羅曉燕

摘要：黃河流域自古以來(lái)就是中華文明的搖籃，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)中占據(jù)著重要地位?，F(xiàn)如今，黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，綠色發(fā)展理念日趨成熟，對(duì)于黃河流域而言，如何將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)建設(shè)之中，成為當(dāng)?shù)卣枰攸c(diǎn)考慮的內(nèi)容。目前黃河流域整體的生態(tài)保護(hù)及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到了不同程度的制約，主要在于生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱、發(fā)展模式較為粗放。因此，文章在具體分析制約黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展原因的基礎(chǔ)上，給出了具體的發(fā)展途徑，即必須合理規(guī)劃建設(shè)黃河生態(tài)環(huán)保帶、積極推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并迅速建立起現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)新型體制，以實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黃河流域；生態(tài)保護(hù)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

黃河流域在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積淀發(fā)展，黃河流域也衍生出了不同的文明，因而目前對(duì)于黃河流域的保護(hù)仍然關(guān)乎中華民族之復(fù)興。隨著“一帶一路”倡議的提出，黃河流域的諸多城市也再度發(fā)展起來(lái)，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展中的新機(jī)遇，對(duì)于黃河流域而言，必然需要重視生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大主題，從而促進(jìn)黃河流域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確提出了把黃河流域的自然資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國(guó)家重要戰(zhàn)略地位，這就意味著“三群兩帶”流域開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局開(kāi)始形成。并指出“沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”“河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。”為此，中共中央政治局于2020年8月審議并通過(guò)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。本篇既是基于黃河流域生態(tài)保護(hù)及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義展開(kāi)研究，同時(shí)又對(duì)影響黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的影響因子加以歸納，最后總結(jié)出了高質(zhì)量發(fā)展理念下推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體途徑。

二、黃河流域生態(tài)保護(hù)及發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的誕生地，其流域面積為752443平方千米，流經(jīng)青海、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等9個(gè)省區(qū)。黃河流域沿線九省土地面積占全國(guó)總面積的38％，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.3％。上述數(shù)據(jù)顯示，黃河流域多個(gè)省區(qū)在人口、陸地面積以及地區(qū)生產(chǎn)總值等在全國(guó)都占據(jù)著較大的比例。因而從戰(zhàn)略角度來(lái)看，將黃河流域的省區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（一）生態(tài)意義

黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展上升為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，意義重大顯而易見(jiàn)。首先是生態(tài)方面所展現(xiàn)出的重要作用。黃河關(guān)系到其流域地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，同時(shí)也是西北及華北地區(qū)的生態(tài)安全屏障。黃河流域地區(qū)水資源的補(bǔ)給均來(lái)源于黃河，也正是黃河河源區(qū)容水量巨大，長(zhǎng)期涵養(yǎng)著周邊地區(qū)，進(jìn)而衍生出了黃河文明。此外，黃河也構(gòu)成了北方地區(qū)的生態(tài)廊道，這也是源于黃河流經(jīng)了我國(guó)的三大階梯地形，成為生態(tài)防護(hù)的重要保障。對(duì)于黃河上游、中游而言，其貫穿于黃土高原及荒漠戈壁，作為世界范圍內(nèi)生態(tài)最為脆弱的地區(qū)，若沒(méi)有黃河水資源的滋養(yǎng)，這些干旱地帶的流域生態(tài)勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重的破壞，同時(shí)土地沙漠化也會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，黃河流域上中游地區(qū)在防治土地沙漠化中發(fā)揮著重要作用，尤其是對(duì)內(nèi)蒙古、陜西等處于黃土高原地帶的省份，黃河的滋養(yǎng)是其生態(tài)得以維護(hù)的有效手段。對(duì)于黃河下游而言，則為沿線各地提供了重要的水資源，如黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等，多達(dá)12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及百余個(gè)涉水類保護(hù)區(qū)都離不開(kāi)黃河所提供的水源。經(jīng)由上述的分析可知，黃河流域一直以來(lái)都是重要的生態(tài)屏障，但同樣也是我國(guó)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的區(qū)域，要想將之作為國(guó)家層面戰(zhàn)略，就需要推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，這對(duì)于北方地區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)而言也是意義重大。

