張廣輝,喬可可

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,沈陽110036)

一、問題提出

黨的二十大報(bào)告提出,到 2035 年要實(shí)現(xiàn)人民生活更加幸福美好、全體人民共同富裕取得更為明顯 的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的總體發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,關(guān)鍵在于拓寬農(nóng)民增收致富渠道,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2022 年農(nóng)民人均可支配收入達(dá) 20133 元,較上年增長(zhǎng) 4.2%,農(nóng)民的工資性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入均保持增長(zhǎng)趨勢(shì),但仍然存在收入渠道較窄、 城鄉(xiāng)收入差距明顯等諸多現(xiàn)實(shí)問題。近年來,國家相繼出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)文件,大力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),為提高農(nóng)民收入水平提供了政策指導(dǎo)。

國內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)較多關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義(1)曾藝武、宋逸香、林夏珍、傅昌鑾:《中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)若干問題芻議》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第4期。、演進(jìn)特征(2)崔凱:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐分析:進(jìn)展、規(guī)律與路徑優(yōu)化》,《中國特色社會(huì)主義研究》2023年第2期。、指標(biāo)體系構(gòu)建(3)崔凱、馮獻(xiàn):《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)視角下鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究》,《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2020年第6期。(4)段堯清、易雨潔、姚蘭:《政策視角下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效性分析》,《圖書情報(bào)工作》2023年第6期。、實(shí)踐困境(5)劉天元、田北海:《治理現(xiàn)代化視角下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及優(yōu)化路徑》,《江漢論壇》2022年第3期。、突破路徑(6)馮朝睿、徐宏宇:《當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境與突破路徑》,《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期。(7)王勝、余娜、付銳:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè):作用機(jī)理、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)施策略》,《改革》2021年第4期。、對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理(8)董志勇、李大銘、李成明:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興:關(guān)鍵問題與優(yōu)化路徑》,《行政管理改革》2022年第6期。(9)沈費(fèi)偉、葉溫馨:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè):實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的策略選擇》,《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期。(10)夏顯力、陳哲、張慧利、趙敏娟:《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:數(shù)字賦能與實(shí)現(xiàn)路徑》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第12期。以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的影響(11)李波、陳豪:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)縮小收入差距的機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》,《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第5期。等方面。關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民收入之間關(guān)系的研究則相對(duì)較少,主要聚焦于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的某一方面影響農(nóng)民收入。曾億武、李琪等認(rèn)為電子商務(wù)能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤率和銷量,促進(jìn)農(nóng)民增收(12)曾億武、郭紅東、金松青:《電子商務(wù)有益于農(nóng)民增收嗎?——來自江蘇沭陽的證據(jù)》,《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第2期。(13)李琪、唐躍桓、任小靜:《電子商務(wù)發(fā)展、空間溢出與農(nóng)民收入增長(zhǎng)》,《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2019年第4期。;申云、李京蓉認(rèn)為數(shù)字普惠金融可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)而有助于增加農(nóng)民收入(14)申云、李京蓉:《數(shù)字普惠金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共富效應(yīng)及空間分異》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第4期。;雷澤奎等認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng),進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平(15)雷澤奎、祁春節(jié)、王劉坤:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)嗎?》,《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第3期。;張?jiān)赖日J(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)營性收入增加(16)張?jiān)馈埐?、周?yīng)恒:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民收入的影響——基于收入水平與收入結(jié)構(gòu)的視角》,《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2023年第3期。;齊文浩等系統(tǒng)研究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何通過互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)和普惠金融等方式提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)(17)齊文浩、李明杰、李景波:《數(shù)字鄉(xiāng)村賦能與農(nóng)民收入增長(zhǎng):作用機(jī)理與實(shí)證檢驗(yàn)——基于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍度的調(diào)節(jié)效應(yīng)研究》,《東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第2期。;羅千峰等認(rèn)為數(shù)字技能通過拓展農(nóng)民增收渠道提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入(18)羅千峰、趙奇鋒、邱海蘭:《數(shù)字技能與農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入——基于中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查(CRRS)數(shù)據(jù)》,《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2023年第7期。;張良等認(rèn)為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民人力資本和社會(huì)資本水平進(jìn)而顯著提高農(nóng)民工資性收入水平(19)張良、徐志明、李成龍:《農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響》,《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第3期。;張雷等認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠縮小數(shù)字鴻溝和提高信貸可得性,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)來增加農(nóng)民收入(20)張雷、孫光林:《數(shù)字鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響機(jī)理》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第3期。;徐靜等討論了數(shù)字技術(shù)的使用對(duì)農(nóng)民經(jīng)營性收入差距的影響(21)徐靜、萬俊毅、韓亮:《數(shù)字技術(shù)使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)戶經(jīng)營性收入差距——基于CLDS數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》,《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第6期。;孫俊娜等認(rèn)為數(shù)字技術(shù)通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字普惠金融體系的完善和城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化等途徑帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)而直接或間接提高農(nóng)民收入水平(22)孫俊娜、胡文濤、汪三貴:《數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民增收:作用機(jī)理、理論闡釋與推進(jìn)方略》,《改革》2023年第6期。。

