張莉

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)是科技創(chuàng)新最活躍的陣地之一，也是創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)的高地。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)，不僅關(guān)系到中國(guó)的創(chuàng)新活力，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。”近日，工業(yè)和信息化部科技司領(lǐng)導(dǎo)高鵬飛在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展論壇上指出。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

隨著創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也面臨著一些亟須解決的新問(wèn)題，如數(shù)字內(nèi)容的復(fù)制與傳播、數(shù)據(jù)的保護(hù)與隱私、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利的平衡、開(kāi)放創(chuàng)新與知識(shí)共享、開(kāi)源軟件的廣泛使用與合規(guī)治理、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的責(zé)任與侵權(quán)舉證、跨境數(shù)據(jù)交易的合規(guī)，特別是大模型帶來(lái)的新的算法偏見(jiàn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容安全等治理問(wèn)題。

中國(guó)信通院紀(jì)委書(shū)記李德文表示，面對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段的新形勢(shì)和新問(wèn)題，全社會(huì)必須共同努力，通過(guò)法律、技術(shù)、國(guó)際合作等手段，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。只有全社會(huì)建立共識(shí)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，才能鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

當(dāng)前以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)裴瑋表示，在過(guò)去幾十年里科技創(chuàng)新一直是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的因素，不斷發(fā)展的科技行業(yè)創(chuàng)造了許多新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了不同行業(yè)的進(jìn)步和創(chuàng)新，作為新型技術(shù)的代表之一人工智能的應(yīng)用為醫(yī)療、制造等多個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供了更加有效、精準(zhǔn)的解決方案，具有積極的實(shí)踐意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素已成為各國(guó)的普遍共識(shí)，不斷健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)于激勵(lì)和保護(hù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。

最高人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任宋建立指出：“當(dāng)前，創(chuàng)新格局加速變化，少數(shù)國(guó)家實(shí)行知識(shí)封鎖，制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝，中國(guó)企業(yè)所面臨的內(nèi)部外部環(huán)境日益復(fù)雜，許多企業(yè)維權(quán)發(fā)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。具體而言，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)遭遇商標(biāo)海外搶注、非專(zhuān)利實(shí)施主體濫訴以及跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題尤其突出。而訴諸法律背后考慮的是企業(yè)運(yùn)用法治方式規(guī)范內(nèi)部治理，通過(guò)法律方式解決發(fā)展問(wèn)題的意識(shí)和能力。實(shí)踐表明中國(guó)企業(yè)的這種意識(shí)和能力遠(yuǎn)不足以支撐與一些跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技的需要?！彼硎?，“走出去”的中國(guó)企業(yè)利用國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力和企業(yè)法治能力仍顯不足，需要政策制定者和司法機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建更為成熟的法律機(jī)制來(lái)推動(dòng)，需要企業(yè)通過(guò)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平和法律維權(quán)能力來(lái)提升。未來(lái)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)來(lái)予以保障。

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭法官歐宏偉建議，應(yīng)完善頂層制度設(shè)計(jì)，適時(shí)完善數(shù)據(jù)治理相關(guān)法律規(guī)則體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善案件審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化審判體系；適時(shí)制定相關(guān)司法解釋?zhuān)l(fā)布典型案例，及時(shí)明確適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)裁判規(guī)則；充實(shí)兼具理工知識(shí)和法律知識(shí)的跨領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)的審判隊(duì)伍；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的信息化、智能化。

企業(yè)合規(guī)師正成為不可或缺的專(zhuān)業(yè)人才

近年來(lái)，受?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變與國(guó)內(nèi)監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格的雙重影響，企業(yè)面臨的合規(guī)壓力與日俱增。2018年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)系列合規(guī)管理政策及指引，持續(xù)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)企業(yè)合規(guī)管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平提出更高要求。

2021年3月18日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了企業(yè)合規(guī)師等18個(gè)新職業(yè)信息。企業(yè)合規(guī)師作為新職業(yè)之一，被正式納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》。隨著企業(yè)合規(guī)管理向著正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的方向不斷發(fā)展，掌握專(zhuān)業(yè)合規(guī)管理知識(shí)、具備合規(guī)實(shí)務(wù)操作技能的企業(yè)合規(guī)師正成為企業(yè)合規(guī)管理不可或缺的專(zhuān)業(yè)人才。

