高 遠

貴州財經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟學(xué)院（貴陽大數(shù)據(jù)金融學(xué)院），貴州 貴陽 550025

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘建立統(tǒng)一市場的全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。其成員國覆蓋約35億人，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）共超過23 萬億美元，出口總額為5.2 萬億美元。RCEP 的簽署成為中國應(yīng)對當前國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢的重要舉措，是中國開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

我國紡織業(yè)具有較高的生產(chǎn)制造能力和完善的紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，是我國出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。東盟是我國紡織品的主要進出口市場，RCEP 實施生效有利于降低我國紡織外貿(mào)企業(yè)的出口成本，提升產(chǎn)品的國際競爭力，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級并提高生產(chǎn)效率，同時也有利于我國在新發(fā)展階段拓展國際經(jīng)濟合作新空間。

1 我國紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紡織業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，也是我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國既是紡織業(yè)大國，也是紡織品生產(chǎn)和出口第一大國。國內(nèi)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋原材料、中間品、產(chǎn)成品多個環(huán)節(jié)，整個產(chǎn)業(yè)鏈完整、成熟、先進，紡織機械設(shè)備制造也走在世界前列，國際合作能力和融合發(fā)展優(yōu)勢十分突出。近年來，中國化纖產(chǎn)品在世界廣泛傳播；紡織面料產(chǎn)品科技含量高，成為國際品牌服裝的面料來源；紡織機械設(shè)備制造企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，紡紗及噴氣織機處于世界先進水平[1]。

“十三五”期間，我國紡織業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突顯，在全球紡織業(yè)的地位穩(wěn)步提升，競爭力進一步增強；結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重調(diào)整優(yōu)化；創(chuàng)新生態(tài)不斷改善，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入強度提高；創(chuàng)新能力持續(xù)提升，品牌國際影響力穩(wěn)步提高；綠色低碳發(fā)展成效顯著，紡織業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

近年來，隨著中國與其他國家產(chǎn)能合作的深化，以東盟十國為主的RCEP 成員國以中國為中心形成了極具優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式[2]。我國紡織業(yè)對傳統(tǒng)發(fā)達國家市場（如歐盟部分成員國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等）的依賴性不斷降低，在新興市場中的比重穩(wěn)步提升；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)自主可控能力持續(xù)提升；一般貿(mào)易比重提升，加工貿(mào)易比重下降；產(chǎn)業(yè)進口規(guī)模保持穩(wěn)定，進口結(jié)構(gòu)變化較大，出口貿(mào)易額一直保持正增長。

2 RCEP背景下我國紡織業(yè)的發(fā)展機遇

2.1 出口規(guī)模擴大

我國紡織業(yè)出口規(guī)模擴大主要得益于關(guān)稅減讓政策。RCEP 簽署后，中國與日本建立了雙邊自貿(mào)關(guān)系，實現(xiàn)了貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略的重大歷史性突破。在紡織市場上，日本是我國的第四大出口國，RCEP 生效后，紡織品關(guān)稅將在15 年內(nèi)從99.3%降至0，有利于凸顯出我國對日本出口紡織品的公平貿(mào)易競爭優(yōu)勢，未來我國紡織品對日本的出口貿(mào)易額將有望突破200 億美元。RCEP 的簽署有力降低了出口成本，擴大了出口利益。

已經(jīng)簽署并實施的自貿(mào)協(xié)定有中國—東盟、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，RCEP 生效后，其15 個成員國的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)更加緊密，關(guān)稅減讓政策更加完善，區(qū)域內(nèi)多邊貿(mào)易水平更高，進一步擴大了我國紡織業(yè)整體出口規(guī)模。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈升級

在簽署RCEP 前，國內(nèi)紡織業(yè)對越南、緬甸、柬埔寨等國家投資巨大。RCEP 生效后，一方面，我國將利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和國內(nèi)豐富資源大規(guī)模出口紡織品；另一方面，我國企業(yè)將“溢出”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的東盟國家，帶動中間產(chǎn)品出口，促進紡織業(yè)勞動力就業(yè)，將我國打造成紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造基地和消費中心，保持全球供應(yīng)鏈的中心地位。

RCEP 的簽署加強了區(qū)域經(jīng)濟合作，有助于促進我國紡織業(yè)的貿(mào)易出口，促使紡織企業(yè)向東南亞國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大企業(yè)規(guī)模，推動國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)升級，從而減少生產(chǎn)成本，緩解當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇壓力。RCEP的簽署減緩了紡織產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移，有效推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化，大幅提升了企業(yè)競爭力，實現(xiàn)行業(yè)合作共贏。