現(xiàn)有研究圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及對(duì)農(nóng)民收入的影響展開了一定研究,但鮮有學(xué)者對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民收入之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析,缺少對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能有效促進(jìn)農(nóng)民收入增加的討論。因此,本文旨在已有文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上厘清數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響農(nóng)民收入的理論機(jī)制,明確當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)民收入所面臨的困境并提出針對(duì)性的政策建議。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響農(nóng)民收入的理論機(jī)制

農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入是農(nóng)民收入的主要來源。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用數(shù)字技術(shù)來推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和提升農(nóng)民數(shù)字技能,以數(shù)字化技術(shù)服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,充分利用信息、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,為農(nóng)民增收提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。具體來講,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益增加經(jīng)營性收入,通過豐富和拓寬就業(yè)渠道增加工資性收入,通過優(yōu)化農(nóng)民資產(chǎn)配置增加財(cái)產(chǎn)性收入(見圖1)。

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的理論機(jī)制

(一)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效,增加經(jīng)營性收入

大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互融合,能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過現(xiàn)代信息技術(shù)充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和銷售方式。

1.完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)家家通網(wǎng)線,不斷提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。一是農(nóng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品選種培育,科學(xué)選種能夠在很大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù),因地制宜選擇適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的灌溉方法有利于保護(hù)農(nóng)作物和促進(jìn)作物生長(zhǎng)。學(xué)習(xí)病蟲害預(yù)防治理方法,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),減少病蟲災(zāi)害發(fā)生的成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法,提升農(nóng)民素養(yǎng),能更合理利用土地、資源、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素,對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理手段,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到“1+1>2”的效果,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)信息,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)民的數(shù)字技能,農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)搜集和分析信息,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品種類,有利于增加經(jīng)營性收入。一是城市化水平的不斷提高讓更多城市居民在閑暇時(shí)追求寧靜安逸的鄉(xiāng)村生活,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過數(shù)字化手段提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平,不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,暢通城鄉(xiāng)之間的信息渠道,吸引城市居民下鄉(xiāng)旅游,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)家樂等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)可以對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)、大眾喜好程度進(jìn)行分析處理,互聯(lián)網(wǎng)處理信息的速度在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后性,農(nóng)民可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析產(chǎn)品市場(chǎng)銷售信息選擇生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣纳a(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和銷售量,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

3.建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺(tái),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)銷售模式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。一是農(nóng)村在地理、交通等方面與城市相比處于劣勢(shì)地位,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式需要通過中間商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中購買,中間商會(huì)利用農(nóng)村信息閉塞壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,獲得高額利潤而損害農(nóng)民的利益。隨著電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展,農(nóng)民可以直接與買家進(jìn)行溝通,減少交易環(huán)節(jié),降低交易成本,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是電子商務(wù)可以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨,讓農(nóng)民與消費(fèi)者進(jìn)行“面對(duì)面”交流,感知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)背后的故事與過程,線上體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來的購物滿足感,同時(shí)消費(fèi)者利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)心儀的產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)的宣傳,有助于增加農(nóng)產(chǎn)品的知曉率和知名度,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量,減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓而產(chǎn)生的儲(chǔ)存費(fèi)用,從而增加經(jīng)營性收入。

