夏杰長(zhǎng) 王曰影 李鑾淏

摘要：服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外開(kāi)放的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵抓手，浙江省是我國(guó)深化改革開(kāi)放和建設(shè)制度型開(kāi)放的前沿陣地和重要窗口，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕社會(huì)建設(shè)提供省域案例和參考標(biāo)準(zhǔn)。本文在明確服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵的三個(gè)維度的基礎(chǔ)上，深刻挖掘服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)共同富裕社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用，以高質(zhì)量發(fā)展規(guī)避服務(wù)貿(mào)易加深收入分配不均和收入差距的不利影響，全面發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的增長(zhǎng)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人力資本等三類效應(yīng)。目前，浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得階段性豐碩成果，也面臨著諸多賦能困境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。本文基于賦能機(jī)制和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的全面分析，針對(duì)性地提出優(yōu)化賦能機(jī)制的實(shí)施路徑：堅(jiān)持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，精準(zhǔn)定位服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體路徑；繼續(xù)增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦智賦能，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易賦能共同富裕理論研究，動(dòng)態(tài)完善頂層制度設(shè)計(jì)和政策落實(shí)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 高質(zhì)量發(fā)展 共同富裕

作者簡(jiǎn)介：夏杰長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員；

王曰影，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士研究生；

李鑾淏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員。①

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，依托創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施沿海開(kāi)放城市戰(zhàn)略，以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)中華民族真正“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”。但是，特定階段采取的、存在明顯地域性差異的開(kāi)放發(fā)展定位，在加快我國(guó)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾也逐漸顯現(xiàn)并且不斷加劇。我國(guó)新發(fā)展階段的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)當(dāng)如何賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，深刻挖掘國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的深厚潛能，有效破解區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡的困境，切實(shí)發(fā)揮好對(duì)外貿(mào)易“先富帶動(dòng)后富”的拉動(dòng)效應(yīng)，形成我國(guó)新時(shí)期共同富裕社會(huì)建設(shè)的全新動(dòng)能呢？

在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的時(shí)代背景下，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是我國(guó)新發(fā)展階段向制度型開(kāi)放、高水平對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手和重要突破口，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制賦能推進(jìn)全社會(huì)共同富裕的核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，有三個(gè)主要問(wèn)題亟待研究探討和深入分析：一是“服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展”的基本內(nèi)涵和核心本質(zhì)是什么？二是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放如何夯實(shí)強(qiáng)化“共同富?！蔽镔|(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)富源泉，賦能“蛋糕”“做大做強(qiáng)”？三是服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的效益成果如何廣泛、合理、平等惠及全體人民群眾，在物質(zhì)和精神生活雙維度領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)“分好蛋糕”的目標(biāo)？

2021年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，要求推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，打造富有省域特色和示范作用的實(shí)踐案例?！局泄仓醒?、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年6月10，https：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm?！空憬∈俏覈?guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和對(duì)外貿(mào)易的重要窗口，更是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)拓突破的領(lǐng)頭羊和試驗(yàn)田。2015年9月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地創(chuàng)建辦法》，旨在深度釋放服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的先導(dǎo)作用。2020年8月，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，將浙江省杭州市作為全國(guó)范圍內(nèi)28個(gè)省市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)之一，賦予杭州市探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地的重大使命?！旧虅?wù)部：《關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》，商務(wù)部官網(wǎng)，2020年9月27日，http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/g/202009/20200903004693.html。】2021年5月，《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)為重要契機(jī)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?！菊憬∩虅?wù)廳：《關(guān)于印發(fā)〈浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》，浙江省商務(wù)廳官網(wǎng)，2021年6月4日，http：//zcom.zj.gov.cn/art/2021/6/4/art_1229267969_4652376.html?！烤C上所述，浙江省具備建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以及考察服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能意義的社會(huì)環(huán)境和政策保障，可以為我國(guó)如何依托服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)共同富裕社會(huì)建設(shè)提供省域樣本和典范成果。

本文將明晰服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵的三個(gè)重要維度，闡述分析服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕示范區(qū)建設(shè)的作用機(jī)制和影響邏輯，歸納總結(jié)浙江服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、主要特征和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在深刻研究浙江省實(shí)踐樣本和現(xiàn)實(shí)案例的基礎(chǔ)上，從“做大做強(qiáng)蛋糕”和“分好蛋糕”兩個(gè)方面。深入探討強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)共同富裕發(fā)展建設(shè)正向賦能效應(yīng)的實(shí)施路徑。

