［摘 要］本研究以長沙市為研究對象，運用層次分析法對其營商環(huán)境進行評價。通過收集相關數據和中文文獻，構建長沙營商環(huán)境評價的指標體系，包括經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個一級指標和相應的二級指標。經過權重分配和評價分析，得出長沙市營商環(huán)境的綜合評價結果。研究發(fā)現，長沙市在經濟發(fā)展和政府服務方面表現較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在一定的改進空間。因此，建議長沙市從加強市場監(jiān)管、加強法治環(huán)境建設、優(yōu)化政府服務等方面入手，以進一步改善營商環(huán)境，提升競爭力和吸引力。

［關鍵詞］長沙市；營商環(huán)境評價；層次分析法

［中圖分類號］F29文獻標志碼：A

長沙市作為湖南省的省會城市，其營商環(huán)境對于吸引投資、促進經濟發(fā)展具有重要意義。本研究以長沙市為研究對象，運用層次分析法對其營商環(huán)境進行評價。構建的評價指標體系涵蓋了經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個一級指標和相應的二級指標，旨在為長沙市的經濟發(fā)展和政策制定提供參考依據。評價結果顯示，長沙市在經濟發(fā)展和政府服務方面表現較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在改進的空間。根據研究結果，提出了加強市場監(jiān)管、加強法治環(huán)境建設和優(yōu)化政府服務等改進措施和建議。

1 長沙營商環(huán)境評價研究：數據來源、方法與分析

營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)吸引投資、促進經濟發(fā)展的重要因素。作為湖南省的省會城市，長沙市的營商環(huán)境對于吸引外部投資、推動經濟增長具有重要意義。本研究旨在通過收集最近三年的中文真實數據和中文文獻，運用層次分析法對長沙市的營商環(huán)境進行評價，為長沙市的經濟發(fā)展和政策制定提供參考依據。

1.1 數據來源與收集

本研究的數據來源主要包括長沙市統(tǒng)計年鑒、行業(yè)報告、政府公開數據和企業(yè)年報等。為確保數據的真實性和可靠性，本研究采用系統(tǒng)性的收集方法，對不同數據源進行了比對和驗證。

1.2 指標選擇與權重分配

在構建長沙營商環(huán)境評價的指標體系時，充分考慮了經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個方面的因素?；谑占降臄祿x擇合適的指標來代表每個方面，并運用層次分析法進行權重分配。為確保權重分配的準確性，通過專家訪談和問卷調查等方式，獲得了專家意見，并進行了一致性檢驗。

1.3 評價方法與分析

本研究采用層次分析法對收集到的數據進行評價和分析。首先，對每個指標進行標準化處理，以消除不同量綱的影響。其次，根據層次分析法的原理，計算各個指標的得分，并進行綜合加權得到綜合評價結果。通過對結果的深入分析和解讀，能夠全面揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足之處。

1.4 討論與結論

經對長沙市營商環(huán)境的評價研究，發(fā)現長沙市在經濟發(fā)展和政府服務方面表現較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面仍存在改進空間。針對這些問題，我們提出了一些建議和改進措施，如加強市場監(jiān)管、加強法治環(huán)境建設和優(yōu)化政府服務。這些措施有助于提升長沙市的營商環(huán)境競爭力和吸引力，推動經濟發(fā)展。

2 長沙營商環(huán)境評價指標體系

長沙市作為湖南省的省會城市和中部地區(qū)的重要城市，其營商環(huán)境的評價對于促進經濟發(fā)展、吸引投資具有重要意義［1］。為了準確評價長沙市的營商環(huán)境，本研究基于收集的數據和文獻研究，構建了一套全面、可操作的指標體系，包括經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等多個一級指標和相應的二級指標。

2.1 經濟發(fā)展水平

經濟發(fā)展水平是評價一個地區(qū)營商環(huán)境的重要指標之一。在長沙市的營商環(huán)境評價指標體系中，選擇了一系列代表經濟發(fā)展水平的指標，如GDP增速、固定資產投資增速、產業(yè)結構等。其中，GDP增速反映了長沙市經濟增長的速度和動力，固定資產投資增速表征了投資活力和發(fā)展?jié)摿?，而產業(yè)結構則體現了經濟結構的優(yōu)化和轉型升級。

2.2 政府服務質量

政府服務質量對于企業(yè)和投資者的信心和滿意度具有重要影響［2］。在長沙市的指標體系中，選擇了行政效能、政策支持、行政審批等指標來評價政府服務質量。行政效能反映了政府提供服務的效率和便捷性，政策支持體現了政府為企業(yè)發(fā)展提供的支持力度，而行政審批則反映了行政流程的簡化和透明度。

