文/貢年娣

近些年來，企業(yè)高層次人才“招不來”“留不住”現象普遍存在，不僅制約了企業(yè)的經營與發(fā)展，還直接沖擊到地方經濟的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。多年來，政府為解決企業(yè)用工問題，舉辦多場次的招聘會，的確在一定時期內，緩解了企業(yè)的用工問題。然而，隨著時代的變革，如今的招聘會所起的作用越來越小。企業(yè)和一些地方政府都看到了問題所在，尤其是高層次人才短缺問題依舊無法靠普通的招聘會來解決，在這種背景下，“政聘企培”人才培養(yǎng)模式應運而生。所謂的“政聘企培”就是政府在重點工業(yè)企業(yè)中征集人才崗位需求，并發(fā)布引進計劃，通過考試選拔優(yōu)秀人才派駐企業(yè)鍛煉培養(yǎng)，培養(yǎng)期滿后人才可以自主選擇留在企業(yè)或進入事業(yè)單位人員編制。重要引進的人才主要來自“雙一流”建設高校本科學士以上學歷學位，普通高校碩士研究生以上學歷學位。各地方政府希望通過這樣的引才模式，激活地方經濟發(fā)展。

政府招，企業(yè)用

安徽省宣州區(qū)率先引進“政聘企培”的人才培養(yǎng)模式，通過給編制、給補貼、給選擇、給服務的方式，當地事業(yè)單位面向省內“雙一流”高校公開引進急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用，為該區(qū)高質量發(fā)展提供堅實人才保證。畢業(yè)于某工大的孫寧（化名），如今已經供職于宣州地區(qū)的美諾華藥業(yè)。他之所以會選擇美諾華，是因為政府和企業(yè)共同宣傳了“政聘企培”政策，通過政府篩選的企業(yè)更有保障，也更值得信賴，便參加了招聘。入職后，孫寧（化名）做著與大學專業(yè)對口的工作，還享受了政府提供的一系列人才補貼政策，感覺非常安心，并認為自己可以在此安家落戶?！罢钙笈唷睆娬{“政府”“企業(yè)”之間實行資源共享、優(yōu)勢互補、相互開放、相互促進的育人機制，形成“政府簽約聘用、派駐企業(yè)培養(yǎng)、雙方共同管理”的育人共同體，是在就業(yè)形勢嚴峻的背景下儲備人才培養(yǎng)的有效方法?！罢钙笈唷钡娜瞬乓M模式實質上是企業(yè)與儲備人才實行“雙向選擇”的模式，建立儲備人才個人檔案，納入政府儲備人才庫統(tǒng)一管理。通過派駐重點企業(yè)培養(yǎng)，支援本地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。求職者與企業(yè)簽訂一定期限的勞動合同，培養(yǎng)期滿后，可根據個人意愿選擇進入體制內或繼續(xù)留在企業(yè)深造，并給予一定的購房安置補貼。在這種培養(yǎng)模式下，員工既得到了在企業(yè)歷練的機會，又有進體制內的選擇，可以說是詩和遠方的合鳴，具體來講，“政聘企培”對于高層次人才和企業(yè)來講有以下兩方面優(yōu)勢。

●政府參與值得信賴

很多名校畢業(yè)生認為通過政府篩選的企業(yè)可信賴度高?！罢钙笈唷眱淙瞬乓M工作地方政府組織實施，并制定出臺了各項政策方針，聚焦重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點需求，統(tǒng)籌事業(yè)單位編制，經過筆試、面試、體檢、考察等程序，引進培養(yǎng)省內“雙一流”高校本科學歷學位或普通高校碩士研究生以上學歷學位的應屆畢業(yè)生，引進來的高校畢業(yè)生與培養(yǎng)企業(yè)簽訂一定年限的勞動合同。培養(yǎng)期內，由培養(yǎng)企業(yè)負責儲備人才的工資發(fā)放、社保繳納等，同時，依據年度考核結果，由區(qū)政府專項撥付生活補貼。如果培養(yǎng)企業(yè)單方面終止派遣工作關系的，由當地人力資源服務機構重新推薦培養(yǎng)企業(yè)。駐企工作期間，地方政府還提供包括健康體檢、子女入學等福利待遇的“人才綠卡”服務。按照勞動合同法進行管理，按時足額支付勞動報酬，購買社會保險。培養(yǎng)期滿后，根據《事業(yè)單位儲備人才引進和管理辦法》，辦理入編手續(xù)。對于主動放棄事業(yè)單位引進資格，與企業(yè)簽訂勞動合同并穩(wěn)定就業(yè)的儲備人才，在本地區(qū)購房時按照不同學歷學位還享受一次性購房安置補貼。

●政策保障“拴心留人”

