東南路地區(qū)；中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

【中圖分類號】K26；D231【文獻標(biāo)志碼】A【文章編號】2096-6644（2023）03-0076-10

與廣東地方黨史研究的其他領(lǐng)域相比，目前學(xué)術(shù)界對廣東南路地區(qū)黨史的研究相對薄弱。由于缺乏原始檔案，在1928年6月之前，“南路的黨自來未開過各縣、市黨部的代表大會”，導(dǎo)致學(xué)界在大革命時期廣東南路地區(qū)的中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)問題上產(chǎn)生了明顯的分歧，并主要有以下兩種代表性的觀點：其一是新說法，翁有為依據(jù)王健英所編《中國共產(chǎn)黨組織史資料匯編》（紅旗出版社1983年版），認(rèn)為1925年秋就成立了中共南路特別委員會（簡稱中共南路特委），是成立最早的特委。與翁有為的觀點基本一致，陳國威根據(jù)《李癸泉手冊》和陳信材的回憶史料，指出“中共南路特委至少在1926年5月已存在”，甚至“在1925年成立中共南路特委是符合當(dāng)時形勢的需要及黨的制度允許的”。其二是正統(tǒng)說法，金松林延續(xù)《中國共產(chǎn)黨組織史資料》中的說法，認(rèn)為中共南路特別委員會成立于1927年7月，“在廣東南路地區(qū)，冠以南路名稱的黨組織，組織地委在先，然后才組織特委”。對于這兩種不同的觀點，我們該如何看待？本文綜合利用所搜集到的各項資料，對上述觀點作出辨析，以厘清大革命時期廣東南路地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的演變情形，并推動廣東南路地區(qū)革命史以及廣東大革命史研究的深入展開。

一、各級組織史資料和黨史正本中的正統(tǒng)說法

自20世紀(jì)80年代中期開始，在中共中央的高度重視和精心組織下，組織史資料的編纂正式提上日程，省、地（市）、縣三級普遍建立編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，要求做到“廣征、核準(zhǔn)、精編、嚴(yán)審”，并集合了當(dāng)時組織、黨史、檔案等部門的力量從事該項工作。因此，在未掌握切實可靠的新史料之前，不宜輕易推翻組織史資料和黨史正本中的正統(tǒng)說法。

對于大革命時期廣東南路地區(qū)的中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，《中國共產(chǎn)黨廣東省組織史資料》是這樣表述的：“1925年至1926年，在中共廣東區(qū)委及南路特派員黃學(xué)增的領(lǐng)導(dǎo)下，南路的電白、陽江、吳川、遂溪、海康、梅菉、廉江、茂名、北海、化縣等地陸續(xù)建立起黨組織。在這一基礎(chǔ)上，成立了中共南路地方執(zhí)行委員會，代替特派員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南路地區(qū)的黨組織?！薄霸谀下犯鞯仄毡榻⒘它h組織，農(nóng)民運動也轟轟烈烈地開展起來的基礎(chǔ)上，為了加強對各地黨組織及農(nóng)民運動的領(lǐng)導(dǎo)，1927年1月，根據(jù)中共廣東區(qū)委的決定，成立中共南路地委。機關(guān)駐地高州?！下返匚`屬于廣東區(qū)委，下轄南路各縣（市）黨組織?！摹ひ晃逭兒螅泄矎V東區(qū)委將黃學(xué)增調(diào)往西江主持黨的工作，南路各縣黨組織負責(zé)人于1927年5月召開南路農(nóng)民代表會議，成立了南路農(nóng)民革命委員會，領(lǐng)導(dǎo)人民同國民黨反動派進行武裝斗爭?！?/p>

或許根據(jù)的就是廣東省報送的資料，關(guān)于此事的表述，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》與《中國共產(chǎn)黨廣東省組織史資料》基本保持一致，稱：“1925年至1926年，在中共廣東區(qū)執(zhí)委及南路特派員黃學(xué)增的領(lǐng)導(dǎo)下，南路的電白、陽江、吳川、遂溪、海康、梅菉、廉江、茂名、北海、化縣等地陸續(xù)建立起中共組織。在這一基礎(chǔ)上，成立中共南路地方執(zhí)行委員會，代替特派員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南路地區(qū)的中共組織。”“1927年1月，在南路各地普遍建立黨的組織，農(nóng)民運動轟轟烈烈地開展起來的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共廣東區(qū)執(zhí)委決定建立中共南路地方執(zhí)行委員會，機關(guān)駐高州，下屬南路各縣（市）組織?！薄爸泄材下诽貏e委員會于1927年7月成立，下屬遂溪、?？?、化縣、廉江、信宜、茂名縣委。”

