昌邑市縣域數(shù)字河湖平臺(tái)的應(yīng)用與思考

胡 陽(yáng)

（昌邑市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 昌邑 261300）

1 平臺(tái)建設(shè)背景

1.1 昌邑市河流概況

昌邑市境內(nèi)共有河流26條。其中，省級(jí)河流2條，濰坊市級(jí)河流3條，縣級(jí)河流9條，鎮(zhèn)級(jí)河流12條。

1.2 昌邑?cái)?shù)字水利概況

2018年，昌邑市投資建設(shè)了智慧河湖調(diào)度指揮平臺(tái)，首次較為系統(tǒng)地把信息化技術(shù)運(yùn)用到水利工作，將各方面信息統(tǒng)一整合，繪制數(shù)字河流“一張圖”，形成信息多維收集、信息互通共享、處置信息多方聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理高效運(yùn)行的新格局，實(shí)現(xiàn)了昌邑市各級(jí)河湖長(zhǎng)工作動(dòng)態(tài)、各類(lèi)水事監(jiān)管、防汛抗旱預(yù)警、水利工程管理等信息在綜合信息中心一體呈現(xiàn)、一“屏”盡覽，初步打造了數(shù)字水利的昌邑樣板。

昌邑市水利信息化建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)展，但在實(shí)際應(yīng)用中，仍存在數(shù)字化程度低、時(shí)效性差、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不足等問(wèn)題。

2 平臺(tái)建設(shè)情況

昌邑市數(shù)字河湖縣域平臺(tái)以“管用、實(shí)用、好用”為建設(shè)思路，依托昌邑市智慧河湖管理信息系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)，在大數(shù)據(jù)支撐下，以河湖基本信息收集、感知、處理為基礎(chǔ)，將河湖管理與水文、生態(tài)環(huán)境、工程運(yùn)行、水資源、大數(shù)據(jù)等部門(mén)緊密結(jié)合，圍繞水資源配置、防洪保安全、生態(tài)河湖等3個(gè)體系的高效運(yùn)行和科學(xué)調(diào)度，為全市智慧水利及數(shù)字孿生流域建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

2.1 高起點(diǎn)謀劃

昌邑市立足全市河湖管護(hù)需求，將縣域河湖平臺(tái)建設(shè)納入智慧城市總體規(guī)劃布局。委托有關(guān)單位進(jìn)行“一體化”設(shè)計(jì)施工。方案初稿編制完成后，先后征求了市大數(shù)據(jù)中心、公安、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等10余個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究后，由市水利局成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取匯報(bào)，并作出指示批示，經(jīng)常調(diào)度工作進(jìn)展，為縣域河湖平臺(tái)建設(shè)工作把方向、定基調(diào)、明任務(wù)。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，各部門(mén)按照責(zé)任分工密切配合、集聚合力，齊抓共促，共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

2.2 高質(zhì)量建設(shè)

昌邑市縣域河湖平臺(tái)嚴(yán)格按照《山東省數(shù)字河湖建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》組織實(shí)施，打造山東省首批縣域數(shù)字河湖平臺(tái)。該平臺(tái)包括“駕駛艙”“一張圖”“工程運(yùn)行管理”3個(gè)版塊，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、N大應(yīng)用”的智慧應(yīng)用服務(wù)能力。

1）“駕駛艙”版塊匯集河長(zhǎng)制系統(tǒng)的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、河流空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、河湖長(zhǎng)巡河數(shù)據(jù)、河湖“四亂”問(wèn)題數(shù)據(jù)，及外部接入的視頻監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水資源取水口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工程運(yùn)行管理數(shù)據(jù)等。構(gòu)建水利空間對(duì)象22個(gè)，開(kāi)發(fā)水利業(yè)務(wù)模型（組件）6個(gè)。該版塊是平臺(tái)的核心版塊，共分為3部分：一是昌邑市所有河湖的空間信息，包括管理范圍劃界、水域岸線(xiàn)規(guī)劃、河長(zhǎng)公示牌內(nèi)容、河道斷面水情、水閘等情況；二是河湖長(zhǎng)概況、河湖問(wèn)題整治銷(xiāo)號(hào)、水情監(jiān)測(cè)等情況；三是水質(zhì)、視頻監(jiān)控、河長(zhǎng)巡河情況等。