（二）經(jīng)濟(jì)意義

黃河流域9省區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)占比較大，約為26.5％，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等發(fā)展都較為迅速，就流域的三大平原及流域內(nèi)的河南、山東等各省區(qū)也均為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)域。就黃河流域的畜牧業(yè)發(fā)展而言，黃河的上游地區(qū)內(nèi)蒙古高原和青藏高原均為我國(guó)畜牧業(yè)基地。相關(guān)研究表明，迄今為止，黃河流域內(nèi)被列入到全國(guó)產(chǎn)糧大縣的共53個(gè)縣，分布在18個(gè)地級(jí)市。由于黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱且干旱少雨，因而農(nóng)產(chǎn)品主要是以蘋果、藥材為主，其他的棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占比相對(duì)較低。此外，內(nèi)蒙古、青海、陜西、山西等六省在黃河流域內(nèi)的耕地面積占其他省區(qū)耕地總面積的60％左右，因而流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是區(qū)域食品安全的重要保障。就工業(yè)方面而言，黃河流域在能源及原材料供應(yīng)方面有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位，其中山西、內(nèi)蒙古東部以及鄂爾多斯盆地均為國(guó)家規(guī)劃的五大能源戰(zhàn)略基地。然而，黃河流域雖然能源豐富，但其工業(yè)生產(chǎn)還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，由于工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的落后，導(dǎo)致能源消耗量巨大，若不對(duì)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)，很容易導(dǎo)致資源迅速枯竭，難以支撐后續(xù)建設(shè)發(fā)展的基本需要。與此同時(shí)，目前黃河流域內(nèi)的各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，相較于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面均有著明顯的差異。因而推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有著重要意義，同時(shí)也能為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供有效的支撐。

三、黃河流域生態(tài)保護(hù)及發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的制約因素

目前，黃河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，受到的制約因素也比較多，如黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式粗放等，只有了解了這類制約因素，才能更好地研究具體的發(fā)展路徑。

（一）黃河流域生態(tài)環(huán)境過(guò)于脆弱

黃河作為我國(guó)第二長(zhǎng)河，其水流量卻很小，經(jīng)測(cè)算，黃河平均水深僅為2.5m，有些地方水深甚至達(dá)不到1.2m。此外，黃河的水資源總量相較于長(zhǎng)江低得多，僅為其總量的7％，在全國(guó)水資源總量中占2％。近年來(lái)，黃河水資源又出現(xiàn)了急劇減少的狀況，據(jù)分析可知，黃河流域處于干旱半干旱區(qū)域，降水較少，同時(shí)周邊地區(qū)生產(chǎn)用水量顯著增加，進(jìn)而導(dǎo)致水流量再度下降。據(jù)悉，黃河曾在20世紀(jì)多次出現(xiàn)斷流情況，雖然后續(xù)經(jīng)水量調(diào)節(jié)后杜絕了斷流現(xiàn)象的發(fā)生，但水資源稀少的情況仍未得到有效的緩解。除了水資源嚴(yán)重缺乏之外，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)出了退化的態(tài)勢(shì)，如水土流失情況嚴(yán)重，其中青海三江源地區(qū)尤為顯著，湖泊水位大幅度下降，草場(chǎng)也呈現(xiàn)出退化的現(xiàn)狀，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。受全球氣候變暖的影響，黃河流域常常出現(xiàn)極端氣候，這對(duì)于周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。最后，黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱也與人們生產(chǎn)生活所造成的嚴(yán)重污染有關(guān)。近年來(lái)黃河流域各地企業(yè)工廠發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，主要在于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理等配套設(shè)施不完備，導(dǎo)致廢水的處理效率過(guò)低，隨意排放嚴(yán)重污染了黃河流域生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染也十分突出，如化肥、農(nóng)藥不合理地使用，生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的丟棄，都在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，且農(nóng)田土地也受到影響，進(jìn)而破壞了生態(tài)系統(tǒng)?？傊?，黃河流域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是制約當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。

