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      “人才引擎”:新鄉(xiāng)賢助力 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點思考

      2023-08-23 08:32:14曾麗娟
      中國集體經(jīng)濟 2023年24期
      關(guān)鍵詞:新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興

      曾麗娟

      摘要:實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵,產(chǎn)業(yè)是根本。只有通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),才能充分激發(fā)農(nóng)村市場經(jīng)濟活力,帶動更多的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等新型生產(chǎn)要素向農(nóng)村匯集,真正地讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的愿景。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進程與新鄉(xiāng)賢主體關(guān)系密不可分,是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最重要的參與者。只有提高新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性,才能更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的,才能更好地發(fā)揮其功能。因此,文章通過解析“新鄉(xiāng)賢”的概念及其在鄉(xiāng)村振興中的作用,提出了一系列基于新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理體系中建立“人才引擎”,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體措施。從而夯實鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ),促進鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長目標(biāo)。

      關(guān)鍵詞:人才引擎;新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)

      為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo),需要在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中加大“人才引擎”的建設(shè)力度,以便在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、項目實施期間提供人才支援,用高素質(zhì)、綜合型人才力量助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新鄉(xiāng)賢群體是鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理的重要人才群體,只有肯定新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的地位,深入挖掘社會人才,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入生命力,滿足新時期鄉(xiāng)村振興的根本要求。

      一、新鄉(xiāng)賢的概念解讀

      傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是指社會中較為“賢達”的人士,如鄉(xiāng)村地區(qū)德高望重、具有一定權(quán)威性的人。但是隨著社會的發(fā)展,鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興對“鄉(xiāng)賢”人士提出了新要求,“新鄉(xiāng)賢”一詞應(yīng)運而生,其概念逐漸明確,具體指心系鄉(xiāng)村和社會發(fā)展,具有高水平的道德素質(zhì)、文化涵養(yǎng)、專業(yè)能力,且可以將其運用到鄉(xiāng)村建設(shè)中的人群。公益性是新鄉(xiāng)賢的內(nèi)在精神核心,新鄉(xiāng)賢需要在鄉(xiāng)村振興期間承擔(dān)起維護鄉(xiāng)村秩序、促進鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任。

      根據(jù)新鄉(xiāng)賢群體的特征可將其分為“產(chǎn)業(yè)型”“治理型”“技能型”“資源型”的群體。其中,技能型新鄉(xiāng)賢是指在外地、當(dāng)?shù)貙W(xué)到專業(yè)技能后返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)工作的群體。治理型新鄉(xiāng)賢是指掌握現(xiàn)代管理理論、管理經(jīng)驗,返鄉(xiāng)進入鄉(xiāng)村管理組織的群體。產(chǎn)業(yè)型新鄉(xiāng)賢則是在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)后,建設(shè)企業(yè)返鄉(xiāng)進行項目投資建設(shè)的群體。資源型鄉(xiāng)賢則是在外求學(xué)后,擁有社會、經(jīng)濟、政治地位,本身文化涵養(yǎng)、品質(zhì)較好且積極為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻資源的群體。這四類新鄉(xiāng)賢群體都是鄉(xiāng)村振興中建立“人才引擎”的關(guān)鍵。

      二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中新鄉(xiāng)賢的作用分析

      (一)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目落地

      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施期間,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)會采用“縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→”的項目選址方法,并通過產(chǎn)業(yè)補貼方法落實各地項目。但在具體執(zhí)行項目方案時,受多種因素影響,農(nóng)戶缺乏參與項目的能力和意識。尤其是在對話基層政府、項目代理主體時,多數(shù)農(nóng)戶的談判和議價能力較弱,無法準(zhǔn)確表達自身訴求。