一、服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的作用機(jī)制

近年來(lái)，單純追求數(shù)量和規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展觀念已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與人民追求美好生活的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)施傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)放模式也無(wú)法適應(yīng)我國(guó)共同富裕社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不可或缺的重要部分，服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易是否能夠發(fā)揮對(duì)共同富裕社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)效應(yīng)，新發(fā)展階段背景下的服務(wù)貿(mào)易如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和高水平的發(fā)展來(lái)強(qiáng)化這種促進(jìn)效應(yīng)，這是我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注和探討的熱點(diǎn)議題和研究前沿。目前，針對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)共同富裕社會(huì)建設(shè)的影響效應(yīng)，以往研究文獻(xiàn)中主要包括兩類觀點(diǎn)：

第一類觀點(diǎn)是服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易加劇區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，加速擴(kuò)大地區(qū)、城鄉(xiāng)和行業(yè)間的居民收入差距。戴楓和孫文遠(yuǎn)（2012）認(rèn)為，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的工資提升效應(yīng)存在技能異質(zhì)性，可能導(dǎo)致不同技能水平勞動(dòng)者的收入差距擴(kuò)大，尤其不利于低技能勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家擺脫國(guó)內(nèi)收入分配不平等的困境。馬穎和余官勝（2010）、邵建春（2012）等學(xué)者則指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、自然稟賦分配等方面差異，會(huì)形成區(qū)域間、行業(yè)間服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易發(fā)達(dá)程度的先天性失衡，進(jìn)一步演化為地區(qū)間貿(mào)易壁壘強(qiáng)化、居民收入差距擴(kuò)大等包容性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

第二類觀點(diǎn)是服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易提升社會(huì)物質(zhì)與精神生活雙維度的“共同富?！彼?。姚戰(zhàn)琪（2022）指出，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新效率的快速提升，推動(dòng)中高端消費(fèi)品進(jìn)口擴(kuò)張，有利于豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求清單，實(shí)現(xiàn)人均消費(fèi)支出和增進(jìn)消費(fèi)者福利的有效提升。服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易賦能“共同富?！苯ㄔO(shè)的促進(jìn)效應(yīng)，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)上。夏杰長(zhǎng)和李鑾淏（2022）提出，要發(fā)揮服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，不僅推進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且促進(jìn)服務(wù)業(yè)同第一、二產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的柔性化和個(gè)性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)效率的優(yōu)化提高，有效滿足國(guó)內(nèi)居民日益多元化、高端化的消費(fèi)需求。徐紫嫣和夏杰長(zhǎng)（2022）認(rèn)為，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的技術(shù)溢出效應(yīng)，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，創(chuàng)造相對(duì)省時(shí)、省力的學(xué)習(xí)模仿機(jī)會(huì)，提高社會(huì)全要素生產(chǎn)率，加快優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的要素配置，有利于推動(dòng)國(guó)民收入水平的全面提升。

目前，大部分文獻(xiàn)聚焦在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易模式對(duì)共同富裕建設(shè)的機(jī)制探討及實(shí)證分析，如何有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易賦能共同富裕建設(shè)的積極效應(yīng)，同時(shí)通過(guò)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，有效緩解和阻斷其加深國(guó)內(nèi)居民收入差距的影響效應(yīng)，這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放研究領(lǐng)域中亟待深入探索的重大議題。

（一）服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵

作為極具中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，“高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究焦點(diǎn)和關(guān)注重點(diǎn)，學(xué)術(shù)界對(duì)其界定和認(rèn)識(shí)已經(jīng)形成部分基本共識(shí)：

一是“創(chuàng)新”“改革”“開(kāi)放”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“三輪”驅(qū)動(dòng)力?！翱萍肌薄爸贫取薄澳Ｊ胶蜆I(yè)態(tài)”領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)、變革轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新輪”，高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展建設(shè)的“改革輪”，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次制度型對(duì)外開(kāi)放局面的“開(kāi)放輪”，形成融合協(xié)調(diào)、共同發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)引擎。二是高水平的“發(fā)展任務(wù)”和“目標(biāo)導(dǎo)向”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。“系統(tǒng)性”“全面性”“可持續(xù)性”“民生指向性”是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向，國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“總量提高”“效益提升”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“安全高效”“發(fā)展可持續(xù)性”“成果共享”是高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)和重要目標(biāo)。三是“科學(xué)理論”和“頂層設(shè)計(jì)”的高質(zhì)量協(xié)同優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能合力。深刻認(rèn)識(shí)和解決回應(yīng)“中國(guó)問(wèn)題”，需要“中國(guó)學(xué)術(shù)”引領(lǐng)的“中國(guó)道路”來(lái)實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)理論的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用則必須同頂層制度設(shè)計(jì)匹配運(yùn)行、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。堅(jiān)持立足大局、抓住根本，以理論創(chuàng)新和研究應(yīng)用輔助頂層制度的合理規(guī)劃，以政策法規(guī)的精準(zhǔn)實(shí)施和動(dòng)態(tài)優(yōu)化驗(yàn)證發(fā)展分析框架及理論內(nèi)容，兩者的共振協(xié)同是高質(zhì)量發(fā)展的重要合力。