關(guān)于大革命時期廣東南路地區(qū)黨組織發(fā)展及其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)演變，由中共廣東省委黨史研究室編寫的《中國共產(chǎn)黨廣東歷史》第一卷中的表述與中央和廣東省組織史資料的記載也基本一致。對此，《中國共產(chǎn)黨廣東歷史》表示：“中共廣東區(qū)委還通過國民黨的中央農(nóng)民部，以農(nóng)運特派員的身份將一批黨員派往各地，其中有黃學(xué)增、顏漢章、侯鳳墀、陳伯忠、王蔚垣等，分別被派往南路、揭陽、曲江、四會、英德等地。他們在開展農(nóng)民運動的同時從事建黨工作，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展黨員，建立黨的基層組織?！薄皣窀锩姲l(fā)動南征之前，中共廣東區(qū)委和團廣東區(qū)委派遂溪籍共產(chǎn)黨員韓盈率領(lǐng)一批青年返雷州半島；派遣陽江籍共產(chǎn)黨員譚作舟、敖華袞、黃貞恒等返陽江，以宣傳革命，發(fā)動群眾接應(yīng)革命軍和發(fā)展南路地區(qū)黨的組織。先期進入南路的共產(chǎn)黨員在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、吸收了一批黨員。中共廣東區(qū)委任命黃學(xué)增為南路特派員，領(lǐng)導(dǎo)南路黨的工作。南征勝利后，南路地區(qū)黨組織迅速發(fā)展。……1927年1月，建立中共南路地委，由黃學(xué)增任書記?！?/p>

綜上所述，大革命時期廣東南路地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，先為南路特派員，后為中共南路地方執(zhí)行委員會（簡稱中共南路地委）。

二、正統(tǒng)說法契合廣東南路地區(qū)中共組織的發(fā)展史

大革命時期，由于國共合作的深入推進以及國民黨在社會上有威信且在南方建立了根據(jù)地，跨黨的共產(chǎn)黨員常以國民黨的名義開展革命活動。黃學(xué)增正是在這種背景下來到南路地區(qū)，身兼國共兩黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在以國民黨中央農(nóng)民部特派員身份組織開展農(nóng)民運動的同時，也從事兩黨的建黨工作，大力發(fā)展兩黨的黨員，積極建立兩黨的基層組織和相關(guān)機構(gòu)。正是在這個過程中，南路地區(qū)中共組織逐漸發(fā)展壯大起來，為建立正式的地方領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)準(zhǔn)備了條件。

廣東南路地區(qū)中共組織獲得大發(fā)展主要是在國民革命軍南征勝利后，因為在此之前南路地區(qū)在帝國主義和封建軍閥的統(tǒng)治下，政治環(huán)境相當(dāng)惡劣，黃學(xué)增等人的主要任務(wù)是發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娭С指锩娔险?，推翻反動軍閥的統(tǒng)治。在革命軍第二次東征之際，為解除后方威脅和實現(xiàn)廣東革命根據(jù)地的統(tǒng)一，國民政府任命國民革命軍第三軍軍長朱培德為南征軍總指揮，朱克靖（中共黨員）為總政治部主任，兵分四路舉行南征，分別由陳銘樞、王均、戴岳、俞作柏任指揮。1925年11月上旬，南征軍各路迅速占領(lǐng)陽江和陽春。南征軍勢如破竹，陳銘樞部連占電白、水東、梅菉，俞作柏部攻克高州、化縣；接著，陳、俞兩部互相配合，先后擊敗白沙、公館、閘利的敵軍，于11月30日攻占廉州。12月，傾向革命的廣西方面胡宗鐸部從靈山出發(fā)，于7日攻占欽州。至此，南路地區(qū)基本肅清了軍閥鄧本殷的勢力，為國民政府開展各項治理掃清了障礙，同時也推動了當(dāng)?shù)馗锩蝿莸母邼q。

