文/河南能源新疆公司機(jī)關(guān)黨委 劉砥

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！眹衅髽I(yè)人力資源管理是建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度體系的戰(zhàn)略核心內(nèi)容之一，也是國有煤炭企業(yè)改革、發(fā)展和創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。新時(shí)代，國有煤炭企業(yè)人力資源管理要始終牢記“國企姓黨”，強(qiáng)化政治屬性和政治功能，突出抓政治、強(qiáng)引領(lǐng)，打造黨員群眾思想政治建設(shè)的主陣地，教育引導(dǎo)全體黨員群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。同時(shí)，要注重從基礎(chǔ)性、日常性工作入手，將國有煤炭企業(yè)基層黨建要求嵌入企業(yè)人力資源管理各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步抓好企業(yè)人力資源規(guī)劃、人才招聘與培訓(xùn)、薪酬與績效管理、員工關(guān)系管理等專業(yè)工作，促進(jìn)國有煤炭企業(yè)黨的基層建設(shè)與人力資源業(yè)務(wù)工作的深度融合。

一、國有煤炭企業(yè)黨建與人力資源管理融合發(fā)展存在的問題。

（一）基層黨建工作謀劃與人力資源中心工作脫節(jié)。有的企業(yè)在謀劃、布置和落實(shí)基層黨建工作時(shí)，做不到企業(yè)黨建工作與人力資源業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。在謀劃和布置人力資源具體工作時(shí)，不善于發(fā)揮黨組織的政治功能和組織力在人才建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、選人用人等方面的高質(zhì)量作用，不能充分利用國有企業(yè)基層黨建優(yōu)勢屬性調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮員工的潛能，造成國有企業(yè)基層黨建工作與人力資源業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)。

（二）基層黨建理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)人力資源業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。多數(shù)國有煤炭企業(yè)人力資源管理人員對(duì)于基層黨員與人力資源工作融合發(fā)展存在著“兼職”“帶著做”等情況，缺乏相關(guān)的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，無法支撐企業(yè)進(jìn)行基層黨建和人力資源管理工作融合創(chuàng)新發(fā)展。部分國有煤炭企業(yè)人力資源管理人員主要精力仍然放在業(yè)務(wù)上，習(xí)慣用“舊思維”“舊辦法”處理新問題、新情況，參與或開展基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于基層黨建工作只能應(yīng)付或被動(dòng)去做，在用基層黨建理論指導(dǎo)和推動(dòng)人力資源工作時(shí)，缺乏針對(duì)性和可操作性，導(dǎo)致在開展基層黨建與人力資源管理融合發(fā)展過程中無法達(dá)到融合發(fā)展的目標(biāo)和效力。

（三）基層黨建載體設(shè)計(jì)與人力資源業(yè)務(wù)工作需求脫節(jié)。部分國有煤炭企業(yè)基層黨建活動(dòng)內(nèi)容、載體、形式缺乏創(chuàng)新，與人力資源業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新發(fā)展找不準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，缺乏新思路、新辦法，沒有發(fā)揮好國有煤炭企業(yè)基層黨的建設(shè)應(yīng)有的功能和作用。

（四）基層黨建和人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展與黨員干部群眾需求脫節(jié)。有的企業(yè)基層黨員干部群眾在參加黨建活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)思想上不夠重視，往往當(dāng)成“走過場”，有些甚至是當(dāng)成“負(fù)擔(dān)”。一些國有煤炭企業(yè)人力資源部門在開展具體工作時(shí)無法有效做到與基層黨建工作融合發(fā)展，不能解決好基層黨員干部群眾的“急難愁盼”的問題，使企業(yè)基層黨員干部群眾無法及時(shí)感受到組織上的關(guān)懷和溫暖。針對(duì)少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律淡薄、先鋒模范作用較差等現(xiàn)象，存在引導(dǎo)不準(zhǔn)、教育不力、監(jiān)督不夠的問題。分析原因如下：

1.對(duì)國有煤炭企業(yè)基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在政績觀偏差，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，片面追求企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)各方面發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，造成基層黨建工作淪為其他業(yè)務(wù)包括人力資源業(yè)務(wù)的“配角”。一些人力資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向，無法有效發(fā)揮企業(yè)基層黨建功能，同時(shí)也難以確保企業(yè)基層黨建和人力資源業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的成效。

2.對(duì)國有煤炭企業(yè)基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系把握不準(zhǔn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部能認(rèn)識(shí)到企業(yè)基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展對(duì)企業(yè)的推動(dòng)作用，但認(rèn)為基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作見效慢，僅當(dāng)成可有可無的“輔助”工作。有的甚至認(rèn)為基層黨建工作做多了會(huì)影響企業(yè)的人力資源管理效能，不愿意第一時(shí)間抓黨建與人力資源工作融合發(fā)展。

