劉婭琪 李文啟

(河南工業(yè)大學(xué),河南 鄭州 450001)

一、引言

城鎮(zhèn)化是社會人力、資源、財富最有效的集約化途徑,是社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要支撐。隨著改革開放的全面展開,我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力問題部分得到了解決,我國的城鎮(zhèn)化水平也得到了顯著提升。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際出發(fā),以更加開闊的戰(zhàn)略眼光,精準(zhǔn)把握新型城鎮(zhèn)化的精髓要義,貫徹落實五大發(fā)展理念,從聚焦“創(chuàng)新之道”到明確城市發(fā)展“路線圖”,從“三個1億人”的提議到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的試點研究,都在為我國構(gòu)建一幅富有中國特色的新型城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖。

盡管黨中央提出的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃十分明確,但是在城鎮(zhèn)化過程中依然出現(xiàn)了兩個突出的問題:速度慢和質(zhì)量差。在此背景下以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)越來越成為一般社會公眾的普遍認(rèn)識,并受到了政府部門的高度關(guān)注,同時也是專家學(xué)者們探討的焦點。測量新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展對提高我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步提高,新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展已成為我國當(dāng)前及今后完善國家政策、加強頂層設(shè)計、進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。從國外學(xué)者最早提出城鎮(zhèn)化概念以來,學(xué)術(shù)界聚焦于新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展展開了深入研究。

我國學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一問題的研究大致可歸納為三個思路。

第一方面,現(xiàn)有研究在對新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測度時主要運用熵權(quán)法、主成分分析法和因子分析法等。 鄭耀群和梁冰倩(2020)采用區(qū)位熵的基本原理,利用熵權(quán)法對新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了估算。高志剛等(2022)從經(jīng)濟、人口、生態(tài)環(huán)境、空間和社會等五個方面選取19個指標(biāo),運用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重,進(jìn)而分析新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。楊新剛等(2016)采用主成分分析法對安徽省各縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測度,并分析其空間相關(guān)性和集聚性。曹文明等(2018)從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等多方面選取17個指標(biāo),利用因子分析法測度湖南省14個州市的新型城鎮(zhèn)化水平。

第二方面,部分學(xué)者結(jié)合實際進(jìn)一步完善了新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展理論。張榮天和焦華富(2016)對新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展研究的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要在定義闡述、指標(biāo)體系構(gòu)建、動力機制、區(qū)域差異和發(fā)展模式等方面。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的研究豐富了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與建構(gòu)。熊曦等(2021)主要是利用CiteSpace軟件把眾多學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化這一主題的熱門研究方向、研究機構(gòu),各自研究內(nèi)容以及研究趨勢等進(jìn)行了整理總結(jié)。

第三方面,部分學(xué)者分區(qū)域進(jìn)行研究,研究重點在于分析各區(qū)域差異的大小以及如何縮小區(qū)域差異。趙磊和方成(2019)通過 Dagum基尼系數(shù)、 Kernel密度估算、傳統(tǒng) Markov鏈分析等方法定量描述了區(qū)域差異和分布的動態(tài)演化,并應(yīng)用 OLS法對區(qū)域差異的動態(tài)演化進(jìn)行了驗證。馬茹等(2019)把中國分為四個區(qū)域,分別研究各區(qū)域的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平,并依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平將省份從高到低劃分為五個梯隊,構(gòu)建了一套評價中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,并據(jù)此對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體狀況進(jìn)行了全面分析。鄭耀群和崔笑容(2021)以城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的質(zhì)量高低為落腳點進(jìn)行評判,分別從時序演變和空間格局兩個方面分析區(qū)域差距。

綜上所述,雖已有學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化的問題展開了研究,對本論文研究有借鑒價值,但也存在以下不足:一是對新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的理論建構(gòu)不夠清晰;二是在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)評價體系時考慮得不夠周詳。故針對現(xiàn)有研究不足,本文將構(gòu)建更加完備的指標(biāo)評價體系,并結(jié)合空間分析方法,深入探究新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域差異問題,為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展提供參考。

三、指標(biāo)評價體系和研究方法

(一)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不僅要擴大城市規(guī)模、增加人口,更要實現(xiàn)“人與自然”的城鎮(zhèn)化。因此高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)具備如下特點:

1.人口新型城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根基,可以直接反映城鎮(zhèn)化的規(guī)模和發(fā)展過程,因此本文從兩個角度入手:一是城鎮(zhèn)人口數(shù)量;二是城鎮(zhèn)人口比例。

2.經(jīng)濟新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為了保持人口新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的協(xié)調(diào),需要關(guān)注城鎮(zhèn)人口的投資、預(yù)算收入和稅收征稅等問題,因為政府投入在一定程度上能夠反映新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公平與政策傾斜。