2）“一張圖”版塊分為“河流一張圖”“區(qū)域一張圖”“流域一張圖”3部分。根據(jù)“河湖管理專(zhuān)業(yè)工具”理念，將河流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、河流時(shí)空分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、河湖問(wèn)題分布數(shù)據(jù)、巡河記錄分布數(shù)據(jù)等信息，通過(guò)動(dòng)態(tài)更新的2D平面圖與3D衛(wèi)星影像圖相結(jié)合的方式進(jìn)行直觀展示。通過(guò)“一張圖”版塊可以查看全市的河流情況、以鎮(zhèn)（街、區(qū)）為單位的河流情況和以流域?yàn)閱挝坏那闆r，同時(shí)，可以根據(jù)不同年份的衛(wèi)星影像掌握河流岸線(xiàn)變化、涉河違法問(wèn)題形成時(shí)間等信息，為河湖保護(hù)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

3）“工程運(yùn)行管理”版塊包含安全監(jiān)測(cè)、工情監(jiān)測(cè)、控制運(yùn)行計(jì)劃、檢查工程情況等內(nèi)容，將水利工程數(shù)據(jù)資源與工程運(yùn)行管理數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與通暢對(duì)接，使數(shù)據(jù)獲取更加及時(shí)、全面，數(shù)據(jù)收集成果運(yùn)用更加直觀、準(zhǔn)確。該版塊的設(shè)計(jì)理念，是讓不熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，按照操作規(guī)程迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，并達(dá)到相應(yīng)崗位的要求，保障水工程的安全運(yùn)行。

2.3 高速度賦能

要想數(shù)據(jù)跑得快，傳輸網(wǎng)絡(luò)必須通暢。數(shù)據(jù)通道是智慧水務(wù)快速行進(jìn)的“跑道”。為破解移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸慢、不穩(wěn)定的難題，昌邑市縣域河湖平臺(tái)在濰河、北膠萊河、虞河、蒲河等13條河流安裝的23處視頻監(jiān)控設(shè)施中，鋪設(shè)光纜專(zhuān)線(xiàn)7條，安裝5G球機(jī)1個(gè)、4G球機(jī)16個(gè)，充分利用高速數(shù)據(jù)傳輸速率及低網(wǎng)絡(luò)延遲優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水利信息化建設(shè)、提高水利信息化能力、提升水利數(shù)字化程度，開(kāi)辟了一條高速、安全的數(shù)據(jù)“快車(chē)道”。

2.4 高標(biāo)準(zhǔn)完成

新搭建的數(shù)字平臺(tái)，整合了河流水位、水利工程運(yùn)行情況、雨量等信息，以及各管理所閘站水位、閘位、雨量等數(shù)據(jù)，從自動(dòng)采集到遠(yuǎn)程傳輸，從整合多站點(diǎn)數(shù)據(jù)到展示分析，一步步構(gòu)建起數(shù)字場(chǎng)景，深入挖掘數(shù)據(jù)利用價(jià)值。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)跨縣市區(qū)河流上游來(lái)水情況的及時(shí)掌握，可隨時(shí)根據(jù)河道水情做出精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警，為河道防汛研判調(diào)度、科學(xué)防御洪水、攔蓄雨洪資源提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)。在數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景中，視頻監(jiān)控有了大施拳腳的機(jī)會(huì)。新建的23個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)河流的實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了河湖“四亂”、水利工程運(yùn)行威脅、應(yīng)急突發(fā)水事件的自動(dòng)識(shí)別覆蓋率、準(zhǔn)確率，構(gòu)建了視頻場(chǎng)景，助力了智慧應(yīng)用。重要河段的視頻點(diǎn)，安裝了智能語(yǔ)音警示音柱，并日常播報(bào)閘站功能、運(yùn)行情況、歷史文化等信息，當(dāng)有人靠近或闖入時(shí)，則可智能播報(bào)警示信息，提醒人員遠(yuǎn)離水域，構(gòu)建起聲音場(chǎng)景。

