趙愛玲

7月26日，2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)在杭州開幕，眾多專精特新企業(yè)的創(chuàng)新成果集中展出。會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)已培育專精特新中小企業(yè)9.8萬家、“小巨人”企業(yè)1.2萬家。

大會(huì)上，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦談到：“我國(guó)的GDP占全球的比重是18%，制造業(yè)比重占全球30%，這意味著我國(guó)制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，我們有較大份額的制造業(yè)是要滿足國(guó)際市場(chǎng)需求?！彼麖?qiáng)調(diào)。

厚植專精特新培育“沃土”

當(dāng)前，我國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。工信部數(shù)據(jù)顯示，“小巨人”企業(yè)累計(jì)獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)14萬余項(xiàng)。近年來，我國(guó)持續(xù)夯實(shí)政策支持體系，在資金、人才、技術(shù)等方面推出系列舉措支持專精特新企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“數(shù)字化賦能”“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”中小企業(yè)的“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)等，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為紐帶促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做出了具體的部署安排。《意見》中也對(duì)如何更好通過融資支持企業(yè)發(fā)展做出了具體的部署。

會(huì)上發(fā)布了《專精特新中小企業(yè)上市融資情況報(bào)告》，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任李妍在做報(bào)告解讀時(shí)指出，目前有1600多家專精特新企業(yè)在A股上市，占到了A股已上市企業(yè)的30%左右。上市專精特新中小企業(yè)呈現(xiàn)出韌性好、效益高、潛力大、研發(fā)強(qiáng)的特點(diǎn)。上市專精特新中小企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3年復(fù)合增長(zhǎng)率為18.5%，比A股其他上市企業(yè)高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全國(guó)專精特新中小企業(yè)的貸款余額達(dá)到了2.72萬億元，連續(xù)14個(gè)月貸款增速保持在20%以上。貸款利率持續(xù)下行，目前存量貸款的加權(quán)平均利率是4.09%，比去年同期降低了39個(gè)基點(diǎn)，中小企業(yè)的融資問題得到有效緩解。

此次大會(huì)上，工信部、財(cái)政部、人民銀行、金融總局、證監(jiān)會(huì)5部門聯(lián)合啟動(dòng)了“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。在此行動(dòng)之下，各部門將加強(qiáng)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)的高效服務(wù)，服務(wù)鏈上的中小微企業(yè)。

李妍表示，在直接融資方面，專精特新企業(yè)的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)得到資本市場(chǎng)青睞，專精特新企業(yè)也逐步成為資本市場(chǎng)上市的主力軍。從專精特新中小企業(yè)所獲融資的計(jì)劃使用情況看，用于新產(chǎn)品研制、新技術(shù)開發(fā)等的資金約3060億元，用于產(chǎn)線新建擴(kuò)建、產(chǎn)線或車間智能化改造等的資金約7326億元，合計(jì)占A股融資總額的58%。

證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管二部主任王建平介紹，以北交所為例，2022年以來，有108家中小企業(yè)在北交所上市，通過首發(fā)增發(fā)融資達(dá)到212億元。北交所上市公司中，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)占比超過四成，將省級(jí)專精特新企業(yè)納入計(jì)算后，專精特新企業(yè)占比接近九成。王建平表示，下一步，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)支持符合條件的專精特新企業(yè)在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌、在北交所上市，穩(wěn)步提升北交所市場(chǎng)活躍度，提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。

“我們還會(huì)不斷完善制度規(guī)則體系，深入推進(jìn)區(qū)塊鏈建設(shè)，打造場(chǎng)外權(quán)益登記平臺(tái)，建立并優(yōu)化與滬深北交易所、新三板等場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制，使專精特新企業(yè)的上市路徑更加順暢?！蓖踅ㄆ秸f。

為民營(yíng)企業(yè)為主的專精特新中小企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心

會(huì)上，劉世錦指出，專精特新企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，中小企業(yè)為主。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定了專精特新企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

“改革開放以來，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就是具有企業(yè)家才能的那些人，識(shí)別并抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，組織各類資源創(chuàng)辦發(fā)展了大量充滿生機(jī)活力，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)。”劉世錦認(rèn)為，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多的要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，所以中國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要企業(yè)家精神。

劉世錦建議，下一步，能否按照規(guī)模、行業(yè)、技術(shù)類型等特性劃分企業(yè)，并且按照這些行業(yè)的特性來制定相關(guān)政策。同時(shí)，在糾正所有制歧視方面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變?cè)谛袠I(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取、國(guó)家安全等方面，事實(shí)上存在的有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的潛規(guī)則，要改變這些潛規(guī)則，以此作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。

此外，劉世錦表示，中央關(guān)于企業(yè)平等對(duì)待公平競(jìng)爭(zhēng)的文件重在落實(shí)，并要加快轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，做到有法可循、違法必究，并且在行政檢查、社會(huì)監(jiān)督、法律訴訟等領(lǐng)域形成配套的制度保障體系。

近期召開的中央深改委第二次會(huì)議指出，要把頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合起來，允許和鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，對(duì)探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。這既是對(duì)我國(guó)改革開放以來歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是對(duì)下一步推動(dòng)包括專精特新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。劉世錦強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段面臨的是如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)包括專精特新企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展等問題。

“應(yīng)當(dāng)在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的前提下，把市場(chǎng)化、法制化治理與鼓勵(lì)地方基層企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合，允許試錯(cuò)探索，允許多一些自選動(dòng)作，為具有創(chuàng)新精神的各級(jí)干部、各類人才營(yíng)造寬松環(huán)境。”劉世錦說。

引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化潮流

劉世錦認(rèn)為，專精特新要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有國(guó)內(nèi)國(guó)際長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“有一種看法，認(rèn)為國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大的變化，全球化受到?jīng)_擊，要立足于經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，出口靠不住了或者不重要了?！眲⑹厘\說。他認(rèn)為，實(shí)際上這種看法在邏輯上是自相矛盾的。穩(wěn)制造業(yè)比重，就要穩(wěn)出口，出口比重穩(wěn)不住，質(zhì)量上不去，制造業(yè)僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是消化不了的，必然嚴(yán)重過剩。所以出口穩(wěn)不住，人民幣匯率不能穩(wěn)中趨升，要實(shí)現(xiàn)2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平的目標(biāo)也是有難度的。

劉世錦強(qiáng)調(diào)，盡管面臨逆全球化，脫鉤斷鏈的壓力，我們必須堅(jiān)持高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，能爭(zhēng)取到的外需還是千方百計(jì)地要爭(zhēng)取。

專精特新企業(yè)發(fā)展要立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，存在著發(fā)展什么樣和如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。劉世錦稱：“應(yīng)當(dāng)明確，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單地回到傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是僅重視發(fā)展物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)，不是把所謂的硬科技和軟科技對(duì)立起來。我們面臨的真正挑戰(zhàn)是如何加快由傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、綠色化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因?yàn)閿?shù)字化、綠色化是全球性的創(chuàng)新和增長(zhǎng)新動(dòng)能，與以往的技術(shù)革命相比，這一次我們與先行者的差距并不大，有些領(lǐng)域我們還處在并跑甚至領(lǐng)跑的位置。事實(shí)上，我國(guó)的專精特新企業(yè)這些年已經(jīng)加入或者被卷入了數(shù)字化、綠色化的潮流，有的已經(jīng)成為頭部企業(yè)。經(jīng)過數(shù)字化、綠色化改造的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在全球范圍內(nèi)將更具競(jìng)爭(zhēng)力，也更有韌性和可持續(xù)性?！?/p>