南征能夠迅速取得勝利與黃學(xué)增等南路籍國共兩黨人員的大力配合及支持是分不開的?！澳险鞔筌姵霭l(fā)之際，共產(chǎn)黨員黃學(xué)增、王文明等在廣州發(fā)起‘廣東高雷羅陽欽廉八屬旅省革命團體聯(lián)合會，動員組織一批革命青年隨軍出發(fā)，到南路、瓊崖各地開展政治工作和群眾工作。”南征將宣傳革命思想及捍衛(wèi)、推動工農(nóng)革命結(jié)合起來，軍事行動之后，民氣隨之奮發(fā)，民運亦隨之勃興，工、農(nóng)、商、學(xué)、婦女等各項革命運動到處呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的氣象。正是在這樣的背景下，南路地區(qū)的中共組織迅速發(fā)展起來。南征之前，南路地區(qū)建立的黨組織只有1925年6月由就讀于廣東大學(xué)的電白籍學(xué)生、共產(chǎn)黨員邵貞昌、區(qū)就憲建立的中共電白縣支部。“支部建立初期，直屬中共廣東區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)?！蹦险鲃倮?，南路主要縣、市相繼建立了中共組織，其途徑主要有兩種：其一，由黃學(xué)增派遣中共黨員到當(dāng)?shù)亟?，包括吳川、梅菉、廉江、北海、東興等地?！?926年初，中共廣東區(qū)委南路特派員黃學(xué)增派中共黨員陳信材（陳柱）到吳川開展農(nóng)民運動和建黨活動。同年3月，在當(dāng)時的吳川縣城黃坡建立中共吳川縣支部。”“1926年初，黃學(xué)增吸收陳時入黨，隨后派他到梅菉市開展工人運動和建黨活動。同年3月，中共梅菉市支部成立。駐地梅菉營盤街。”“1926年3月，中共黨員周永杰受黃學(xué)增派遣，到廉江開展農(nóng)民運動與建黨活動。4月，中共廉江縣支部成立。駐地廉城西郊回龍寺。”“1926年5月，黃學(xué)增從廉江抽調(diào)共產(chǎn)黨員江剌橫、簡毅、李雄飛到北海市開展工運與建黨活動，于同年7月成立了中共北海市支部?！薄?926年9月，共產(chǎn)黨員鐘竹筠等受黃學(xué)增派遣，到防城縣東興開展農(nóng)民運動與建黨活動，于1927年1月成立中共東興支部?！逼涠?，由中共廣東區(qū)委派遣至南路各地開展革命活動的黨員自主建立，主要有陽江、茂名、遂溪、海康、化縣、信宜等地?！?925年下半年，中共黨員譚作舟等人從廣州回陽江開展革命活動，不久成立共青團支部。1926年3月，成立中共陽江縣支部。駐地江城?！薄?925年12月，共產(chǎn)黨員朱也赤從廣州回到茂名縣開展農(nóng)運與建黨活動。1926年5月，中共茂名縣支部在縣城高州成立?！薄?925年夏，共產(chǎn)黨員韓盈、陳光禮等回到雷州半島開展革命活動，不久成立共青團雷州特別支部。1926年5月，分設(shè)雷州和遂溪兩個支部，以團組織的名義開展黨的活動。1926年5月，兩個支部根據(jù)上級指示，實行黨、團分設(shè)。分設(shè)后，遂溪黨組織為中共遂溪縣支部，駐地遂城?！薄?926年6月，根據(jù)上級指示，共產(chǎn)黨員和共青團員共同組成的共青團雷州支部，分設(shè)出中共?？悼h支部，其活動范圍為?？悼h。駐地雷城。”“1925年10月，中共廣東區(qū)委派共產(chǎn)黨員、廣州農(nóng)民運動講習(xí)所第五屆學(xué)員盧寶炫（盧中火）到化縣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動與建立黨組織。1926年8月，成立中共化縣支部。”“1925年冬，廣東國民大學(xué)學(xué)生、共產(chǎn)黨員羅克明等人回信宜開展農(nóng)民運動與建黨活動，發(fā)展了一批黨員，先后建立了懷鄉(xiāng)等13個黨支部。……此外，還有池洞、東鎮(zhèn)、信中、信城等支部。在建立支部的基礎(chǔ)上，1927年5月成立中共信宜縣委員會。駐地懷鄉(xiāng)?！?/p>

