日前，廣東全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）指揮部辦公室工作電視電話會(huì)議（下稱“會(huì)議”）在廣州召開。這是省“百千萬工程”指揮部辦公室首次正式對(duì)外“亮相”。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的短板。為此，省委十三屆二次全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“百千萬工程”。今年2 月底公布的《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確提出，要成立“百千萬工程”指揮部，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)。

“百千萬工程”指揮部及其辦公室是什么？目前運(yùn)作如何？接下來怎么干？記者認(rèn)為，可以從三個(gè)關(guān)鍵詞去理解。第一個(gè)關(guān)鍵詞“百千萬工程”，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是頭號(hào)工程；第二個(gè)關(guān)鍵詞“指揮部”，發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用；第三個(gè)關(guān)鍵詞“辦公室”，其重要作用是參謀輔政、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及服務(wù)保障。

是什么？——以五個(gè)工作專班，構(gòu)筑“百千萬工程”指揮體系

會(huì)議指出，“百千萬工程”是省委著眼破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大部署，對(duì)廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列具有重要意義。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱也指出，廣東“百千萬工程”對(duì)于推動(dòng)共同富裕意義凸顯。

會(huì)議透露，省級(jí)層面“百千萬工程”指揮部已成立并正式運(yùn)行。從人員構(gòu)成來看，該指揮部規(guī)格很高，其中，省委主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，省政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副總指揮。

如此高規(guī)格的安排，與“百千萬工程”在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用是一脈相承的。

指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常具體工作，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，與省委改革辦合署辦公。

記者認(rèn)為，從推動(dòng)工作的效果來看，實(shí)體化運(yùn)作更能發(fā)揮省指揮部下設(shè)辦公室頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌抓總的職能。

與此同時(shí)，在省級(jí)層面，省直相關(guān)部門成立了5 個(gè)工作專班，分別是：縣域經(jīng)濟(jì)專班、城鎮(zhèn)建設(shè)專班、鄉(xiāng)村振興專班、要素保障專班、決策咨詢專班，與指揮部辦公室一起，共同構(gòu)成了省級(jí)層面的“百千萬工程”指揮體系。

從《決定》印發(fā)后，全省各地紛紛成立指揮部辦公室。會(huì)議透露，目前，全省市縣兩級(jí)全部建立“百千萬工程”指揮體系，市級(jí)指揮部辦公室全部投入實(shí)體化運(yùn)作。

干了啥？——分類考核評(píng)價(jià)體系初步形成

在省市縣貫通的指揮體系下，廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室都干了什么？會(huì)議透露了其工作進(jìn)展和初步成果：建立矩陣式系統(tǒng)推進(jìn)“百千萬工程”的工作體系，在建立機(jī)制、培育典型上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)機(jī)制基本形成——省級(jí)層面接連召開4 場高規(guī)格大會(huì)，持續(xù)深化部署“百千萬工程”；組織全省縣（市、區(qū)）委書記開展專題調(diào)研、舉辦專題培訓(xùn)班、起草專家智庫建設(shè)方案、建立省市信息工作網(wǎng)絡(luò)等一系列舉措落地落實(shí)。

“1+N+X”政策框架加快構(gòu)建——省直單位出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、數(shù)字政府、金融等一批配套政策，地方全部制定實(shí)施意見，大部分縣（市、區(qū)）制定了體現(xiàn)發(fā)展思路、突出本地特色的具體實(shí)施方案。

短中長期發(fā)展目標(biāo)總體明確——落實(shí)“抓好一三五、做強(qiáng)百千萬”目標(biāo)要求，分別明確了到2023、2025、2027、2035 年的具體目標(biāo)，確定了15 方面156 條量化實(shí)化的目標(biāo)舉措，既抓當(dāng)下，也謀長遠(yuǎn)。