3.對(duì)國有煤炭企業(yè)的特殊性和一般性研究不深。國有煤炭企業(yè)的特點(diǎn)是“國有企業(yè)”+“煤炭企業(yè)”，國有煤炭企業(yè)一方面是“國企姓黨”，具有我國國有企業(yè)的一般性特點(diǎn)；另一方面，國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有特殊專業(yè)要求，涉及面廣，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，生產(chǎn)環(huán)境也相對(duì)艱苦，事實(shí)上加大了國有煤炭企業(yè)開展黨建和人力資源業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展的難度。

4.對(duì)人力資源業(yè)務(wù)人員的綜合能力重視不夠。一些國有煤炭企業(yè)的人力資源隊(duì)伍“老化”，干部隊(duì)伍年齡、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等情況參差不齊，懂業(yè)務(wù)的不懂黨建、懂黨建的不懂業(yè)務(wù)，再加上人力資源管理部門缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，不重視對(duì)部門工作人員的培訓(xùn)，一定程度上降低了人力資源管理部門的工作質(zhì)量以及效率。一些人力資源工作人員缺乏基層調(diào)研，對(duì)于當(dāng)前企業(yè)人力資源的新形勢新情況不甚了解。部分人力資源部門工作人員包括部門領(lǐng)導(dǎo)仍習(xí)慣于“等、要、靠”的老思路，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新發(fā)展“不會(huì)做”“不愿做”，一定程度上造成基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的成效欠佳。

二、國有煤炭企業(yè)“黨建+人力資源管理”融合發(fā)展的探索

國有煤炭企業(yè)基層黨建與人力資源管理融合發(fā)展，既要考慮到企業(yè)的一般性特點(diǎn)，也要考慮到特殊性。國有煤炭企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)企業(yè)的干部職工進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，最大化地發(fā)揮好企業(yè)人力物力效能。同時(shí)加強(qiáng)黨員群眾的思想教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，使事得其人，人盡其才，人事相宜，通過基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。國有煤炭企業(yè)必須始終圍繞黨的建設(shè)，堅(jiān)定“國企姓黨”，切實(shí)把國有煤炭企業(yè)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。二是完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。牢牢把握國有企業(yè)的改革方向，鞏固強(qiáng)化國有煤炭企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營決策作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)中。要根據(jù)國有煤炭企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)一步完善基層黨建與各項(xiàng)業(yè)務(wù)包括人力資源業(yè)務(wù)的工作機(jī)制，推進(jìn)基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)工作的融合創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和完善。三是堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)。聚焦國有煤炭企業(yè)人力資源各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將基層黨建功能與企業(yè)人力資源具體業(yè)務(wù)工作有效銜接，一體化推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是健全黨建工作體系。結(jié)合國有煤炭企業(yè)實(shí)際，制訂黨建和業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展“任務(wù)清單”，利用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)情況述評(píng)制度，努力形成黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的黨建工作責(zé)任體系。

（二）突出基層黨建，加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)制度創(chuàng)新。一是選好人。以抓黨建能力強(qiáng)、抓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，建立健全各項(xiàng)基層黨建與人力資源融合發(fā)展制度，促進(jìn)選人用人制度化、規(guī)范化。二是做好基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持狠抓基層黨建，做到企業(yè)業(yè)務(wù)在哪里，黨的組織就建在哪里，黨建與業(yè)務(wù)融合就延伸到哪里。全面推行企業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記，狠抓黨支部書記的“領(lǐng)頭羊”作用，并注意結(jié)合業(yè)務(wù)工作配好配齊班子成員。三是用好人，管好人。要有效發(fā)揮基層黨建與業(yè)務(wù)考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新企業(yè)黨員干部管理監(jiān)督的方式方法，強(qiáng)化黨員干部“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新發(fā)展工作作為年度考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

