周秋琴

摘? ?要：鎮(zhèn)江市作為蘇南地區(qū)一個(gè)重要的地級(jí)市，改革開放以來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但是與蘇南其他市級(jí)地方相比，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出，為建設(shè)強(qiáng)富美高新鎮(zhèn)江，就要進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)村資源要素得到優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在分析近年來鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的現(xiàn)狀和主要做法的基礎(chǔ)上，探討鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)對鎮(zhèn)江的啟示，提出進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易；鎮(zhèn)江

中圖分類號(hào)：S-9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）13-0014-03

一、鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的現(xiàn)狀和主要做法

（一）鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)江市積極引導(dǎo)基層先行先試，有效降低了市場運(yùn)行的制度成本，同時(shí)專門出臺(tái)實(shí)施意見，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作有力有序落實(shí)，鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易從試點(diǎn)到全面覆蓋，規(guī)范運(yùn)行，取得了成效。

2015年9月，鎮(zhèn)江市丹陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心率先掛牌試運(yùn)行，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道展開業(yè)務(wù)試點(diǎn)；2016年8月和12月，鎮(zhèn)江市句容、揚(yáng)中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心先后成立運(yùn)行；2017年5月，鎮(zhèn)江市委市政府下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的實(shí)施意見》，鎮(zhèn)江市丹徒、鎮(zhèn)江新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心相繼成立，在市委市政府的協(xié)調(diào)下，在市紀(jì)委、市財(cái)政局、市金融辦、市公共資源交易中心的幫助指導(dǎo)下，京口、潤州、高新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在鎮(zhèn)江市公共資源交易中心掛牌運(yùn)行，全市所有轄市區(qū)和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場全覆蓋，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了與省平臺(tái)信息互聯(lián)互通。

截至2021年7月，鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易縣、鎮(zhèn)全覆蓋，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，包括土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)、涉農(nóng)項(xiàng)目、水面經(jīng)營權(quán)等14個(gè)交易品種，累計(jì)進(jìn)場交易項(xiàng)目42 158個(gè)，成交41 174個(gè)，鎮(zhèn)江市共交易農(nóng)村集體資產(chǎn)759萬平方米，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)57.26萬畝，成交45.96億元，溢價(jià)1.1億元。在抵押融資方面，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，目前鎮(zhèn)江市已累計(jì)完成了19筆，貸款總額達(dá)1 091萬元。

（二）鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的主要做法

1.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易的制度和規(guī)范，嚴(yán)格“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場交易”的要求，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易，杜絕場外交易和暗箱操作，推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易+移動(dòng)支付”的服務(wù)平臺(tái)，提高交易效率和透明度，盤活農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的資源配置作用，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

2.壓實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基層農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易場所建設(shè)方面，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)掛牌、制度上墻，安裝了顯示大屏，交易大廳、開標(biāo)室、候標(biāo)室、洽談室、檔案室、辦公室、監(jiān)控室等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，積極與市、縣公共資源交易中心、江蘇銀行鎮(zhèn)江分行協(xié)調(diào)，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場線上交易工作，丹陽市、句容市、揚(yáng)中市、丹徒區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)已開通線上交易業(yè)務(wù)。

3.推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易抵押融資。積極鼓勵(lì)“金融企業(yè)—產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)—農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的融資模式，為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)打開新的融資渠道。指導(dǎo)各地充分利用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)江市已累計(jì)完成土地抵押貸款19筆，涉及土地經(jīng)營權(quán)5 991.66畝，農(nóng)戶356戶，貸款金額共計(jì)1 091萬元，這種新型的農(nóng)村抵質(zhì)押擔(dān)保方式，有效盤活了農(nóng)村有效資產(chǎn)，拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道、促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)民增收。

4.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易行為。根據(jù)鎮(zhèn)江市委市政府《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的實(shí)施意見》全市鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場全覆蓋。在制度規(guī)范建設(shè)方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了市場交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確了交易內(nèi)容、方式和程序，明確了交易規(guī)范和監(jiān)督問責(zé)要求。

5.開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作調(diào)研。為進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)農(nóng)村基層干部反映的對農(nóng)村小型工程進(jìn)場交易流程的意見積極開展工作調(diào)研，通過調(diào)研了解的情況積極向省廳交易管理部門請示匯報(bào)，與省交易平臺(tái)軟件開發(fā)公司及部分兄弟市溝通交流，對農(nóng)村基層小型工程進(jìn)場交易開展調(diào)研并收集情況，結(jié)合基層實(shí)際情況，初步形成了鎮(zhèn)江市《關(guān)于簡化農(nóng)村集體小型工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易管理指導(dǎo)意見》討論稿，目前正在征求意見中。

二、鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易面臨的問題

雖然鎮(zhèn)江市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面做了許多探索，但由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是一個(gè)新領(lǐng)域，時(shí)間短、牽涉的部門多等原因，使其交易中存在諸多不足。

