周 靜

(作者單位：甘肅省疏勒河流域水資源利用中心）

財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)在事業(yè)單位的日常經(jīng)營管理活動中扮演著重要角色。傳統(tǒng)會計(jì)理論認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)主要服務(wù)于事業(yè)單位的管理層和債權(quán)人，而管理會計(jì)主要以事業(yè)單位內(nèi)部管理者為服務(wù)對象，工作內(nèi)容多元、流程復(fù)雜。隨著新發(fā)展格局的出現(xiàn)，傳統(tǒng)會計(jì)工作需要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式調(diào)整。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，事業(yè)單位會計(jì)轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢，通過轉(zhuǎn)型提高工作效率對于支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、提高社會活力具有重要意義[1]。目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)工作在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下出現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢。會計(jì)智能化彌補(bǔ)了會計(jì)人員的能力缺陷，提高了會計(jì)工作效率。依托智能技術(shù)形成的財(cái)務(wù)共享空間也為以往相互隔絕的財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)[2]。因此，在新發(fā)展格局下，推動財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合對于重構(gòu)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式、提高財(cái)務(wù)資源配置水平具有重要意義。本文通過研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的對策，為新發(fā)展格局下提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展水平提供支持，具有積極的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

一、新發(fā)展格局下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的意義與可行性

（一）新發(fā)展格局下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的意義

1.取長補(bǔ)短提高會計(jì)工作水平

在新發(fā)展格局下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合使會計(jì)工作模式得以創(chuàng)新，在發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)各自優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，繼而取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)工作體系的整體優(yōu)化，最大限度提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2.共享會計(jì)信息資源

事業(yè)單位通過財(cái)務(wù)會計(jì)整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過管理會計(jì)提高對數(shù)據(jù)的加工和利用能力，因此，財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合發(fā)展能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)性和可靠性。通過財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的信息共享，事業(yè)單位管理人員能夠更加全面地了解單位的會計(jì)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)支撐下調(diào)整單位財(cái)務(wù)管理模式的目標(biāo)，提高預(yù)算管理、成本歸集等核心財(cái)務(wù)信息的利用價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)信息資源共享與利用[4]。

3.提升事業(yè)單位經(jīng)營決策質(zhì)量

在新發(fā)展格局下，事業(yè)單位發(fā)展模式多元化，特別是企業(yè)化管理方式的應(yīng)用，使得會計(jì)處理要點(diǎn)發(fā)生變化。而財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合能夠打通會計(jì)裝置體系、憑證組織、賬戶系統(tǒng)、賬簿系統(tǒng)及財(cái)務(wù)報(bào)告組織中的信息通道，實(shí)現(xiàn)分類、采集、保存會計(jì)信息與資料。因此，針對事業(yè)單位業(yè)務(wù)繁、散、多的特點(diǎn)，可以通過財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合，更加精細(xì)化地記錄與核算會計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)處理水平的提升[5]。同時(shí)，財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合能夠增強(qiáng)會計(jì)的反映職能、預(yù)測職能和計(jì)劃職能，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對單位會計(jì)數(shù)據(jù)的綜合利用，準(zhǔn)確了解市場發(fā)展和政策動向，對于提升事業(yè)單位經(jīng)營決策質(zhì)量具有重要意義[6]。

（二）新發(fā)展格局下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的可行性

1.財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)形式不同但實(shí)質(zhì)相同

傳統(tǒng)會計(jì)理論認(rèn)為，會計(jì)的基本職能是核算與監(jiān)督，目的是實(shí)現(xiàn)對企業(yè)（單位）各項(xiàng)經(jīng)營的決策與控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)雖然外在形式不同，但理論本質(zhì)上都包含決策、估值、管理、控制等各層含義，二者的融合可以為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供有力保障，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高其工作效率和資源利用率。

2.可靠的技術(shù)資源已具備

新發(fā)展格局下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，在數(shù)字政府轉(zhuǎn)型的大背景下，事業(yè)單位運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改善工作環(huán)境、革新工作理念已取得一定成就。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在事業(yè)單位中的普遍應(yīng)用，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和績效考核等職能真實(shí)落地，為財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)信息的共享互聯(lián)奠定了基礎(chǔ)。在數(shù)字技術(shù)的支持下，事業(yè)單位財(cái)會人員工作中的跨界嘗試逐漸增多，傳統(tǒng)會計(jì)思維被打破，取而代之的是綜合性財(cái)務(wù)管理能力。這為財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合提供了有力支持。因此，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，通過數(shù)字技術(shù)推動財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合，對于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。