(二)拓寬就業(yè)渠道,增加工資性收入

農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的收入作為農(nóng)民主要收入來源,來源單一化,通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),再就業(yè)渠道和人力資本要素供給等方面提供方便,農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí),可以從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作,增加工資性收入,為生活提供更穩(wěn)固的保障。

1.從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓寬就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性特征,農(nóng)民可以利用農(nóng)閑時(shí)間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),增加工資性收入,改善生活水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)引入互聯(lián)網(wǎng),縮小城鄉(xiāng)信息差距,農(nóng)民即使足不出戶也能了解城市的就業(yè)信息,擴(kuò)寬信息來源渠道。農(nóng)民的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)逐漸提升,能夠通過互聯(lián)網(wǎng)搜尋和發(fā)布個(gè)人就業(yè)信息,降低信息搜尋成本和機(jī)會(huì)成本、縮短農(nóng)戶待業(yè)時(shí)間,提高找工作的效率,增加農(nóng)民工資性收入。而利用傳統(tǒng)方法尋找工作,農(nóng)民很難在短時(shí)間內(nèi)了解就業(yè)信息,難以利用農(nóng)閑時(shí)間從事非農(nóng)工作增加工資性收入。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)銷售模式,創(chuàng)造就業(yè)崗位。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新一代信息技術(shù),這些數(shù)字技術(shù)能夠有效分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、市場(chǎng)信息等進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù),通過淘寶、抖音、快手等直播平臺(tái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銷售模式,在此過程中也創(chuàng)造了新的工作崗位,增加了農(nóng)村的就業(yè)崗位,村民可以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),提升自我技能,滿足新崗位的要求,提升就業(yè)水平和就業(yè)率,增加工資性收入。

3.農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增加就業(yè)崗位。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村范圍內(nèi)普遍使用,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)村普惠金融提供了發(fā)展空間,數(shù)字普惠金融與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷融合,能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道(23)劉錦怡、劉純陽:《數(shù)字普惠金融的農(nóng)村減貧效應(yīng):效果與機(jī)制》,《財(cái)經(jīng)論叢》2020年第1期。。數(shù)字普惠金融降低農(nóng)民融資門檻,減少金融服務(wù)的成本,提高農(nóng)民使用金融服務(wù)的積極性,也為農(nóng)民提供了資金支持,支持農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),為農(nóng)村提供更多的發(fā)展空間和就業(yè)崗位,提高農(nóng)民工資性收入。

(三)優(yōu)化資產(chǎn)配置,增加財(cái)產(chǎn)性收入

隨著城市化和工業(yè)化水平的不斷提升,農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力人口流入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺以及農(nóng)民老齡化等困境,農(nóng)村缺乏足夠的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺少人才引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可支配收入較低,可供理財(cái)?shù)馁Y金較少,農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)普遍比較淡薄,導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入比重較低。

1.數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)引入互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)戶學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù),提升自我數(shù)字技能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選種、培育、防治病蟲害、收成等過程,成為激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加和質(zhì)量提升,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售方式,不斷提高農(nóng)民收入水平。此外,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng),農(nóng)民收入的提高也必將導(dǎo)致農(nóng)民供理財(cái)資金的增加,進(jìn)而提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

2.數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村金融,改變農(nóng)村金融服務(wù)方式。以往農(nóng)民通過傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù),但農(nóng)村在地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面處于劣勢(shì),銀行網(wǎng)點(diǎn)分散且數(shù)量少,農(nóng)民參與金融活動(dòng)的意愿低。網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代金融科技在農(nóng)村的應(yīng)用節(jié)省了農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本和交通成本(24)周才云、劉森:《數(shù)字普惠金融對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響機(jī)理及實(shí)證分析》,《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第1期。,具有極大的便捷性和時(shí)效性,有利于增加農(nóng)民理財(cái)?shù)囊庠浮?/p>