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)法律制度、配套政策缺失

從中央到地方都先后出臺(tái)了一系列與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的政策法規(guī)。一系列政策法規(guī)的出臺(tái)規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，但農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要得到進(jìn)一步的發(fā)展還要在更高的法律層面得到更加全面的保障。比如在規(guī)范交易、二次流轉(zhuǎn)等方面的法律還存在空白；比如法律之間對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易與流通規(guī)定不一致，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)適用法律的沖突；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)涉及范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，但目前僅出臺(tái)了針對土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)的2項(xiàng)交易規(guī)則，缺乏國家層面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。同時(shí)，各省市雖然相繼出臺(tái)了一些農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)文件，但由于對這項(xiàng)新事物尚處于探索期，導(dǎo)致相關(guān)文件針對性不強(qiáng)，制約了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的健康發(fā)展。

（二）交易業(yè)務(wù)責(zé)任需強(qiáng)化

鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易已全部納入各級(jí)公共資源交易中心，但各地的公共資源交易中心在承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)時(shí)，由于機(jī)構(gòu)職能未明確，在農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場交易、農(nóng)村土地資源抵押貸款等方面還存在問題。一是組織架構(gòu)不夠完善。目前鎮(zhèn)江各區(qū)農(nóng)委對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的行業(yè)監(jiān)管職能和交易職能依然沒有分離，不符合管辦分離的原則，在職能方面沒有進(jìn)行合理的分配和設(shè)置。二是運(yùn)行機(jī)制不完善。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易目前還處于探索期，市場交易在供求服務(wù)、評(píng)估體系、價(jià)格機(jī)制及收益增長機(jī)制等方面還沒有完全建立起來，在實(shí)際運(yùn)作中運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易迅猛發(fā)展的要求。三是監(jiān)管主體還未落實(shí)。目前符合標(biāo)準(zhǔn)到交易中心交易的項(xiàng)目由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派工作人員到場監(jiān)督，不符合管辦分離的原則，應(yīng)由各區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一派駐專人監(jiān)督和協(xié)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。所以，需要各級(jí)政府明確其職責(zé)，并給予人員和經(jīng)費(fèi)支持。

（三）土地流轉(zhuǎn)交易需規(guī)范

土地流轉(zhuǎn)糾紛的成因：一是由于土地調(diào)整而產(chǎn)生的。這種糾紛大部分緣于女子出嫁、男子入贅或者夫妻離婚等，少部分是由于有些村委會(huì)不承認(rèn)上屆村委會(huì)簽訂的承包合同或者干預(yù)農(nóng)民承包合同的訂立和履行而產(chǎn)生的。二是由于承包合同的履行而產(chǎn)生的。這類糾紛往往是因?yàn)槌邪司芨冻邪M(fèi)，或者承包地被征收后補(bǔ)償款的分配，或者承包人改變土地用途而產(chǎn)生的。三是由于轉(zhuǎn)包土地而產(chǎn)生的。四是由于土地集中流轉(zhuǎn)后租金分配而產(chǎn)生的。五是鎮(zhèn)江市部分地區(qū)還存在土地流轉(zhuǎn)書面合同缺失，合同過期未續(xù)簽情況。有的合同條款不全面，只有價(jià)格和面積，權(quán)利、義務(wù)不明確。有的合同無到期日期，有的合同到期日簽訂為“至土地征用”等等。這些問題都為今后矛盾糾紛的產(chǎn)生帶來嚴(yán)重隱患，一旦發(fā)生矛盾糾紛將難以調(diào)處。

從糾紛成因來看，造成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的原因往往不僅局限于承包人和受讓人之間，還涉及了發(fā)包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多方主體的參與。

所以，土地流轉(zhuǎn)交易就存在如下問題：一是對法律適用與執(zhí)行的理解存在偏差。長期以來，有些法律早已經(jīng)在實(shí)踐中失去作用，甚至與新法產(chǎn)生沖突。在土地流轉(zhuǎn)交易的實(shí)踐中，導(dǎo)致法律的沖突，或者在某些方面沒有法律規(guī)定，出現(xiàn)盲區(qū)，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)交易中出現(xiàn)“有法難依” “無法可依”，使得土地流轉(zhuǎn)的雙方缺乏安全性，一旦糾紛產(chǎn)生，訴諸司法部門，導(dǎo)致法官也無所適從；二是案件涉時(shí)長、證據(jù)缺失。有些土地權(quán)屬之爭歷時(shí)時(shí)間比較久遠(yuǎn)，再加上當(dāng)時(shí)相關(guān)法律又比較少，土地流轉(zhuǎn)比較簡單隨意，沒有嚴(yán)格的手續(xù)，一旦發(fā)生糾紛，就造成舉證困難，法官也由于缺乏有力證據(jù)，審理過程困難重重，從而導(dǎo)致當(dāng)事人由于舉證不力敗訴。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范性、利益矛盾突出。由于有利可圖，導(dǎo)致村委會(huì)與農(nóng)戶之間矛盾重重，各行其是，對土地流轉(zhuǎn)交易存在不同意見，對土地流轉(zhuǎn)交易結(jié)果往往互相不承認(rèn)。