廣東南路地區(qū)距離大革命的中心廣州相對較遠，加上又在軍閥鄧本殷的反動統(tǒng)治之下，不利于革命活動的開展，進而導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂泄步M織的發(fā)展也相對滯緩，直到國民革命軍南征才徹底改變了這種局面。黃學(xué)增是南路地區(qū)中共組織發(fā)展的關(guān)鍵人物，許多縣、市的黨組織是由他派遣黨員直接建立的。而另外一些縣、市由中共廣東區(qū)委派遣的黨員自主建立的事實也從側(cè)面證明：這些黨員與黃學(xué)增之間并不存在明確的上下級關(guān)系。如果1925年秋中共廣東區(qū)委已經(jīng)在南路地區(qū)設(shè)立中共南路特別委員會，那么這些黨員自然而然地就在黃學(xué)增的領(lǐng)導(dǎo)下，而所有縣、市的黨組織也都將會由中共南路特別委員會批準(zhǔn)設(shè)立。因此，1925年就已成立中共南路特別委員會的說法很難成立。

此外，南路地區(qū)中共組織在創(chuàng)建的過程中存在顯著的特點，絕大多數(shù)黨組織的創(chuàng)建是和工運或農(nóng)運相伴隨的，有些地區(qū)共青團組織成立的時間甚至早于黨組織，如共青團雷州特別支部就早于中共遂溪縣支部和中共?？悼h支部。這說明當(dāng)?shù)氐狞h員數(shù)量很少，絕大多數(shù)是黃學(xué)增等人到來后才發(fā)展的。在這種情況下，中共廣東區(qū)委不太可能過早地設(shè)立中共南路特別委員會。

還有一點應(yīng)該指出的是，大革命時期，包括南路地區(qū)在內(nèi)廣東黨組織的大發(fā)展更多的是1925年10月在北京召開的中共中央執(zhí)行委員會擴大會議后。會議對廣東黨組織發(fā)展滯緩提出了批評：“粵區(qū)在這革命運動高漲，香港工人熱烈斗爭的時期，竟沒有能利用機會鞏固并發(fā)展我們的黨?；泤^(qū)雖能在思想上影響工農(nóng)群眾而不在組織上把這種勢力鞏固起來——吸收工農(nóng)分子進黨及在各種團體里組織我們的黨團，這是一種錯誤。廣東的同志只是各自在國民黨工會、農(nóng)民協(xié)會、軍隊里工作；并沒有能像一個強有力的黨，有組織、有指導(dǎo)的站在自己黨的利益上去工作，去領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級在民族革命運動的領(lǐng)袖地位的斗爭?！睍?，中共廣東區(qū)委針對以往工作中的不足，大力發(fā)展黨員，加強黨的組織建設(shè)。這在廣東南路地區(qū)黨組織的發(fā)展歷程中也可以得到明顯的驗證。1926年1月3日，團雷州特別支部在給團中央的報告中表示：“現(xiàn)在，由省下來之同學(xué)陸續(xù)增加，我們內(nèi)部的訓(xùn)練，與組織的擴大是很有希望的。”

從南路地區(qū)中共組織的發(fā)展歷程來看，在國民革命軍南征勝利前，當(dāng)?shù)攸h員數(shù)量很少，也沒有廣泛建立基層黨組織，在這種情況下，設(shè)立中共南路特別委員會，顯然不太合理。在黃學(xué)增以南路特派員身份大力發(fā)展黨員，積極建立基層組織，再加上中共廣東區(qū)委也領(lǐng)導(dǎo)建立了一些南路基層組織，在此基礎(chǔ)上，再成立中共南路地委，才更合乎歷史發(fā)展的邏輯。

三、正統(tǒng)說法符合當(dāng)時中共黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定

在黨的創(chuàng)建和大革命時期，中共在發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的過程中不斷加強自身建設(shè)，各項制度漸趨規(guī)范，而有關(guān)地方機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定也日益明確，以適應(yīng)黨組織日益發(fā)展壯大的現(xiàn)實需要。中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出：“凡一個革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動?！睘榇?，“自中央機關(guān)以至小團體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)；要有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其的狀態(tài)”。

黨章是中國共產(chǎn)黨最重要的黨內(nèi)法規(guī)，也是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定，故而黨章的修改成為歷屆黨的全國代表大會的重要任務(wù)。對于地方組織的名稱和組織規(guī)則，中共二大、三大、四大通過的黨章中均有明確的規(guī)定。1922年7月，中共二大通過的第一個黨章規(guī)定如下：

第四條? 各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營、各學(xué)校等機關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部（如各組所在地尚無地方支部時，則由區(qū)執(zhí)行委員會指定隸屬鄰近之支部或直隸區(qū)執(zhí)行委員會，未有區(qū)執(zhí)行委員會之地方，則直接受中央執(zhí)行委員會之指揮監(jiān)督）。每一個機關(guān)或兩個機關(guān)聯(lián)合有二組織以上，即由地方執(zhí)行委員會指定若干人為該機關(guān)各組之干部。各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入。