3 平臺(tái)應(yīng)用成效

3.1 提升了河湖精細(xì)化管理

平臺(tái)匯集各方數(shù)據(jù)資源，將河長(zhǎng)制工作與水文、環(huán)保、工程運(yùn)行、應(yīng)急、水資源、大數(shù)據(jù)等部門(mén)緊密結(jié)合。制度構(gòu)架層面，出臺(tái)河湖保潔、河道巡查、水污染治理等方面的規(guī)章制度，確保河湖管理有章可循；標(biāo)準(zhǔn)體系層面，從“一刀切”轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，明確了大小河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及管護(hù)要求等。自平臺(tái)建成以來(lái)，全市各級(jí)河湖長(zhǎng)、河管員、河湖保潔專(zhuān)管員累計(jì)巡河1.15萬(wàn)余人次，發(fā)現(xiàn)解決“零、散、飄、浮”問(wèn)題350余處，清理垃圾超過(guò)1500m3；相較之前應(yīng)用的智慧河湖指揮調(diào)度系統(tǒng)，問(wèn)題處理速度提升30%，問(wèn)題整改率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)整改動(dòng)態(tài)清零。

3.2 實(shí)現(xiàn)了河湖精準(zhǔn)化管控

新加設(shè)23處視頻監(jiān)控設(shè)施，提升了重要河流、河段的全天候、全時(shí)段監(jiān)管水平。同時(shí)，利用無(wú)人機(jī)獲取高精度航拍照片和視頻資料，構(gòu)建起河湖監(jiān)管“空中走廊”。并將視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)航拍等途徑獲得的影像資料，通過(guò)縣域數(shù)字河湖平臺(tái)完成圖像比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖“四亂”問(wèn)題及水域岸線(xiàn)的“全天候”監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，昌邑市計(jì)劃增設(shè)濰河水質(zhì)水位控制、泵閘啟閉控制數(shù)字化調(diào)度平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)河流水位、流量的數(shù)字化精準(zhǔn)管控，真正實(shí)踐“一網(wǎng)通”“一屏清”“一鍵控”。

3.3 推動(dòng)了河湖生態(tài)化修復(fù)

得益于平臺(tái)的投入使用，2022年昌邑市浞河成功創(chuàng)建“省級(jí)美麗幸福示范河湖”，都昌街道、圍子街道、龍池鎮(zhèn)、卜莊鎮(zhèn)、石埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、飲馬鎮(zhèn)、北孟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“濰坊市全域美麗幸福河湖示范鎮(zhèn)（街區(qū)）”。昌邑市國(guó)控濰河金口壩斷面水質(zhì)達(dá)到了地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)指數(shù)4.45，國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量居全市第1位。堤河、豐產(chǎn)河等6條市控以上河流水質(zhì)達(dá)到了地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)指數(shù)同比改善12.6%。

3.4 促進(jìn)了河湖多元化管護(hù)

依托縣域河湖平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)了“最美河湖衛(wèi)士”有獎(jiǎng)積分版塊，群眾可通過(guò)反映河湖問(wèn)題、提出河湖管理保護(hù)工作建議、組織或參加河湖志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，獲取積分，兌換獎(jiǎng)品。該項(xiàng)工作進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督方式從以行業(yè)監(jiān)管為主向行業(yè)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并重拓展，起到鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與河湖長(zhǎng)制及河湖管理工作作用。

4 建議

4.1 堅(jiān)持縱深推進(jìn)

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，深入挖掘縣域河湖平臺(tái)功能，將其拓展關(guān)聯(lián)至農(nóng)村供水安全、移民后期扶持、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)，提供數(shù)字化、智慧化的應(yīng)用服務(wù)，為智慧水利及數(shù)字孿生流域建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

4.2 堅(jiān)持橫向聯(lián)動(dòng)

積極對(duì)接公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、海洋漁業(yè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建“信息共享、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)”的協(xié)作機(jī)制。可將生態(tài)環(huán)境部門(mén)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、每月發(fā)布的地表水質(zhì)情況通報(bào)等信息共享到縣域數(shù)字河湖平臺(tái)，開(kāi)發(fā)水質(zhì)監(jiān)測(cè)模塊，為創(chuàng)建美麗幸福河湖提供更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

4.3 堅(jiān)持整體提升

讓數(shù)字河湖、數(shù)字水利建設(shè)融入智慧城市建設(shè)的“大盤(pán)子”，逐步將濰河防洪治理工程，濰河、北膠萊河等省級(jí)、濰坊市級(jí)河流全域，北膠新河、瀑沙河等縣鎮(zhèn)級(jí)河流重點(diǎn)河段全部納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)水，以更好地支撐新型智慧城市建設(shè)。