摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，F(xiàn)DI在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用，在新發(fā)展格局下仍具有聯(lián)通內(nèi)外的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。陜西作為我國(guó)西部地區(qū)較為重要的經(jīng)濟(jì)大省吸引了大量外商投資，但在高效利用FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面有待繼續(xù)研究。本文利用分布滯后模型對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及FDI兩者間關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)基于三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著明顯的促進(jìn)作用，但對(duì)基于要素密集度視角FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不明顯，并分別從兩方面對(duì)FDI促進(jìn)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了政策建議。本文在一定程度上對(duì)FDI為陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供了借鑒及思考，對(duì)促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；要素密集度；分布滯后模型

本文索引：劉暢.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（15）：-150.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）08（a）--04

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，大量外資涌入我國(guó)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了不可忽視的積極作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，F(xiàn)DI在我國(guó)發(fā)展多年已深度融入了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，同時(shí)也具有聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，是雙循環(huán)的重要紐帶與橋梁，將在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大作用。陜西省作為我國(guó)西部地區(qū)較為重要的經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展較為迅速，致力于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前全省6大支柱產(chǎn)業(yè)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。借助“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議，在吸引外資投資方面大幅增長(zhǎng)，2021年實(shí)際利用外資額達(dá)到102.46億美元。FDI不僅加快了陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究大多是對(duì)全國(guó)范圍或是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南地區(qū)，而陜西省作為西部地區(qū)重要省份在高效利用FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面仍存在較大差距，但研究較少；少有研究基于要素密集度視角展開(kāi)。本文的研究在一定程度上為FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供了理論借鑒及思考；通過(guò)研究對(duì)政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)整以更好的利用FDI促進(jìn)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出建議，對(duì)促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 理論基礎(chǔ)及文獻(xiàn)回顧

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程和趨勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化統(tǒng)一的過(guò)程，威廉·配第、克拉克、庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所研究的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程在一定程度上代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程[1]。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠通過(guò)以下方式體現(xiàn)：（1）一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)及轉(zhuǎn)移，一般通過(guò)各產(chǎn)業(yè)部門間產(chǎn)值、就業(yè)比例變動(dòng)反映；（2）一國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)部門由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)技術(shù)密集型發(fā)展，勞動(dòng)密集型行業(yè)占比下降，資本密集型、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)占比上升。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門中非常重要的行業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)要素密集度進(jìn)行分類，可將工業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識(shí)技術(shù)密集型。吳德勛（2016）利用人均固定資產(chǎn)原價(jià)、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)對(duì)工業(yè)部門進(jìn)行劃分[2]，根據(jù)生產(chǎn)要素密集度，利用SPSS對(duì)陜西省工業(yè)子行業(yè)進(jìn)行聚類分析，將陜西省工業(yè)行業(yè)劃分為15個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)及18個(gè)資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)如表1所示。

對(duì)于FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者很早就進(jìn)行了研究，研究結(jié)果大多數(shù)表明FDI能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

國(guó)外學(xué)者在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始對(duì)外商直接投資與東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系進(jìn)行研究。美國(guó)學(xué)者Chenery，Strout（1966）第一次提出了“雙缺口”模型，研究表明FDI能夠通過(guò)彌補(bǔ)東道國(guó)儲(chǔ)蓄和外匯的雙缺口，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本，以此來(lái)推動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[3]。Vernonm（1966）所提出的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，產(chǎn)品處于生命周期的成熟及標(biāo)準(zhǔn)化階段時(shí)可利用FDI等手段向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移該產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)兩國(guó)共同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[4]。德國(guó)學(xué)者Hirschman（1980）在“雙缺口”模型基礎(chǔ)上提出的“三缺口”模型指出，F(xiàn)DI可以通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)彌補(bǔ)東道國(guó)的技術(shù)缺口，促進(jìn)東道國(guó)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)[5]。Markusen等（1999）研究認(rèn)為，關(guān)聯(lián)效應(yīng)會(huì)使跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的投資促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)[6]。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系研究開(kāi)始得相對(duì)較晚。姚樹(shù)潔，馮根福，韋開(kāi)蕾（2006）認(rèn)為，F(xiàn)DI在西部地區(qū)的作用不如中東部地區(qū)明顯，并且除FDI對(duì)西部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生一定程度的影響外，例如人力資本、出口等環(huán)境變量對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響非常有限[7]。陜西省作為西部地區(qū)的省份，F(xiàn)DI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在的問(wèn)題，政府該如何制定政策來(lái)更好的利用FDI，這也是本文的主要研究?jī)?nèi)容。程瑜，王玉玲，賈妮莎，韓永輝（2018）利用非參數(shù)模型對(duì)兩者關(guān)系檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)呈倒U型非線性影響，認(rèn)為目前FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用呈下降趨勢(shì)，要通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)整和引導(dǎo)FDI進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化配置中外資本，提高FDI在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮的效率[8]。謝婷婷，李玉梅，潘宇（2018）運(yùn)用空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出在全國(guó)范圍內(nèi)FDI能夠通過(guò)促使技術(shù)進(jìn)步從而直接、間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但針對(duì)不同區(qū)域，東部和中部地區(qū)FDI通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，西部地區(qū)若引用外資不當(dāng)會(huì)在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[9]。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源及研究設(shè)計(jì)