      新鄉(xiāng)賢則可以利用本身在技能、知識等方面的優(yōu)勢,作為農(nóng)戶代理人,與相關(guān)主體溝通交流,從而滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,核心利益主體溝通交流的根本需求。再者,新鄉(xiāng)賢本身屬于鄉(xiāng)村人才隊伍的一份子,和農(nóng)戶存在宗族、血緣、親鄰關(guān)系,從利益角度出發(fā),新鄉(xiāng)賢和農(nóng)戶為一體,可以幫助農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表達農(nóng)戶訴求,協(xié)助建立溝通渠道,使鄉(xiāng)村振興項目能夠順利落地。

      鄉(xiāng)村選擇、引進、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目時,需要耗費大量的時間,整體周期較長,并且要投入大量的人才、物力資源。新鄉(xiāng)賢可以憑借自身的技能水平、社會資本、市場能力,規(guī)避項目實施中的各類風(fēng)險,帶領(lǐng)農(nóng)戶通過勞動力入股、土地入股等方式,為產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)貢獻力量。

      (二)激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力量

      產(chǎn)業(yè)項目入鄉(xiāng)、推進、實施、生產(chǎn)過程中包含大量的溝通和執(zhí)行任務(wù),包括項目資金籌集、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、組織勞動力、動員村民、產(chǎn)業(yè)管理、市場營銷、生產(chǎn)利潤核算、再次投產(chǎn)等內(nèi)容。通常情況下,對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目,政府會以扶持、投資的方式為產(chǎn)業(yè)落地提供資金支持,但對于產(chǎn)業(yè)全流程內(nèi)的人力資本,需要借助新鄉(xiāng)賢隊伍的建設(shè),參與產(chǎn)業(yè)項目。尤其是在鄉(xiāng)村振興期間,仍需要大量鄉(xiāng)村內(nèi)部力量參與。因此,新鄉(xiāng)賢可憑借自身的群眾基礎(chǔ)、參與能力,帶領(lǐng)農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目,為產(chǎn)業(yè)項目的實施提供內(nèi)在力量。

      以中能澳晟生態(tài)養(yǎng)殖及飼料加工項目為例,返鄉(xiāng)人才張南平從北京回到家鄉(xiāng),加入福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)人才驛站,擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員。他利用自己的資源優(yōu)勢,通過實地考察、入戶走訪、居民夜談等方式,針對樓家村發(fā)展路徑不寬、村集體經(jīng)濟薄弱等問題,探索出拓寬樓家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新路子”,在村里創(chuàng)建中能澳晟生態(tài)養(yǎng)殖基地,采取“支部+公司+基地+農(nóng)戶”的模式,積極發(fā)展山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),助力20多名村民家門口就業(yè)增收。該項目占地面積30畝,計劃投資6200萬元,分三期建設(shè),一期建設(shè)現(xiàn)代化羊舍7棟5000平方米,配套建設(shè)飼料倉庫、草料加工房、其他輔助設(shè)施用房等,二期計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)種母羊2000~5000只,商品肉羊20000~50000只;三期計劃發(fā)展屠宰加工及冷鏈配送。

      三、基于新鄉(xiāng)賢建立鄉(xiāng)村振興人才引擎的現(xiàn)實困境

      (一)新鄉(xiāng)賢定位不明確

      社會治理體系中,一些群體對新鄉(xiāng)賢群體的定位不準(zhǔn)確,沒有全面認(rèn)知新鄉(xiāng)賢群體,部分人會認(rèn)為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要作用是貢獻資金。另外,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中新鄉(xiāng)賢群體本身的分工不明確,權(quán)責(zé)不明,沒有在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自身的技術(shù)、能力、專業(yè)優(yōu)勢。繼而無法在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中起到引導(dǎo)作用,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才引擎建設(shè)進展緩慢。正是由于新鄉(xiāng)賢群體的定位問題,其在政府、村委、農(nóng)戶、項目方之間無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,影響著該群體在家鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與程度,不利于鄉(xiāng)村人才體系的完善。