（三）圍繞中心工作，豐富國有煤炭企業(yè)人力資源業(yè)務(wù)內(nèi)容。新時(shí)代，國有煤炭企業(yè)人力資源部門必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式方法，適應(yīng)新情況、新形勢。在進(jìn)行基層黨建與人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“80”后、“90”后包括“00”后群體中的政治覺悟較高、管理能力較強(qiáng)或經(jīng)營能力較強(qiáng)的員工及其他先進(jìn)分子作為優(yōu)先培養(yǎng)對(duì)象，并予以針對(duì)性培養(yǎng)，建立梯隊(duì)合理的青年人才庫，促進(jìn)青年人才不斷成長，為國有煤炭企業(yè)黨建工作、人力資源業(yè)務(wù)融合開展奠定良好的人才基礎(chǔ)。國有煤炭企業(yè)可以通過干部輪崗、掛職交流等方式有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同業(yè)務(wù)干部之間開展雙向交流，推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。除以上形式外，國有煤炭企業(yè)還可以與國家及地方政府機(jī)構(gòu)、兄弟單位進(jìn)行人才掛職交流學(xué)習(xí)合作，拓寬干部視野，進(jìn)一步提高相互融合和創(chuàng)新能力。在開展基層黨建和人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展時(shí)，要注重充分發(fā)揮基層黨員的先進(jìn)帶頭作用，注重黨建帶業(yè)務(wù)，引導(dǎo)黨員帶頭并引領(lǐng)和提升全體員工政治和思想覺悟，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的工作氛圍，潛移默化中培養(yǎng)全體員工的愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。

（四）堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，建構(gòu)國有煤炭企業(yè)良好發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)黨建和人力資源工作的出發(fā)點(diǎn)是要全心全意為廣大職工服務(wù)，作為國有煤炭企業(yè)的黨建工作與人力資源管理，理應(yīng)重視密切聯(lián)系職工群眾的工作理念。一是相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工群眾“主人翁”意識(shí)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，依法保障全體職工的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善職工參與企業(yè)管理的各項(xiàng)保障機(jī)制，保障好工會(huì)、職代會(huì)的各項(xiàng)工作暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立健全職工董事制度、職工監(jiān)事制度，保障企業(yè)職工代表有序參與企業(yè)治理，確保國有煤炭企業(yè)人力資源業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮職能作用。二是為群眾謀利益。注重發(fā)揮基層黨組織的作用，持續(xù)加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，創(chuàng)新方式方法開展理論學(xué)習(xí)，使基層黨建和人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展的過程成為企業(yè)干部職工群眾重學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)的過程。另外，要通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去、聯(lián)合辦學(xué)等方式方法，不斷加強(qiáng)全體職工學(xué)歷、文化、職稱提升等內(nèi)容，有效促進(jìn)企業(yè)員工能力素質(zhì)再提升。

（五）堅(jiān)持“以人為本”，建構(gòu)國有煤炭企業(yè)良好的企業(yè)文化。人力資源是國有煤炭企業(yè)最為重要的資源之一，如何選人、用人、留人并進(jìn)行有效的人才資源開發(fā)與利用，已成為新時(shí)代國有煤炭企業(yè)綜合競爭實(shí)力最重要的體現(xiàn)之一。國有煤炭企業(yè)黨建工作與人力資源管理融合發(fā)展更應(yīng)重視“以人為本”的工作理念，將企業(yè)黨員干部職工的個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的需求相統(tǒng)一，使廣大黨員干部職工充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展是高度一致的，提高廣大黨員干部職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度。要從廣大職工的角度出發(fā)切實(shí)解決廣大職工的利益訴求、精神需求，及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于出現(xiàn)的問題要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。既要從建立健全現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制出發(fā)避免“大鍋飯”現(xiàn)象，也要兼顧國有煤炭企業(yè)實(shí)際避免出現(xiàn)“一刀切”等情況發(fā)生，進(jìn)一步完善退出產(chǎn)能的職工分流和再就業(yè)體系，防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。既盡力而為，又量力而行，調(diào)動(dòng)一切積極因素辦實(shí)事、辦好事，真正為職工做好服務(wù)。同時(shí)注重發(fā)揮好基層團(tuán)組織、工會(huì)、婦委會(huì)等國有煤炭企業(yè)原有內(nèi)部機(jī)構(gòu)的作用，全面提升國有煤炭企業(yè)人力資源管理與開發(fā)水平。通過深入開展各種形式的勞動(dòng)競賽和文體活動(dòng)，通過重大項(xiàng)目突擊隊(duì)、技術(shù)大比武、先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、職工文體藝術(shù)節(jié)、文化講座等形式，為職工提供施展才華的舞臺(tái)，豐富職工精神文化生活，推動(dòng)黨建與各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

三、結(jié)語

國有煤炭企業(yè)的深化改革成效關(guān)乎國有企業(yè)改革發(fā)展大局。面對(duì)新情況、新形勢、新要求，國有煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新基層黨建和人力資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)人力資源深度開發(fā)和利用，持續(xù)破除影響企業(yè)發(fā)展的管理弊端，助推國有煤炭企業(yè)更好發(fā)展。