3.政策導(dǎo)向?yàn)樨?cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合保駕護(hù)航

早在2011 年，中共中央、國務(wù)院便印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，指明了事業(yè)單位市場化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。此后，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，國務(wù)院進(jìn)一步對管理會計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，明確了事業(yè)單位要將管理會計(jì)應(yīng)用于不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，梳理再造業(yè)務(wù)流程，并加強(qiáng)對管理會計(jì)工具方法的應(yīng)用，提高融合發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展格局下，事業(yè)單位體制機(jī)制轉(zhuǎn)型愈發(fā)迫切，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合，推動事業(yè)單位會計(jì)數(shù)智化發(fā)展，相關(guān)政策文件層出不窮。這些政策文件為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合提供了充足保障，使得財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合具有現(xiàn)實(shí)可行性。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的問題分析

（一）事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思維，融合意識薄弱

在新發(fā)展格局下，財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合是一種全新的管理模式。而在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)知不足，沒有認(rèn)識到二者的融合不是簡單的數(shù)據(jù)交換而是系統(tǒng)業(yè)務(wù)體系的升級。部分財(cái)務(wù)人員依舊認(rèn)為在財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的過程中只需要做好記賬和算賬等工作即可，在工作中偏重于預(yù)算和支出控制而忽視整體管理和績效優(yōu)化，未能把握二者的融合對于單位財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略化升級的重要價(jià)值。

（二）內(nèi)控薄弱，缺乏精細(xì)化管理

隨著國家政務(wù)服務(wù)職能的精細(xì)化，次級事業(yè)單位的數(shù)量也越來越多。大多數(shù)事業(yè)單位未能根據(jù)新時(shí)期數(shù)字化單位建設(shè)的要求完善內(nèi)控制度，致使一些部門之間出現(xiàn)職責(zé)沖突，且在日常工作中未能重視財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的價(jià)值，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合過程中存在的問題，甚至仍采用低效率的會計(jì)工作模式。此外，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)統(tǒng)籌管理缺乏可執(zhí)行性強(qiáng)的內(nèi)控制度和協(xié)調(diào)制度，精細(xì)化管理不足，這也是導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合流于形式的關(guān)鍵因素。

（三）缺乏復(fù)合型人才

財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合，離不開了解現(xiàn)代數(shù)字財(cái)務(wù)理念和精通數(shù)字財(cái)務(wù)核算管理的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員依舊采用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，中心工作主要圍繞會計(jì)核算展開，重點(diǎn)工作目標(biāo)是單位預(yù)算管理、收支平衡、成本費(fèi)用控制等，且工作模式仍為事后核算，涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享也都在事后進(jìn)行。而財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合模式的全面有效運(yùn)用需要事業(yè)單位做到以管理為中心，圍繞財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中心，將工作目標(biāo)由此前的部門內(nèi)配合調(diào)整為跨部門協(xié)同，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化水平。由此可見，缺乏能夠全面掌握計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)且深諳事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重難點(diǎn)的現(xiàn)代復(fù)合型人才是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的一大問題。

（四）缺乏有效的財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合數(shù)據(jù)庫

財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的有效融合需要與之匹配的數(shù)據(jù)庫作支撐。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合是一項(xiàng)精細(xì)化的管理工作，二者融合的過程涉及海量數(shù)據(jù)，且部分?jǐn)?shù)據(jù)煩瑣復(fù)雜，只使用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工具無法準(zhǔn)確厘清不同會計(jì)數(shù)據(jù)之間存在的聯(lián)系，往往使得事業(yè)單位忽視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在管理決策方面的重要作用，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率降低。目前，大多數(shù)事業(yè)單位尚未針對財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使得會計(jì)數(shù)據(jù)搜索效率低、利用率差成為制約財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)高效融合的主要問題。

三、新發(fā)展格局下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展策略

（一）完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化會計(jì)融合意識

為提升財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的水平，事業(yè)單位需要持續(xù)完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，引導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的價(jià)值，繼而在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的驅(qū)動下強(qiáng)化其財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合意識。具體來看，一方面，事業(yè)單位要積極開展新時(shí)期財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型講座、研討會，學(xué)習(xí)和分享創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念及其具體實(shí)踐案例，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，以幫助財(cái)務(wù)管理人員樹立正確的財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合觀念。另一方面，事業(yè)單位要針對性地加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的會計(jì)融合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此增強(qiáng)其會計(jì)融合意識，使其更好地適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際需求。