“儲備人才”引進模式，大幅提升了企業(yè)發(fā)展活力。根據本地區(qū)實際情況，圍繞精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料和綠色食品特色產業(yè)，制定工業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才目錄。急需緊缺專業(yè)人才的引入，有效填補企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產品研發(fā)、物流管理等關鍵領域高層次人才空白，為進一步革新技術、提高效能提供了有力支撐。如立訊精密依托當地“政聘企培”模式一次性引進高技術人才10 名、管理人才3 名，引才數超過企業(yè)過去三年總和。

同時，由企業(yè)進行人才培養(yǎng)，還可以加快人才成長。量身定制專項培養(yǎng)計劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配備“一帶一”導師，幫助人才盡快適應工作環(huán)境。一方面解決了企業(yè)人才“留不住”的問題，另一方面在遵循人才成長規(guī)律基礎上,根據企業(yè)戰(zhàn)略需求，制定科學完善的培育計劃，跟蹤培育過程，保障青年人才個人能力得到顯著提升。安徽某大學物理化學專業(yè)碩士研究生夏某，通過“政聘企培”模式進入美諾華藥業(yè)工作，在制藥合成工程師崗位上，最大限度發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現了專業(yè)與工作“學用結合”、畢業(yè)與就業(yè)“無縫銜接”。

人才培養(yǎng)機制的建立、創(chuàng)新與突圍

各地政府想要抓牢人才市場，就必須制定合理有效的人才戰(zhàn)略，優(yōu)化原有的人才資源結構以促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。光是人才引進還遠遠不夠，只有新的培養(yǎng)機制才能滿足企業(yè)新需求下的人才供給。一方面，它滿足新的產業(yè)集聚形態(tài)下人才培養(yǎng)所需的形式。知識溢出是產業(yè)集群尤其是高新技術類產業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢和持續(xù)競爭力的主要原因，產業(yè)集群之間和集群內部的知識溢出可以提升產業(yè)集群的創(chuàng)新能力。只有這樣，才能實現整個生態(tài)鏈的生產力提高、經濟效益提高。另一方面，產教融合需在原有的校企合作形式基礎上進行迭代。政府做牽引并制定監(jiān)制機制，企業(yè)和高校共同承接，企業(yè)做需求提供，并輔以招聘會、人才訓練營、科研項目等形式共同推進落地。

以往的產教融合，校企合作往往存在兩個顯性問題。一是，雖然各個地方的政府根據國家的要求出臺了一系列的政策，但是未能針對產教融合校企合作辦學模式建立長久的保障機制，實際的政策不具備可操作性，只能夠通過逐漸地摸索來進行完善。另外是學校和企業(yè)兩個主體的參與度問題。大部分的產教融合校企合作辦學模式主要是以學校為主體來開展的，兩者之間的合作流于形式，未能建立真正的長效合作發(fā)展模式，主要是因為兩者之間的目標不相同，學校是以培養(yǎng)社會所需要的人才為主要目標，而企業(yè)則以實際需求的人才為發(fā)展目標。

在更加完善的政策機制下，企業(yè)提出了核心訴求，提高效率，多所高校分層合作，集各家之長共建課程，小范圍試點迭代，大范圍規(guī)模化推廣，跟緊產業(yè)前沿動態(tài)培養(yǎng)人才。比如有的企業(yè)直接提出，“希望政府能幫忙招引有機化學方面的碩博畢業(yè)生，當作項目負責人的儲備人選來培養(yǎng)”。在招聘過程中，地方政府要做好配角，助力企業(yè)唱主角、當主體，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用。政府要出臺相關人才政策，釋放引領發(fā)展的“人才紅利”，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。遵循科學的管才用才之道，想方設法為人才提供健康成長的沃土，要緊緊圍繞“人才鏈”構建強大“服務鏈”。

高層次人才的定位，需要立足城市發(fā)展，因地制宜。為了精準定位所需人才，地方政府要通過前期大量的調研走訪，聚焦企業(yè)需求，定向招聘，雙向選擇，做到儲備人才所學專業(yè)與企業(yè)需求高度契合。精準定位所需人才，做到人崗相適，方能人盡其才。人崗不適,極易導致人才進入角色慢、創(chuàng)造性不強、成績平平,甚至滋生高次層人才“懷才不遇”的失落感,人才優(yōu)勢難發(fā)揮,導致經濟效益難以提升。

創(chuàng)新“政聘企培”模式，有力推動了企業(yè)、人才和政府三方互惠共贏。對于企業(yè)而言，為激發(fā)人才、留住人才，企業(yè)“量身定制”了人才薪酬晉升機制、行政技術職務提升“雙通道”機制，甚至對特別優(yōu)秀人才贈予股權激勵。人力資本的積累速度和積累的量，在產業(yè)經濟持續(xù)增長的過程中扮演著基礎性和決定性的重要角色。產業(yè)轉型升級背后，人才培養(yǎng)不僅僅是為了給產業(yè)備足未來的人才儲備，也要求原本的人才緊跟產業(yè)需求變化。可以預見，“政聘企培”的人才培養(yǎng)只是一個開始，它將加速各地區(qū)的產業(yè)變革。