以此類推，服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)維度包括：一是深層釋放和充分發(fā)揮“創(chuàng)新”“改革”“開(kāi)放”三輪驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要意義；二是明確規(guī)劃服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提高”“貿(mào)易效益持續(xù)提升”“貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”“對(duì)外開(kāi)放兼顧國(guó)家安全和可持續(xù)性發(fā)展”“開(kāi)放合作和經(jīng)貿(mào)成果全球共享”等高水平的發(fā)展任務(wù)和核心目標(biāo)；三是形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中國(guó)理論體系，提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)理論研究的深度、廣度及精度，助力服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策的精準(zhǔn)制定和貫徹落實(shí)，形成新發(fā)展階段我國(guó)智庫(kù)支撐和頂層制度賦能服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的深刻合力。

（二）服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕建設(shè)：影響邏輯和作用機(jī)制

服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有利于釋放促進(jìn)共同富裕建設(shè)的賦能效應(yīng)，其影響效應(yīng)的底層邏輯就是“盡其所長(zhǎng)，強(qiáng)其所短”。具體包括兩個(gè)方面：一是挖掘放大服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)共同富裕社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用和加速效應(yīng)；二是通過(guò)深化推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，阻斷服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大地區(qū)或城鄉(xiāng)之間的收入差距的影響路徑，確保服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作的豐碩成果能夠由廣大人民群眾更平等、合理和廣泛地享有。

1. 盡其所長(zhǎng)：強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)共同富裕建設(shè)的積極效應(yīng)

服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易賦能共同富裕建設(shè)的積極效應(yīng)。一是放大服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈攀升效應(yīng)。通過(guò)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放服務(wù)業(yè)活力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，可以加速服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高“中國(guó)服務(wù)”在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位與影響力，從而在全球價(jià)值鏈中創(chuàng)造更多的財(cái)富，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。二是增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易打破區(qū)域貿(mào)易和引資壁壘的作用。服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)強(qiáng)化破除貿(mào)易和外資壁壘的重要效應(yīng)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要深化服務(wù)貿(mào)易改革開(kāi)放，放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，打造高水平改革開(kāi)放平臺(tái)。這有利于降低服務(wù)貿(mào)易的政策和制度性壁壘，增加服務(wù)貿(mào)易的透明度和可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)和一致，從而創(chuàng)造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放包容、互利互惠、平等安全的國(guó)際合作環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域間和全球范圍內(nèi)要素的合理、高效流動(dòng)及配置，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕。三是保持服務(wù)貿(mào)易激發(fā)市場(chǎng)活力、滿足和釋放消費(fèi)需求的強(qiáng)大功能。服務(wù)產(chǎn)品同廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，旅游、電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)更是在提升人民生活幸福感和滿足感方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品更大規(guī)模、更高品質(zhì)、更優(yōu)定位、更多元化的市場(chǎng)供給，更充分地滿足廣大居民日益豐富和發(fā)展的服務(wù)消費(fèi)意愿，進(jìn)一步釋放其服務(wù)消費(fèi)潛能，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力。

2. 強(qiáng)其所短：阻斷服務(wù)貿(mào)易加劇收入差距的影響路徑

通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效規(guī)避及阻斷服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大居民收入差距，加速地區(qū)發(fā)展不平衡，以及形成共同富裕成果分享鴻溝等負(fù)面影響效應(yīng)，更充分地賦能共同富裕的建設(shè)實(shí)踐。一是弱化服務(wù)貿(mào)易加劇地區(qū)發(fā)展不平衡的負(fù)面效應(yīng)。服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展旨在突破原有的部分地區(qū)“先行先試”的開(kāi)放制度模式、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和隱性壁壘，強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易目標(biāo)上的系統(tǒng)性、全面性、可持續(xù)性和民生指向性，循序漸進(jìn)、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展不同地區(qū)、不同行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易，改變國(guó)內(nèi)各區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平差距顯著的不均衡局面，打造適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕建設(shè)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放與貿(mào)易環(huán)境。二是調(diào)整服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)兩極化特征仍然顯著，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模雖然呈現(xiàn)快速提升趨勢(shì)，但較發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在質(zhì)和量上的巨大差距。服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展依托創(chuàng)新、改革、開(kāi)放的高質(zhì)量“三輪”驅(qū)動(dòng)力，將在保持勞動(dòng)力和資本密集的服務(wù)貿(mào)易高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)化“知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提高、傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固”【 此處指的是運(yùn)輸、工程建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融、文化娛樂(lè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)以及其他商業(yè)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比快速增高?！啃袠I(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的基本態(tài)勢(shì)，從而提高我國(guó)在全球市場(chǎng)份額以及服務(wù)貿(mào)易出口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建共同富裕社會(huì)。