      (二)新鄉(xiāng)賢隊伍素質(zhì)能力參差不齊

      鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目中所需要的新鄉(xiāng)賢群體,具體指具有商業(yè)人才特征、能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和個體利益最大化,且具有優(yōu)秀能力、服務(wù)意識的人才。但當(dāng)前的新鄉(xiāng)賢隊伍中,群體成員的素質(zhì)、能力參差不齊,一些新鄉(xiāng)賢人才會存在放棄集體利益,過度追求經(jīng)濟利益的行為。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中,新鄉(xiāng)賢參與的主要目的是利用其行為、認(rèn)知的非功利性特征,在項目管理、實施中建言獻策,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。部分品德不過關(guān)的“新鄉(xiāng)賢”沒有全身心投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),或是在追求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)事業(yè)時,因經(jīng)濟利益而忽視鄉(xiāng)村環(huán)境資源、生態(tài)系統(tǒng)的保護,損害鄉(xiāng)村環(huán)境效益,不利于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)建設(shè)。

      (三)缺乏有效的人才激勵體系

      新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作時,尚未建立完善的人才激勵體系。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目時,其為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目所創(chuàng)造的利益無法以其他形式獲得滿足,在面臨鄉(xiāng)村建設(shè)困境、疑難問題時,新鄉(xiāng)賢群體則會因打擊而失去參與動力。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)期間市場環(huán)境、鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境變化較大,新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興時會面臨諸多問題,若沒有健全的激勵措施,新鄉(xiāng)賢群體則會失去積極性。

      四、“人才引擎”背景下新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思路

      (一)完善參與機制,明確新鄉(xiāng)賢定位

      國家進入城鎮(zhèn)化建設(shè)階段后,農(nóng)村人口下降,大量農(nóng)村人口遷移到城市中,農(nóng)村人口相對分散,新鄉(xiāng)賢群體是改變農(nóng)村人口下降問題的重要力量??赏ㄟ^人才政策、產(chǎn)業(yè)補貼政策吸引專業(yè)技術(shù)人才加入人才驛站,完善新鄉(xiāng)賢參與機制,引導(dǎo)、鼓勵新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新鄉(xiāng)賢順利參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目后,用具體的政策文件、制度條例明確其定位。

      制定參與政策,調(diào)動新鄉(xiāng)賢群體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)事務(wù)的積極性。同時通過設(shè)置獨立運行的組織機構(gòu),監(jiān)督管理、指導(dǎo)新鄉(xiāng)賢工作,補充與其相關(guān)的法律制度、政策,使其依法行使自身權(quán)利、履行相關(guān)義務(wù)。

      鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興期間,新鄉(xiāng)賢群體雖然是自發(fā)參與,但在政策層面需要通過“身份認(rèn)證”對新鄉(xiāng)賢進行決策定位,避免因村民不認(rèn)可新鄉(xiāng)賢群體的身份地位而出現(xiàn)不配合的情況。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才引擎的中堅力量,其本質(zhì)是具有奉獻意識、有能力的人才,需要發(fā)揮協(xié)調(diào)政府和農(nóng)戶關(guān)系、協(xié)助農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)利益主體溝通的作用,同時可作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的組織、管理、技術(shù)人員,和村民及其他責(zé)任主體相互配合,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效率。

      實例分析。以人才驛站為載體,回引在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)興業(yè),真正實現(xiàn)了“回引一人、發(fā)展一業(yè)、改變一村”的美好愿景。如福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)引進有經(jīng)驗技術(shù)的新鄉(xiāng)賢在本鄉(xiāng)中沙村創(chuàng)辦寧化富硒臍橙基地項目,新鄉(xiāng)賢利用本身的專業(yè)能力參與項目選址,并參與選種、技術(shù)管理工作,落實果園將實行水肥一體化滴灌、無人機噴藥、輸送軌道運果等現(xiàn)代管理技術(shù)。該項目的總投資3300萬元,流轉(zhuǎn)土地1500畝,種植特早蜜、紅美人、臍橙等3大類5種水果1000畝,建成蓄水池、排水溝等灌溉設(shè)施、10公里果園公路和辦公樓,打造集采摘、觀光、科普于一體的休閑旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)。項目全面投產(chǎn)后,預(yù)計年產(chǎn)水果1.1萬噸,產(chǎn)值達5000萬元以上。果園吸收8名貧困戶“家門口”就業(yè),戶均增收1.5萬元,村投入量化折股資金20萬元,年增收村財2萬元。

