李阿婷

（旬邑縣公路測(cè)設(shè)施工隊(duì)，陜西 咸陽 711300）

0 引言

隨著國(guó)家實(shí)力的提高，對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)男枨笠彩窃絹碓酱?，因此政府?duì)于這個(gè)項(xiàng)目的投入也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模吘惯@是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，因此必須要保證工程的質(zhì)量，達(dá)到投資的目的。同時(shí)，造價(jià)控制要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，既要確保項(xiàng)目的工期，又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量，盡量減少各種不必要的支出，使項(xiàng)目造價(jià)保持在合理的水平。由于項(xiàng)目造價(jià)控制關(guān)系到建筑企業(yè)的利益，所以要特別重視項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)管理，以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 道路工程造價(jià)控制概述

1.1 道路建設(shè)工程的獨(dú)特性

道道路梁建設(shè)具有很大的靈活性，施工造價(jià)控制要綜合考慮多種約束條件。工程建設(shè)所需要的各種原料、人工等，隨著原計(jì)劃的變化而發(fā)生變化。例如，在修建道路時(shí)，由于地勢(shì)的變化，或者天氣因素的影響，會(huì)影響到項(xiàng)目的造價(jià)。在工程建設(shè)中，各種原材料、人工價(jià)格的變動(dòng)、物料的更換、各種設(shè)備的更換等都是不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)造成工程造價(jià)的失控。在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目造價(jià)，同時(shí)要留出一定的項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)，盡量降低對(duì)原規(guī)劃工程造價(jià)的影響[1]。

1.2 基本造價(jià)控制原理

工程造價(jià)控制的原理是：按已制定的造價(jià)方案，運(yùn)用不同的辦法，對(duì)受控目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、核對(duì)，以便獲取實(shí)際數(shù)值與計(jì)劃數(shù)值的偏差，并分析其產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的糾正措施，防止此類問題在以后的施工中重復(fù)發(fā)生，從而達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制主要有：確定造價(jià)控制的標(biāo)準(zhǔn)；核實(shí)目前施工情況，獲得真實(shí)數(shù)據(jù)；對(duì)項(xiàng)目造價(jià)發(fā)生的偏離進(jìn)行分析，并改正。

2 交通道路建設(shè)工程造價(jià)控制應(yīng)遵循的原則

交通道路建設(shè)工程造價(jià)控制應(yīng)遵循以下原則：①全員控制，交通道路建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。不僅關(guān)系到項(xiàng)目部的所有部門，而且關(guān)系到每個(gè)員工的切身利益。所以，建設(shè)工程造價(jià)控制是每個(gè)人都必須關(guān)注的問題。與此同時(shí)，項(xiàng)目部所有部門和人員都要承擔(dān)造價(jià)責(zé)任，將造價(jià)指標(biāo)貫徹到項(xiàng)目部的各個(gè)部門和個(gè)人，使其真正形成一種“全過程管理”的理念。②全過程控制，交通道路建設(shè)工程造價(jià)的產(chǎn)生關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，所以，從招標(biāo)開始到中標(biāo)后的工程建設(shè)和驗(yàn)收階段，都要有造價(jià)管理的意識(shí)。③動(dòng)態(tài)控制原則，造價(jià)控制是企業(yè)在不斷改變的環(huán)境中進(jìn)行的一種經(jīng)營(yíng)行為，因此，要遵循企業(yè)的動(dòng)態(tài)控制原則。所謂動(dòng)態(tài)控制，是淺議交通道路建設(shè)工程的成本控制料、機(jī)投入施工中，并將造價(jià)發(fā)生的實(shí)際價(jià)值與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，以確定是否有偏差，如果沒有偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。④目標(biāo)管理原則，造價(jià)控制應(yīng)建立在目標(biāo)造價(jià)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格限制、監(jiān)督和指導(dǎo)各種費(fèi)用支出，努力把費(fèi)用的產(chǎn)生控制在可接受的限度內(nèi)，以最低的費(fèi)用支出達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到造價(jià)控制的目的。⑤節(jié)約原則，節(jié)約就是節(jié)省工程建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力，這是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)[2]。