（四）交易規(guī)模不夠大

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕213號(hào)《鎮(zhèn)江市公共資源交易目錄》中規(guī)定了鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)11大項(xiàng)進(jìn)場交易。到2021年7月，進(jìn)場交易的品種擴(kuò)大到14個(gè)。

在實(shí)際交易中，鎮(zhèn)江市交易的產(chǎn)權(quán)類型主要集中在土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目三大類，交易產(chǎn)權(quán)類型還比較單一，交易品種較少。與涉農(nóng)工程類項(xiàng)目相比，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源類項(xiàng)目進(jìn)場交易量還不大。

（五）督查考核不到位

督查考核應(yīng)該貫穿農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的全過程，但在實(shí)際交易中，作為交易一方的農(nóng)民只關(guān)注交易價(jià)格，至于交易后的土地的用途往往漠不關(guān)心。作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易占比最大的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)后，為了獲得最大利益，往往會(huì)改變土地的用途，忽略了土地的可持續(xù)開發(fā)與利用。

所以，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)督查考核政策文件有待進(jìn)一步完善，要加強(qiáng)事前監(jiān)管、事中監(jiān)管及事后監(jiān)管，尤其是事后監(jiān)管。對應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的考核缺少行之有效的辦法，工作缺乏抓手。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的全方位監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，許多方面還處于探索階段，督查考核獎(jiǎng)懲制度等還有待進(jìn)一步完善。

三、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易助力鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興

建立、發(fā)展、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度核心是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，目的是使得農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，我們必須進(jìn)一步深化改革。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，有利于營造鎮(zhèn)江市農(nóng)村資產(chǎn)利益化、規(guī)范化的市場環(huán)境，讓市場發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化。我們要不斷地推進(jìn)與提高鎮(zhèn)江的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系發(fā)展，助力鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）細(xì)化交易規(guī)則，建立完善的市場

目前，隨著農(nóng)村改革力度的進(jìn)一步加大，交易品種越來越豐富和復(fù)雜，市場品種的增加也給相應(yīng)立法帶來新的問題，立法必須跟上市場交易的步伐，及時(shí)出臺(tái)關(guān)于新的品種的交易規(guī)則，與時(shí)俱進(jìn)。另外，對相互沖突的法律法規(guī)要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在法律層面徹底解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易法律制度缺失問題。

所以只有在法律層面確權(quán)、填補(bǔ)空白、修改不合理的規(guī)定、完善相應(yīng)的法律制度，才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的健康發(fā)展。

（二）繁榮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)有序交易

進(jìn)一步完善市場服務(wù)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，完善信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下交易并行發(fā)展。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶充分利用市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。村組集體受承包農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)一步提高土地資源的利用效率和經(jīng)營效益，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的透明度和市場化程度。

（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)法律制度，確保依法流轉(zhuǎn)

一是司法助推，確保合同法律保障。要研究相應(yīng)規(guī)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)利義務(wù)及原則的實(shí)體法和程序法是否完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要。應(yīng)該說，實(shí)體法已經(jīng)比較健全了，但程序法還很薄弱，要加強(qiáng)程序方面的立法，保證程序法與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)要給農(nóng)民普及相關(guān)的法律知識(shí)，當(dāng)農(nóng)民遇到土地流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)，要免費(fèi)提供相關(guān)的法律咨詢和代理。二是多元化解，實(shí)現(xiàn)糾紛就地解決。目前解決糾紛的方式有四種，即協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。同時(shí)強(qiáng)化與農(nóng)林等部門多方會(huì)診，針對各個(gè)村居的不同特色，研究制定特定方案，強(qiáng)化矛盾排查和苗頭性問題預(yù)警機(jī)制。另外，還要完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解和仲裁機(jī)制，注重仲裁與訴訟的銜接與良性互動(dòng)，確保土地流轉(zhuǎn)糾紛在仲裁機(jī)關(guān)或法院能得到及時(shí)、妥善的解決。三是提前預(yù)防、多方把關(guān)，獲取農(nóng)戶理解與信任。糾紛解決機(jī)制是事后救濟(jì)途徑，更應(yīng)當(dāng)做好事前把關(guān)的工作。在項(xiàng)目確立之初，須注重思想動(dòng)員，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)與土地管理所專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合宣講。排除不合理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，篩選符合本地實(shí)際農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶。四是組織各地檢查梳理現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營情況，對未簽訂流轉(zhuǎn)合同的，按照合同示范文本進(jìn)行補(bǔ)簽；對不規(guī)范不合理的流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行調(diào)整或重新簽訂，避免矛盾糾紛。對達(dá)成土地流轉(zhuǎn)意向或協(xié)議的，要簽訂統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地用途，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，依法維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化交易監(jiān)督，杜絕場外交易

推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易+移動(dòng)支付”服務(wù)平臺(tái)，提高交易效率和透明度，揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的資源配置作用，盤活農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?武麗.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（11）：63-64.

[2]? ?孫令軍，呂衛(wèi)平.關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的幾點(diǎn)思考[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2017（11）：38-39.

[責(zé)任編輯? ?立? ?夏]