      (二)提高新鄉(xiāng)賢隊伍素質(zhì),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

      為使鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還應(yīng)推進新鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè),完善人才培養(yǎng)體系,具體思路如下:

      健全新鄉(xiāng)賢隊伍培養(yǎng)體系,多角度、多層次的培養(yǎng)返鄉(xiāng)人才,綜合提升其專業(yè)能力、文化水平、管理能力,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供所需的人才資本。人才選拔時,設(shè)計面試、試崗、筆試等多個考察、甄選方法,保障新鄉(xiāng)賢隊伍中人才的綜合素質(zhì)。隨后建立人才培養(yǎng)、管理平臺,用信息化手段,強化新鄉(xiāng)賢群體的培養(yǎng)和管理,使其不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)進行自我提升,明確自身在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的責(zé)任和義務(wù)。

      鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵應(yīng)集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,為推進鄉(xiāng)村振興計劃,人才引擎中應(yīng)利用新鄉(xiāng)賢群體從鄉(xiāng)村文化、社會、經(jīng)濟等多方面發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。因此,還應(yīng)整合新鄉(xiāng)賢群體中的經(jīng)濟資源、技術(shù)資源、人力資源,使其作為農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項目的“領(lǐng)路人”,全身心地投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

      結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),對新鄉(xiāng)賢隊伍進行培養(yǎng)建設(shè),孵化能夠壯大村組織、促進項目落地的人才隊伍。如福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)利用特色茶園經(jīng)濟引進專業(yè)制茶技術(shù)人員開辦鶴翔春生態(tài)茶葉生產(chǎn)項目,此項目位于福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)半溪村,該公司是一家集蛋雞養(yǎng)殖、茶葉種植加工于一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),項目總投資4800萬元,現(xiàn)有綠色茶葉生產(chǎn)基地1000畝,清潔產(chǎn)業(yè)加工廠房1800m2。將種植、養(yǎng)殖和廢物綜合利用有機結(jié)合,發(fā)展“雞-沼-茶”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,引進臺新禽業(yè)有限公司,建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)雞舍5000m2,飼養(yǎng)海蘭灰、海蘭褐蛋雞20萬羽,年產(chǎn)蛋約1800噸,年產(chǎn)值可達2000萬,推行“公司+農(nóng)戶+基地”模式,讓農(nóng)戶分區(qū)承包管護茶園,帶動周邊5個村300多戶農(nóng)戶發(fā)展茶園5000余畝;同時,半溪村投入量化折股資金20萬元,每年增加村財收入1.5萬元以上。

      為發(fā)揮新鄉(xiāng)賢隊伍的人才引擎優(yōu)勢,還應(yīng)建立多主體協(xié)商機制,以鄉(xiāng)村基層黨委為核心,組織新鄉(xiāng)賢隊伍,和村組織、村民組織等主體協(xié)商新鄉(xiāng)賢隊伍的參與內(nèi)容和人才培養(yǎng)方案。該機制運行期間,相關(guān)主體可通過具體的會議、組織活動,協(xié)商解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興期間新鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè)期間存在的問題,使新鄉(xiāng)賢隊伍擁有的資源、技能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      (三)健全人才激勵機制,壯大新鄉(xiāng)賢隊伍

      壯大新鄉(xiāng)賢隊伍的建設(shè),不僅僅集中在人才培養(yǎng)層面,還需制定各項相關(guān)政策、獎勵措施,吸引優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。具體來說,需要進一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢人才政策扶持機制,構(gòu)建新鄉(xiāng)賢人才孵化機制,創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢人才使用機制,塑造新鄉(xiāng)賢人才涵育機制,真正使新鄉(xiāng)賢成為助力鄉(xiāng)村振興的一支強勁力量。