3.數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民,提高農(nóng)民數(shù)字技能。數(shù)字技能的提升增強(qiáng)了農(nóng)民參與金融市場(chǎng)交易的能力,能夠維護(hù)和改善金融理財(cái)環(huán)境,農(nóng)民使用網(wǎng)上銀行等方式合理選擇理財(cái)產(chǎn)品,優(yōu)化資產(chǎn)配置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收面臨的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬就業(yè)渠道和優(yōu)化資產(chǎn)配置促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。近年來,國家積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),自2018年中央“一號(hào)文件”提出“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”以來,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》都強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一系列成效。但數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境,影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民增收的進(jìn)程。

(一)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不高

由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在地勢(shì)落差,這種先天的劣勢(shì)導(dǎo)致農(nóng)村交通阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通和交換,加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得不到良好發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后決定了其在教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上的劣勢(shì),這些因素導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度上與城市相比具有很大差距。2023年3月2日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2022年12月,我國累計(jì)建成并開通的5G基站數(shù)達(dá)231.2萬個(gè),全年新增5G基站數(shù)達(dá)88.7萬個(gè),農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.08億,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%。和城鎮(zhèn)地區(qū)相比,農(nóng)村地區(qū)5G基站數(shù)量少、互聯(lián)網(wǎng)普及率較低,大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得不到有效發(fā)展,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效,阻礙農(nóng)民增收。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用有限

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)》顯示,2022年我國一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為10.5%、24.0%和44.7%,較上一年分別提升0.4、1.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率從2012年的1.66提升至2022年的1.75,但第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率僅有小幅上升。由此可見,農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不論是滲透率還是全要素生產(chǎn)率都落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和銷售方式、推動(dòng)電商發(fā)展邁向新臺(tái)階、促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率和全要素生產(chǎn)率較低不利于有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收的作用。

(三)數(shù)字人才匱乏

農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力人口流入城市資本密集型部門,高素質(zhì)人才留在城市中追求更高的工資與更好的生活質(zhì)量,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少、老齡化趨勢(shì)逐漸加強(qiáng),勞動(dòng)力難以長(zhǎng)期留在農(nóng)村地區(qū)。一是農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源,包括能掌握專業(yè)技術(shù)的人才,這些專業(yè)人才的匱乏很難為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)上的指導(dǎo)。我國幅員廣闊,不同地區(qū)發(fā)展具有不同特點(diǎn)。農(nóng)村人才匱乏,缺乏優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力為農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展提供支撐,難以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供動(dòng)力,不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民收入的增加。二是缺乏能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人才。農(nóng)民不能熟練使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備和利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)選種、培育和灌溉等,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高質(zhì)量增加效率,不利于增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。農(nóng)民不能充分利用互聯(lián)網(wǎng)搜尋和發(fā)布就業(yè)信息,不利于從事非農(nóng)就業(yè),進(jìn)而影響工資性收入水平的提升。農(nóng)民使用電子設(shè)備的技能不熟練,老年人對(duì)手機(jī)銀行、銀行智能柜臺(tái)等存有懷疑態(tài)度,農(nóng)民較少會(huì)通過電子設(shè)備對(duì)資金進(jìn)行管理和配置,不利于財(cái)產(chǎn)性收入的增加。

(四)資金供給短缺

目前,我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)方面存在資金困難,主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)缺乏政府和社會(huì)資本的支持。一是中央財(cái)政支持有待提高。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量資金,農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是數(shù)字產(chǎn)業(yè)需要注入大量資金,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,2019年我國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入為182.1億元,投入少且集中在東部地區(qū),資金缺乏。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合困難,難以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,不利于增加農(nóng)民收入。二是社會(huì)資本支持不足。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的普及可以推動(dòng)數(shù)字普惠金融的發(fā)展,降低融資門檻、減少融資成本,吸引小微企業(yè)落地農(nóng)村,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)崗位,增加農(nóng)民工資性收入。農(nóng)村地區(qū)多山地、丘陵,交通不便,勞動(dòng)力少,考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資回報(bào)周期較長(zhǎng),受氣候、自然災(zāi)害等影響回報(bào)率不穩(wěn)定且較低的原因,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,發(fā)展相對(duì)落后,社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村數(shù)字建設(shè)的投入更為謹(jǐn)慎導(dǎo)致普惠金融發(fā)展受到阻礙,難以有效提高農(nóng)民工資性收入。

