潘家永

每年夏季，勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”都會(huì)成為“熱”點(diǎn)話題。如今，國家和各地政府對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”越來越重視。然而，由于理解的偏差、新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)等原因，有些用人單位仍然對(duì)如何保護(hù)勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”存在誤區(qū)。

誤區(qū)一：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者沒有高溫津貼

【案例】小唐是外賣小哥，平時(shí)送餐就很辛苦，到了夏天還要冒著中暑的風(fēng)險(xiǎn)工作。近日，小唐獲知有的平臺(tái)給外賣騎手發(fā)了高溫津貼，便要求自己的送餐平臺(tái)也發(fā)這筆費(fèi)用。平臺(tái)負(fù)責(zé)人回復(fù)道：外賣小哥哪有什么高溫津貼？

【點(diǎn)評(píng)】《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二條規(guī)定：“本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位?！庇捎谠撘?guī)定中使用的是“用人單位”而非“用工單位”，所以，外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能否享受高溫津貼，主要看其與對(duì)方是否存在勞動(dòng)關(guān)系。本案中，如果小唐與平臺(tái)存在勞動(dòng)關(guān)系，那么平臺(tái)拒發(fā)高溫津貼屬于違法。如果兩者不存在勞動(dòng)關(guān)系，那么平臺(tái)不發(fā)這筆費(fèi)用雖不違法，但也應(yīng)適當(dāng)給小唐等快遞員發(fā)高溫津貼。

誤區(qū)二：發(fā)了高溫津貼，解暑物品應(yīng)自備

【案例】以往，小徐所在的建筑公司未發(fā)放過高溫津貼。今年夏天，公司負(fù)責(zé)人宣布，按規(guī)定月份發(fā)放高溫津貼。小徐和同事很高興，但他們很快發(fā)現(xiàn)，往年夏季發(fā)的解暑物品卻不發(fā)了。公司負(fù)責(zé)人解釋說，發(fā)了高溫津貼，大家可以自購解暑物品。小徐質(zhì)疑：高溫津貼與解暑物品可以替代嗎？

【點(diǎn)評(píng)】《辦法》第十一條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。”可見，防暑降溫物品屬于勞動(dòng)保護(hù)措施，而高溫津貼則是對(duì)勞動(dòng)者額外勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償。兩者的性質(zhì)和目的不同，不能沖抵。企業(yè)在發(fā)放高溫津貼后，仍然負(fù)有向職工提供防護(hù)用品的義務(wù)。

誤區(qū)三：高溫津貼可按實(shí)際高溫天數(shù)計(jì)發(fā)

【案例】小邵在一家私營企業(yè)從事露天作業(yè)，每逢夏季都惦記著高溫津貼的發(fā)放，可企業(yè)特別吝嗇。該企業(yè)的做法是，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)夏季中出現(xiàn)的涼爽天氣，并附上天氣預(yù)報(bào)等證據(jù)，然后按實(shí)際高溫天數(shù)發(fā)放高溫津貼。小邵想知道：老板的做法對(duì)嗎？

【點(diǎn)評(píng)】《辦法》第十七條規(guī)定：“用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額?！卑丛撘?，各省都明確了高溫津貼的發(fā)放月份和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，高溫津貼的發(fā)放是以用人單位安排勞動(dòng)者在高溫月份工作為標(biāo)準(zhǔn)。因此，即使當(dāng)月遇到若干低于35℃或33℃的天氣，用人單位也必須全額支付高溫費(fèi)，而不能“偷工減料”。

誤區(qū)四：采取降溫措施，可不發(fā)高溫津貼

【案例】小孟是名洗車工。車行雖然在洗車間安裝了電風(fēng)扇，但洗車間夏天的溫度仍然很高，電風(fēng)扇吹出來的全是熱風(fēng)。前不久，小孟等幾名洗車工要求發(fā)高溫津貼時(shí)，負(fù)責(zé)人說已經(jīng)采取了防暑降溫舉措，洗車又不是露天在太陽底下洗，所以別再惦記這筆錢。