（二）完善內(nèi)控體系，助力會計(jì)融合發(fā)展

事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理不僅是財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的需要，還是新發(fā)展格局下單位自身體制機(jī)制改革的需要。第一，確保會計(jì)內(nèi)部控制體系的全面性。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的背景下制定會計(jì)內(nèi)部控制體系要與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相一致，在滿足高效會計(jì)內(nèi)部控制體系需求的同時(shí)提高內(nèi)部控制體系的動態(tài)能力。同時(shí)，事業(yè)單位還需要提高會計(jì)信息收集效率，可以通過設(shè)置會計(jì)信息權(quán)限、建立信息交流參考流程等提升會計(jì)融合能力。第二，建立健全預(yù)算管理體系。完善的預(yù)算管理體系對于新發(fā)展格局下的事業(yè)單位非常重要，因此，在實(shí)踐中，事業(yè)單位需要針對單位各部門參與授權(quán)、信息處理、職責(zé)分離與實(shí)物控制等方面加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)預(yù)算和決算的順利實(shí)施，從而為財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合提供支持。

（三）加大培育復(fù)合型會計(jì)人才力度

優(yōu)質(zhì)的人力資源是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，事業(yè)單位復(fù)合型會計(jì)人才不足，會計(jì)人員對現(xiàn)代會計(jì)工作模式、內(nèi)容和目標(biāo)存在誤解，因此，需要針對性地培育復(fù)合型會計(jì)人才。

一方面，事業(yè)單位要加強(qiáng)人才管理機(jī)制建設(shè)。對于財(cái)務(wù)部門工作人員，事業(yè)單位要改變以往以工齡和經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)的人才選擇管理思維，以充分發(fā)揮每位員工最大勝任能力為標(biāo)準(zhǔn)挑選職員，根據(jù)崗位勝任力評價(jià)結(jié)果，將個(gè)人能力、態(tài)度、價(jià)值觀、認(rèn)知與行為等有關(guān)工作績效的相關(guān)特征用特定的評價(jià)方式加以整合，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)上崗，保證將合適的職員留在相應(yīng)的崗位上，以更好地滿足新發(fā)展格局下財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。

另一方面，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合的賬目建設(shè)、會計(jì)核算及信息披露方面的知識與實(shí)操能力培訓(xùn)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層可針對性地邀請會計(jì)領(lǐng)域資深專家及從業(yè)者定期為單位財(cái)務(wù)人員組織技能培訓(xùn)，使其熟練掌握大數(shù)據(jù)會計(jì)系統(tǒng)的使用方法，從而開展規(guī)范的會計(jì)業(yè)務(wù)操作；在知識培訓(xùn)階段，要為財(cái)務(wù)人員提供充足的相關(guān)學(xué)習(xí)資料和豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，以此提升財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合工作重要性的認(rèn)識水平；在能力素質(zhì)培訓(xùn)階段，要通過實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué)，促進(jìn)一線會計(jì)從業(yè)人員的能力提升。

（四）提高技術(shù)水準(zhǔn)，建設(shè)會計(jì)融合數(shù)據(jù)庫

事業(yè)單位要加強(qiáng)對各種信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，通過引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)將財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)與管理會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。可以構(gòu)建涵蓋部門信息、管理制度和財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)代財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化分類完成數(shù)智化改造，并在此基礎(chǔ)上利用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)共享平臺加強(qiáng)會計(jì)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，在提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用率的同時(shí)防范財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合初期出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高現(xiàn)代化的會計(jì)融合能力。

四、結(jié)語

在新發(fā)展格局下，隨著市場競爭日益激烈，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化創(chuàng)新也愈發(fā)迫切。財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的兩個(gè)重要方面，二者的融合發(fā)展非常重要，同時(shí)還具有現(xiàn)實(shí)可行性。然而，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合仍存在一些問題，包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思維缺乏，融合意識薄弱；內(nèi)控薄弱，缺乏精細(xì)化管理；缺乏復(fù)合型人才；缺乏有效的財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)融合數(shù)據(jù)庫等，制約著事業(yè)單位現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。因此，事業(yè)單位需要從完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、完善內(nèi)控體系、加大復(fù)合型會計(jì)人才培育力度、建設(shè)會計(jì)融合數(shù)據(jù)庫等方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)高效融合。