根據(jù)上述機(jī)理的底層邏輯闡述，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕建設(shè)的賦能機(jī)制可歸納為如下三類效應(yīng)：

第一，增長(zhǎng)優(yōu)化效應(yīng)，其表現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易提升服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，形成有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高速度增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，賦能高效率和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。共同富裕的物質(zhì)條件是“富?！?，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高速度增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)更廣闊、更深刻“富?！钡默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕示范區(qū)建設(shè)的增長(zhǎng)優(yōu)化效應(yīng)具體表現(xiàn)為：一是通過(guò)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)放和先進(jìn)技術(shù)引入，加快服務(wù)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)向“低碳”“綠色”“高效”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的優(yōu)化升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展的生產(chǎn)原動(dòng)力；二是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步滿足和激發(fā)的居民消費(fèi)意愿及市場(chǎng)需求，在發(fā)展與實(shí)現(xiàn)好人民群眾日益豐富和不斷提升的對(duì)美好生活追求的同時(shí)，也為建設(shè)共同富裕社會(huì)注入增強(qiáng)市場(chǎng)活力和優(yōu)化生產(chǎn)供給的需求動(dòng)能，筑造需求和供給雙端平衡互配、協(xié)調(diào)互促的循環(huán)鏈條。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，其體現(xiàn)為以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的數(shù)字技術(shù)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的普及運(yùn)用和廣泛滲透，形成跨境電子商務(wù)、云展會(huì)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)和新模式?！案哔|(zhì)量發(fā)展”所突出的“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)力，與新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念，包括要素稟賦中的創(chuàng)新導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，以及消費(fèi)貢獻(xiàn)在增長(zhǎng)動(dòng)力中的日益重要性等新發(fā)展階段的目標(biāo)定位相互協(xié)調(diào)、緊密關(guān)聯(lián)。一是服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)服務(wù)業(yè)和數(shù)字技術(shù)融合的創(chuàng)新途徑，有效打破資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)契機(jī)和居民收入增長(zhǎng)的新突破口，從根源上打破資源分布不平衡，限制實(shí)現(xiàn)共同富裕的困境。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加速服務(wù)貿(mào)易供需雙側(cè)的相互匹配和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)降低服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)成本來(lái)擴(kuò)大貿(mào)易效益空間，催生出更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全新業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和模式。

第三，人力資本效應(yīng)，其展現(xiàn)為通過(guò)激發(fā)更深層次的服務(wù)消費(fèi)需求，加快全社會(huì)不同類型服務(wù)行業(yè)的延伸擴(kuò)張，服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的促進(jìn)效應(yīng)，推動(dòng)人民群眾物質(zhì)和精神層面共同富裕水平的切實(shí)提高。一是服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展是拓展社會(huì)就業(yè)空間、增加全新就業(yè)崗位的高效渠道。消費(fèi)者服務(wù)需求的高端化、高品質(zhì)和多樣化，以及服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快形成新興就業(yè)形式和崗位，推動(dòng)人才高效流動(dòng)、閑置勞動(dòng)力廣泛吸納和有效匹配，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)勞動(dòng)者預(yù)期收入的有效保障和穩(wěn)步提升，打造“共同富?！鄙鐣?huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展加快服務(wù)產(chǎn)品供給的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾精神生活滿意度的切實(shí)提升。一方面，加快擴(kuò)大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給規(guī)模和輻射范圍，從教育和醫(yī)療等服務(wù)角度提高人民群眾的生活幸福感，從而提升人民群眾物質(zhì)和精神生活的共同富裕水平。另一方面，依托我國(guó)博大精深、內(nèi)涵深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界各地的先進(jìn)文化，鞏固和加強(qiáng)文化、旅游等領(lǐng)域高品質(zhì)服務(wù)供給質(zhì)量，使得人民群眾能夠放松身心、鍛煉品格、開(kāi)闊眼界和拓展思維，從認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力方面共同提高勞動(dòng)者個(gè)人價(jià)值與生產(chǎn)效率，豐富和提升人民群眾的精神世界與品質(zhì)素養(yǎng)，塑造我國(guó)共同富裕社會(huì)建設(shè)的人力資本蓄水池和培育倉(cāng)。

二、浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的階段性成果和主要特征

近年來(lái)，浙江省的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)斐然。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，浙江省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總規(guī)模突破5490億元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的8.4%，規(guī)模居全國(guó)第四位，較2012年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，2012—2021年期間服務(wù)貿(mào)易額年均增速超過(guò)10.9%，服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)等均居全國(guó)領(lǐng)先地位。

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

隨著浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，國(guó)家文化出口基地、離岸服務(wù)外包綜合園區(qū)、在岸服務(wù)外包示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域全面建設(shè)，2017—2021年，全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從接近3663億元增至5490億元，年均增長(zhǎng)約10.7%，總體規(guī)模增長(zhǎng)速度和幅度相對(duì)較大。其中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從1234億元增至接近2469億元，出口額從2428億元增至3021多億元，進(jìn)口和出口額年均增長(zhǎng)率分別突破18.9%和5.6%。【 數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省商務(wù)廳。】。