2.3 供應(yīng)鏈穩(wěn)定

RCEP 的簽署可以增強區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。如果沒有RCEP 保障，供應(yīng)鏈則面臨不穩(wěn)定的風險，例如，一件成衣的制作需要區(qū)域內(nèi)的多國企業(yè)參與，如果一個國家突然提高產(chǎn)品關(guān)稅稅率，就會增加生產(chǎn)成本[3]，從而減少企業(yè)利潤，影響企業(yè)發(fā)展。RCEP 簽署后，各個成員國企業(yè)生產(chǎn)及分工合作變得更規(guī)范、更透明，進一步增加了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，從而降低運輸成本和關(guān)稅。這樣既增加了企業(yè)利潤，也提升了各成員國的消費水平。中國紡織業(yè)處在供應(yīng)鏈的上游，規(guī)?；瘍?yōu)勢明顯，隨著對外經(jīng)濟政策進一步開放，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢也更加突出。

2.4 產(chǎn)業(yè)協(xié)同

在資源優(yōu)勢互補方面，RCEP 的簽署打破了貿(mào)易和投資的壁壘，為中國紡織業(yè)提供了一個廣闊的國際市場，有助于中國紡織業(yè)利用東盟國家等RCEP 成員國的低勞動力成本和優(yōu)勢資源來實現(xiàn)國際化新布局，打造更加穩(wěn)定、更加高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補方面，中國有完整的國際營銷網(wǎng)絡(luò)以及豐富的跨境電商平臺，在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和本土品牌出海方面有獨特優(yōu)勢。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析可以充分挖掘行業(yè)市場潛力，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

3 RCEP背景下我國紡織業(yè)的發(fā)展瓶頸

3.1 關(guān)稅下降導(dǎo)致競爭激烈

RCEP 簽署后，部分進口產(chǎn)品關(guān)稅降低，國外產(chǎn)品以較低的價格搶占我國市場份額，使國內(nèi)市場競爭更加激烈。我國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈雖完整，但仍存在一定弱勢，有一半的出口服裝是購買其他國家材料加工而成，少部分出口服裝是按其他國家標準代為加工，只有極少數(shù)出口服裝是自主研發(fā)品牌，難以掌握價格主動權(quán)。因此，我國雖是紡織業(yè)大國，但是產(chǎn)品利潤率較低。

RCEP 簽署后，原本占據(jù)大部分市場份額的國家如越南、老撾，其國內(nèi)消費會受到?jīng)_擊，這種貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)降低了中國在國際市場上的競爭力。而把中國紡織企業(yè)遷移至這些國家，有助于減少這種不利影響，但是也可能會培養(yǎng)出較強的競爭對手，占領(lǐng)國際市場份額。另外，一旦取消關(guān)稅壁壘，日本、韓國的紡織產(chǎn)品利用其高新技術(shù)，擠壓國際市場，不利于我國紡織業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 市場競爭優(yōu)勢不明顯

我國紡織業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品大多屬于初級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品，缺乏有品牌、有規(guī)模、有市場的高技術(shù)產(chǎn)品。雖然我國的紡織品在全球具有一定的市場地位，但紡織業(yè)市場競爭優(yōu)勢不明顯，國際市場開拓能力和品牌影響力還有待進一步提升。

近年來，部分國際訂單已轉(zhuǎn)向東盟國家，以越南為代表的東盟國家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。隨著RCEP 貿(mào)易投資規(guī)則的實施，紡織業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移會進一步加速，我國紡織行業(yè)市場競爭優(yōu)勢不明顯，紡織業(yè)大部分產(chǎn)品的出口市場將呈現(xiàn)明顯區(qū)域不平衡性，國內(nèi)紡織企業(yè)需要積極應(yīng)對。

3.3 外資合作質(zhì)量層次受限

我國紡織業(yè)研發(fā)水平低，資金發(fā)展受限。紡織業(yè)外資協(xié)調(diào)機制不完善，大量資金流向地產(chǎn)行業(yè)，致使紡織業(yè)缺少研發(fā)新產(chǎn)品、提升新技術(shù)的資金，難以把握發(fā)展時機。

目前，我國紡織業(yè)盈利下降，投資規(guī)模不斷縮減，不利于吸引國內(nèi)外投資，即使簽署了RCEP，企業(yè)發(fā)展依然會受到資金限制，因而改善資金協(xié)調(diào)機制、吸引國內(nèi)外投資成為企業(yè)發(fā)展的重點。

3.4 貿(mào)易便利化程度不高

國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)面臨許多生存問題，出口市場外匯管制、出口質(zhì)押融資不便利都是導(dǎo)致外貿(mào)數(shù)據(jù)流失的主要原因。RCEP 簽署后能夠在一定程度上解決與進出口、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施等問題，但市場需求波動、海運價格上漲、匯率波動等風險仍然制約著紡織行業(yè)的發(fā)展。此外，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，紡織業(yè)仍存在商品出口難的問題。