（二）洪水風(fēng)險(xiǎn)較大

黃河雖然是中華民族的母親河，但也曾經(jīng)給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了極大的災(zāi)難。歷史上黃河三年兩決口，水旱災(zāi)害頻發(fā)，到目前為止，洪水風(fēng)險(xiǎn)仍然是黃河流域所面臨的最大威脅。洪水頻發(fā)主要在于黃河流經(jīng)兩大高原，因而攜帶有大量的泥沙，這些泥沙便會(huì)淤積在下游地區(qū)，這就導(dǎo)致黃河河堤與日俱增，形成了下游長(zhǎng)達(dá)800公里的地上懸河，造成黃河洪水之風(fēng)險(xiǎn)?；仡櫄v史，黃河因決口而改道多達(dá)26次，且下游決口也是有1590余次。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，針對(duì)黃河決堤問(wèn)題也采取了有效的防治措施，諸如水利樞紐及防汛體系建立之后，黃河流域并未再次出現(xiàn)大規(guī)模的決堤現(xiàn)象，但不可掉以輕心。如2003年黃河支流所發(fā)生的大洪水便對(duì)黃河造成了威脅，因而黃河洪水風(fēng)險(xiǎn)仍是制約黃河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

（三）發(fā)展模式較為粗放

黃河流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顯然無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展的需要，因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后也是導(dǎo)致北方地區(qū)發(fā)展不平衡的主要原因。從黃河流域各地資源儲(chǔ)備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)一半以上，化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)出嚴(yán)重的重化工現(xiàn)狀。發(fā)展模式的粗放也導(dǎo)致這些省區(qū)的能耗居高不下，且空氣質(zhì)量始終難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如黃河中下游的陜西、山西等省區(qū)，其PM2.5年平均濃度仍高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這也是產(chǎn)業(yè)落后的表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)所確定的169個(gè)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，黃河流域占比31.4％，多達(dá)53個(gè)城市。沿黃河省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重，部分地區(qū)“一煤獨(dú)大”“一油獨(dú)大”，發(fā)展新動(dòng)能不足。如人工智能、生物科學(xué)及高端制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在黃河流域更是少之又少。農(nóng)業(yè)種植模式粗放，仍以一家一戶的農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，土地零碎、規(guī)?；潭鹊?，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。由此可見(jiàn)，目前黃河流域地區(qū)發(fā)展模式相對(duì)粗放，不利于生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的具體路徑探究

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上針對(duì)推動(dòng)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，指出：“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理?！痹谖覈?guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，需要予以北方地區(qū)更多的支持鼓勵(lì)，尤其是黃河流域九省區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，這也是實(shí)現(xiàn)幸福黃河目標(biāo)的重要內(nèi)容。目前黃河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中最為主要的制約因素便是發(fā)展模式粗放及生態(tài)環(huán)境脆弱，為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)黃河流域生態(tài)及農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，就需要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展，也需要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，構(gòu)建起具有地域特色的產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜走出黃河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑。

（一）合理規(guī)劃黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶

為實(shí)現(xiàn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，就必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱也對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展造成了很大的影響，因而對(duì)于生態(tài)保護(hù)要遵循重保護(hù)、強(qiáng)治理的基本原則。當(dāng)前，極為重要的就是對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶進(jìn)行合理的規(guī)劃，保護(hù)帶的規(guī)劃需要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在此過(guò)程中，需要綜合考慮黃河流域自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，最終也是將其劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)等四種類型，與此同時(shí)，黃河流域的生態(tài)保護(hù)也需要實(shí)施跨區(qū)協(xié)同治理。黃河流域涉及九省區(qū)，而生態(tài)系統(tǒng)則是一個(gè)有機(jī)的整體，因而對(duì)于各類保護(hù)區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不可避免地需要跨地區(qū)合作進(jìn)行處理。其中針對(duì)各類保護(hù)區(qū)需要推進(jìn)天然保護(hù)林及濕地保護(hù)修復(fù)，從而有效的修復(fù)生態(tài)，維護(hù)物種多樣性。而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)而言，也需要逐步推進(jìn)退耕還林政策，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，以求在恢復(fù)天然植被生產(chǎn)能力的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。上述主要是針對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)制定的方案，對(duì)于優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)而言，則需要從節(jié)能減排方面入手保護(hù)生態(tài)環(huán)境，諸如清潔能源的使用、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變等都是有效的發(fā)展途徑。最后，對(duì)于黃河流域水資源的利用也需有所限制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭季稚a(chǎn)生活與生態(tài)之間的關(guān)系，并調(diào)整水資源使用方案，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的有效利用。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑

