糧食局局長(zhǎng)的四宗罪

陳瀟

曾任甘肅省正寧縣糧食局局長(zhǎng)、正寧縣發(fā)改局四級(jí)調(diào)研員的任世倉(cāng)目無(wú)法紀(jì)，無(wú)所不用其極地利用職務(wù)之便為個(gè)人或他人牟取私利，結(jié)果被法院以貪污、受賄、挪用公款及濫用職權(quán)四罪并罰，判處有期徒刑7年6個(gè)月。

縱容“吃空餉”，盯上扣發(fā)工資

在任世倉(cāng)擔(dān)任正寧縣糧食局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糧食局”）局長(zhǎng)之前，糧食局下屬企業(yè)正寧縣某糧油購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某購(gòu)銷(xiāo)公司”）有名叫呂大成的員工，工資一直在正寧縣糧食局領(lǐng)取。2010年3月12日，呂大成因涉嫌盜竊罪被正寧縣人民檢察院執(zhí)行逮捕，9月1日被正寧縣人民法院判處有期徒刑7年6個(gè)月。

由于呂大成涉嫌上述盜竊犯罪，且不久就被執(zhí)行逮捕，故其一直未到購(gòu)銷(xiāo)公司報(bào)到上班，但糧食局當(dāng)時(shí)已給其辦理了銀行賬戶，并造冊(cè)發(fā)放工資。2010年3月至2011年3月，呂大成工資由其家人領(lǐng)取。2011年4月，時(shí)任糧食局局長(zhǎng)劉琛安排會(huì)計(jì)宋達(dá)敏扣壓呂大成工資，單獨(dú)存放。

2013年12月，任世倉(cāng)擔(dān)任糧食局局長(zhǎng)，并兼任某購(gòu)銷(xiāo)公司董事長(zhǎng)。后呂大成母親周阿花主動(dòng)找到任世倉(cāng)，要求糧食局給呂大成發(fā)放工資，任世倉(cāng)遂指示會(huì)計(jì)宋達(dá)敏從2014年1月起給呂大成發(fā)放工資，并將工資卡交給周阿花，同時(shí)將呂大成2011年4月至2013年12月被扣的工資8.42萬(wàn)元存在宋達(dá)敏賬戶。

2014年5月，任世倉(cāng)向宋達(dá)敏借2萬(wàn)元，宋達(dá)敏便從扣押呂大成的工資中匯款2萬(wàn)元給任世倉(cāng)。11月21日，正寧縣清收政策性貸款，為清償用他人名義在正寧縣信用社借的5萬(wàn)元貸款，任世倉(cāng)再次向宋達(dá)敏借錢(qián)，宋達(dá)敏稱(chēng)可用存在其賬戶中的呂大成工資，任世倉(cāng)同意了。

2014年7月21日，正寧縣編辦組織開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理整治活動(dòng)，要求各事業(yè)單位自查自糾，對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金經(jīng)組織、人社、財(cái)政部門(mén)核實(shí)后，由責(zé)任部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)追回上繳財(cái)政，并到相關(guān)部門(mén)辦理核減工資和編制手續(xù)。

7月31日，任世倉(cāng)安排副局長(zhǎng)趙祥發(fā)、會(huì)計(jì)宋達(dá)敏，某購(gòu)銷(xiāo)公司經(jīng)理?xiàng)畛晌湄?fù)責(zé)對(duì)未上班人員進(jìn)行清理。三人清理后向任世倉(cāng)匯報(bào)，表示呂大成因服刑未上班，存在“吃空餉”情形，但任世倉(cāng)未予表態(tài)。8月12日，任世倉(cāng)在《正寧縣糧食局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理整治情況的自查報(bào)告》上簽字上報(bào)，并表示 糧食局“吃空餉”人員為零。

2015年9月11日，呂大成刑滿釋放后到糧食局報(bào)到，任世倉(cāng)安排其正常上班，并由其參與拆遷工作。后呂大成到宋達(dá)敏處在扣發(fā)工資發(fā)放表上簽字，但未實(shí)際領(lǐng)取工資。2018年9月19日，呂大成再次犯事，并因犯信用卡詐騙罪被正寧縣人民法院判處拘役4個(gè)月，緩刑8個(gè)月。同年11月，正寧縣人社局要求糧食局從2018年12月起停發(fā)呂大成工資，2019年1月21日，呂大成被正寧縣糧食局開(kāi)除。任世倉(cāng)趁機(jī)將呂大成被扣發(fā)的大部分工資占為己有。

憑空多出的16萬(wàn)元工程款

2018年3月，正寧縣實(shí)施棚戶區(qū)改造，決定將糧食局、正寧縣儲(chǔ)備糧油管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)糧公司”）遷入正寧縣民政局院內(nèi)兩幢辦公樓辦公。為爭(zhēng)取時(shí)間，縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示糧食局負(fù)責(zé)對(duì)兩幢辦公樓立即進(jìn)行改造維修。

按說(shuō)，實(shí)施上述工程應(yīng)當(dāng)走正式的招投標(biāo)程序，但任世倉(cāng)卻利用自己手中的權(quán)力打起了小算盤(pán)，想利用這一工程撈取好處。任世倉(cāng)先是找到當(dāng)?shù)毓こ填A(yù)算員何陽(yáng)飛做兩幢辦公樓的搬遷改造工程預(yù)算，何陽(yáng)飛赴實(shí)地丈量后做出預(yù)算書(shū)，后找甘肅省某建筑工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某建筑公司”）在預(yù)算書(shū)及工程項(xiàng)目協(xié)議書(shū)上蓋章，最終完成工程預(yù)算。預(yù)算完成后，任世倉(cāng)并未將工程交給某建筑公司實(shí)施，而是擅自決定將工程交由自己的兒子任某某（另案處理）實(shí)施。任某某沒(méi)有建筑資質(zhì)，遂借朋友周生華名義并掛靠某建筑公司實(shí)施上述工程。