3.社會新型城鎮(zhèn)化。社會新型城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展以人為本的重要體現(xiàn),要逐步讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化進(jìn)程從教育、醫(yī)療、城市建設(shè)、道路交通、公共養(yǎng)老等方面獲得同等的待遇,更加真實地融入城市生活是解決城鎮(zhèn)化水平不完全,落實城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展以人為本的關(guān)鍵舉措。

4.生態(tài)新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)驗表明,傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式一般是以污染、破壞生態(tài)為代價,這種發(fā)展模式已不再被大眾所認(rèn)同,也不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。因此,尊重資源承載能力與環(huán)境復(fù)原能力是推動“低污染、低排放、低能耗”發(fā)展新理念的根本前提。

基于現(xiàn)有研究成果,本文以2000—2020年我國省域數(shù)據(jù)為樣本,從以上四個角度構(gòu)建了4個子系統(tǒng)10類要素,包含38個基本變量的全方位評價指標(biāo)體系,具體指標(biāo)如表1所示。

(二)研究方法

為研究我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展空間不均衡問題,本文運用熵權(quán)法對我國30個省份的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測度,再利用空間全局莫蘭指數(shù)和局部莫蘭指數(shù)分析區(qū)域之間新型城鎮(zhèn)化水平空間上的聯(lián)系及差異,最后對測度結(jié)果進(jìn)行Dagum基尼系數(shù)分解。

1．本文建立的指標(biāo)體系包括正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo),其中正向指標(biāo)越大表示新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平越高,負(fù)向指標(biāo)越大表示新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平越低。為保證數(shù)據(jù)結(jié)果可靠,現(xiàn)利用熵權(quán)法對指標(biāo)初始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,其原理與具體步驟如下所示。

(1)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。為避免原始數(shù)據(jù)量綱差異造成結(jié)果誤差,本文首先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,其中正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別選用不同的計算公式,公式為:

(1)

式中:xij表示第i個省份第j個指標(biāo)的初始值;yij表示xij標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值(i=1,2,…,30;j=1,2,…,39);max(xj)和min(xj)分別表示第j個指標(biāo)在所有省份中的最大和最小值。

(2)第i年第j個指標(biāo)值的比重:

(2)

第j個指標(biāo)的信息熵:

(3)

計算各指標(biāo)Wj的權(quán)重:

(4)

2．空間自相關(guān)能測試空間某點觀測值是否與其相鄰點的值存在相關(guān)性,是判斷要素是否具有空間關(guān)聯(lián)性的依據(jù),分為全局空間自相關(guān)和局域空間自相關(guān)。全局空間自相關(guān)是研究整個區(qū)域上變量在空間分布的集聚性,無法反映局部異質(zhì)性。局域空間自相關(guān)是研究特定區(qū)域上變量在空間分布的集聚性,并能得出具體的集聚類型及區(qū)域位置。

(1)全局空間自相關(guān)通常用全局莫蘭指數(shù)I測度,計算公式為:

(5)

(6)

式中:n表示所研究的地區(qū)數(shù)量;wij表示空間權(quán)重矩陣,本文選用地理反距離矩陣;xi和xj分別表示各省份新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平在對應(yīng)空間上的取值。全局莫蘭指數(shù)I的取值區(qū)間為[-1,1]。當(dāng)其取值為[0,1]時,表示空間分布成正相關(guān);當(dāng)其取值為[-1,0]時,表示空間分布呈負(fù)相關(guān);當(dāng)其取值接近0時,表示研究要素在空間上呈隨機分布狀態(tài)。

(2)局域空間自相關(guān)通常用局域莫蘭指數(shù)I測度,計算公式為:

(7)

式中:S2是方差。局域莫蘭指數(shù)I的取值區(qū)間為[-1,1]。當(dāng)其取值為[0,1]時,表示此地區(qū)低值被低值包圍或高值被高值包圍;當(dāng)其取值為[-1,0]時,表示此地區(qū)低值被高值包圍或高值被低值包圍。根據(jù)局域莫蘭指數(shù)取值,可將地區(qū)劃分為高—高集聚(H—H)、低—低集聚(L—L)、高—低集聚(H—L)和低—高集聚(L—H)。

3．Dagum基尼系數(shù)及其分解方法定義如下:

(8)

Dagum基尼系數(shù)可以分解為區(qū)域內(nèi)差異Gw,區(qū)域間差距的凈貢獻(xiàn)Gnb和超變貢獻(xiàn)密度的貢獻(xiàn)Gt三部分,這三者之間的關(guān)系為G=Gw+Gnb+Gt。