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2006—2020年陜西省三次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)行業(yè)作為研究對(duì)象，所有原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于陜西省人民政府、陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒、政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)等官方資料。本文應(yīng)用Eviews10對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3.2 研究設(shè)計(jì)

在一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，F(xiàn)DI只作為其中一個(gè)影響因素，金融狀況、人力資本、政府政策、要素稟賦等都會(huì)產(chǎn)生影響，為了使研究的問(wèn)題更有針對(duì)性，可靠性更高，假設(shè)這些因素具有外生性，不將其納入模型研究范圍。

根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及前期研究可知，F(xiàn)DI的利用對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)不是立即在當(dāng)年發(fā)揮作用的，而是存在一定的滯后性，所以本文建立一個(gè)分布滯后模型，方程如下：

分布滯后模型對(duì)于滯后期的估計(jì)較為困難，同時(shí)運(yùn)用最小二乘法進(jìn)行回歸分析時(shí)可能存在自由度不足、多重共線性等問(wèn)題，影響統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果，本文將模型結(jié)構(gòu)進(jìn)行科伊克變換，得到模型如下：

其中：，，，。

本文的實(shí)證分析主要分為兩部分：第一部分基于陜西省三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)，即三次產(chǎn)業(yè)間占比情況，分析FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響；第二部分是以陜西省工業(yè)行業(yè)為例，從生產(chǎn)要素密集程度分析FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。

本文基于陜西省三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)分析FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，以各產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為被解釋變量，模型如下：

將式（3）進(jìn)行科伊克變換得到如下方程：

其中，INDit為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指標(biāo)，表示陜西省第i產(chǎn)業(yè)在第t時(shí)期的增加值所占GDP比重（i=1，2，3），單位為%；FDIt、FDIt-1、FDIt-2實(shí)際利用外資總額，作為FDI利用的指標(biāo)，代表了第t期及滯后期FDI對(duì)各產(chǎn)業(yè)的影響，單位為億美元；INDi，t-1代表FDI各期滯后值對(duì)各產(chǎn)業(yè)的總影響。、、表示各時(shí)期FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)。

本文以工業(yè)行業(yè)為例，從生產(chǎn)要素密集程度角度分析FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重作為被解釋變量時(shí)模型如下：

將式（5）進(jìn)行科伊克變換得到如下方程：

其中，ZBJSt為衡量工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指標(biāo)，表示陜西省工業(yè)行業(yè)資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)在第t時(shí)期的所占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，單位為%；FDIt、FDIt-1、FDIt-2為實(shí)際利用外資總額，作為FDI利用的指標(biāo)，代表了第t期及滯后期的FDI對(duì)其的影響，單位為億美元；ZBJSi，t-1代表FDI各期滯后值對(duì)其的總影響。、、表示各時(shí)期FDI的影響系數(shù)。