習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！秉S河流域地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也是現(xiàn)階段我國(guó)的重要戰(zhàn)略，具體對(duì)于河套地區(qū)所在的巴彥淖爾市而言，是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》把河套平原列入糧食主產(chǎn)區(qū)，明確了巴彥淖爾在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略中的功能定位。因此，要積極探索新路徑。

1. 按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及目前市場(chǎng)需求合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，同時(shí)也需要結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。由于黃河流域河套灌區(qū)擁有得天獨(dú)厚的引黃灌溉優(yōu)勢(shì)，使河套灌區(qū)土地得到了很好的開(kāi)發(fā)和利用。盡管巴彥淖爾河套灌區(qū)地處荒漠半荒漠地區(qū)，但有了黃河水的澆灌，灌區(qū)土地肥沃、地域遼闊，灌溉面積發(fā)展到近1000萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到50億公斤左右。為加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，耕地地力得到很大的提升，確保了口糧安全，為保障國(guó)家糧食安全提供了有力的支撐。

2. 逐步確立以綠色為主題的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。未來(lái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，就是要遵循綠色化的基本原則來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以黃河幾字灣的內(nèi)蒙古巴彥淖爾市為例，作為黃河流域的重要區(qū)域，也是目前內(nèi)蒙古首個(gè)獲批國(guó)家農(nóng)高區(qū)的地區(qū)。耕地、水源等受污染較小，在發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品方面有著得天獨(dú)厚的條件。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提出了建設(shè)黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)的發(fā)展定位，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的率先突破引領(lǐng)地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必須降低化肥、農(nóng)藥等的使用量，同時(shí)也需要有效的回收處理廢棄物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、無(wú)污染的發(fā)展。巴彥淖爾市積極開(kāi)展“控肥增效、控藥減害、控膜提效、控水講好”的“四控行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)，既減少了農(nóng)業(yè)面源污染，又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

3. 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，走品牌強(qiáng)農(nóng)之路。品牌農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人民追求美好生活需求的滿足，有很大的作用。農(nóng)產(chǎn)品品牌很大程度上反映出產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量等，同時(shí)也關(guān)系到群眾的認(rèn)知度，只有打造出獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品牌，才能提升這類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市創(chuàng)建“天賦河套”區(qū)域公用品牌，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，形成了糧油、果蔬、中（蒙）藥材、肉乳絨、飼草料和生物質(zhì)六大農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好局面。

4. 黃河流域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需構(gòu)建起融合發(fā)展新體系，農(nóng)業(yè)不僅僅是依靠農(nóng)產(chǎn)品而獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，也有助于生態(tài)保護(hù)及社會(huì)治理，因而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多方面功能，轉(zhuǎn)變對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，更多的要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挖掘歷史文化、人文資源等深層次內(nèi)涵。把鄉(xiāng)村打造成三次產(chǎn)業(yè)多元共生、農(nóng)、商、文、健、旅、體、科融合發(fā)展的宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村。如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市充分依托種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及黃河、濕地、草原、沙漠等自然景觀，同時(shí)不斷地發(fā)掘黃河文化、農(nóng)耕文化、草原文化等，從而發(fā)展出了生態(tài)旅游、采摘旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

5. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。提高農(nóng)牧業(yè)科技含量以及農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的道路。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，可以探索建立起新的土地經(jīng)營(yíng)模式，諸如入股分紅、代耕代種等。新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在實(shí)際應(yīng)用中成效顯著，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的整合，同時(shí)也有助于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推行。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，打通服務(wù)農(nóng)民的新通道和致富鏈，努力為黃河流域鄉(xiāng)村振興注入新活力。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)體系流通。而在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的介入。這就需要黃河流域九省區(qū)積極搭建起農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)體資源，推動(dòng)電子商務(wù)交易與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，進(jìn)而拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。

五、結(jié)語(yǔ)

本文探討了黃河流域生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體路徑，最為主要的便是分析了制約黃河流域發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而給出了對(duì)應(yīng)的發(fā)展方案，以此供黃河流域九省區(qū)發(fā)展參考。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市委黨校）