編者按

深入學(xué)習(xí)貫徹和研究闡釋黨的二十大精神是學(xué)報的重要工作，準(zhǔn)確把握其核心內(nèi)容、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵是廣大科研工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本期專欄刊發(fā)的兩篇文章，分別從平等視角下理解共同富裕的內(nèi)涵和社會救助增強(qiáng)貧困治理的效力，對于進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來具有一定的理論價值。

（主編：湯文仙）

摘要： 新中國成立以來，盡管黨的收入分配政策不斷調(diào)適，但共同富裕這個社會主義本質(zhì)目標(biāo)從未改變，共同富裕這個軸心始終不動搖。共同富裕就一定是平等的，如何在平等的視角下理解共同富裕內(nèi)涵，對于新時代實現(xiàn)共同富裕的路徑及要求有著十分重要的意義。本文從平等的主體、客體以及原則三個向度分析共同富裕的特點，并基于平等視閾闡述共同富裕的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞： 平等；共同富裕；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D081

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673－4513（2023）－02－001－05

收稿日期：2022年10月20日

作者簡介：

冀文彥（1982-），女，內(nèi)蒙古包頭人，

講師，博士，主要研究方向：城市可持續(xù)發(fā)展與國際化戰(zhàn)略研究。

全面建成小康社會之后，中國式現(xiàn)代化道路上下階段最重要的任務(wù)就是要實現(xiàn)共同富裕，這也是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展?！秉h的十九屆六中全會指出，新時代“是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。”習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！倍髨蟾嬖俅螐?qiáng)調(diào)要“扎實推進(jìn)共同富裕”。在新的發(fā)展階段，共同富裕有著新的時代內(nèi)涵，本文從平等視角出發(fā)對共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)行深入剖析。

一、平等的三個向度思考

改革開放后，鄧小平指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！薄肮餐本鸵欢ㄅc平等有關(guān)，也不會存在一個一般的、超越時空的平等概念。但平等是復(fù)雜的多面體，有著不同的向度。

（一）主體

平等主體的探討也就是探討誰與誰的平等，平等的主體無非是個體與群體。如果以個體為平等的主體，必須關(guān)注到總體的外延，即是否包含了每一個自然人。如果以群體為平等的主體，則假定群體內(nèi)的人都是同質(zhì)的。但在現(xiàn)實中，無論從社會學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)的角度來看，不管其群體的外延多么嚴(yán)謹(jǐn)或者寬泛，其內(nèi)部個人往往千差萬別，有著城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異、性別差異、階層差異等。美國政治學(xué)家艾麗斯·Ｍ.楊（Young，I.M.）提出，群體差異存在文化意義上的群體差異與結(jié)構(gòu)性的群體差異。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗表明，群體差異往往是群體沖突的根源，如果群體之間的差異很小，則容易保持社會和諧。分析中國封建時期社會的沖突，農(nóng)民起義為主要形式，恩格斯指出這種形式是站在階級斗爭的角度將農(nóng)民頑強(qiáng)堅韌的一面展現(xiàn)出來。新時代，新階段，新矛盾，社會發(fā)展不平衡、不充分所表現(xiàn)出來的“突出現(xiàn)象是群體差異”。群體內(nèi)與群體間差異大小，會造成不同程度的不平等，見圖1。

（二）客體

平等的客體也就是指平等的對象，平等的對象包羅萬象，比如尊嚴(yán)、權(quán)利、機(jī)會、收入、財富、幸福、參與等，對于個體而言，當(dāng)認(rèn)定了某種東西的平等至關(guān)重要時，可以暫時容忍其他東西的不平等，但對于群體而言，認(rèn)定平等的對象必須是普遍的，具有群體代表性的，平等的客體是“能夠產(chǎn)生規(guī)范性力量的”。人的絕對需要是食物和水，這也是最容易確定的平等需求。當(dāng)社會發(fā)展到今天，溫飽問題已經(jīng)得到解決，分配正義已經(jīng)不再是滿足這樣低層次的共同需要，這就需要進(jìn)一步區(qū)別開共同富裕中的不同需求?！榜R克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律……：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！备鶕?jù)美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham H.Maslow）1943年提出的人類需求理論可知，當(dāng)人們都滿足了客觀的、最基礎(chǔ)的生理需求（Needs）后，主觀欲求（Wants）呼聲就會高，見圖2。

（三）原則

所謂平等原則是指在什么條件下就算是平等。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，目的就是建立一個更合理的社會制度，在中華人民共和國成立初期，通過平均主義原則對分配領(lǐng)域進(jìn)行了歷史性革命，但平均主義嚴(yán)重挫傷人們的勞動積極性、創(chuàng)造性，折損了效率。1987年，黨的十三大初步提出“按勞分配為主體，其他分配形式為補(bǔ)充”。黨的十九屆四中全會把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是馬克思按勞分配理論在當(dāng)代的新拓展。按勞分配制度堅持的是應(yīng)得原則，即以貢獻(xiàn)、努力或成本大小來分配。