(五)技術(shù)創(chuàng)新不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展與普及,以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為必然趨勢(shì)。目前,我國大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)數(shù)字化取得一定成績(jī),但數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高,缺乏核心技術(shù),研發(fā)能力不足(25)呂小剛:《數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和對(duì)策》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第9期。,智能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備適用性差、耐用性差。此外,科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度較慢,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有所不同,數(shù)字農(nóng)業(yè)科技研究成果泛化,缺乏針對(duì)性(26)李健:《數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與政策創(chuàng)新》,《經(jīng)濟(jì)體制改革》2022年第3期。,現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融合程度較低,數(shù)字技術(shù)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果不明顯,農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí),阻礙農(nóng)民經(jīng)營性收入增加。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的創(chuàng)新探索

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民增收注入了新動(dòng)能,但也面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用有限、數(shù)字人才匱乏、資金供給短缺和技術(shù)創(chuàng)新不足等現(xiàn)實(shí)困境,應(yīng)通過以下措施推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民收入水平的提升。

(一)提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平

加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí),建設(shè)“新基建”彌補(bǔ)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(27)陳宗勝、朱琳:《論完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系》,《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期。,政府作為“有形的手”需要積極發(fā)揮作用。一是政府要增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,提高寬帶覆蓋率,推廣落實(shí)鄉(xiāng)村5G基站建設(shè),加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用的場(chǎng)景,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的實(shí)際問題。此外,加大信息類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成新的生產(chǎn)體系、服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,不斷提高農(nóng)民收入水平。二是政府可發(fā)布相關(guān)政策激發(fā)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等參與投資,多方位加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),降低政府主導(dǎo)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展

拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和科技產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),探索農(nóng)村發(fā)展新模式,提高農(nóng)民的收入水平。一是利用數(shù)字技術(shù)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)民利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)的地理環(huán)境進(jìn)行分析后,對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化管理,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等融合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。此外,廣泛采用高投入、高產(chǎn)出、高品質(zhì)、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式減少人力操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失,解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促使其轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。二是推動(dòng)農(nóng)村電商進(jìn)入新發(fā)展階段。農(nóng)村電商創(chuàng)新農(nóng)業(yè)銷售模式,隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高、農(nóng)民數(shù)字技術(shù)的提升、農(nóng)村物流成本的大幅下降,農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的增加具有積極影響,也是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力。開拓如直播電商、跨境電商、即時(shí)零售等模式,推動(dòng)農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。農(nóng)村電商發(fā)展還將帶動(dòng)農(nóng)村快遞物流、包裝、分揀、倉儲(chǔ)等配套業(yè)務(wù)的發(fā)展,增加農(nóng)村就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)民工資性收入的增加。三是發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。充分利用和挖掘農(nóng)村特色自然、人文資源,推動(dòng)農(nóng)村特色旅游、休閑農(nóng)莊、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道(28)孫俊娜、胡文濤、汪三貴:《數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民增收:作用機(jī)理、理論闡釋與推進(jìn)方略》,《改革》2023年第6期。,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加。