2021年，浙江省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額較2020年增長(zhǎng)約28.1%。其中，進(jìn)口和出口規(guī)模同比增長(zhǎng)分別為25.3%和31.8%。與此同時(shí)，服務(wù)外包作為浙江服務(wù)貿(mào)易的重要途徑和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以杭州、寧波兩個(gè)服務(wù)外包示范城市為重點(diǎn)，探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包等高端業(yè)態(tài)，為浙江服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大注入強(qiáng)大動(dòng)力。2016—2021年，浙江服務(wù)外包離岸執(zhí)行額從556.08億元上升到1109.65億元，增幅接近1倍。其中，信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）合同接包執(zhí)行金額分別從328.45億元、50.68億元和176.95億元，增長(zhǎng)到340.48億元、211.51億元和557.66億元，增幅分別接近3.6%、317.3%和210.5%，成為浙江服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力?！?數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省商務(wù)廳。】

（二）服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期總體順差

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)兩極化特征比較顯著，2015—2019年，服務(wù)進(jìn)口額占總貿(mào)易額的比例較出口額超出25個(gè)百分點(diǎn)以上。自2020年起，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)微弱收縮態(tài)勢(shì)，但其規(guī)模仍接近1004億美元。

相比之下，浙江省在近五年內(nèi)卻呈現(xiàn)出由逆差轉(zhuǎn)順差的主要趨勢(shì)。自2011年以來(lái)，浙江省服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)“出口大于進(jìn)口”的順差態(tài)勢(shì)。盡管2018年和2019年分別有1676億元和1559億元的逆差，但在2020年后迅速恢復(fù)了順差，且2021年，服務(wù)出口比進(jìn)口多了10%以上。順差額突破552億元，同比增長(zhǎng)2.8%。值得關(guān)注的是，順差主要集中在運(yùn)輸、建筑、維護(hù)和維修服務(wù)、加工服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品上，上述四個(gè)領(lǐng)域2021年的順差額分別超過(guò)244.9億元、88.2億元、38.5億元和40.7億元。除此之外，部分其他服務(wù)行業(yè)也逐漸呈現(xiàn)順差態(tài)勢(shì)，如保險(xiǎn)、金融以及個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)等領(lǐng)域，2021年的順差額分別為0.1億元、94.9億元和138.5億元。

（三）服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2018年以來(lái)，隨著浙江省擴(kuò)大建設(shè)文化、人力資源、地理信息、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地、貨物和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)基地、離岸服務(wù)外包特色園區(qū)等，浙江省個(gè)人文化和娛樂(lè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，以及電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模保持快速增長(zhǎng)的顯著態(tài)勢(shì)。同時(shí)，2018—2021年，浙江省運(yùn)輸和加工等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別從561億元和59.9億元，增至1718.9億元和73.6億元?！?數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省商務(wù)廳?！?/p>

根據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年浙江省個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，以及電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模分別達(dá)到157.1億元、134.2億元、1433.5億元，較2018年分別增長(zhǎng)了1.8倍、1.1倍、1.8倍，年均增速分別超過(guò)了114%、29%、40%。其中，個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，以及電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)項(xiàng)目的出口規(guī)模分別超過(guò)了147億元、31億元、594億元，占上述各項(xiàng)目進(jìn)出口總額的比重分別為93.6%、23.1%、41.5%，較2018年的1.4億元、3.8億元、333.5億元增幅超過(guò)104.1倍、7.2倍、1.7倍，年均增速分別達(dá)到371%、101%、21%。整體來(lái)看，浙江省服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出“知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提升，傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化穩(wěn)固”的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化特征。

（四）服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新動(dòng)能日益凸顯

依托數(shù)字自貿(mào)區(qū)和數(shù)字人民幣試點(diǎn)探索，商務(wù)數(shù)字化改革，以及分級(jí)分類開(kāi)展數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿建設(shè)，浙江服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)能日益凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)同服務(wù)貿(mào)易全鏈條各環(huán)節(jié)的深度結(jié)合，催生出服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)形態(tài)及新發(fā)展模式，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深刻賦能服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