四、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平測度與分析

(一)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平時序分析

各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平變化趨勢如圖1所示。在樣本期內(nèi),我國30個省份新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果呈現(xiàn)明顯特征。

圖1 各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平變化趨勢

從總體來看,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平整體顯著提高。從2000年的0.248到2020年的0.301,整體增長21.4%,這與我國深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略密不可分。從平均水平變動來看,我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可分為三個階段: 2000—2004年為第一階段,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平有限;2004—2015年為第二階段,我國新型城鎮(zhèn)化步入穩(wěn)定增長階段。我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平從0.265提升至0.287,年均增長率約為0.7%,但此時增長率略低,究其原因是該階段國家處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)整期;2016—2020年為第三階段,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平從0.298增長至0.314,年均增長率約為1.9%,這是因為國家于2014年公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》后,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入新階段,全國各地都在積極向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型,因此我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展開始提速,我國東北地區(qū)、中部地區(qū)也進(jìn)入同步增長階段。

從各區(qū)域來看,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平存在區(qū)域差異,呈現(xiàn)出東、中、西依次遞減的特征,但東北部地區(qū)穩(wěn)步增長。東部地區(qū)發(fā)展水平與全國平均水平相比雖處高位,但東部地區(qū)和全國之間的差距隨著時間的推移而逐漸縮小,中部和西部地區(qū)總體水平都比較落后。從增長率來看,我國東、中、西部三個地區(qū)年均增長率基本持平。東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在研究期內(nèi)穩(wěn)步增長,在2000年僅僅高于西部地區(qū),在2004年左右與中部地區(qū)基本持平,在2013年左右已經(jīng)超過中部地區(qū)。在東部地區(qū)的帶動下,中部、東北部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢更加突出,特別是在2014年之后,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度有了很大的提高。由于我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚、發(fā)展緩慢,加之工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較滯后,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就落后于其他地區(qū)。2020年,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展東部地區(qū)為0.37,西部地區(qū)為0.21,相差較為懸殊,這與2000年兩者之間的差距并無顯著變化,表明我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中縮小區(qū)域發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。

(二)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平空間分析

本文以我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展程度為依據(jù),對不同省份的高質(zhì)量發(fā)展程度進(jìn)行分類,使用自然斷裂法分為高、中、低三個等級。由于篇幅限制,本文僅報告2000年、2005年、2010年、2015年和2020年各省份的空間分布情況,如表2所示。結(jié)果顯示我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)較強的階梯型,高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域與低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差距較大。

表2 我國各省份的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展等級空間分布

2000—2020年我國30個省份新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展全局莫蘭指數(shù)Ⅰ,如表3所示。由表3可知,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的空間自相關(guān)系數(shù)大于0.35,在1%的范圍內(nèi)呈現(xiàn)極顯著的正效應(yīng),表明我國新型城鎮(zhèn)化與高質(zhì)量發(fā)展具有較強的空間關(guān)聯(lián)度,而高值區(qū)與低值區(qū)之間的空間集聚效應(yīng)較強。

表3 2000—2020年我國30個省份新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展全局莫蘭指數(shù)Ⅰ

由于全局空間自相關(guān)莫蘭指數(shù)無法反映地區(qū)之間的異質(zhì)性,故利用莫蘭散點圖省域象限分布方法,對我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行空間上的局部相關(guān)分析,描述了各區(qū)域之間的空間聯(lián)系和空間差異性。本文采用2000年、2011年和2020年作為時間斷面,研究不同時點各省份空間集聚特征,如表4所示。

表4 2000年、2011年、2020年莫蘭散點圖省域象限分布

由表4可知,樣本期內(nèi)省份處于高—高集聚和低—低集聚的省份居多,表明新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量高的區(qū)域,其周圍區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也比較高;高—高集聚區(qū)域以中國東部及沿海為主,低—低集聚區(qū)域以東北地區(qū)和西部地區(qū)為主,反映出我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的兩個層次結(jié)構(gòu),從某種意義上說,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有“馬太效應(yīng)”,即“強者愈強”。具體來看,高—高集聚的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展省份主要集中在北京、上海、浙江、江蘇、廣東等,這是我國“京津冀都市圈”和“長三角都市圈”迅速發(fā)展的結(jié)果。湖南、安徽作為中部省份,具有得天獨厚的區(qū)位條件和資源稟賦,其新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平要高于其他省份。因此屬于高—低集聚。綜上所述,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有一定的空間自相關(guān)性和空間異質(zhì)性,并已形成一種較為穩(wěn)固的模式,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平由東向西逐步下降。

五、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域差異與分解分析

為進(jìn)一步研究我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的空間非均衡問題,本文根據(jù)Dagum基尼系數(shù)及其分解方法,分別測算2000—2020年我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的總體基尼系數(shù)和東、中、西部及東北地區(qū)的基尼系數(shù),如表5所示。