3 交通道路建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題

3.1 管理方面的問題

當(dāng)前，我國(guó)交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作中普遍存在著管理混亂、不切實(shí)際等問題。①我國(guó)交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理缺乏完整、詳細(xì)的規(guī)劃，造成整個(gè)管理系統(tǒng)的混亂。其具體表現(xiàn)為：分工不清、職責(zé)不明確、各部門經(jīng)理相互推諉、管理者普遍缺乏節(jié)約造價(jià)的意識(shí)，任意揮霍國(guó)有資產(chǎn)，甚至將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有，這一切都是由于領(lǐng)導(dǎo)人缺乏計(jì)劃而造成的負(fù)面影響。②在交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，施工費(fèi)用定額指標(biāo)在各個(gè)階段的分配是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)完整的公路施工項(xiàng)目可劃分為不同的施工階段，每一階段的施工費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同而不同。但是，經(jīng)過大量的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多交通道路建設(shè)工程造價(jià)規(guī)劃人員對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段的造價(jià)都不是很清楚，也沒有做過具體的檢查和預(yù)算，所以在各個(gè)階段的造價(jià)指標(biāo)都是不科學(xué)的，與實(shí)際情況不符，造成部分高造價(jià)項(xiàng)目的資金短缺。而在一些低造價(jià)項(xiàng)目中，由于資金的浪費(fèi)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。③在施工過程中，對(duì)施工階段的監(jiān)測(cè)、檢查和管理不到位。在許多交通道路建設(shè)工程中，監(jiān)理檢驗(yàn)工作僅僅是一種形式，并不能真正地推動(dòng)施工。特別是在一些規(guī)模較小的項(xiàng)目，往往是工程由個(gè)人或一個(gè)小團(tuán)體承包。而在項(xiàng)目的管理上，由于缺少規(guī)范化的制度，依靠人情來解決問題。相當(dāng)?shù)?，一部分錢進(jìn)入私人口袋，腐敗的項(xiàng)目到處都是，既浪費(fèi)國(guó)家的資源，也危及人們的生命。④對(duì)交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量造價(jià)控制和管理不夠準(zhǔn)確，存在著盲目、理所當(dāng)然等問題。在一些項(xiàng)目中，一些管理者認(rèn)為，只要有足夠的錢，就能解決問題。結(jié)果在質(zhì)量造價(jià)管理上較為松懈，監(jiān)督體系不健全，以致一些人投機(jī)取巧，偷工減料，給交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目帶來安全隱患，釀成了慘劇。

3.2 人力資源匱乏

交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一種具有高度專業(yè)性的工作，要求對(duì)工程項(xiàng)目的管理、施工、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面有較深的了解。在交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，既要有專業(yè)的理論知識(shí)，又要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的高素質(zhì)人才在項(xiàng)目造價(jià)控制中是非常欠缺的。大多數(shù)從事項(xiàng)目造價(jià)控制工作的人，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的認(rèn)識(shí)不夠透徹，對(duì)資金的控制也不到位，加之管理層對(duì)員工的在職培訓(xùn)也不重視，導(dǎo)致員工的職業(yè)技術(shù)水平難以提高。另外，施工造價(jià)控制人員的職業(yè)道德水平也是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵，高素質(zhì)、高品德的施工工人要自覺維護(hù)社會(huì)公共利益，能夠公平地處理各種工作，不濫用職權(quán)，不危害集體利益[3]。

4 道路工程造價(jià)控制的影響因素

4.1 施工工期

由于目前國(guó)內(nèi)道路建設(shè)的日益頻繁，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各施工單位都希望在最短的時(shí)間內(nèi)完成工程，爭(zhēng)取在一段時(shí)間內(nèi)完成更多的工程，從而獲得更多的利益。所以，在交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制上，要和施工時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)?？s短施工周期可以使先進(jìn)的施工設(shè)備提早投產(chǎn)，減少設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)造價(jià)，減少工程建設(shè)單位的實(shí)際投資。