跨境電子商務(wù)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要形式及主要模式。在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，浙江省相繼啟動(dòng)了三批共67個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，涌現(xiàn)出全國(guó)最大的跨境電商平臺(tái)——全球速賣通，以及一批以杭州全麥、杭州子不語(yǔ)、浙江執(zhí)御、義烏潘朵、義烏吉茂等為代表的跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)。截至2021年，浙江省在主要第三方平臺(tái)的出口活躍網(wǎng)店超過(guò)14.9萬(wàn)家，依托“跨境電商+原產(chǎn)地制造”等出海新模式累計(jì)培育跨境電商自主品牌1500多個(gè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到3302.9億元，約占全國(guó)的1/6，較2020年增長(zhǎng)約30.7%?！?數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省商務(wù)廳?！吭跀?shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，2021年浙江省數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到5279.0億元，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模接近1975.6億元，同比增長(zhǎng)約12.5%，其中數(shù)字服務(wù)出口和進(jìn)口分別達(dá)到1025.1億元和950.47億元?！緩埡瞥剩骸段沂?shù)字貿(mào)易指數(shù)實(shí)現(xiàn)躍升》，浙江工人日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2022年5月10日，http：//www.zjgrrb.com/zjzgol/system/2022/05/10/033624288.shtml。】

（五）服務(wù)業(yè)的開(kāi)放合作不斷延伸

我國(guó)主動(dòng)參與構(gòu)建“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）、“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（DEPA）等貿(mào)易協(xié)定，積極組織中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等一系列會(huì)展，充分發(fā)揮其促進(jìn)投資和開(kāi)放合作功能。

乘著深化對(duì)外開(kāi)放和逐步建成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的東風(fēng)，浙江省相繼出臺(tái)《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《高質(zhì)量建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》《浙江省落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》等文件，強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)最高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成更加廣闊、更為便捷、更大范圍、更多優(yōu)惠的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放合作環(huán)境。同時(shí)，浙江省充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)貿(mào)易的突出優(yōu)勢(shì)，舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、2021浙江服務(wù)貿(mào)易云展會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、商會(huì)和企業(yè)間的“云論壇”“云參展”“云對(duì)接”“云交易”“云簽約”，有效減少傳統(tǒng)跨境貿(mào)易成本，極大降低新冠疫情對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的嚴(yán)峻沖擊。當(dāng)前，浙江省不僅長(zhǎng)期保持與中國(guó)香港、美國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞、英國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，還不斷拓展與韓國(guó)、東盟十國(guó)等RCEP成員國(guó)，以及大洋洲、非洲國(guó)家（地區(qū)）的服務(wù)貿(mào)易合作，鞏固、開(kāi)拓和深化了浙江省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的友好合作伙伴關(guān)系。

三、浙江省服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

盡管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且取得較高水平和全方位的進(jìn)展及突破，浙江省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開(kāi)放仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與復(fù)雜矛盾。這些問(wèn)題已經(jīng)成為浙江省服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的主要障礙。

（一）服務(wù)貿(mào)易省域內(nèi)發(fā)展不均衡，地區(qū)間差異相對(duì)顯著

浙江省服務(wù)貿(mào)易主要面臨省內(nèi)發(fā)展不均衡，省內(nèi)各地區(qū)間存在顯著差距的困境。在改革開(kāi)放以來(lái)推行部分地區(qū)“先行先試”開(kāi)放模式的長(zhǎng)期影響下，浙江省部分城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放條件具有地理、政策及經(jīng)濟(jì)方面的比較優(yōu)勢(shì)，直接導(dǎo)致浙江省內(nèi)各地區(qū)之間的服務(wù)業(yè)水平和服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)程度的不均衡現(xiàn)象，省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平差距較為顯著。杭州市和寧波市作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，長(zhǎng)期處于浙江省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位，2021年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總規(guī)模分別達(dá)到了3314.3億和1412.8億元，占據(jù)浙江省全省服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的60.4%和25.7%，較2020年分別增長(zhǎng)約17.8%和69.4%。相比之下，溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺(tái)州市和麗水市等9個(gè)市2021年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)?？傆?jì)不到763億元，僅分別為杭州市和寧波市的23.0%和54.0%，各市占全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的份額均低于3%。在服務(wù)外包領(lǐng)域，浙江省各地區(qū)間的差距更加顯著。2021年，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額前10名的區(qū)縣均隸屬于杭州市和寧波市，前30名中隸屬于杭州市和寧波市的區(qū)縣占了20個(gè)。

（二）知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易逆差并未改變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升潛力較大

雖然浙江省服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)長(zhǎng)期順差的基本走向，但在不同行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易情況各有差異：在運(yùn)輸、建筑、加工服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)保持著順差態(tài)勢(shì)；旅行、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等服務(wù)領(lǐng)域則呈現(xiàn)逆差態(tài)勢(shì)。