分類考核評(píng)價(jià)體系初步形成——省指揮部辦公室正抓緊研究出臺(tái)“百千萬工程”考核辦法，堅(jiān)持分類考核、簡明實(shí)用、兼容高效，堅(jiān)持定性考核與定量考核、各地自評(píng)和省級(jí)抽查相結(jié)合，綜合運(yùn)用鄉(xiāng)村振興考核、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評(píng)等考核結(jié)果，既考總量，也考增速。

總體來看，“百千萬工程”考核評(píng)價(jià)將更注重實(shí)際成效，考核重點(diǎn)更突出前后變化、更突出老百姓的獲得感，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，確保考出壓力、考出動(dòng)力、考出活力。

怎么干？——四項(xiàng)任務(wù)九大重點(diǎn)工作

省指揮部和辦公室正式成立運(yùn)作，接下來廣東“百千萬工程”如何更好推進(jìn)？會(huì)上也進(jìn)行了詳細(xì)部署，概括來說就是：四項(xiàng)任務(wù)、九大重點(diǎn)工作。

四項(xiàng)任務(wù)中的頭等大事，就是抓縣域發(fā)展。記者從會(huì)議現(xiàn)場了解到，核心就是抓兩件事情：一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住省里推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，科學(xué)確定承接的產(chǎn)業(yè)，走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的特色化差異化發(fā)展之路；二是推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升縣域承載能力。

其次，抓城鎮(zhèn)提能。一方面，推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)；另一方面，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能。記者認(rèn)為，關(guān)鍵是要真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

再者，抓鄉(xiāng)村振興，牢守耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)糧食安全根基，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

最后，抓城鄉(xiāng)融合。如何抓？會(huì)議透露，核心就是要解決“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”問題?！坝猜?lián)通”，主要是不斷優(yōu)化縣鎮(zhèn)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間?！败浡?lián)通”，主要是著力推動(dòng)要素配置、基本公共服務(wù)一體化。

如何完成上述四項(xiàng)任務(wù)，會(huì)議也透露了廣東的九大重點(diǎn)工作。

第一步，加快完善指揮體系。加強(qiáng)市縣指揮部和辦公室建設(shè)，進(jìn)一步完善指揮部和辦公室工作機(jī)制。會(huì)上特別提出，要推動(dòng)縣級(jí)指揮部辦公室配強(qiáng)工作隊(duì)伍，盡快落實(shí)實(shí)體化運(yùn)作，既要有專人專崗專責(zé)推進(jìn)，又要全縣“一盤棋”。

可以預(yù)見，縣級(jí)指揮部和辦公室發(fā)揮的作用將越來越重要。

此外，要建立健全推進(jìn)機(jī)制、謀劃推動(dòng)改革試點(diǎn)示范以及加快推動(dòng)土地整理整治。包括盡快制定分類考核辦法，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革等。

在智庫建設(shè)、信息化建設(shè)方面，抓緊成立省“百千萬工程”專家智庫，推動(dòng)開展廣東高校與縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)共建“雙百行動(dòng)”以及加快推進(jìn)信息化指揮系統(tǒng)建設(shè)。接下來，還將舉行全省“百千萬工程”專家咨詢座談會(huì)，充分發(fā)揮智庫機(jī)構(gòu)、高等院校的智力支撐作用。

最后，大力宣傳推廣。一是，培養(yǎng)選樹一批先進(jìn)典型，輻射帶動(dòng)各地實(shí)現(xiàn)工作整體提升。二是，著力營造濃厚的宣傳氛圍，通過主流媒體的報(bào)道在全社會(huì)興起齊心共促“百千萬工程”的熱潮。

大道至簡，實(shí)干為要。今年是落實(shí)“百千萬工程”的第一年，起好步至關(guān)重要。記者認(rèn)為，四項(xiàng)任務(wù)、九大重點(diǎn)工作系統(tǒng)全面，接下來，全省各地各部門要抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作落地，全力以赴推動(dòng)“百千萬工程”夯基壘臺(tái)、取得實(shí)效。