為保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，近日，《中華人民共和國糧食安全保障法（草案）》（以下簡稱“草案”）提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。

當前我國糧食安全形勢總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場供應充裕。與此同時，我國糧食需求剛性增長，糧食安全仍面臨耕地總量少、質(zhì)量總體不高，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大、儲備體制機制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升、應急保障有待加強、節(jié)約減損有待規(guī)范等諸多問題挑戰(zhàn)。制定糧食安全保障法，對推動解決上述問題具有重大意義。

糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，糧食安全意識絲毫不能松懈。將糧食安全上升為法律層面有利于各地、各部門更加堅定地實施耕地保護、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工，同時金融機構(gòu)為糧食安全的各環(huán)節(jié)提供信貸支持和金融服務也更有依據(jù)，避免了金融機構(gòu)因商業(yè)化原則減少糧食安全各環(huán)節(jié)中薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入。

在耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)方面均存在投資回報低、周期長等問題，金融機構(gòu)特別是政策性銀行應全力推動農(nóng)地業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化信貸政策，配套授權(quán)、利率、期限等差異化信貸優(yōu)惠政策，提升信貸政策匹配度；積極探索“農(nóng)地+”信貸模式創(chuàng)新，因地制宜推出耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)的服務模式，帶動主糧規(guī)?；N植。

在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般情況下，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)比較容易獲得融資支持，而單一農(nóng)戶特別是不符合貸款條件的農(nóng)戶則比較難獲得融資支持。金融機構(gòu)應圍繞這一群體聯(lián)合相關(guān)部門開發(fā)信貸產(chǎn)品，讓農(nóng)戶在政策性擔保、擔?；鸬戎С窒孪硎艿礁咝У慕鹑诜铡?/p>

成品糧儲備對糧食安全意義重大，在自然災害或突發(fā)狀況時，能夠有效發(fā)揮政策性糧食調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)定供應、平抑物價的作用。在糧食儲備方面，金融機構(gòu)應加大對地方儲備企業(yè)的支持力度，建設(shè)一批高標準倉庫，保障糧食穩(wěn)定供應。

糧食流通和加工等經(jīng)營活動資金需求量大，有一定的周期性。金融機構(gòu)應全面提升糧食流通環(huán)節(jié)金融服務水平，提高糧食收購資金兌付效率，積極保障糧食企業(yè)市場化收購資金需求。在“三夏”“三秋”等重要時節(jié)，金融機構(gòu)應組織服務團隊，提前對接各類主體金融需求，備好資金、設(shè)備，開通綠色通道，提升上門服務。同時，持續(xù)優(yōu)化特色信貸產(chǎn)品和服務政策，加大對受到客戶歡迎的專項產(chǎn)品及區(qū)域特色產(chǎn)品的優(yōu)化和復制推廣力度。