2018—2021年，旅游服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)顯著逆差，雖然出現(xiàn)持續(xù)收縮的走向，但截至2021年，出口和進(jìn)口間仍有接近383億元的差距，旅游服務(wù)出口占旅游服務(wù)貿(mào)易總額比重較旅游服務(wù)進(jìn)口占比低16個(gè)百分點(diǎn)。此外，2018—2021年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期處于逆差，在2021年達(dá)到約70.3億元的逆差峰值。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易“由順差轉(zhuǎn)逆差”的發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，從2017年約有154.4億元的貿(mào)易順差規(guī)模，到2021年已經(jīng)形成約243.6億元的逆差規(guī)模。作為知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域最重要的行業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，以及電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)反映了浙江省高附加值服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展空間和上升潛力較大。這同浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，以及電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC指數(shù)）反映情況基本一致，即兩者的TC指數(shù)長(zhǎng)期保持為負(fù)，呈現(xiàn)出較明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC指數(shù)）=（出口額-進(jìn)口額）（出口額+進(jìn)口額）。根據(jù)浙江省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018—2021年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)分別為-0.88、-0.85、-0.64和-0.52；同期電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)分別為0.30、0.19、-0.09和-0.17?！壳疫h(yuǎn)低于運(yùn)輸、建筑、加工服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)。從整體來(lái)看，浙江省的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也存在較大的提高空間。2021年，浙江省服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)為0.10，盡管較2017—2019年間TC指數(shù)的數(shù)值略有好轉(zhuǎn)，但全省服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)微弱的基本狀況并未根本扭轉(zhuǎn)。

（三）貿(mào)易頂層制度設(shè)計(jì)尚待完善，政策扶持深度和精準(zhǔn)度不足

2015年以來(lái)，浙江省陸續(xù)出臺(tái)《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地創(chuàng)建辦法》《浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《2022年商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的若干意見(jiàn)》等政策措施和規(guī)劃方案，基本確立了浙江省服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，以及服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化方向進(jìn)一步優(yōu)化的具體要求。為了有效應(yīng)對(duì)新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，浙江省發(fā)展改革委等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于金融助力外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》以及新修訂的《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等文件，浙江省內(nèi)各地區(qū)也相繼發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)文件，如《杭州市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金扶持政策》《寧波市推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》等，通過(guò)多元化渠道保障服務(wù)貿(mào)易的有序恢復(fù)、加速?gòu)?fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展。

然而，有關(guān)地方部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃仍然普遍面臨實(shí)施口徑不統(tǒng)一、管理缺位、貫徹落實(shí)不精準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)矛盾。一是服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策扶持深度有待提升。專門扶持服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政資金使用效率不高，部分財(cái)稅支持政策審批前置條件過(guò)多、手續(xù)繁瑣、申請(qǐng)時(shí)間成本過(guò)高，成為政策扶持力度無(wú)法在具體領(lǐng)域充分發(fā)揮其作用的重要因素。二是服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策扶持的精確度低。政府、企業(yè)間的“數(shù)據(jù)孤島”、尚待疏通的信息數(shù)據(jù)傳輸梗阻現(xiàn)象、數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)設(shè)施發(fā)展不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享、比照和實(shí)時(shí)共享面臨巨大困難，浙江省各地服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遺漏、缺失和發(fā)布滯后等現(xiàn)象依舊存在，極大影響浙江省服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策的研究制定。

四、服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕建設(shè)的實(shí)施路徑

依托服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，深刻賦能我國(guó)共同富裕社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域縱向與橫向維度的充分拓展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)間更高效、合理的“均衡”發(fā)展，是新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略定位和關(guān)鍵發(fā)展方向。服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮增長(zhǎng)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人力資本效應(yīng)，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間物質(zhì)和精神財(cái)富層面發(fā)展差距的積極作用，弱化甚至消除服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放可能導(dǎo)致的區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，以及服務(wù)業(yè)低端鎖定等問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，浙江省通過(guò)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快省域內(nèi)各地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)化和提升，縮小各地服務(wù)業(yè)發(fā)展差距，夯實(shí)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化全省的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

一是積極培育培植強(qiáng)大、富有活力的市場(chǎng)主體。一方面，依托跨境電商、數(shù)字會(huì)展等新業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)、5G、云技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，打造規(guī)模龐大的掌握自主品牌、自主研發(fā)能力和自主營(yíng)銷渠道的優(yōu)秀先進(jìn)企業(yè)，形成多層次市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的新格局；另一方面，針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和滿足基本民生主要貢獻(xiàn)者的中小微服務(wù)企業(yè)，政府要給予幫扶和特殊時(shí)期的紓困，通過(guò)改善企業(yè)投融資條件、提供勞動(dòng)力培訓(xùn)、實(shí)施精準(zhǔn)有效的稅費(fèi)優(yōu)惠和高效的公共服務(wù)平臺(tái)等，提升中小微服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能和活力。二是加強(qiáng)浙江省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新變革，積極促進(jìn)全省各地服務(wù)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、智能化和高端化，牢牢把握數(shù)字時(shí)代的歷史機(jī)遇，大力扶持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全新業(yè)態(tài)，提高全省服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率，減少低效高耗供給，為服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。三是推動(dòng)浙江省服務(wù)業(yè)同各類產(chǎn)業(yè)，以及全社會(huì)生產(chǎn)鏈條各環(huán)節(jié)的有機(jī)融合，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放賦能共同富裕的效應(yīng)深度。