第五條? 一地方有兩個支部以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員至該地方召集全體黨員大會或代表會，由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會，并推舉候補委員三人——如委員因事離職時，得以候補委員代理之。未有區(qū)執(zhí)行委員會之地方，則由中央執(zhí)行委員會直接派員召集組織該地方執(zhí)行委員會，直接隸屬中央。區(qū)執(zhí)行委員會所在地方得以區(qū)執(zhí)行委員會代行該地方執(zhí)行委員會之職權(quán)。

1923年6月，在廣州召開的中共三大，對黨章作了第一次修改，其中關(guān)于地方組織的規(guī)定是這樣的：

第五條? 各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營、各學(xué)校等機關(guān)及附近，凡有黨員五人至十人均得成立一小組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部，不滿五人之處，亦當(dāng)有組織，公推書記一人，屬于附近之區(qū)或直接屬于中央。如各組所在地尚無地方支部時，則由區(qū)執(zhí)行委員會直轄之，未有區(qū)執(zhí)行委員會之處，則由中央直轄之。

第六條? 一地方有十人以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員至該地方召集全體黨員大會或代表會，由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會，并推舉候補委員三人——如委員因事離職時，得以候補委員代理之，未有區(qū)執(zhí)行委員會之地方，則由中央執(zhí)行委員會直接派員召集組織該地方執(zhí)行委員會，直接隸屬中央。區(qū)執(zhí)行委員會所在地，得以區(qū)執(zhí)行委員會代行該地方執(zhí)行委員會之職權(quán)。

1925年1月，中共四大對黨章進行了第二次修改，將黨的基層組織正式定名為支部，并對地方組織的設(shè)立作出如下規(guī)定：

第五條? 各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學(xué)校等機關(guān)及其附近，凡有黨員三人以上均得成立一支部，每支部公推書記一人或推三人組織干事會，隸屬地方執(zhí)行委員會，不滿三人之處，設(shè)一通信員，屬于附近之地方或直接屬于中央。支部人數(shù)過多時，得斟酌情形分為若干小組，每組設(shè)組長一人，由支部干事會指定之。如各支部所在地尚無地方執(zhí)行委員會時，則由區(qū)執(zhí)行委員會直轄之，未有區(qū)執(zhí)行委員會之處，則由中央直轄之。

第六條? 一地方有三個支部以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員至該地方召集全體黨員大會或代表會，由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會，并推舉候補委員二人——如委員因事離職時，得以候補委員代理之，未有區(qū)執(zhí)二人——如委員因事離職時，得以候補委員代理之，未有區(qū)執(zhí)行委員會之地方，則由中央執(zhí)行委員會直接派員召集組織該地方執(zhí)行委員會，直接隸屬中央。區(qū)執(zhí)行委員會所在地，得以區(qū)執(zhí)行委員會代行該地方執(zhí)行委員會之職權(quán)。

通過梳理中共二大至四大黨章中關(guān)于地方組織設(shè)立的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：第一，雖然中共基層組織名稱由組—小組—支部，但是在區(qū)執(zhí)行委員會之下的始終是地方執(zhí)行委員會（不叫地方特別委員會），從未發(fā)生改變；第二，中共地方組織設(shè)置的基本精神始終是由下而上、逐級設(shè)立的。1925年后，南路地區(qū)中共組織設(shè)立的依據(jù)自然是中共四大通過的黨章。換言之，只有在南路地區(qū)各縣、市有一定數(shù)量的黨員之后，才會逐級設(shè)立地方組織；并且建立有三個支部以上，才能設(shè)立南路地方執(zhí)行委員會（即中共南路地委）。從這個角度來看，正統(tǒng)說法是完全符合這個規(guī)定的。

