趙愛玲

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（ 以下簡稱《意見》 ）正式發(fā)布，《意見》提出，鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業(yè)立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸；加強品牌建設(shè)，提升“中國制造”美譽度。鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目。

鼓勵和促進民營經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，是提振當前經(jīng)濟的關(guān)鍵一環(huán)。而要真正讓政策發(fā)揮效力，就必須想民企之所想，急民企之所急，要讓政策更加“接地氣”，切實解決好民營企業(yè)的“急難愁盼”。

中共中央政治局7月24日召開會議特別提出，要制定出臺促進民間投資的政策措施。在鼓勵拓展海外業(yè)務(wù)和提高國際競爭力方面，民企需要怎樣的政策措施支持？本刊記者為此專訪了普華永道中國科創(chuàng)與民營企業(yè)服務(wù)合伙人汪越。

營商環(huán)境優(yōu)化和法治保障才能激發(fā)活力

談到民企在向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸方面的機遇和挑戰(zhàn)，汪越認為，我國制造業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)向高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化方向發(fā)展，但我國企業(yè)還不具備真正在高端的、創(chuàng)新的價值鏈上的地位?！敖陙沓雠_的以提升營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、激勵企業(yè)創(chuàng)新等為目的的一系列政策，使得制造業(yè)制度環(huán)境持續(xù)完善，正是制造業(yè)民企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇?！蓖粼秸f。

汪越稱，民營企業(yè)在向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸的過程中，要明確自身的定位方向。對于規(guī)模大、行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)，可以朝著龍頭“鏈主”的方向發(fā)展，整合形成創(chuàng)新鏈，引領(lǐng)并拉動整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對于有一定技術(shù)基礎(chǔ)、聚焦某個環(huán)節(jié)的企業(yè)，可以瞄準“專精特新”定位，集中力量攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)，成為某個細分領(lǐng)域的隱形冠軍。

民營企業(yè)要持續(xù)加大研發(fā)投入、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來受宏觀環(huán)境和疫情影響，企業(yè)利潤出現(xiàn)下降，這也同時導致了研發(fā)投入和強度的降低。同時，在核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)方面，相關(guān)的人才缺口明顯，一些高端人才也更傾向于穩(wěn)定性更高的國企或大型民企。此外，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新需要大量資金投入?！叭欢槍γ駹I企業(yè)高端研發(fā)的融資體系仍不完備，當前民企融資方式仍以銀行貸款為主，中小民企較難達到資信評估門檻，而股權(quán)基金等機構(gòu)存在‘摘熟果和‘短期化等問題?！蓖粼秸f。

《意見》特別指出“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，持續(xù)為民營經(jīng)濟提供更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的土壤。營商環(huán)境對于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，“土質(zhì)”優(yōu)劣直接關(guān)系市場活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。通過完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，政府與市場間關(guān)系得到進一步理順，民營企業(yè)合法權(quán)益得到更好保護。只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能為民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強創(chuàng)造優(yōu)良的先決條件，進一步解放生產(chǎn)力、提高競爭力，激發(fā)民營經(jīng)濟經(jīng)營主體的活力。

“要促進核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)，也離不開良好的營商環(huán)境和法治保障?！蓖粼秸f。她談到，不少企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、信用體系建設(shè)缺失等問題還不同程度的存在，而只有不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度，才能讓企業(yè)獲得安全感，沒有后顧之憂，從而持續(xù)激發(fā)市場活力。

讓民企拓展海外市場更有底氣

近年來，民營企業(yè)拓展海外市場、參與國際競爭與合作的內(nèi)生動力不斷增強，但與此同時，國際環(huán)境和經(jīng)濟形勢依舊復(fù)雜多變，民營企業(yè)在風險防范意識和跨國經(jīng)營能力上還相對較弱，使得民營企業(yè)“走出去”發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。

民企在開拓海外業(yè)務(wù)，比如在參與共建“一帶一路”的境外項目中面臨哪些問題？汪越稱，部分民營企業(yè)海外投資經(jīng)驗較為匱乏，面臨著海外市場的政治、法律、財務(wù)、稅務(wù)、人才、文化等諸多領(lǐng)域的信息不對稱，風險保障意識也有待提升?！敖ㄗh企業(yè)在投資前充分了解市場、產(chǎn)業(yè)和自身定位，尋找合適的投資對象，并制定完善清晰的投資策略，不僅需要了解投資地區(qū)的投資環(huán)境，還應(yīng)建立境外投資風險管理體系，評估項目的可行性?！蓖粼秸f。

汪越表示，若是境外工程承包項目，則在“一帶一路”項目中最為常見。由于“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟、法律、人文、宗教等各種復(fù)雜因素，使得工程承包項目存在著如政治風險、市場風險、技術(shù)風險、融資風險等諸多風險。同時企業(yè)也面臨著各種問題，包括缺乏有前瞻性并一以貫之的海外工程戰(zhàn)略；缺乏科學的項目成本預(yù)算與報價機制；缺乏科學設(shè)計的法律及稅務(wù)架構(gòu)；缺乏多樣的海外融資渠道；缺乏完善的風險與控制管理框架、管理系統(tǒng)和流程制度；缺乏完善的人員派遣政策及個稅有效性的考量等。

“一帶一路”工程承包項目通常投資大、周期長，資金是許多企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)?！拔艺J為，政府可以完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，尤其為一些符合國家戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)項目，提供更多的支持，讓民營企業(yè)參與‘一帶一路建設(shè)更有底氣?！蓖粼秸f。

談到海外并購，汪越稱，企業(yè)需要在并購前充分了解市場、產(chǎn)業(yè)和自身定位，尋找合適的并購對象，并制定完善清晰的并購策略，不僅需要了解投資地區(qū)的投資環(huán)境，還應(yīng)建立境外投資風險管理體系，評估交易的可行性。并購過程中，企業(yè)需要進行充分的盡職調(diào)查以了解海外企業(yè)的潛在風險、評估并購對象的真實價值、設(shè)計合理的交易架構(gòu)以及與海外企業(yè)進行談判溝通，并購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)明確整體投后規(guī)劃，確立經(jīng)營管理模式，理清關(guān)鍵業(yè)務(wù)及職能的整合思路，確保能在運營、人才、財務(wù)等方面達到有效的控制。若是綠地投資，應(yīng)對新設(shè)企業(yè)形式、選址、控股及融資架構(gòu)、稅務(wù)及其他因素進行綜合考量。

汪越認為，并購交易是一個連續(xù)性的業(yè)務(wù)活動，發(fā)現(xiàn)有價值的目標業(yè)務(wù)只是走向成功收購的第一步；降低交易風險、順利平穩(wěn)地完成業(yè)務(wù)運營接管、實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)才是實現(xiàn)交易價值的關(guān)鍵。