楊艷新 陳麗杰

摘要：2022年以來(lái)，河北省館陶縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委一號(hào)文件，開展農(nóng)業(yè)館陶攻堅(jiān)行動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；以繁榮為主線，全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；以經(jīng)濟(jì)為支撐，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)；以和諧為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理；以文化為靈魂，注重建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：二十大精神 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化

2022年以來(lái)，河北省館陶縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把落實(shí)中央和省委一號(hào)文件作為全縣工作的頭等大事，開展農(nóng)業(yè)館陶攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作短板，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是縣委縣政府理論中心組每周組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)重要論述，全年學(xué)習(xí)50余次，組織開展研討16次，極大地提升了縣級(jí)干部“三農(nóng)”工作的理論修養(yǎng)。二是建立了以縣委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制”，建立了縣委書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各村支部書記也分別建立了抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，并對(duì)清單的推進(jìn)落實(shí)分半年、第三季度和年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由縣委書記帶隊(duì)，每月開展“鄉(xiāng)村振興村村曬”活動(dòng)，全年開展活動(dòng)15次，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興工作的深入開展。三是22名縣級(jí)干部分包8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作的謀劃部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查推進(jìn)、考核落實(shí)等，保障了鄉(xiāng)村振興工作的順利推進(jìn)。四是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門針對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中存在的問(wèn)題多次進(jìn)行調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年僅縣級(jí)干部進(jìn)行鄉(xiāng)村振興調(diào)研52次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)部門開展鄉(xiāng)村振興調(diào)研86次，解決問(wèn)題212個(gè)。五是建立了由縣委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，出臺(tái)了《館陶縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事細(xì)則》《館陶縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，定期召開工作例會(huì)，為“三農(nóng)”工作的順利開展提供了組織保障和制度保障。

二、全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

一是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供資金保障。縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障，2022年預(yù)算安排中將農(nóng)林水支出作為優(yōu)先保障，支出縣本級(jí)安排13808萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%。截至2022年12月底實(shí)際用于三農(nóng)支出為19221萬(wàn)元，比上年增加7719萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%；2022年館陶縣土地出讓收入共計(jì)76835萬(wàn)元，收益為36160萬(wàn)元，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出為13825萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占土地收益的比例為38%，達(dá)到了上級(jí)要求。

二是農(nóng)業(yè)金融服務(wù)和涉農(nóng)貸款余額增長(zhǎng)趨勢(shì)良好。館陶建設(shè)銀行與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入合作，大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涉農(nóng)貸款累計(jì)投放1100余筆，涉農(nóng)類產(chǎn)品累計(jì)投放3.1億元。創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，助力企業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)種植戶紓困解難。對(duì)從事特色種植的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款利率降低到年利率3.95%，期限一年；針對(duì)農(nóng)戶發(fā)放“農(nóng)擔(dān)貸”貸款，由第三方農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保即可辦理，較好解決了以往農(nóng)戶因擔(dān)保物不足無(wú)法辦理貸款的問(wèn)題；針對(duì)有土地的農(nóng)戶，推出“土地托管”貸款，通過(guò)國(guó)家規(guī)定的方式以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，向農(nóng)戶發(fā)放流動(dòng)資金貸款。特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶貸款累計(jì)放貸825筆、12472.35萬(wàn)元。較去年新增12422.35萬(wàn)元，增速99.59%。普惠涉農(nóng)貸款累計(jì)投放287筆、18974.3萬(wàn)元，較去年新增18424.3萬(wàn)元，增速99.7 %。