表5 2000—2020年我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展基尼系數(shù)

(一)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平總體差距分析

我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的總體差距演變趨勢如圖2所示。由圖2來看,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)先升后降的趨勢。從表5數(shù)據(jù)來看,總體基尼系數(shù)從2000年的0.218 8增長至2013年的0.243 0,期間在2006年達(dá)到最大值0.249 8,緊接著呈現(xiàn)逐年遞減的態(tài)勢,至2020年遞減至0.217 4。這主要得益于近年來國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的落實,我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的區(qū)域差異正在逐漸縮小。

圖2 我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展總體基尼系數(shù)和區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)變化趨勢圖

(二)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域差距分析

在樣本觀測期內(nèi),東部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)小幅度波動上升的趨勢,西部地區(qū)和東北部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)波動較為強烈。其中,西部地區(qū)存在一輪明顯的波動,東北部地區(qū)存在兩輪明顯的波動,但最終呈現(xiàn)平穩(wěn)不變的結(jié)果。在2006—2007年,西部地區(qū)和東北部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)呈現(xiàn)完全相反的變化趨勢,但在2009年之后兩地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)波動情況逐漸呈現(xiàn)一致的狀態(tài),并且在2013年兩地區(qū)的基尼系數(shù)均達(dá)到一個峰值,這些波動可能與我國在2012年前后所頒布的“總量穩(wěn)健、定向擴張”的貨幣政策以及供給管理型財政政策相關(guān),部分區(qū)域可能自這些政策支持后相繼發(fā)展了一段時間。中部地區(qū)在經(jīng)歷了幾次小幅度的波動后最終也逐漸達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)。

2000—2020年我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域間基尼系數(shù)如表6所示。由表6可以看出,區(qū)域間差距最大的是東部和西部地區(qū),差距最小的是東北和中部地區(qū)。從時間演變趨勢看,東部和西部地區(qū)的差距由2000年的0.308 5擴大到2006年的0.365 9且達(dá)到最大值,又在2013年達(dá)到最小值0.159 4,之后有所回升。東北部和中部地區(qū)差距呈波動態(tài)勢,但總體呈下降趨勢。

六、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

本文利用2000—2020年我國30個省份的數(shù)據(jù),構(gòu)建含有38個基本變量的全方位評價指標(biāo)體系,進(jìn)而運用熵權(quán)法測算各省份新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平,分析其時空分布特征,最后運用Dagum基尼系數(shù)研究我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的地域差異。研究結(jié)果顯示:從總體的時序演變特征來看,新型城鎮(zhèn)化整體水平盡管在短期會出現(xiàn)起伏,但從長期來看仍有上升趨勢。但是,從各區(qū)域的發(fā)展情況來看,我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點是東部、東北部、中部、西部逐步下降。從空間關(guān)聯(lián)程度來看,我國不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在顯著的正向空間自相關(guān)性,且高質(zhì)量和低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域空間集聚作用明顯。從區(qū)域差距來看,中、西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距呈下降態(tài)勢,東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距較平穩(wěn),東北部地區(qū)區(qū)域差異雖存在較大波動,但最終與初始階段相比無顯著變化;東、西部地區(qū)區(qū)域間差距最大,東北部和中部地區(qū)區(qū)域間差距最小,故區(qū)域間差距是導(dǎo)致我國目前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間非均衡的重要原因。

(二)政策建議

基于上述結(jié)論,本文從三個角度提出促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的對策建議。

1.利用空間溢出效應(yīng),帶動周邊地區(qū)發(fā)展。堅決打破地區(qū)分割,推動要素在不同地區(qū)之間的流通,暢通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。東、中、西部以及東北部地區(qū)自然資源不同,故應(yīng)加強區(qū)域間多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)合作,尤其是東部地區(qū)在擴大自身發(fā)展優(yōu)勢的同時,利用其空間溢出效應(yīng),對其他區(qū)域的發(fā)展形成帶動效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。把握新的發(fā)展機會和挑戰(zhàn),堅持以創(chuàng)新為核心的發(fā)展策略,強化核心技術(shù),促進(jìn)全球科技創(chuàng)新成果的孵化、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,在信息、技術(shù)、知識、人才等新的要素基礎(chǔ)上,加快新的競爭優(yōu)勢建設(shè)以及“四新”工業(yè)集群的培育與發(fā)展,推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的中、高端發(fā)展。

3.堅持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。走綠色發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)文明,優(yōu)化國土空間的發(fā)展布局,大力發(fā)展清潔生產(chǎn)工業(yè),推動生態(tài)與生活系統(tǒng)的良性循環(huán),真正實現(xiàn)發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。