由于海外供應(yīng)鏈繁雜，在建設(shè)海外倉時容易出現(xiàn)規(guī)劃不完善、布局不合理的問題，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)或資源浪費；在鐵路運輸方面（如中歐班列的運行），存在運輸品類有局限、局部線路布局不合理、回程班列貨源銜接不暢等問題。

4 RCEP背景下我國紡織業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措

4.1 構(gòu)建國際區(qū)域“雙循環(huán)”格局

國內(nèi)紡織企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)RCEP 關(guān)稅減讓政策，在區(qū)域內(nèi)建立完善與細致的分工合作體系，同時可從關(guān)稅減讓的范圍、寬嚴程度以及貿(mào)易程序便利程度等多方面綜合考慮最適宜的原產(chǎn)地規(guī)則，以此來達到減少中間價、降低成本、擴大出口規(guī)模的目的。

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)RCEP 評估現(xiàn)有貿(mào)易環(huán)節(jié)、流程和標準，加快建設(shè)國際物流體系，優(yōu)化貿(mào)易流程，推進數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單[4]，形成綠色、可持續(xù)的行業(yè)標準。建立行業(yè)命運共同體，形成國際化、區(qū)域化思維，構(gòu)建國際區(qū)域“雙循環(huán)”格局，實現(xiàn)紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加強品牌和技術(shù)研發(fā)

實現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)才是我國紡織業(yè)發(fā)展的根本策略。一是加強先進紡織設(shè)備的研發(fā)力度，完善先進生產(chǎn)設(shè)備制造體系；二是推動紡織產(chǎn)品機械產(chǎn)業(yè)化；三是研發(fā)無污染的功能性、智能性面料，推廣資源回收利用技術(shù)；四是加強新材料和新技術(shù)研發(fā)，提升加工制作的精細化、專業(yè)化；五是利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)“數(shù)據(jù)共享庫”平臺，開拓紡織品供應(yīng)鏈線上渠道，這樣既可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助企業(yè)決策，又可以降低采購成本。

為鼓勵紡織企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源、面向全球設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心，并不斷推進國際生產(chǎn)體系自主化縱深發(fā)展，建議政府、企業(yè)、市場形成一個多層次、多角度的三維機制。為提高中國紡織服裝品牌在國際市場上的知名度，服裝企業(yè)可以利用產(chǎn)品特色，融入中國特有的傳統(tǒng)文化元素，打造本土國際品牌。

4.3 優(yōu)化投資和產(chǎn)能布局

優(yōu)先考慮RCEP 區(qū)域內(nèi)的綠地投資和產(chǎn)能布局，積極引導(dǎo)紡織企業(yè)通過分析RCEP 及中國—東盟、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則、投資規(guī)則等，優(yōu)先選擇適宜的政策進行國際投資和產(chǎn)能布局。例如，中方可與東盟合作設(shè)立紡織全產(chǎn)業(yè)鏈跨境開發(fā)區(qū)，長三角、珠三角等地區(qū)擁有紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)可以在邊陲地區(qū)入駐跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，激發(fā)民間資本投資活力。積極對產(chǎn)業(yè)鏈中的原料成本、生產(chǎn)成本、加工環(huán)節(jié)以及價值鏈中的產(chǎn)業(yè)上下游和市場方面進行有效調(diào)整，并合理優(yōu)化布局。提升我國紡織業(yè)的國際化發(fā)展水平，加強紡織行業(yè)在區(qū)域內(nèi)的跨國綠地投資合作，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。

4.4 完善貿(mào)易便利和優(yōu)惠政策

加快對標RCEP 等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步推進全流程無紙化，爭取將外貿(mào)管理改革、外貿(mào)企業(yè)的土地使用和資質(zhì)認定等問題納入清單式批量申請授權(quán)，優(yōu)化外匯服務(wù)，提高外貿(mào)發(fā)展自主權(quán)。創(chuàng)新外貿(mào)方式，申請開展市場采購貿(mào)易方式試點，推動紡織品通過市場采購貿(mào)易方式出口。

大力推動紡織企業(yè)在重要國際市場節(jié)點建設(shè)物流倉儲配送中心，支持企業(yè)共建共用共享公共海外倉，集聚資源，降低成本。加快建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，引進和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供進出口服務(wù)。加大金融支持力度，積極推廣借鑒“信易貸”等金融支持模式，鼓勵金融機構(gòu)為具有外貿(mào)實績的企業(yè)開展“再貸款+保單融資”業(yè)務(wù)。

5 結(jié)語

RCEP 的簽署給我國紡織業(yè)帶來了新機遇，但同時也使我國紡織業(yè)面臨更多外部競爭和內(nèi)部優(yōu)化的挑戰(zhàn)。我國要充分利用RCEP 帶來的紅利，持續(xù)擴大高水平對外開放，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化投資和產(chǎn)能布局，高質(zhì)量推進RCEP 實施，積極響應(yīng)RCEP 有關(guān)政策，以更高水平、更深層次推進我國紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展。