(三)培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字人才

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開人才的帶領(lǐng),需要培養(yǎng)和引進(jìn)更多人才進(jìn)入農(nóng)村。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)電商與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相互賦能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、銷售方式和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型與升級(jí),拓寬農(nóng)民增收渠道,增加農(nóng)民收入(29)呂丹、馬歆、江朦朦:《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)》,《農(nóng)業(yè)工程》2020年第6期。。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要不同類型的人才,例如掌握互聯(lián)網(wǎng)以及市場(chǎng)營銷技能的人才,這就要求農(nóng)民掌握一定的數(shù)字技能,能夠利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,增加收入。一是開展農(nóng)業(yè)教育課程,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),為農(nóng)戶提供有關(guān)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字培訓(xùn)服務(wù),通過培訓(xùn)使農(nóng)民具備一定的數(shù)字技能。目前農(nóng)村出現(xiàn)空心化,人口老齡化趨勢(shì)加快,培訓(xùn)中要循序漸進(jìn),因材施教,有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)數(shù)字觀念落后和學(xué)習(xí)能力弱的中老年群體進(jìn)行智能手機(jī)和電腦使用的技能培訓(xùn);對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群和青年勞動(dòng)力群體進(jìn)行直播帶貨、電子商務(wù)、普惠金融等數(shù)字技能培訓(xùn)(30)殷浩棟、霍鵬、汪三貴:《農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型:現(xiàn)實(shí)表征、影響機(jī)理與推進(jìn)策略》,《改革》2020年第12期。。二是發(fā)掘有利于推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)人才。政府應(yīng)加大人才激勵(lì)政策,解決農(nóng)業(yè)人才生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保障以及安全等問題,激發(fā)相關(guān)農(nóng)業(yè)人才投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情,成立專項(xiàng)資金為農(nóng)業(yè)人才提供發(fā)展空間;完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)有重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì),加大宣傳力度以在社會(huì)上形成良好的氛圍,政府應(yīng)在數(shù)字化專業(yè)人才與鄉(xiāng)村發(fā)展之間發(fā)揮“中介”作用,根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要引導(dǎo)數(shù)字化人才下鄉(xiāng)發(fā)展,充分發(fā)揮教育資源的作用以解決實(shí)際問題。

(四)增加財(cái)政資金與社會(huì)資本投入

加大資金投入,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供充足資金。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)僅靠政府財(cái)政資金支持難以滿足數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的需要,容易出現(xiàn)數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)周期過長(zhǎng)、建設(shè)水平不高等問題。因此,政府除了對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加大投入力度外,還需要建立社會(huì)資本鼓勵(lì)機(jī)制,通過政府主導(dǎo)、社會(huì)多方參與的方式推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提高農(nóng)民收入水平。一是地方政府應(yīng)針對(duì)地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,為不同農(nóng)村地區(qū)給予一定的差異化財(cái)政支持,同時(shí)要加大對(duì)資金使用的監(jiān)管力度,防止資金濫用,提高資金的利用率。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供貢獻(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)大影響力,帶動(dòng)更多社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村振興中。要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極投入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中,發(fā)展數(shù)字普惠金融,降低農(nóng)村小微企業(yè)融資門檻。

(五)提升技術(shù)創(chuàng)新力

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)賦能農(nóng)民收入必須提升技術(shù)創(chuàng)新力,加大科技投入,因地制宜引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合,提高科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,帶動(dòng)農(nóng)民收入增加。一是發(fā)展“精準(zhǔn)”農(nóng)業(yè),提高全要素生產(chǎn)率。加大科技投入,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成“精準(zhǔn)”農(nóng)業(yè)模式,對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,使用大型智能農(nóng)用機(jī)械和智能灌溉,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高全要素生產(chǎn)率。二是因地制宜推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相適應(yīng)。在引入新一代數(shù)字技術(shù)時(shí),要對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行調(diào)研分析,中東部地區(qū)應(yīng)因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,東部地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程快,可以城市帶動(dòng)農(nóng)村,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用互聯(lián)網(wǎng)科技精準(zhǔn)投入人力、物力、財(cái)力,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。中部地區(qū)多平原適宜進(jìn)行農(nóng)作物種植,推動(dòng)糧食生產(chǎn),形成“全國糧倉”,確保糧食安全。西部地區(qū)走綠色發(fā)展道路,采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)緩解沙地林地種植困難與人民需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)基地。從中東西部出發(fā),數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,全方位多層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,以農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的繁榮和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。