至于特別委員會，在大革命時期更多的是為處理特別問題而設(shè)立的臨時機構(gòu)。中共二大通過的黨章表示：“大會或中央執(zhí)行委員會議決之各種議案及各地臨時發(fā)生之特別問題，區(qū)及地方執(zhí)行委員會均得指定若干黨員組織各種特別委員會處理之，此項特別委員會開會時，須以各該執(zhí)行委員會一人為主席?！敝泄踩笸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》、中共四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，均完全保留了上述條文。大革命失敗后，因面臨殘酷的白色恐怖，中共各級組織逐漸轉(zhuǎn)入地下狀態(tài)，特委逐漸成為一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。如1927年6月14日，《中央通告農(nóng)字第八號——農(nóng)運策略的說明》在開頭處表示：“各省委、特委、臨委鑒”。在土地革命戰(zhàn)爭時期，特委成為領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動的特殊機構(gòu)，以在緊急情況下隨機決斷。如1927年8月3日，《中共中央關(guān)于湘鄂粵贛四省農(nóng)民秋收暴動大綱》中表示：“湘：準(zhǔn)備于不久時期內(nèi)在湘南計劃一湘南政府，建設(shè)革命政權(quán)及一切革命團體，在廣東革命委員會指揮之下?，F(xiàn)即須組織湘南特別委員會受省委指揮，于交通不靈通時得有權(quán)獨立指揮此委員會所能活動的地方工作?！敝钡?927年12月1日，《中央通告第十七號——關(guān)于黨的組織》中對特委的性質(zhì)作出了明確規(guī)定：“特委之組織是臨時性質(zhì)的，即為工作需要的臨時組織，如為某幾個區(qū)域或某幾縣份的工農(nóng)聯(lián)合暴動而組織的指揮機關(guān)，其權(quán)力當(dāng)然可以指揮當(dāng)?shù)卣麄€黨的工作，但不是經(jīng)常的黨的系統(tǒng)。”這也說明中共廣東區(qū)委不太可能在1925年秋就設(shè)立中共南路特別委員會來領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐母锩窢幒忘h組織發(fā)展。事實上，除了1925年12月成立的中共潮梅特別委員會以外，在中共廣東組織史上明確出現(xiàn)特別委員會的設(shè)置是在四一五反革命政變之后。中共潮梅特別委員會是為了適應(yīng)第二次東征后潮梅地區(qū)革命運動迅速發(fā)展的需要，但在1926年3月改為中共汕頭地方委員會，僅存在了三個月左右，這也印證了特別委員會是臨時機構(gòu)的規(guī)定。

四、新說法值得商榷之所在

1925年秋就成立中共南路特別委員會的新說法也不能說是毫無根據(jù)。由中共中央黨史研究室編寫的《中國共產(chǎn)黨歷史》中就表示：“在第二次東征期間，國民政府還派部隊進剿盤踞廣東南路的軍閥鄧本殷部。中共廣東區(qū)委為配合這次軍事行動，成立了以黃學(xué)增為書記的南路特別委員會?！贝颂幍摹澳下诽貏e委員會”或為“國民黨南路特別委員會”之誤。南征開始后，國民黨廣東省黨部于11月11日指派南征軍總政治部主任朱克靖（共產(chǎn)黨員）為南路黨務(wù)組織主任，協(xié)助省黨部，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膰顸h黨務(wù)。隨著南路的收復(fù)，當(dāng)?shù)貒顸h黨務(wù)工作迅速發(fā)展，國民黨廣東省黨部決定設(shè)立國民黨南路特別委員會，以就近指導(dǎo)督查南路各市、縣黨務(wù)工作。與國民黨南路特別委員會同時設(shè)立的還有國民黨潮梅特別委員會、國民黨瓊崖特別委員會、國民黨惠屬特別委員會。其中，國民黨南路特別委員會成立于1925年11月22日，設(shè)辦事處于梅菉。國民黨南路特別委員會以潘兆鑾、朱曼、林叢郁、彭剛俠、許慶之、吳武祥、譚竹山為委員，其中是共產(chǎn)黨員的有潘兆鑾、林叢郁、彭剛俠、譚竹山，后派黃學(xué)增為主要負責(zé)人。國民黨南路特別委員會籌建了南路及欽州、廉州各市、縣黨部，并改組了吳川、電白、遂溪、防城各黨部，推動了當(dāng)?shù)攸h務(wù)工作的發(fā)展。