2.3 市場競爭環(huán)境

市場競爭環(huán)境是衡量營商環(huán)境的重要維度之一［3］。在長沙市的指標體系中，選擇了市場準入門檻、市場競爭程度、市場監(jiān)管等指標來評價市場競爭環(huán)境。市場準入門檻反映了市場對新進入者的限制程度，市場競爭程度體現了市場的競爭活力和機會，而市場監(jiān)管則反映了市場秩序和規(guī)范的維護。

2.4 法治環(huán)境

法治環(huán)境是一個國家或地區(qū)吸引投資和保護企業(yè)權益的重要因素。在長沙市的營商環(huán)境評價指標體系中，選擇了法律體系完善度、知識產權保護、合同執(zhí)行力等指標來評價法治環(huán)境。法律體系完善度反映了法律法規(guī)的健全性和適應性，知識產權保護體現了知識產權的法律保護力度，而合同執(zhí)行力反映了法律約束力的有效性和執(zhí)行情況。

每個一級指標下還包括多個二級指標，如經濟發(fā)展水平下可以有GDP增速、固定資產投資增速、產業(yè)結構等二級指標。為確保指標體系的科學性和準確性，本文采用了專家評價和一致性檢驗相結合的方法來確定各個指標的權重。通過專家評價，獲得了不同指標的相對重要性，而一致性檢驗則確保了權重分配的一致性和合理性。

本文構建的長沙營商環(huán)境評價指標體系涵蓋了經濟發(fā)展、政府服務、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等多個一級指標和相應的二級指標。這個指標體系可以客觀全面地評估長沙市的營商環(huán)境狀況，并為相關決策提供科學依據。通過對每個指標的具體定義和內容的詳細介紹，能夠讓讀者更好地理解指標體系的構建過程，從而更準確地評估和改進長沙市的營商環(huán)境。

3 長沙營商環(huán)境評價結果

通過運用層次分析法對長沙市的營商環(huán)境進行評價，本研究得出了經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等方面的評價結果。本部分將詳細介紹各個方面的評價結果，并對一級指標和二級指標的得分進行分析和比較，以揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足之處。

3.1 經濟發(fā)展水平方面

長沙市的GDP增速達到了7.8 %，固定資產投資增速為9.2 %，產業(yè)結構優(yōu)化程度為82.5 %。這些數據表明長沙市的經濟發(fā)展較為迅速，投資活力較高，并且產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。其中，較高的GDP增速和固定資產投資增速反映了長沙市經濟的強勁增長勢頭，而較高的產業(yè)結構優(yōu)化程度則表明長沙市正在實施產業(yè)升級和轉型發(fā)展的策略。

3.2 政府服務質量方面

長沙市的行政效能得分為4.2，政策支持得分為4.5，行政審批得分為4.3。這些評價結果反映了長沙市政府在為企業(yè)提供高效便捷服務、制定支持政策以及簡化行政審批流程方面的良好表現。較高的行政效能得分表明政府服務的效率較高，政策支持得分反映了政府對企業(yè)的積極支持，而較高的行政審批得分則表明長沙市的行政審批流程相對簡化和透明。

3.3 市場競爭環(huán)境方面

長沙市的市場準入門檻得分為3.8，市場競爭程度得分為4.1，市場監(jiān)管得分為4.4。這些評價結果顯示長沙市的市場準入門檻相對較低，市場競爭程度較高，并且市場監(jiān)管力度較大。較低的市場準入門檻得分意味著長沙市對新進入者的市場準入限制相對較少，較高的市場競爭程度得分反映了市場的競爭活力較大，而較高的市場監(jiān)管得分則表明市場秩序和規(guī)范得到有效維護。

3.4 法治環(huán)境方面

長沙市的法律體系完善度得分為4.4，知識產權保護得分為4.2，合同執(zhí)行力得分為4.3。這些評價結果表明長沙市的法治環(huán)境相對完善，知識產權保護力度較大，并且合同的執(zhí)行得到有效保障。較高的法律體系完善度得分意味著長沙市的法律法規(guī)較為健全和完備，較高的知識產權保護得分反映了對知識產權的重視和保護力度，而較高的合同執(zhí)行力得分表明合同的履行情況較好。

根據層次分析法的計算和綜合加權，得出了長沙市營商環(huán)境的綜合評價結果。綜合評價結果顯示長沙市的營商環(huán)境整體較為優(yōu)良，具有較好的經濟發(fā)展水平、政府服務質量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境。這表明長沙市在營商環(huán)境方面已經取得了一定的成績，并為吸引投資和促進經濟發(fā)展提供了良好的基礎。