4.2 施工質(zhì)量

造價(jià)是為確保和改善產(chǎn)品品質(zhì)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，以及由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所造成的所有損失。質(zhì)量費(fèi)用包括兩大部分，即控制費(fèi)用和失效費(fèi)用。其中，工程造價(jià)和工程質(zhì)量有很大的關(guān)系。識(shí)別費(fèi)用、防范費(fèi)用均為質(zhì)量保證費(fèi)用，與產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)成比例，失效造價(jià)是與質(zhì)量造價(jià)成反比例的損失性支出。

4.3 施工安全

施工安全管理是建設(shè)中的一個(gè)主要目的，安全工作做得越好，處理安全事故的造價(jià)就會(huì)降低，對(duì)建筑的干擾也會(huì)減少，因此造價(jià)也會(huì)降低。一旦發(fā)生重大安全事故，不但會(huì)給國(guó)家、集體、員工造成巨大的損失，還會(huì)影響工人的工作積極性，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，增加工程造價(jià)。

4.4 設(shè)計(jì)方案的因素

一旦雙方簽訂合同，那么初始的設(shè)計(jì)方案就會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響。合理的設(shè)計(jì)可以減少不必要的浪費(fèi)，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用。有些建筑公司，在施工的時(shí)候，沒有進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)勘察，沒有足夠的準(zhǔn)備，造成一個(gè)不合理的計(jì)劃。而且，在以后的工程中，也不知道如何進(jìn)行維修和改進(jìn)，這就造成一個(gè)越來越大的問題。

4.5 不確定性工程量

在交通道路建設(shè)工程中，與其他項(xiàng)目相比，不可避免地會(huì)受到各種不穩(wěn)定因素的影響，從而影響到工程造價(jià)的控制。例如，一開始沒有注意到的圖紙，在實(shí)際工作中，會(huì)發(fā)生一些細(xì)微的改變，導(dǎo)致項(xiàng)目的難度會(huì)更大。而有些部門，則會(huì)因?yàn)椴涣私忭?xiàng)目的細(xì)節(jié)，而亂發(fā)簽證，從而影響到項(xiàng)目的管理。

4.6 對(duì)工程的勘查力度

勘察是決定項(xiàng)目造價(jià)的一個(gè)重要因素，但是設(shè)計(jì)部門卻忽略這一點(diǎn)，他們并沒有去實(shí)地勘察，而是讓勘探隊(duì)去做一些簡(jiǎn)單的事情，所以并沒有得到高質(zhì)量的地質(zhì)資料。如果出現(xiàn)太多的問題，那么項(xiàng)目的造價(jià)就會(huì)直線上升[4]。

5 加強(qiáng)道路工程造價(jià)管理的措施

5.1 造價(jià)管理應(yīng)從招投標(biāo)開始

在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算與收益指標(biāo)是工程造價(jià)控制與編制的重要內(nèi)容。投標(biāo)書是以一個(gè)綜合單位來反映特定的價(jià)格，它的含義非常深刻。同時(shí)，主張?jiān)谧鲱A(yù)算之前，要經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)查、仔細(xì)的計(jì)算，摸清市場(chǎng)的情況，再根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)定額，反復(fù)地進(jìn)行造價(jià)的估算，最后得出既符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又能滿足自己的生產(chǎn)需要的預(yù)算。在報(bào)價(jià)之前提交自己的報(bào)價(jià)，使其合情合理，并與招標(biāo)文件相符。

5.2 確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的造價(jià)控制體系

要落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化，尤其要做到造價(jià)控制。否則，工程造價(jià)失控，勢(shì)必會(huì)影響工程的效益，無法達(dá)到造價(jià)指標(biāo)，從而使企業(yè)蒙受巨大的損失。在項(xiàng)目開始之前，與項(xiàng)目經(jīng)理簽署目標(biāo)評(píng)估協(xié)議，確定自己的職責(zé)。