從國民黨南路特別委員會的組成人員來看，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)幾乎可以斷定將掌握在中共手中，這也是大革命時期國共合作的常態(tài)。因中共黨員能吃苦耐勞，深入基層，密切聯(lián)系群眾，自然而然地就掌握了國民黨基層組織。在南路地區(qū)開展革命活動的過程中，黃學(xué)增等共產(chǎn)黨員自然會利用國民黨南路特別委員會的名義，畢竟國民黨是當(dāng)時掌握政權(quán)的政黨，具有多方面的資源。1926年9月6日至11日，國民黨南路特別委員會在南皋書院舉行南路地區(qū)各縣（市）黨部代表大會，黃學(xué)增以大會主席的身份主持會議，并作了農(nóng)民運動、工人運動等報告。當(dāng)時黃學(xué)增身兼三職，“負責(zé)中共南路黨組織工作（不是書記，是特派員）、省農(nóng)協(xié)南路辦事處工作（主任）、國民黨南路特別委員會委員”。在不明內(nèi)情的人看來，黃學(xué)增是以中共南路特委負責(zé)人的身份來領(lǐng)導(dǎo)建立黨組織的。對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，上級黨組織派來的人都屬于外來者，這些“省貨”（南路當(dāng)?shù)厝藢χ泄矎V東區(qū)委所派遣來的干部的稱呼）建立的國共兩黨的各種機構(gòu)之間究竟有何本質(zhì)區(qū)別，更不甚明了，畢竟很多時候不同機構(gòu)的人員完全是重疊的。據(jù)時任中共吳川縣支部書記陳信材后來回憶：“在南特成立的同時，廣東省農(nóng)民協(xié)會也在梅菉設(shè)立農(nóng)民協(xié)會南路辦事處，黃學(xué)增為主席〔任〕，該辦事處與‘南特聯(lián)合辦公（當(dāng)時一套人馬兩套機構(gòu)）?！标愋挪谋救嗽?925年12月由黃學(xué)增介紹加入中國共產(chǎn)黨后，便被黃學(xué)增派遣擔(dān)任吳川縣國民黨改組委員會主任和吳川縣農(nóng)協(xié)籌備處主任，“兩個組織，一套人員”。在國民黨改組委員會內(nèi)，除陳信材擔(dān)任負責(zé)人外，還有共產(chǎn)黨員陳克醒、易經(jīng)、易志學(xué)分別負責(zé)組織、宣傳、學(xué)生運動。在大革命時期，許多農(nóng)民分不清國共兩黨的機構(gòu)名稱，甚至并不清楚農(nóng)民協(xié)會與中共組織之間的區(qū)別，以為加入農(nóng)會，就是加入中國共產(chǎn)黨，這在不少人的口述及回憶中均有明確記載。

從黃學(xué)增的活動軌跡來看，1925年11月之前，黃學(xué)增并未長時間在南路地區(qū)活動，直到南征之后，黃學(xué)增才長期在南路地區(qū)從事農(nóng)民運動、發(fā)展黨員和建立黨組織，但是亦經(jīng)?；貜V州參加重要會議及活動。1925年12月9日，共青團雷州支部給團中央的報告中表示：“關(guān)于雷州民軍處置問題，農(nóng)運問題，甚屬重要，請速令羅漢、黃學(xué)增同志速下指導(dǎo)一切?！边@也說明黃學(xué)增當(dāng)時并未在南路地區(qū)擔(dān)任中共地方組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如果黃學(xué)增真的在1925年秋擔(dān)任了中共南路特別委員會書記，就不太可能在1925年11月之前不在南路地區(qū)。據(jù)陳信材后來回憶：“中共廣東區(qū)黨委（當(dāng)時未有省黨委）為了配合國民黨南路民運工作，派黃學(xué)增同志為中共南路特派員，到南路開展工作。”

自作為農(nóng)講所第一屆學(xué)員畢業(yè)后，黃學(xué)增便被任命為國民黨中央農(nóng)民部特派員，多次被派往寶安、廣寧等地發(fā)動農(nóng)民運動、處理糾紛，在廣東農(nóng)民運動中聲名鵲起，擔(dān)任廣東省農(nóng)民協(xié)會秘書長，成為當(dāng)時令人矚目的“廣東四大農(nóng)運領(lǐng)袖”人物之一，經(jīng)常作為代表出席各種重要會議，社會活動頻繁，在一段時間內(nèi)很難全面負責(zé)南路地區(qū)的事務(wù)。據(jù)時任國民黨南路特別委員會委員的中共黨員林叢郁回憶：“這次南征，吸收東征打東江陳炯明的經(jīng)驗，邊打邊建立地方政權(quán)和群眾組織，并成立中國國民黨廣東省黨部南路特別委員會，又成立南路行政委員會。廣東省南路行政委員會主任是甘乃光。省黨部南路特別委員會（簡稱‘南特）本來由黃學(xué)增負責(zé)，但大軍出發(fā)時黃學(xué)增在廣寧未回?！辫b于黃學(xué)增在南路旅穗進步青年中的影響力，受中共廣東區(qū)委的委派到南路地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)亟Ⅻh、團組織，是完全合理的。如1925年9月，黃學(xué)增“從廣州秘密回到遂溪，協(xié)助韓盈、黃廣淵等，建立‘雷州青年同志社樂民分社”。

