文/晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馮敏瑩

國家治理結(jié)構(gòu)的形成和體系的發(fā)展以及治理決策的制定會受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人文歷史、社會基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)等多方面的影響，而公共圖書館治理也會受到上述因素的影響。所以，在公共圖書館治理現(xiàn)代化的過程中，需要結(jié)合我國的實際情況來探索具有中國特色化的公共圖書館治理體系。另外，《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出了需要進(jìn)一步加強文化治理體系和治理能力的建設(shè)。所以，在公共圖書館治理現(xiàn)代化發(fā)展中需要結(jié)合我國公共圖書館的內(nèi)涵和時代化的價值意義，探索新的符合我國公共圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的治理路徑和方法，從而推動我國公眾圖書館的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、公共圖書館現(xiàn)代化的內(nèi)涵和價值

（一）公共圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵。近些年，隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，我國需要與時俱進(jìn)、解放思想，充分利用知識的力量實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。而在我國，知識的傳播、學(xué)習(xí)和積累是以圖書館為基礎(chǔ)的。因此，圖書館在推動知識傳播過程中發(fā)揮著不可替代的作用。公共圖書館治理現(xiàn)代化需要對全國各個地區(qū)的公共圖書館事業(yè)，以及各個公共圖書館機(jī)構(gòu)等不同層面的公共圖書館利益相關(guān)內(nèi)容開展現(xiàn)代化治理，如公共圖書館工作人員、相關(guān)的黨政部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者、社會組織者、文化系統(tǒng)單位、社會公眾、媒體、資源供應(yīng)商等等，整體上來說包括了公共圖書館、社會力量和政府力量三大部分。

（二）公共圖書館的現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)圖書館是以向讀者提供紙質(zhì)文獻(xiàn)資源借閱服務(wù)為主的，主要是利用封閉式管理模式，依靠人力來開展工作，工作流程煩瑣，效率不高，圖書館自身的功能價值無法得到充分發(fā)揮，讀者的需求得不到充分滿足。隨著信息時代的到來，人們開始習(xí)慣于線上閱讀，圖書館現(xiàn)代化治理發(fā)展成為傳統(tǒng)圖書館轉(zhuǎn)型的重要方向。

二、公共圖書館數(shù)字人文建設(shè)路徑

（一）加強公共數(shù)字服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。公共圖書館數(shù)字人文建設(shè)是一種新的服務(wù)模式，在數(shù)字人文建設(shè)下公共圖書館的服務(wù)效率更高，這就需要構(gòu)建公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。公共圖書館要加大力度進(jìn)行各種類型知識資源和文獻(xiàn)資料的搜集整理工作，并對現(xiàn)有的館藏資源進(jìn)行數(shù)字化處理，還要充分挖掘人文社科等各種類型知識的內(nèi)在聯(lián)系，將顯性知識和隱性知識之間的聯(lián)系理順，構(gòu)建科學(xué)完整的公共數(shù)字服務(wù)知識數(shù)據(jù)庫。此外，還要將數(shù)據(jù)庫中各種類型知識單元之間的關(guān)系形成有效的知識鏈接，讓知識數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系更加清晰。

（二）加快公共數(shù)字服務(wù)和數(shù)字人文技術(shù)的融合。公共圖書館數(shù)字人文建設(shè)使得圖書館人文社科領(lǐng)域的研究更加具有深度性和廣泛性，特別是數(shù)字技術(shù)和人文社科的結(jié)合，使公共數(shù)字服務(wù)和數(shù)字人文技術(shù)實現(xiàn)的快速融合，公共數(shù)字服務(wù)中的知識特性更加明顯突出。因此，在公共圖書館數(shù)字人文建設(shè)過程中就需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，將公共數(shù)字服務(wù)和數(shù)字人文技術(shù)結(jié)合起來，擴(kuò)大公共數(shù)字服務(wù)的范圍和空間。同時，要將數(shù)字人文技術(shù)作為技術(shù)支撐，提升公共數(shù)字服務(wù)的有效性和實效性。

（三）充分挖掘信息資源開展集成化公共數(shù)字服務(wù)。在公共圖書館治理現(xiàn)代化過程中，集成化公共數(shù)字服務(wù)是其現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。通過集成化公共數(shù)字服務(wù)可以為用戶群體提供更加準(zhǔn)確高效的服務(wù)，對于有不同知識需求的用戶，可以為其提供準(zhǔn)確的知識支撐。集成化公共數(shù)字服務(wù)的開展是需要以信息資源的深入挖掘為基礎(chǔ)的，通過對不同類型的知識資源進(jìn)行深度挖掘，再進(jìn)行深度處理加工，在各種知識資源之間建立深度聯(lián)系，探索不同類型知識資源的潛在規(guī)律，從而實現(xiàn)集成化數(shù)字服務(wù)。此過程中需要特別注意的是，集成化公共數(shù)字服務(wù)是需要不斷進(jìn)行動態(tài)變化完善的，這就需要突破各種知識學(xué)科之間的限制，加大對交叉學(xué)科之間的研究，為有知識更新和知識遷移需求的用戶提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、公共圖書館閱讀推廣服務(wù)體系構(gòu)建路徑