【點(diǎn)評(píng)】《辦法》第十七條規(guī)定：“用人單位不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼?！痹谶@里，“33℃以下”是硬指標(biāo)，不管企業(yè)是否采用了降溫舉措，只要室內(nèi)溫度超標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。如果企業(yè)不發(fā)這筆錢，又無法舉證證明已將工作場(chǎng)所溫度降至33℃以下，則要承擔(dān)不利的法律后果。

誤區(qū)五：拿了高溫津貼，別想停工休息

【案例】鄭某等人在一家建筑工地工作，由于酷熱難熬，大家很想多休息一會(huì)兒，就向老板提出把每天的上班時(shí)間縮短一兩個(gè)小時(shí)。負(fù)責(zé)人怒斥道：“都發(fā)了高溫津貼和清涼飲料，個(gè)人防護(hù)用品也樣樣俱全，目前正在趕工期，怎么能停工休息呢？”大伙質(zhì)疑：難道拿了高溫津貼，就得拼命干活嗎？

【點(diǎn)評(píng)】《辦法》第八條規(guī)定：“日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)。如果存在‘因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的情形，則例外?！笨梢?，如果日最高氣溫達(dá)到40℃以上時(shí)，企業(yè)不停止露天作業(yè)就涉嫌強(qiáng)令勞動(dòng)者冒險(xiǎn)作業(yè)。因此，建筑公司不能用已發(fā)了高溫津貼作擋箭牌，該停止室外作業(yè)時(shí)則應(yīng)當(dāng)停止。

誤區(qū)六：停工或縮短工時(shí)期間，自然無工資

【案例】某公司決定：日最高氣溫達(dá)到37℃以上時(shí)，露天作業(yè)的工人停工2小時(shí)。員工們覺得公司很有人情味。哪知，發(fā)工資時(shí)每人每天被扣除70元。對(duì)此，負(fù)責(zé)人解釋說，停工期間工人自然無工資。

【點(diǎn)評(píng)】如前所述，勞動(dòng)者在日最高氣溫達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)享有停工休息權(quán)。顯然，該公司決定高溫天氣下縮短工作時(shí)間2小時(shí)，是其應(yīng)盡之責(zé)。按勞付酬原則的適用并非絕對(duì)，在特定情況下，即使勞動(dòng)者沒有付出勞動(dòng)，單位也須如數(shù)支付工資?！掇k法》第八條第四項(xiàng)規(guī)定：“因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資?！憋@然，該公司減發(fā)員工的工資屬于克扣工資性質(zhì)。如果公司拒不補(bǔ)發(fā)，則員工可以根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定進(jìn)行維權(quán)。

誤區(qū)七：最低工資已包含高溫費(fèi)

【案例】小陶是職場(chǎng)新人，勞動(dòng)合同約定其工資按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。進(jìn)入夏季后，小陶要求公司發(fā)高溫津貼，公司答復(fù)說：“給你發(fā)的工資已經(jīng)包含高溫津貼了。”小陶想知道：高溫津貼可以計(jì)入最低工資中嗎？

【點(diǎn)評(píng)】《最低工資規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定：“在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長工資時(shí)間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼……”顯然，高溫津貼不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。因此，該公司必須在最低工資之外向小陶支付高溫津貼。

誤區(qū)八：中暑是因體質(zhì)太差，不算工傷

【案例】蔣某是名砂漿攪拌工。7月的一天午后，工地上熱浪滾滾，蔣某突然暈厥，呼吸急促，渾身發(fā)燙，當(dāng)即被送至醫(yī)院救治。經(jīng)醫(yī)院診斷，蔣某重度中暑并有中暑后遺癥。蔣某認(rèn)為自己是工傷，可公司負(fù)責(zé)人說中暑是因他體質(zhì)太差，不能算工傷。

【點(diǎn)評(píng)】根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》的規(guī)定，中暑屬于職業(yè)病之一。我國《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！掇k法》第十八條規(guī)定：“勞動(dòng)者在高溫天氣期間因工作發(fā)生中暑的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排勞動(dòng)者停止作業(yè)，立即救治……認(rèn)定為工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。”可見，蔣某當(dāng)天在高溫環(huán)境下工作時(shí)中暑，屬于工傷并享受工傷待遇。蔣某可以向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)病診斷，在取得了證明書后可以向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。