張軍輝，秦力波

松原市寧江區(qū)林業(yè)和草原工作站，吉林松原 138000

如今生態(tài)環(huán)境不斷惡化，社會各界主體高度重視森林草原資源管理與保護工作。在開展保護工作的過程中，當?shù)卣謽I(yè)部門加強探索和改進，采用了更加科學合理的方式來提高管理與保護力度，促進森林草原資源的合理應用。然而在實際的保護工作中仍然存在一些問題和不足，不利于構建生態(tài)型社會。文章基于保護工作概述，探討其中出現(xiàn)的問題，并提出幾點重要舉措，來加強森林草原資源保護效果。

1 森林草原資源管理與保護工作概述

森林草原資源管理與保護是一個較為寬泛的概念，和生態(tài)環(huán)境有著非常緊密的聯(lián)系。森林草原資源指的是為人類社會生產(chǎn)所提供的資源，比如土壤、植物以及其中所生存的動物等等。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，如果依舊都采用過去的粗放式管理模式，將無法維持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，這就需要政府林業(yè)部門進一步開展管理與保護工作的精細化發(fā)展，實現(xiàn)森林草原資源的可持續(xù)利用。森林草原資源保護工作包含的內(nèi)容十分廣泛，比如經(jīng)營策略、評價機制、管理職責、監(jiān)管制度等等。在具體開展管理與保護工作時，應該遵循可持續(xù)發(fā)展理念，了解森林草原資源保護和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在充分利用資源的同時，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的同步進行。

在新時代，我國積極實施了退耕還林還草政策，遵循可持續(xù)發(fā)展理念的要求開展各項工作，森林草原資源管理工作的形式也發(fā)生了巨大的變化。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，森林草原資源起到了重要的促進作用，是脫貧攻堅戰(zhàn)斗中的關鍵，需要將其和脫貧攻堅有機結合并發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)模式。這樣才可以充分發(fā)揮森林草原的資源價值優(yōu)勢，實現(xiàn)林下養(yǎng)殖和草原觀光，從而展現(xiàn)經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。在森林草原資源管理與保護工作開展過程中，應該牢記綠水青山就是金山銀山的理念，守住生態(tài)底線，及時修復破損的森林草原系統(tǒng)。通過精細化、精準化管理，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的自我修復功能。與此同時，按照生態(tài)保護要求種植林草并優(yōu)化草木結構，提升森林草原資源的價值。除此之外，還需要針對森林草原資源現(xiàn)狀進行合理分析，結合實際情況規(guī)劃種植任務，并積極開展森林草原康養(yǎng)項目。在這一過程中基于頂層設計，構建新時代森林草原資源保護新模式。

2 關于森林草原資源管理與保護工作中的問題

2.1 保護模式較為單一

當前有關森林草原資源的保護模式不夠豐富，尤其體現(xiàn)在保護目標的設置方面。部分地區(qū)的森林草原資源保護工作中的相關工作人員粗淺認為，保護和管理工作就是保護一些樹木和野草，并沒有對一些動物資源進行有效保護，而這種單一的管理保護目標無法起到應有的保護作用。

2.2 規(guī)劃制度不夠完善

如今部分地區(qū)的森林草原資源保護制度還不夠完善，很難進行全方位的資源保護工作。森林草原資源涉及范圍十分廣泛，具體開展的保護工作內(nèi)容較為復雜，而且工作難度較高。部分工作人員由于缺少系統(tǒng)性的指導，因此保護工作開展得十分混亂，缺少秩序。與此同時，很多管理者對自身所肩負的職責也沒有清晰地認知，執(zhí)行力度不夠。在巡查草原森林時，并沒有履行自己的監(jiān)督管控職責，沒有及時發(fā)現(xiàn)甚至可以放任不管一些蓄意破壞森林草原的行為，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。

2.3 缺少專業(yè)人才隊伍

目前我國從事森林草原資源保護工作的高端人才較少，大部分只接受過高中或者以下的教育，受到過高等教育的管理人員非常匱乏，這在很大程度上阻礙了我國林業(yè)資源的開發(fā)。再加上福利待遇和工作環(huán)境等因素的影響，很多擁有才能的管理人員認為這項工作對自己的未來發(fā)展并沒有多大作用，薪資待遇和自己的工作能力以及所付出的精力不匹配，因此并不會長期留在相應的崗位上。因此，森林草原資源保護工作擁有非常強的流動性特點，導致管理效率不高，管理水平低下。

除此之外，很多管理人員并不具備相應的執(zhí)法素質，不懂得按照法律法規(guī)進行管理工作。當遇到非法行為時，很多管理人員會將重點放在罰款等刑罰手段的執(zhí)行方面，沒有科學開展思想教育。因此部分社會大眾對森林草原資源保護工作仍然缺少足夠的認知和了解，不利于開展保護工作。甚至部分基層部門存在嚴重的違規(guī)行為，針對一些蓄意破壞生態(tài)的行為會選擇私下解決，而不是結合規(guī)章制度采用法律手段嚴懲違法者。

3 加強森林草原資源管理與保護工作的重要舉措

3.1 拓展保護與管理模式

在新時代發(fā)展背景下，森林草原資源的保護目標應該進一步豐富和完善，重點針對保護目標和保護內(nèi)容進行創(chuàng)新，從而打造更加完善的森林草原資源生態(tài)系統(tǒng)。在進行管理與保護工作時，管理人員應該從以往的保護樹木這種單一模式轉變?yōu)槎嘟嵌?、多層面的森林草原資源保護，實現(xiàn)生態(tài)平衡。從多元化管理目標出發(fā)，結合不同區(qū)域的實際情況制定保護計劃。