5.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理以控制造價(jià)

質(zhì)量是公司的生命，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的先決條件。項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或業(yè)主不滿意，會(huì)對(duì)公司整體的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響。所以，要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、顧客至上、以人為本、預(yù)防為主、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的方針。認(rèn)真貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)人員、材料、機(jī)械、施工方法、環(huán)境等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，質(zhì)量造價(jià)是工程為確保和改善產(chǎn)品品質(zhì)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，加上因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所造成的所有損失。在工程建設(shè)中，工程質(zhì)量的提升被視為技術(shù)部門的責(zé)任，而工程造價(jià)的控制則是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。由于部門的分工不同，他們的工作需求也各不相同。因此，在解決問題時(shí)，要從不同的角度，學(xué)習(xí)如何利用價(jià)值工程來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度的完美統(tǒng)一。

5.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞浪費(fèi)漏洞

一方面，現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置應(yīng)以方便施工為前提，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和場(chǎng)地情況，進(jìn)行合理的布局，必須具有一定的科學(xué)性。但是正在建設(shè)中，因施工場(chǎng)地的不合理，導(dǎo)致人員和資源的浪費(fèi)。例如：材料、構(gòu)件放置不當(dāng)，導(dǎo)致二次運(yùn)輸，鋼模、鋼管等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不整修。排水不暢通會(huì)導(dǎo)致設(shè)備銹蝕，材料受潮變質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水災(zāi)等，都會(huì)造成人員、材料、設(shè)備的損失和浪費(fèi)，并會(huì)造成不必要的費(fèi)用開支。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，主要是為了維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命和設(shè)備的安全，降低和預(yù)防事故。比如：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，容易發(fā)生工傷事故，設(shè)備事故，疏于防火，容易發(fā)生火災(zāi)。不注意食堂衛(wèi)生管理，有可能出現(xiàn)食物中毒，對(duì)員工的健康有影響，這些都是對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致無法估計(jì)的后果。所以，要從現(xiàn)場(chǎng)安全的管理入手，進(jìn)行文明施工，加強(qiáng)防范工作，盡量減少潛在的經(jīng)濟(jì)損失。

5.5 完善企業(yè)組織架構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的工程造價(jià)控制管理部門

要確保造價(jià)控制的各項(xiàng)政策和措施得到切實(shí)的實(shí)施，就必須建立健全企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。在信息化的造價(jià)控制體系的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門深入合作，實(shí)時(shí)管理各個(gè)部門上傳的工程造價(jià)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏離造價(jià)控制相關(guān)規(guī)定的問題并進(jìn)行合理處理。

5.6 注重工程造價(jià)專業(yè)人才儲(chǔ)備，提高工程造價(jià)管理效率

要從根本上提高工程造價(jià)控制工作的工作效率，就需要加強(qiáng)工程造價(jià)控制人員的專業(yè)素質(zhì)。因此，相關(guān)部門一定要注重專業(yè)人才的儲(chǔ)備。具體的執(zhí)行方法可以分成兩部分。一方面，可以與各高校加強(qiáng)合作，在學(xué)校開設(shè)交通工程造價(jià)專業(yè)，并對(duì)成績(jī)突出、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。派遣專家到學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，并在此基礎(chǔ)上搭建實(shí)習(xí)基地，為將來培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。另一方面，為在職員工舉辦專門的培訓(xùn)班，強(qiáng)化在職員工的在職培訓(xùn)，并鼓勵(lì)他們繼續(xù)進(jìn)修。從這兩個(gè)方面著手，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的管理，使項(xiàng)目造價(jià)控制工作更加有效[5]。

6 結(jié)語

總之，交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是影響到施工單位整體的費(fèi)用，也是影響到施工單位中每個(gè)員工的利益。交通道路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接影響著我國(guó)的資源使用和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，確保施工質(zhì)量，同時(shí)減少施工費(fèi)用，達(dá)到最好的效果，最大限度的發(fā)揮作用，為國(guó)家和社會(huì)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。