特派員的設(shè)置是在中共四大以后。中共四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》表示：“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應(yīng)以中央特派員為主席。”為加強對地方工作的指導(dǎo)，1925年10月召開的中共中央執(zhí)行委員會擴大會議通過的《組織問題議決案》表示：“應(yīng)當(dāng)增加中央特派巡行的指導(dǎo)員，使事實上能對于區(qū)及地方實行指導(dǎo)全部工作?！瓍^(qū)及地方委員會，一方面應(yīng)當(dāng)真正完全執(zhí)行中央命令，關(guān)于一切政治上及策略上的問題，都請中央的指示；別方面，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)地方的工作（支部、黨團、俱樂部、工人研究會等），派人到所屬各處監(jiān)督日常的黨的工作?！?926年7月，中共中央執(zhí)行委員會擴大會議進一步?jīng)Q定：“本黨在組織上的最大責(zé)任，就是要愈更推進革命的運動，拿住運動的重心，在其最大可能的范圍內(nèi)指揮一切，這不僅是中央組織部的責(zé)任，亦是各級黨部組織部的責(zé)任。因此擴大會議決定：以后中央對于各區(qū)，各區(qū)對于各地方，最好能常派遣特派員，考查并執(zhí)行此種任務(wù)；在某地發(fā)生特殊事變時，此種派遣更不可少?！币虼?，黃學(xué)增所擔(dān)任的中共南路特派員，是一種肩負發(fā)動群眾、開展農(nóng)民運動以及建立黨組織等特殊任務(wù)的黨內(nèi)身份，而并不是代替或等同于南路地區(qū)中共南路一級的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

至于翁有為持論所依據(jù)的《中國共產(chǎn)黨組織史資料匯編》，作者在修訂的時候已經(jīng)采納正統(tǒng)說法，自不能成立。此外，《李癸泉手冊》的可靠性尚待證實，一方面李癸泉本人的層級并不高，對南路地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的詳情并不一定熟知；另一方面撰寫時間并不是大革命時期，而是在1929年至1930年，性質(zhì)相當(dāng)于回憶錄，并非原始檔案，其可信度自然要打折扣。

綜上所述，新說法的依據(jù)并不完全可靠，不足以推翻正統(tǒng)說法。新說法產(chǎn)生不確切的原因，可能是對大革命時期國共合作在地方具體實踐過程中的復(fù)雜性缺乏足夠認(rèn)識，誤將國民黨南路特別委員會理解為中共南路特別委員會。

五、結(jié)論

通過梳理各級組織史資料和黨史正本的相關(guān)記載，我們可以對大革命時期廣東南路地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的發(fā)展演變作出以下總結(jié)：在1927年1月中共南路地方執(zhí)行委員會成立前，南路地區(qū)并未成立正式的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；黃學(xué)增是以國民黨中央農(nóng)民部特派員、國民黨南路特別委員會負責(zé)人、廣東省農(nóng)民協(xié)會南路辦事處主任、中共南路特派員等身份，肩負國共兩黨賦予的任務(wù)，利用國共合作的時機，發(fā)動群眾，開展農(nóng)民運動的同時，在南路地區(qū)發(fā)展國共兩黨黨員，建立兩黨組織，并在國民黨各級黨部及其他機構(gòu)中安排共產(chǎn)黨員。待南路主要縣、市中共組織建立后，在1927年1月成立了中共南路地方執(zhí)行委員會。如果成立時間在6月后，則不會成立中共南路地方執(zhí)行委員會，因為《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》將“執(zhí)行委員會”改稱“委員會”，并取消了地方委員會這一層級機構(gòu)。從南路地區(qū)黨組織的發(fā)展歷程和當(dāng)時中共黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定兩方面來看，正統(tǒng)說法均完全站得住腳。反觀，主張1925年秋就成立中共南路特別委員會的新說法，從各方面來看，均很難成立。因此，在未發(fā)現(xiàn)新的可信的原始檔案之前，不宜輕率改變正統(tǒng)說法。

［朱雄文，中共茂名市委黨史研究室主任］

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