（一）各級公共圖書館應(yīng)成立專門性的機(jī)構(gòu)開展閱讀推廣。公共圖書館閱讀推廣服務(wù)體系的構(gòu)建，需要各個省市地區(qū)的各級公共圖書館聯(lián)合起來建立專門性的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮出公共圖書館在開展閱讀推廣中的主導(dǎo)性作用和價值。各級公共圖書館可以通過閱讀推廣委員會的方式，從各個公共圖書館中選拔專業(yè)人才作為閱讀委員會的工作人員。在日常工作中，將各個部門聯(lián)合起來，形成各級聯(lián)動，共同制訂閱讀推廣工作計劃，定期組織開展閱讀推廣活動，將各個圖書館中的先進(jìn)設(shè)備資源、信息資源等匯集起來，制定主題，設(shè)計活動內(nèi)容和流程并走進(jìn)實踐，到各個下級的社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行圖書閱讀推廣活動，以此來提升廣大群眾的閱讀意識。

（二）充分利用新聞媒體和出版發(fā)行部門在閱讀推廣中的優(yōu)勢和價值。具體如下：

第一，公共圖書館要組織專門的公關(guān)部門與新媒體進(jìn)行交流溝通，將關(guān)于公共圖書館的相關(guān)信息、問題以及公共圖書館的各種信息等傳輸給新聞媒體，充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用來向市民進(jìn)行讀書推廣閱讀活動，利用新聞媒體的優(yōu)勢拉近和市民之間的距離。

第二，公共圖書館要和出版發(fā)行部門建立長期合作交流的關(guān)系。出版發(fā)行部門為全面閱讀提供信息資源，是全民參與閱讀推廣活動的重要保障。在信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展下，為文獻(xiàn)編輯、整理、出版提供了重要的基礎(chǔ)支持，也使得這些工作效率更快、更高。因此，在閱讀推廣工作開展中，公共圖書館要和出版發(fā)行部門加強合作與交流，出版發(fā)行部門要充分利用公共圖書館的知識資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新完善自身的出版發(fā)行內(nèi)容和質(zhì)量，并形成良性循環(huán)，以讀者們的需求為基礎(chǔ)，出版更多的好書輸送給公共圖書館，為閱讀推廣工作的開展提供重要支撐。

（三）發(fā)揮健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在兒童閱讀推廣中的作用。公共圖書館閱讀推廣服務(wù)體系構(gòu)建中，兒童群體是非常重要的一部分。閱讀是兒童一切活動和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是兒童成長發(fā)展的重要途徑，這也是圖書館閱讀推廣服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)目標(biāo)。所以，要將健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在兒童閱讀推廣中的作用和價值充分發(fā)揮出來，由健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共圖書館之間建立起協(xié)作關(guān)系，結(jié)合不同年齡段兒童的特點，設(shè)計閱讀書單，再由健康服務(wù)機(jī)構(gòu)將公共圖書館中的圖書資源發(fā)放到兒童及家長手中。同時，健康服務(wù)機(jī)構(gòu)還要向父母和兒童提供一起讀書的方法和建議，幫助家長掌握培養(yǎng)兒童閱讀興趣，開展閱讀的方法和技巧，充分利用公共圖書館的資源來實現(xiàn)兒童群體的閱讀推廣。例如，可以效仿英國的“閱讀起跑線計劃”，按照不同年齡段學(xué)生們的成長需要，將適合的書籍目錄由各個社區(qū)分發(fā)給學(xué)生家長。同時，各個社區(qū)還要結(jié)合不同年齡段學(xué)生們的心理特點，制訂閱讀指導(dǎo)方案，對學(xué)生家長進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助家長掌握閱讀學(xué)習(xí)方法和技巧，這樣在家庭日常學(xué)習(xí)教育中，可以使學(xué)生養(yǎng)成終身閱讀的好習(xí)慣。