      通過制定大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策,并從申請條件、創(chuàng)業(yè)支持、配套租房補貼和生活補貼等方面制定人才政策,鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),壯大新鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè)。

      通過具體的獎勵、表彰,使優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢個體發(fā)揮帶頭作用,體會成就感、榮譽感。政府部門可結(jié)合實際情況給予一定獎勵,并通過宣傳、報道,使其為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出實際貢獻,帶領(lǐng)村民脫貧致富的人才作為典型優(yōu)秀人才,帶動更多人加入新鄉(xiāng)賢隊伍,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

      通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及服務(wù)保障政策,以圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以稅費減免,產(chǎn)業(yè)扶持、金融貸款優(yōu)惠政策,并結(jié)合地方實際,協(xié)同民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等部門,制定出臺與新鄉(xiāng)賢相關(guān)的政策,吸引成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。

      (四)豐富回鄉(xiāng)渠道,吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展

      目前,新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要方法包括“體制內(nèi)參與”“體制外參與”。前者是通過競選村委會的方式,管理、參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。后者則是自發(fā)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社、村民組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

      另外,鄉(xiāng)村組織作為農(nóng)村群體組建的重要團體,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。新鄉(xiāng)賢同樣可通過參與、組建鄉(xiāng)村組織這一體制外參與的方式為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。但在基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,以新鄉(xiāng)賢群體為核心建立人才引擎時,還應(yīng)持續(xù)豐富回鄉(xiāng)渠道,為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)造更多機會。

      大力培育利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的鄉(xiāng)村組織,并以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富為目標(biāo),引導(dǎo)、鼓勵新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村組織,表達農(nóng)民訴求,發(fā)揮農(nóng)民、政府、產(chǎn)業(yè)主體之間的溝通協(xié)調(diào)作用。新鄉(xiāng)賢參與后的鄉(xiāng)村組織可以促進當(dāng)?shù)卮迕袢后w的合作,增強新鄉(xiāng)賢隊伍的凝聚力,使其各司其職,相互配合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展而努力。最大程度地調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)事務(wù)的積極性,強化村民參與鄉(xiāng)村振興的意識,構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)管理主體。

      成立人才驛站,吸納優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢人才,助力鄉(xiāng)村振興。人才驛站推行群眾點單、驛站派單、人才接單的“三單制”工作模式,建立 “一對一”“多對一”結(jié)對服務(wù)機制,推動人才、科技、資金等資源流向農(nóng)村,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

      建設(shè)信息化的線上交流平臺,定期發(fā)布鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項目、政策信息,引導(dǎo)全國新鄉(xiāng)賢群體分享經(jīng)驗、相互溝通交流,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供建議,進一步整合新鄉(xiāng)賢隊伍的資源力量,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

      (五)加強新鄉(xiāng)賢組織引導(dǎo),整合鄉(xiāng)村人力資本

      新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興時,基層組織在給予幫助的同時還需對其進行約束、引導(dǎo)。

      新鄉(xiāng)賢群體落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興項目時,對相關(guān)群體進行約束,但需要預(yù)留發(fā)揮空間,以此通過發(fā)展、規(guī)范并行的建設(shè)理念,改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。

      通過組織引導(dǎo),轉(zhuǎn)變農(nóng)民對新鄉(xiāng)賢群體的認(rèn)知,項目落地過程中尊重新鄉(xiāng)賢群體的自主性,在合理合法的范圍內(nèi)維護其切身利益。對于吸納新鄉(xiāng)賢群體的鄉(xiāng)村組織,還應(yīng)及時完善相關(guān)的監(jiān)督、審計機制,有效的管理新鄉(xiāng)賢群體,避免部分個體在利益的驅(qū)使下?lián)p害集體利益。