（二）深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，精準(zhǔn)定位服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體路徑

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量、高水平對(duì)外開(kāi)放是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍。因此，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，依托超大規(guī)模市場(chǎng)和較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移、積極有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，把握好服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，高度重視開(kāi)放相對(duì)落后的地區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整、縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，筑造更加開(kāi)放、透明、包容、非歧視的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作環(huán)境。

堅(jiān)持地方特色、合理地錯(cuò)位發(fā)展和精準(zhǔn)定位是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕建設(shè)的具體路徑。以浙江省為例，在堅(jiān)持全省發(fā)展一盤棋的前提下，著眼全省各地的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)謀劃不同地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展定位。充分運(yùn)用杭州市數(shù)字貿(mào)易的引領(lǐng)地位，舟山市沿海資源的顯著優(yōu)勢(shì)，以及麗水市生態(tài)城市的獨(dú)特定位等，做大做強(qiáng)各地區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，形成各地合力以積極推動(dòng)全省服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易先行先試，切實(shí)維護(hù)好服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，真正實(shí)現(xiàn)好各地區(qū)人民群眾的根本利益和美好追求，深刻發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展對(duì)浙江省共同富裕建設(shè)實(shí)踐的賦能效應(yīng)。

（三）重視強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦智賦能，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

隨著數(shù)字技術(shù)全方位、多層次、高水平滲透融入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，數(shù)字化深度賦能服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的、工具和方式的創(chuàng)新變革，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型變革和優(yōu)化升級(jí)。這一進(jìn)程不僅推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為我國(guó)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的動(dòng)力。這種動(dòng)力對(duì)于加速國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供需雙側(cè)的優(yōu)化和匹配，全方位降低國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)成本，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的效益空間，以及催生重塑全球價(jià)值鏈的國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮了極為重要的作用。因此，需深刻把握“數(shù)字化”的數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用的革命性突破，圍繞數(shù)字化賦能浙江省對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制效應(yīng)，形成推動(dòng)共同富裕社會(huì)實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

一是以數(shù)字化加速國(guó)際服務(wù)貿(mào)易供需雙側(cè)的相互匹配和轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)暢通服務(wù)貿(mào)易供需兩側(cè)信息數(shù)據(jù)的傳輸渠道，以及有效打破供需兩端信息壁壘的作用，加快釋放消費(fèi)端巨大潛能，有效激發(fā)服務(wù)消費(fèi)需求快速擴(kuò)張和升級(jí)，形成最高效、最適配、最大效益生產(chǎn)要素組合。二是以數(shù)字化減少國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)成本，借助于服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品、工具和途徑的數(shù)字化創(chuàng)新變革，能夠有效降低服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷、談判磋商、交付、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本支出，從“量”上有效擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易主體的效益空間。三是以數(shù)字化催生服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)和新模式，在鞏固運(yùn)輸、建筑、加工服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，提高旅行、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向全球價(jià)值鏈上游延伸，加快服務(wù)業(yè)要素資源的高效、精準(zhǔn)和優(yōu)化配置，縮短過(guò)剩落后產(chǎn)能淘汰的反應(yīng)時(shí)間，從而全面提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易賦能共同富裕理論研究，動(dòng)態(tài)完善頂層制度和政策設(shè)計(jì)

服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放，如何有效賦能推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)共同富裕社會(huì)偉大實(shí)踐的題中之義。圍繞這一重大議題所形成的中國(guó)學(xué)術(shù)體系為服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展賦能浙江省，乃至全國(guó)范圍內(nèi)的共同富裕建設(shè)，提供頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)的參考依據(jù)和理論支撐。

目前，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展如何賦能我國(guó)共同富裕的理論研究相對(duì)較少。一是服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易“高質(zhì)量”或“高水平”發(fā)展的概念框架和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及“高質(zhì)量”服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易如何有效賦能均衡性、包容性增長(zhǎng)，尚未形成具有突破性意義的“中國(guó)版本”理論構(gòu)架和研究體系；二是如何在服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕建設(shè)的區(qū)域性試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提煉歸納出能夠推廣至全國(guó)范圍內(nèi)不同地區(qū)的政策建議和實(shí)施路徑，也是亟待探索的重大課題。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等院校、智庫(kù)研究院、相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門間的合作研究，加強(qiáng)對(duì)上述領(lǐng)域的深入研究，并構(gòu)建符合我國(guó)具體國(guó)情的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理論框架、分析范式和政策工具，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域相關(guān)政策落實(shí)的精度和深度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放對(duì)共同富裕建設(shè)的高效賦能。

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責(zé)任編輯：郭 霞