2018年5月11日，在未完成預(yù)算工程量并驗(yàn)收的情況下，糧食局和儲(chǔ)糧公司遷入改造后的兩幢辦公樓辦公。2018年8月，任世倉(cāng)指示其子任某某以某建筑公司名義，按工程預(yù)算完善項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。

相關(guān)證據(jù)顯示，任世倉(cāng)明知工程未完工，卻仍指示糧食局某部門(mén)負(fù)責(zé)人許正前按全部工程建設(shè)內(nèi)容補(bǔ)辦手續(xù)，偽造兩份《工程完工證明》，并讓糧食局及儲(chǔ)糧公司支付工程款。

8月13日，某建筑公司收到糧食局搬遷改造工程項(xiàng)目款34.42萬(wàn)余元，8月30日又收到儲(chǔ)糧公司搬遷改造工程款19.1萬(wàn)余元。后建筑公司按照任某某的要求，將上述全部款項(xiàng)轉(zhuǎn)入其指定的銀行賬戶。任某某獲利上述款項(xiàng)后，給了任世倉(cāng)8萬(wàn)元，并幫任世倉(cāng)清償欠款5萬(wàn)元。

2019年12月10日，經(jīng)正寧縣基本建設(shè)工程造價(jià)管理中心核實(shí)，儲(chǔ)糧公司搬遷改造工程項(xiàng)目完成3.91萬(wàn)元工程量，超支15.1萬(wàn)余元，糧食局搬遷改造工程項(xiàng)目完成33.37萬(wàn)余元工程量，超支1.06萬(wàn)元，共超支16萬(wàn)余元。

2020年3月27日，正寧縣紀(jì)委責(zé)令某建筑公司進(jìn)行工程整改，任世倉(cāng)讓任某某將16萬(wàn)余元工程款交回該公司。2022年3月18日，某建筑公司將上述16萬(wàn)余元工程款及3.87萬(wàn)元獲利款上繳正寧縣監(jiān)察委員會(huì)。

無(wú)中生有的借條

2016年6月，正寧縣糧食局上報(bào)某購(gòu)銷(xiāo)公司兩家分公司辦公及職工宿舍維修項(xiàng)目建議書(shū)。同年7月，任世倉(cāng)讓其朋友郜俊之妻楊琪承包該項(xiàng)目。8月31日，楊琪借用正寧縣某市政公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某市政公司）名義投標(biāo)，并于9月7日以40.29萬(wàn)元中標(biāo)。

工程開(kāi)工不久，任世倉(cāng)讓郜俊開(kāi)具發(fā)票報(bào)銷(xiāo)工程款，楊琪在某市政公司開(kāi)具20萬(wàn)元的稅務(wù)發(fā)票交給任世倉(cāng)，后任世倉(cāng)打電話給郜俊，表示要用這20萬(wàn)元，并承諾今后會(huì)繼續(xù)撥付工程款。

2017年3月22日，糧食局支付郜俊19萬(wàn)元工程款，但郜俊做完19萬(wàn)元的工程后便停工，糧食局未組織竣工驗(yàn)收，也未督促郜俊完成剩余工程。為掩蓋犯罪事實(shí)，2020年9月17日，任世倉(cāng)給郜俊出具一張“今借到郜俊現(xiàn)金20萬(wàn)元整”的借條。

2021年正寧縣紀(jì)委調(diào)查糧食局工程問(wèn)題，郜俊自籌資金完成剩余工程量，并于同年9月通過(guò)竣工驗(yàn)收。

東窗事發(fā)

2022年2月24日，已調(diào)任正寧縣發(fā)改局四級(jí)調(diào)研員的任世倉(cāng)因涉嫌貪腐被立案調(diào)查，同年2月26日采取留置措施，5月25日決定延長(zhǎng)留置時(shí)間3個(gè)月。2022年8月18日任世倉(cāng)被刑事拘留，同年8月25日被依法逮捕。

鎮(zhèn)原縣人民法院經(jīng)審理查明：2013年以來(lái)，被告人任世倉(cāng)利用其擔(dān)任糧食局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，以借為名，向他人索賄4起，受賄金額34萬(wàn)余元；非法占有公共財(cái)物，貪污作案2起，貪污數(shù)額20.49萬(wàn)余元；利用職務(wù)便利挪用公款作案2起，犯罪金額25.35萬(wàn)余元；濫用職權(quán)作案2起，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)65.15萬(wàn)余元。

鎮(zhèn)原縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人任世倉(cāng)身為國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)索取他人財(cái)物34萬(wàn)余元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪；利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物20.49萬(wàn)余元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成貪污罪；身為國(guó)家工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受損失65.15萬(wàn)余元，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)便利，挪用公款25.35萬(wàn)余元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未歸還，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成挪用公款罪。被告人任世倉(cāng)一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2023年3月30日，鎮(zhèn)原縣人民法院作出一審判決：被告人任世倉(cāng)犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑3年，并處罰金15萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑1年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑1年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金25萬(wàn)元；從被告人任世倉(cāng)處追繳贓款34萬(wàn)余元，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，任世倉(cāng)不服，提出上訴。甘肅省慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2023年6月16日作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除任世倉(cāng)外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

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