平等視域下共同富裕的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑

在早期的倫理哲學(xué)理論中，關(guān)于分配正義原則有功利主義原則、自由放任原則以及羅爾斯原則的觀點爭論。約翰·斯圖亞特·穆（John Stuart Mil）被認(rèn)為是“偉大的功利主義者”之一，所謂功利主義就是整體效用最大化，即最大幸福原則，最大多數(shù)人的幸福原則，以及最大多數(shù)人的最大幸福原則。密爾在功利主義的基礎(chǔ)上論證了自由原則，因此他認(rèn)為自由和功利是相一致的。密爾提出的自由原則和功利主義論證最為接近分配正義理論的原則，然而其功利主義的最大挑戰(zhàn)和最難處理的問題來自于“是否允許甚至要求犧牲少數(shù)人的利益以成就最大多數(shù)人的利益”。美國的約翰·羅爾（John Rawl）在《正義論》中指出，他要用康德式正義理論取代“某種形式的功利主義”，在羅爾斯看來，穆勒等功利主義者是不顧分配正義的功利主義者，甚至是犧牲了某些人的自由而實現(xiàn)的整體效用最大化。羅爾斯試圖選擇出所有人都同意的正義原則的觀點，這就意味著羅爾斯式的作為公平之正義理論像幾何學(xué)一樣超越于特定的時間和空間之外而不受其影響，換言之，他的正義原理不會隨著環(huán)境和歷史的變化而變化，因此，他的正義理論也就無法獲得密靈活性，當(dāng)人們的道德意識提升后，要接受要求更高的正義原則的時候，羅爾斯原則無法實現(xiàn)，也不能有效地解決各種自由之間相互沖突的議題。

二、平等視域下共同富裕原則的特點

新中國成立后，毛澤東指出，農(nóng)業(yè)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)，克服了工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門互不適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)民逐步擺脫貧困，“取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。但基于新中國成立之初的國情，毛澤東認(rèn)為實現(xiàn)社會主義共同富裕的目標(biāo)不可能一蹴而就，這一歷史過程是漫長且復(fù)雜的。

（一）共同富裕原則是個認(rèn)識不斷深化的動態(tài)過程

1956年6月，第一屆全國人民代表大會第三次會議規(guī)定在高級社中實行“各盡所能，按勞取酬”的分配準(zhǔn)則，把經(jīng)過各項扣除的剩余產(chǎn)品分為“工分糧”和“基本口糧”兩部分，以基本口糧為優(yōu)先，口糧之外的部分“按照各個社員所做勞動日的多少進(jìn)行分配”，因為當(dāng)時計算實際困難較多，分配基本上為平均主義。在城市，當(dāng)國營經(jīng)濟(jì)奠定了所有制基礎(chǔ)后，將供給制正式退出，實行“按勞取酬”“同工同酬”的工資制。之后，由于黨在認(rèn)識和實踐上出現(xiàn)了偏差，致使產(chǎn)生“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”，直到1978年鄧小平恢復(fù)實行按勞分配政策。以公有制為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)十分薄弱的條件下，實行按勞分配這是一個偉大創(chuàng)舉。

改革開放后，鄧小平提出先富帶動后富。在黨的十三大上，鄧小平提出“按勞分配不可能充分，這一階段的分配結(jié)構(gòu)是以按勞分配為主體的多種分配方式并存的結(jié)構(gòu)?！?992年黨的十四大明確指出：“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平?！侠砝_差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕?！苯瓭擅裰赋觯骸皩嵭羞@一政策，能力和貢獻(xiàn)不同的人的收入會拉開差距，在致富的路上會有先有后，這是公平的。”2007年胡錦濤指出，“必須始終實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”胡錦濤指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”

十八大以來，國務(wù)院提出對收入分配制度進(jìn)行改革，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平”，形成橄欖型分配格局，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。2016年1月，習(xí)近平提出，“十三五”時期為落實共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來也是“不斷把‘蛋糕做大”和“把不斷做大的‘蛋糕分好”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時期堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，通過健全完善三次分配機(jī)制、改善收入和財富分配格局，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和社會安定和諧。

（二）共同富裕原則中體現(xiàn)的平等觀

1.平等的主體，在主體中，尤其關(guān)注到了特殊的弱勢群體。從平等主體中的個體而言，共同富裕保障了每位公民的基本權(quán)利和基本需求，在基本權(quán)利領(lǐng)域，實行絕對平等原則。盡管隨著社會的發(fā)展，公民的基本權(quán)利在不斷多向度擴(kuò)展，但基本公共服務(wù)均等化是保障公民基本生存與發(fā)展權(quán)利、實現(xiàn)社會主義本質(zhì)的關(guān)鍵著力點。2020年《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》再一次將“基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化”作為實現(xiàn)社會主義本質(zhì)的工具。對平等主體中的群體而言，不僅要不斷擴(kuò)大中等收入階層，也要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。14億人的共同富裕，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。