為加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理和合規(guī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，更好地服務(wù)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，今年3月，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商法中心與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦第一期“企業(yè)合規(guī)師專(zhuān)業(yè)水平培訓(xùn)班”，旨在培養(yǎng)掌握合規(guī)專(zhuān)門(mén)知識(shí)并具備實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的合規(guī)從業(yè)人員。首批報(bào)名學(xué)員經(jīng)過(guò)為期90天系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成了培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)并通過(guò)企業(yè)合規(guī)師專(zhuān)業(yè)水平考核。在此次論壇上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商法中心主任蔡晨風(fēng)為首期學(xué)員代表頒發(fā)企業(yè)合規(guī)師專(zhuān)業(yè)水平證書(shū)。未來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商法中心與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將結(jié)合企業(yè)合規(guī)管理動(dòng)態(tài)及需求，適時(shí)推出第二期企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)。

此外，中國(guó)信通院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心主任李文宇為14家“企業(yè)合規(guī)推進(jìn)計(jì)劃”試點(diǎn)單位頒發(fā)證書(shū)。后續(xù)中國(guó)信通院將以試點(diǎn)單位的合規(guī)管理實(shí)際及需求為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)助試點(diǎn)單位不斷提升自身合規(guī)管理水平。

創(chuàng)新人才向科技領(lǐng)先地區(qū)聚集現(xiàn)象明顯

中國(guó)信通院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心創(chuàng)新發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化部副主任張倩發(fā)布了《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2023）》（ 下稱(chēng)報(bào)告 ）。

報(bào)告首次從知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角提出人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力模型，包括人工智能人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新成果規(guī)模、團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)性、創(chuàng)新能力、技術(shù)影響力、市場(chǎng)影響力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和團(tuán)隊(duì)規(guī)模七個(gè)維度。報(bào)告還全面分析了預(yù)訓(xùn)練大模型、深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、智能語(yǔ)音、知識(shí)圖譜、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自動(dòng)駕駛等七個(gè)方向的創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力情況。

整體來(lái)看，依據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力模型評(píng)估，長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及長(zhǎng)江中游地區(qū)的人工智能人才競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)內(nèi)其他省市相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)人工智能創(chuàng)新人才向頭部大型科技公司聚集。其中，企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力分值最高的企業(yè)為百度公司，在人工智能領(lǐng)域創(chuàng)建和培養(yǎng)了大模型、深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、智能語(yǔ)音、知識(shí)圖譜、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自動(dòng)駕駛等多個(gè)發(fā)明人團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)發(fā)明專(zhuān)利在申請(qǐng)國(guó)際同族專(zhuān)利數(shù)量、專(zhuān)利權(quán)利保護(hù)范圍方面均處于高水平。

從技術(shù)趨勢(shì)看，預(yù)訓(xùn)練大模型作為業(yè)界公認(rèn)的邁向通用人工智能最可行路徑，已成為國(guó)內(nèi)外人工智能領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。預(yù)訓(xùn)練大模型的研發(fā)需要強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施，百度等頭部企業(yè)在人工智能關(guān)鍵技術(shù)的積累為大模型的研究奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)人才競(jìng)爭(zhēng)力模型評(píng)估，百度、騰訊、阿里、國(guó)家電網(wǎng)、平安、商湯、華為、京東、浪潮和中國(guó)移動(dòng)的人才團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力位于前列，其中百度位列第一。

從區(qū)域創(chuàng)新來(lái)看，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的集群化趨勢(shì)，創(chuàng)新人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先的地區(qū)聚集現(xiàn)象明顯，北京、深圳、上海、杭州、東莞等成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市。這些區(qū)域的人工智能產(chǎn)業(yè)園在人工智能企業(yè)的鼓勵(lì)和培育、高端人才引進(jìn)等方面提出多項(xiàng)扶持政策，吸引了更多的國(guó)內(nèi)外高科技人才加入，在創(chuàng)新成果、創(chuàng)新能力、技術(shù)和市場(chǎng)影響力等方面的提升速度明顯。未來(lái)，隨著智能制造、智能芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧醫(yī)療和智慧教育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面分析掌握人工智能人才分布、人才流向、核心技術(shù)創(chuàng)新能力和引領(lǐng)能力對(duì)我國(guó)人工智能技術(shù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展具有重要意義。