      基層政府還應(yīng)建立精細化的管理制度,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才治理模式,并從監(jiān)督、運行管理、內(nèi)部決策等方面,制定相關(guān)的制度條例,規(guī)范鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢群體的管理程序,整合鄉(xiāng)村人力資本。在肯定鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢社會自治的基礎(chǔ)上,提升新鄉(xiāng)賢隊伍的民主管理水平。同時發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體的力量,積極為鄉(xiāng)村治理建言獻策。

      (六)梳理耦合關(guān)系,建立良好互動機制

      建立鄉(xiāng)村振興人才體系時,需要進一步梳理新鄉(xiāng)賢群體和鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系,使其建立能夠積極影響、相互協(xié)調(diào)、相互促進的互動機制。目前,新鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村振興的互動機制可分為三種,分別為溝通協(xié)調(diào)機制、示范帶頭機制、利益共享機制等。

      溝通協(xié)調(diào)機制中,新鄉(xiāng)賢發(fā)揮動員村民、建立溝通的橋梁作用。具體指新鄉(xiāng)賢利用在村民之間的影響力、以自身對鄉(xiāng)村振興政策的理解、個人經(jīng)歷、專業(yè)知識鼓勵村民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興項目。同時扮演村民、政府、企業(yè)相互溝通時的代理角色,營造良好互動氛圍,提升村民參與意愿和參與行為。

      示范帶頭機制中,新鄉(xiāng)賢群體可作為農(nóng)民群體中的“領(lǐng)頭羊”,通過親身示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理,引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),調(diào)動農(nóng)民參與項目的積極性。同時為村民參與鄉(xiāng)村振興項目提供技術(shù)、管理層面的指導(dǎo),解決農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的疑難問題。

      利益共享機制中,新鄉(xiāng)賢可通過中間代理角色,為村民爭取政策資源,和企業(yè)建立聯(lián)系,并在項目落地中和村民共同作為利益主體,是政府、企業(yè)、村民為一體的利益共享互動機制。

      在福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)新綠金智能溫控蔬菜基地項目中,新鄉(xiāng)賢群體基于“示范帶頭”“利益共享”等互動機制,促使鄉(xiāng)村振興項目落地,采用“支部+公司+農(nóng)戶”模式,積極引導(dǎo)中沙、下沙、半溪、樓家等周邊聯(lián)建村及其村民通過“資金入股”“土地入股”“勞力務(wù)工”等方式,逐步將蔬菜基地延伸發(fā)展至各聯(lián)建村,形成輻射效應(yīng),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加村民收入,實現(xiàn)村民致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

      該項目的主要內(nèi)容是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能溫控蔬菜大棚500畝,采摘觀光體驗區(qū)80畝,配套建設(shè)蔬菜儲存冷庫,包裝車間等,打造集采摘、觀光、科普于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前,項目一期已建成300畝蔬菜溫控大棚,800㎡加工儲藏倉庫,新植西紅柿150畝,草莓和火龍果20畝,椰糠無土栽培西紅柿100畝。項目全面投產(chǎn)后,年產(chǎn)蔬菜700萬公斤,年產(chǎn)值達3000萬元以上,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益明顯增加。

      在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,吸納“新鄉(xiāng)賢”群體服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,是新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。在實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢“賢人治理”的同時還應(yīng)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的主體優(yōu)勢,建立“人才引擎”,喚醒鄉(xiāng)村治理體系中各主體的內(nèi)生動力,調(diào)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、項目中個體的積極性,逐步拓展鄉(xiāng)村振興人才資源體系。在此過程中,還應(yīng)充分發(fā)揮、挖掘新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用,構(gòu)建多元化協(xié)同治理、培育的人才機制,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻:

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      [6]黨支部引領(lǐng) 合作社帶動 全力打造蘭陵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興動力引擎[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究,2020(11):41-43.

      (作者單位:福建省三明市寧化縣中沙鄉(xiāng)人民政府)

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