2.平等的客體。2020年底，我國如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，在消除貧困的基礎(chǔ)上，也就全面滿足了中國人民的基本需求。但是，正如恩格斯在《反杜林論》中指出的：“平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實行，它還應(yīng)當(dāng)是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實行。”列寧指出，因為資本家的政權(quán)和土地、工廠的私有制，決定了勞動者不可能享受到自由和平等，只能遭受壓迫和欺騙。只要存在生產(chǎn)資料私有制，就存在資本的統(tǒng)治和剝削。只要剝削存在，就不會有平等。共同富裕原則不僅要求機(jī)會平等，更要求人的全面發(fā)展和解放，通過人的全面發(fā)展和解放確保個體在基本能力方面人人平等，進(jìn)而保障在社會中獲取資源的機(jī)會平等。這就區(qū)別于資本主義形式上的機(jī)會平等，形成了實質(zhì)平等。

3.分配正義的原則?！捌降取北旧砭哂小肮健薄罢x”“公正”等價值判斷。馬克思主義的經(jīng)典作家從來不抽象談及“平等”，而是用歷史唯物主義觀點發(fā)展地、辯證地看待問題，因此，即使在同一個時代，不同的社會集團(tuán)也有不同的正義觀。馬克思主義把分配看作是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，分配原則由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定，而生產(chǎn)關(guān)系又由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，即生產(chǎn)關(guān)系決定了上層建筑，物質(zhì)決定意識。從這個角度而言，要在分配制度上體現(xiàn)平等正義，消滅不平等本身是做不到的，最關(guān)鍵的是消滅產(chǎn)生不平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)生不平等的生產(chǎn)力水平。

三、平等視域下實現(xiàn)共同富裕的路徑

習(xí)近平指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子?！编囆∑秸f：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。……社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。黨的十八大以來，黨中央在充分把握新階段新變化的基礎(chǔ)上，將逐步實現(xiàn)共同富裕擺在了更加突出和重要的位置上。

（一）提高各社會群體的基本能力

公民能力概念是一個歷史范疇，隨著社會歷史的不斷演進(jìn)，其內(nèi)涵不斷豐富。根據(jù)張萍萍的研究，公民能力有認(rèn)知能力、政治能力、道德能力、創(chuàng)新能力、共享能力。通過平等的公共教育提升公民素質(zhì)，增加公民的創(chuàng)新能力。也通過擴(kuò)大政治參與，提高公民的政治參與能力和社會責(zé)任感，同時，通過道德約束發(fā)揚(yáng)公民的社會美德和共享能力。當(dāng)公民具備了基本能力，才有能力有機(jī)會獲得基本需求。

（二）逐漸增加社會群體的收入

“保增收”具有深刻的社會意義。工資性收入對收入不平等的貢獻(xiàn)額越來越大，也是近幾年擴(kuò)大收入差距的中堅力量，同時，根據(jù)劉林、黃浩的研究，健康與職業(yè)培訓(xùn)對增加收入與縮小收入差距的雙重目標(biāo)作用明顯，從這個層面而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快公共醫(yī)療服務(wù)均等化、增加醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋面、提供健康資金補(bǔ)助等都是增加收入的重要途徑。職業(yè)培訓(xùn)是增強(qiáng)職業(yè)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方式，也可以達(dá)到增加收入的目標(biāo)。

（三）縮小各社會群體之間的財富差距

二十大報告指出：“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，用好初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，發(fā)揮好市場競爭的作用，多勞多得，勤勞致富。讓資本、勞動、土地技術(shù)等傳統(tǒng)要素充分參與財富分配，取得收入；同時，要將知識、數(shù)據(jù)、管理等非傳統(tǒng)要素也充分參與初次分配，實現(xiàn)收入的多元化，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。從政府角度而言，通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等對收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，在再分配中充分彰顯公平正義。在現(xiàn)階段，讓第三次分配更多地發(fā)揮“激勵”“引導(dǎo)”“示范”作用，回報和反哺社會，共建共享實現(xiàn)共同富裕。

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Abstract： Since the founding of the Peoples Republic of China， although the Partys income distribution policy has been constantly adjusted， the socialist essential goal of common prosperity has never changed， and the axis of common prosperity has never wavered. Common prosperity must be equal. How to understand the connotation of common prosperity from the perspective of equality is of great significance to the path and requirements of achieving common prosperity in the new era. This paper analyzes the characteristics of common prosperity from the three dimensions of equal subject， object and principle， and expounds the realization path of common prosperity from the perspective of equality.

Keywords：equality; common prosperity; Chinese path to modernization

（責(zé)任編輯：侯凈雯）