三、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，培育了禽蛋、黃瓜、黃梨、黑小麥、艾草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。館陶縣是中國(guó)蛋雞之鄉(xiāng)、中國(guó)黃瓜之鄉(xiāng)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)基地示范縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)艾草示范基地。全縣蛋雞存欄1100萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮蛋20萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)業(yè)被列入全省107個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，年銷售額13.12億元，素有“中國(guó)有個(gè)館陶縣，全國(guó)人均六枚蛋”的美譽(yù)，大連商品交易所雞蛋車板交割庫(kù)落戶館陶、全市唯一。館陶黃瓜、生豬、艾草分別列入邯鄲市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。館陶黃瓜被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是2022年北京冬奧會(huì)專供農(nóng)產(chǎn)品，黃瓜種植面積10余萬(wàn)畝，總產(chǎn)70萬(wàn)噸，年產(chǎn)值17.6億元。館陶晚秋黃梨種植面積1.16萬(wàn)畝，建成全國(guó)最大的晚秋黃梨種植基地，年產(chǎn)值1.4億元，房寨鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式認(rèn)定為第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。館陶黑小麥獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“綠色認(rèn)證”，種植面積3萬(wàn)畝，年產(chǎn)值5000余萬(wàn)元。艾草被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，種植面積1萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資12.75億元。二是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。館陶縣是“中國(guó)糧畫之鄉(xiāng)”。以海增糧藝為龍頭的糧畫產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)周邊10余個(gè)村莊，糧畫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，從業(yè)村民平均年收入24500元。三是做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。館陶縣匠心獨(dú)具打造出一批“小而特、富而美、新而活”的特色小鎮(zhèn)集群，依托現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)及1條國(guó)家級(jí)、3條省級(jí)美麗鄉(xiāng)村游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游名片。以糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)等為中心建立環(huán)館陶特色小鎮(zhèn)旅游精品環(huán)線，打造特色小鎮(zhèn)旅游IP。2022年1-9月份旅游接待人數(shù)16.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)分別為21%和11.5%。四是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)了圣奧化妝品、東汝阿膠、葵克生物、常艾坊、六和食品等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70.2%，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到68.6%以上。館陶縣被認(rèn)定為“河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。

四、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理

一是積極開展鄉(xiāng)村治理“積分制、清單制”試點(diǎn)工作。2022年，館陶縣被邯鄲市確定為鄉(xiāng)村治理積分制清單制試點(diǎn)縣，出臺(tái)了《館陶縣在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制清單制實(shí)施方案》。堅(jiān)持全域推進(jìn)，試點(diǎn)先行，選定壽山寺鄉(xiāng)壽東村、古高莊村（壽東村、古高莊村分別被評(píng)為全國(guó)第一、第二批鄉(xiāng)村治理示范村）等 10個(gè)村莊作為全縣開展鄉(xiāng)村治理積分制、清單制的試點(diǎn)村莊，積極開展工作，取得了較好成效。二是建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制。利用各村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)成立村民調(diào)解小組，做到小事靠調(diào)解，大事靠法律，矛盾不上交。每年開展兩次全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，以縣政府名義印發(fā)文件，落實(shí)以案定補(bǔ)制度，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員積極性。今年對(duì)全縣900余名人民調(diào)解員和“法律明白人”進(jìn)行了培訓(xùn)；圍繞農(nóng)忙時(shí)節(jié)、婚姻家庭、土地糾紛等涉農(nóng)事件，全縣共排查調(diào)解矛盾糾紛1256件，調(diào)解成功1234件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過(guò)“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”為黨員群眾宣講法律知識(shí)，開展法律服務(wù)，增強(qiáng)了群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。全縣開展普法活動(dòng)40余場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)村群眾法律咨詢600余件，發(fā)放法律書籍、明白紙6萬(wàn)余份，受教育群眾達(dá)13萬(wàn)余人。今年10月，南徐村鄉(xiāng)前李八寨、王橋鄉(xiāng)李橋村、路橋鄉(xiāng)花園村、館陶鎮(zhèn)徐莊村、壽山寺鄉(xiāng)東莊固村5個(gè)村被省司法廳、省民政廳命名為第七批“河北省民主法治示范村”。三是積極完善“一約四會(huì)”。以老黨員、老干部、老教師、鄉(xiāng)賢能人、復(fù)員軍人為主體，全縣277個(gè)行政村全部建立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)并積極發(fā)揮作用。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行重新修訂。

（作者單位：中共館陶縣委黨校）

責(zé)任編輯：宗宇翔