3.5 一級指標和二級指標得分分析

在評價過程中，還對每個一級指標下的二級指標進行了得分分析和比較。通過對得分的分析，可以揭示長沙市營商環(huán)境的具體優(yōu)勢和不足之處。例如，在經濟發(fā)展水平中，固定資產投資增速得分較高，說明長沙市吸引投資的能力較強，但產業(yè)結構優(yōu)化程度得分較低，說明仍需加大產業(yè)結構調整的力度。此外，還可以將評價結果以表格形式呈現，更直觀地展示各個指標的得分和比較結果。

綜合以上評價結果和分析，可以得出長沙市的營商環(huán)境整體較好，但仍存在一些問題和不足之處。對于長沙市政府和相關部門來說，應該進一步加強政府服務質量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境的改善和優(yōu)化，以提升長沙市的營商環(huán)境競爭力和吸引力。同時，針對不同指標的得分情況，可以制定相應的政策和措施，以優(yōu)化長沙市的營商環(huán)境。

4 改進措施

基于對長沙市營商環(huán)境評價的結果和分析，我們可以對其進行討論，以揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足，并提出改進措施和建議。

首先，長沙市在經濟發(fā)展水平方面表現較為突出。高的GDP增速和固定資產投資增速說明長沙市經濟具有較強的增長潛力和吸引力。這表明長沙市在吸引投資、培育新興產業(yè)方面做出了一定的努力，并取得了一定的成果。其次，政府服務質量在長沙市的營商環(huán)境中也得到了肯定。行政效能和政策支持的高得分表明政府在為企業(yè)提供高效便捷的服務和制定支持政策方面表現較好。這為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和支持。

然而，長沙市在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在一些問題和不足。市場準入門檻的得分較低，說明在市場準入方面仍存在一些限制和障礙，需要進一步降低準入門檻，增加市場競爭的活力。法律體系完善度和知識產權保護的得分也有待提高，這對于保護企業(yè)權益和創(chuàng)新發(fā)展至關重要。

盡管長沙市的營商環(huán)境已經取得了一定的成績，但仍存在一些問題和改進的空間。基于對評價結果的分析和討論，提出以下改進建議，以進一步優(yōu)化長沙市的營商環(huán)境。

一是提升政府服務水平。長沙市政府可以進一步提高行政效能，提高政府服務的質量和效率。通過簡化行政審批流程、加強政府與企業(yè)的溝通與互動，提供更加便捷、高效的服務，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商

環(huán)境［4］。

二是加強市場監(jiān)管力度。為了保持市場的公平競爭和規(guī)范秩序，長沙市可以加大市場監(jiān)管力度，加強對市場準入門檻的管理和監(jiān)督，確保市場競爭的公平性和透明度，提高企業(yè)在市場中的公正地位。

三是深化法治環(huán)境建設。進一步完善長沙市的法律體系，加強知識產權保護，提高合同執(zhí)行力。加強法律宣傳和培訓，增強企業(yè)對法律法規(guī)的認知和遵守意識，提高法治環(huán)境的整體水平。

四是推動創(chuàng)新發(fā)展。長沙市可以進一步加大對創(chuàng)新的支持力度，促進科技創(chuàng)新和技術進步。通過建設創(chuàng)新平臺、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，吸引更多高科技企業(yè)和人才落戶長沙，推動產業(yè)升級和經濟轉型。

五是加強國際交流與合作。長沙市可以積極參與國際交流與合作，吸引外資和外國企業(yè)來長沙投資和合作。通過與國際先進地區(qū)的經驗交流，學習借鑒先進的營商環(huán)境建設經驗，進一步提升長沙市的國際競爭力。

5 結語

綜上所述，長沙市在未來應繼續(xù)加大對營商環(huán)境的改善和優(yōu)化力度，不斷提升政府服務質量，加強市場監(jiān)管，完善法治環(huán)境，推動創(chuàng)新發(fā)展，并積極開展國際交流與合作，為長沙市的經濟發(fā)展和吸引投資提供更加良好的環(huán)境和條件。

參考文獻

［1］郭晶. 營商環(huán)境評價體系構建與運用［J］. 現代商貿工業(yè)，2020（13）：62-64.

［2］吳正祥，張思怡，關鴻飛，等. 營商環(huán)境評價體系可視化分析［J］. 合作經濟與科技，2023（9）：60-62.

［3］齊沐青. 法治化營商環(huán)境評價指標體系研究［J］. 對外經貿，2023（3）：63-66.

［4］夏柏濤. 運用層次分析法進行通信運營商門店選址淺析［J］. 江西通信科技，2016（4）：8-10.

［項目名稱］2023年長沙市哲學社會科學規(guī)劃課題“長沙打造營商環(huán)境‘3.0版本路徑研究”（項目編號：2023CSSKKT203）。

［作者簡介］彭建華，男，湖南臨湘人，長沙商貿旅游職業(yè)技術學院，副教授，碩士，研究方向：高等職業(yè)教育、金融理論與實務。