4 實(shí)證結(jié)果及分析

4.1 FDI對(duì)陜西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用的回歸分析

從上述回歸結(jié)果可以看出：第一，F(xiàn)DI對(duì)陜西省三次產(chǎn)業(yè)影響的作用方向與程度不同：FDI的流入在一定程度上會(huì)提高第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比，降低第二產(chǎn)業(yè)占比；FDI流入對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比的影響程度百分比相近且影響程度較大，其中對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的負(fù)效應(yīng)比第三產(chǎn)業(yè)的正效應(yīng)要略強(qiáng)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的正作用影響微弱，幾乎可以忽略。

第二，F(xiàn)DI對(duì)陜西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的量化程度不同：對(duì)第一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，F(xiàn)DI對(duì)其影響較小，F(xiàn)DI投入每增加一億美元，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在0.8%左右，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)FDI對(duì)其影響相對(duì)較大為6%～7%，這也說(shuō)明FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用雖不可忽視，但只是影響陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的眾多因素之一。

第三，從建立的滯后回歸模型來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)陜西省三次產(chǎn)業(yè)影響的滯后期較長(zhǎng)： 值均在0.75以上，說(shuō)明FDI的流入對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不僅在當(dāng)年發(fā)揮作用，對(duì)以后各期滯后年份仍保持影響，這符合投資的實(shí)際情況。其中第二產(chǎn)業(yè)的值最小，在一定程度上說(shuō)明陜西省第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于FDI的軟硬環(huán)境更好，更能高效的實(shí)現(xiàn)外資利用，F(xiàn)DI在當(dāng)期基本都已實(shí)現(xiàn)，對(duì)后續(xù)優(yōu)質(zhì)外資流入也有著一定的積極作用。

第四，從三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)來(lái)看，F(xiàn)DI的引入在一定程度上促進(jìn)著陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，能夠促進(jìn)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，合理、高效的利用FDI可以提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.2 基于要素密集度視角FDI對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用的實(shí)證分析——以工業(yè)行業(yè)為例

可以看出，在各滯后期FDI的系數(shù)均為負(fù)數(shù)且系數(shù)較小，說(shuō)明FDI對(duì)陜西省工業(yè)行業(yè)資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中構(gòu)成情況存在較小的負(fù)向效應(yīng)，即FDI的流入會(huì)降低工業(yè)行業(yè)資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占的比重，但影響較為微弱，在0.35%以下。說(shuō)明以工業(yè)行業(yè)為例，從要素密集度的角度來(lái)看，F(xiàn)DI的流入并未有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引入FDI促進(jìn)對(duì)于資本、知識(shí)密集型行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有待進(jìn)一步提升。

5 以FDI促使陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策建議

從三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)來(lái)看，陜西省FDI能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但以工業(yè)為例分析從要素密集度角度來(lái)看，F(xiàn)DI對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用并不明顯。陜西省利用FDI水平還有很大的提升空間，如果有效促進(jìn)并且合理利用FDI能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。

5.1 進(jìn)一步利用FDI促使陜西省三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)

加強(qiáng)對(duì)FDI的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技進(jìn)步、民生發(fā)展、環(huán)保低耗能等領(lǐng)域的FDI流入，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的FDI引入，把握第一產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，利用FDI促進(jìn)其發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，通過(guò)拓寬產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)融資渠道、給予一定補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)民待遇等為外資打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極引導(dǎo)FDI流入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善經(jīng)營(yíng)效率。

5.2 促使FDI向資本及知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)投資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

利用FDI促進(jìn)資本及知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展。陜西省資本、知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)吸引外資數(shù)量不增反降，必須及時(shí)調(diào)整。在第一產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、生物化發(fā)展；對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)利用FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新升級(jí)，加快資本、知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升人力資源水平，加快產(chǎn)業(yè)集群的速度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；學(xué)習(xí)東部地區(qū)部分省份，在引進(jìn)FDI的同時(shí)鼓勵(lì)其帶來(lái)上下游供應(yīng)商，加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成，改善目前產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善的現(xiàn)象，優(yōu)化生產(chǎn)體系，加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模效應(yīng)與范圍效應(yīng)。同時(shí)也要推進(jìn)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，提高吸引FDI能力，加大科技創(chuàng)新力度，提高吸收FDI能力，全面提升整體學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)新能力。

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