四、公共圖書館服務(wù)績效評價機(jī)制構(gòu)建路徑

（一）建立公共圖書館績效評價指標(biāo)體系?？茖W(xué)合理的公共圖書館績效評價指標(biāo)體系的建立，可以更好地激發(fā)公共圖書館管理人員的工作激情，調(diào)動工作的積極性和主動性，對于評價公共圖書館信息服務(wù)的創(chuàng)新能力，推動公共圖書館治理的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要價值和意義。在績效評價指標(biāo)體系中包括了效益型指標(biāo)體系和非效益型指標(biāo)體系，其中非效益型指標(biāo)體系主要是對公共圖書館的社會效益進(jìn)行評價的。比如，通過公共圖書館整個團(tuán)隊的效益、對信息進(jìn)行轉(zhuǎn)化的效率、公共圖書館單位的投入效率等來對圖書館的效益指標(biāo)進(jìn)行分析評價。非效益型指標(biāo)還包括了管理人員的創(chuàng)新能力，比如，公共圖書館書籍使用的增幅、讀者的增幅、用戶和圖書館之間的聯(lián)系程度、圖書館館員的服務(wù)效率等等，這些都可以作為公共圖書館服務(wù)績效評價的指標(biāo)。此外，公共圖書館滿足客戶需求的能力、圖書館自身可以提供的服務(wù)能力以及圖書館自身資源的配置和利用情況、資源的使用效率情況等等也是對公共圖書館的績效服務(wù)進(jìn)行評價的因素，這些內(nèi)容指標(biāo)的分析，對于公共圖書館來說，有助于更好地對自身的實際情況進(jìn)行充分了解，從而更加完善公共圖書館治理的現(xiàn)代化措施。

（二）強化監(jiān)督機(jī)制的考評力。加強對公共圖書館管理和運行過程中的考評是保障公共圖書館治理能力得以提升的重要方法。以往的考評方式多是通過自上而下的內(nèi)部考核開展的，考核的結(jié)果和作用也偏向表面化和形式化，所以，公共圖書館需要強化現(xiàn)代化治理能力的監(jiān)督考核，具體內(nèi)容如下：

第一，要以公眾的公共文化需求為基礎(chǔ)，對考核的監(jiān)督模式進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建全面性的公共服務(wù)考核機(jī)制?？梢越柚谛畔⒓夹g(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對相關(guān)的考核內(nèi)容、數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行收集，對這些信息數(shù)據(jù)的收集進(jìn)行動態(tài)性的監(jiān)測，對整個網(wǎng)絡(luò)運行情況進(jìn)行充分了解。利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)來對公共圖書館中各個員工們的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析判斷，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行電子簡歷的追蹤，開展績效量化考核，避免出現(xiàn)逃避責(zé)任、相互推諉的情況。

第二，在開展社會監(jiān)督的同時，組織公眾參與到信息透明公開的監(jiān)督服務(wù)體系中，對公共圖書館的整個服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全過程性的監(jiān)督，以此來提升公民參與公共圖書館治理的現(xiàn)代化效率和質(zhì)量水平。設(shè)置“量化+指數(shù)化”的考核方式，將公共圖書館的產(chǎn)出指數(shù)、投入指數(shù)、影響指數(shù)、成效指數(shù)等進(jìn)行量化處理，并納入考核內(nèi)容中。利用綜合考評機(jī)制的方式來形成公開化、多元化和綜合化的評價體系。

第三，將考評機(jī)制和激勵機(jī)制進(jìn)行銜接，以此來提升公共圖書館考評機(jī)制的激勵作用。將考評的內(nèi)容、過程、結(jié)果等進(jìn)行公開，以此滿足社會公眾的知情權(quán)，同時也可以利用社會公眾的監(jiān)督作用，強化公共圖書館治理的現(xiàn)代化效果。此外，各個地區(qū)的政府部門還可以結(jié)合考評的最終結(jié)果來制定下一年度相關(guān)財政補貼、獎勵的參考標(biāo)準(zhǔn)，真正將考核和激勵聯(lián)系起來，為公共圖書館治理現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的保障。

五、結(jié)語

治理能力現(xiàn)代化作為國家確立的重要目標(biāo)，也是我國各個領(lǐng)域未來治理的主要方向，為政策環(huán)境、社會環(huán)境的治理工作提供了堅實的保障。因此，探索公共圖書館治理現(xiàn)代化的新路徑和方法是公共圖書館未來工作中的首要任務(wù)和目標(biāo)。本文就公共圖書館治理現(xiàn)代化的路徑進(jìn)行了詳細(xì)分析，分別從公共圖書館數(shù)字人文建設(shè)實踐、公共圖書館閱讀推廣服務(wù)體系構(gòu)建、公共圖書館服務(wù)績效評價機(jī)制，以及公共圖書館服務(wù)評價指標(biāo)體系等方面進(jìn)行了圖書館治理現(xiàn)代化路徑的探討。