管理人員可以將森林草原資源保護計劃擴展為森林生物的防獵殺工作、森林樹木采伐后的養(yǎng)育計劃、水資源保護工作等等。在制定完保護方案后還需要相關部門履行自己的職責義務，加強監(jiān)督和管控，提高管理與保護效果。在實際開展工作時，還需要結合森林草原資源的實際情況，不斷調整和優(yōu)化，對既定的方案進行合理改變，這樣才能夠最大程度提升森林草原資源保護與管理工作的有效性。

3.2 提高制度體系建設水平

要想提高保護效果，促進生態(tài)文明建設，則需要提高制度體系建設水平。這樣可以以制度管人管事，讓管理人員在具體工作時有規(guī)可依，有章可循。在設置和完善管理機構的同時，優(yōu)化管理流程，精簡管理規(guī)模，適當刪減冗余的人員和機構。這樣可以大大減少保護與管理工作消耗的成本，優(yōu)化資源配置。在打造制度體系時，可以適當借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如新西蘭和加拿大等，結合森林草原資源的實際情況，完善其中不合理的地方。

而在完善制度體系的同時，相關部門還應提高資源投入，為基礎設施的建設和完善提供充足的資金保障。這樣可以為管理工作的開展提供更加優(yōu)越的條件，從而大大提升保護效果，有效提高森林草原資源的利用率。而且要想加強對森林草原資源的管理，還需要有機結合草原放牧和森林砍伐兩項工作，通過科學化的經(jīng)營管理模式適度砍伐和放牧，避免對森林草原資源造成不可恢復的破壞。

3.3 培養(yǎng)更多高素質管理人才

人才是行業(yè)發(fā)展的核心關鍵，林業(yè)管理部門在招聘人才時，首先應該招聘那些對森林草原資源保護感興趣的人，并提高招聘門檻，既需要其擁有良好的專業(yè)素質，還需要其具有良好的執(zhí)法意識以及經(jīng)營觀念。在培養(yǎng)人才時應該保證每個員工能夠履行自己的職責，安排相應的技術和管理崗位，讓每一個擁有特點的人才能夠在崗位上發(fā)光發(fā)熱，不能埋沒人才的優(yōu)勢。而且這樣還能夠幫助人才實現(xiàn)個人價值，留住更多人才。林業(yè)部門應該積極邀請行業(yè)專家開展知識講座來提高內(nèi)部管理人員的綜合素質，并進一步優(yōu)化現(xiàn)有的管理隊伍，確保森林草原資源保護管理工作的有效開展。

除此之外，要想培養(yǎng)更多高素質管理人才，還應該在思想觀念方面進行轉變。讓依法經(jīng)營、依法服務成為森林草原資源保護的宗旨。既要發(fā)展經(jīng)濟，也要加強生態(tài)環(huán)境的保護。

3.4 完善森林草原保護法律法規(guī)

政府林業(yè)部門應該在開展保護工作的同時，打造完善法律法規(guī)體系，讓相關工作人員可以以此為手段，采用嚴格的法律武器來保護森林草原資源。這樣可以讓那些心懷不軌之人望而卻步，減少非法破壞森林草原資源行為的出現(xiàn)，避免樹木遭遇亂砍濫伐。在具體工作中，需要管理人員明確自己的工作職責，強化保護力度。針對亂砍濫伐和肆意破壞的行為要及時制止，并給予相應的懲罰。

政府林業(yè)部門也應該嚴懲破壞森林資源的行為，公開展示森林草原資源的重要性。針對一些以權謀私、一遇到問題就采用私下解決方式的人員需要嚴懲不貸，提高懲罰力度。這樣既能夠彰顯法律制度的權威性，警醒其他管理人員，還能夠大大提高森林草原資源的保護效果。

3.5 加強低效無效森林草原的改造

林業(yè)部門針對一些低效、無效森林草原進行改造，保護資源的同時提高資源的總量。在具體工作中引入更多優(yōu)良草木品種，并積極創(chuàng)新管理方式，提高森林草原資源的利用率，不斷提升種植面積。在這一過程中還需要遵循因地制宜的原則，保留原生植被，合理搭配林草品種，尤其要發(fā)展混交林。

相關工作人員應該定期進行修整工作，使林木保持良好生長態(tài)勢，還需要管理人員定期對環(huán)境進行檢查，保證林木擁有良好的生長環(huán)境。在實際保護與管理工作中，應該充分發(fā)揮森林草原本身具有生態(tài)恢復功能，在實施退耕還林還草政策的同時嚴守生態(tài)紅線，構建可持續(xù)發(fā)展的森林草原保護體系。

4 小結

綜上所述，新階段保護森林草原資源對社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。不僅能夠為社會發(fā)展提供更多林木資源，還可持續(xù)發(fā)揮森林草原的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。雖然當前的管理與保護工作還存在一些問題和不足，但是相信經(jīng)過企業(yè)、科研機構和政府林業(yè)部門的努力，一定能夠針對其中的問題分析原因，制定更加科學合理的方案計劃，有效提高保護工作效果。從而實現(xiàn)資源的有效保護與開發(fā)利用，為人與自然和諧共生貢獻出應有的一份力量。