王林 馮麗然 張賽賽

摘 要 糧食是國家的重要戰(zhàn)略物資，糧食生產的高質量發(fā)展對經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要。為了探究河南省新鄉(xiāng)市糧食生產高質量發(fā)展的路徑，結合新鄉(xiāng)市糧食生產現狀，介紹了新鄉(xiāng)市采取的加快延伸產業(yè)鏈、著力提升產業(yè)價值、積極打造供應鏈等措施，分析了當前新鄉(xiāng)市糧食生產存在的種植結構不合理、資源過度利用、夏糧和秋糧產量差異較大等問題，提出了調整種植結構、推廣先進技術措施、提高資源利用率等對策建議。

關鍵詞 糧食生產；高質量發(fā)展；農業(yè)現代化；河南省新鄉(xiāng)市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.036

糧食是人類生存和發(fā)展的基本需求，糧食安全關系到國家的經濟社會穩(wěn)定和國民的生活質量。隨著人口的增加和城鎮(zhèn)化的推進，糧食生產面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。河南省新鄉(xiāng)市作為我國的糧食生產大市之一，促進其糧食生產的高質量發(fā)展具有重要意義。本文旨在研究新鄉(xiāng)市糧食生產的高質量發(fā)展路徑，提出相關策略和措施，為新鄉(xiāng)市糧食生產的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 糧食生產現狀

2022年新鄉(xiāng)市糧食種植面積72.329萬hm2，比2021年增加1 010 hm2；其中小麥種植面積38.794萬hm2，比2021年增加180 hm2；玉米種植面積31.012萬hm2，比2021年增加850 hm2；油料種植面積7.665萬hm2，

較2021年減少1 130 hm2，其中花生種植面積

7.366萬hm2，減少了240 hm2；蔬菜種植面積6.618萬hm2，

較2021年增加1 770 hm2。

2022年新鄉(xiāng)市糧食總產量478.45萬t，比2021年增加47.31萬t，增產11.0%。其中，夏糧產量282.26萬t，

增產0.6%；秋糧產量196.19萬t，增產30.4%；小麥產量282.26萬t，增產0.6%；玉米產量184.98萬t，增產31.4%。

1.1 加快延伸產業(yè)鏈

推進農產品加工鏈的延伸是提高農業(yè)產業(yè)化水平、提升農產品綜合利用能力的重要舉措[2]。1）延伸小麥加工鏈。提高面制主食產業(yè)化水平，支持企業(yè)搭建饅頭、鮮濕面條等主食產業(yè)化生產線，優(yōu)化面粉制品結構，增加饅頭粉、面條粉、面包粉、糕點粉等專用粉供給量；鼓勵發(fā)展早餐食品、預混合粉、多谷物營養(yǎng)強化粉等面制食品；支持小麥淀粉、谷朊粉等精深加工產品的生產，鼓勵小麥麩皮和胚芽的深加工和綜合利用。2）延伸玉米加工鏈。提升玉米精深加工水平，發(fā)展有機鮮食玉米、高端食品、飼料和寵物食品加工，推動玉米淀粉、生物產品、醫(yī)藥產品、化工產品等深加工，發(fā)展以玉米為原料的食用酒精、生物燃料、有機肥料和化工原料等產品。3）延伸稻谷加工鏈。提高米制主食加工和稻谷副產品綜合利用水平，發(fā)展綠色有機大米、休閑食品等加工產業(yè)，發(fā)展湯圓、米粥、米粉、米乳和方便米飯等米制主食，利用稻谷副產品開發(fā)米糠健康食品、大米淀粉、可降解餐具、環(huán)保板材、纖維素及化工產品等深加工產品。4）延伸油料加工鏈。提升花生、大豆、芝麻、油菜籽等油料作物精深加工水平，推廣優(yōu)質花生基地和高油花生、雙低油菜品種；優(yōu)化植物油產品結構，開發(fā)各類特色植物油加工技術；綜合利用油料副產品，發(fā)展方便食品、休閑食品、保健食品、醫(yī)藥產品及美容護膚品等深加工產品。

1.2 著力提升價值鏈

1）提升綠色化水平。鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經濟，構建綠色糧食產業(yè)體系，減少化肥、農藥用量，加強農田面源污染治理，推廣綠色收儲新技術。2）提升優(yōu)質化水平。加強優(yōu)質糧油品種研發(fā)推廣，優(yōu)化種植結構，建立“領跑者”激勵機制，統籌推進糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設。3）提升特色化水平。支持開發(fā)生產新型面粉制品、米制品、雜糧食品等名優(yōu)產品，開發(fā)個性化、功能性特色糧油產品，挖掘糧食文化資源，發(fā)展“糧食+文化+旅游”產業(yè)。4）提升品牌化水平。實施糧食品牌戰(zhàn)略，支持糧油品牌建設，利用平臺開展品牌宣傳和產品推介，支持打造特定地區(qū)的代表性糧食品牌，并通過參加知名展會提升品牌影響力。

1.3 積極打造供應鏈

1）打造優(yōu)質原糧供應體系。落實永久基本農田保護制度，推進高標準農田建設，加強優(yōu)質原糧品種選育和栽培技術推廣，優(yōu)化種植結構，打造規(guī)?；N植基地，擴大優(yōu)質糧油作物種植面積，促進優(yōu)質糧油定向收購和訂單生產[3]。2）打造現代倉儲物流體系。推動糧油倉儲設施現代化、智能化，促進倉儲管理規(guī)范化、精細化，推廣新技術提升糧食物流效率，鼓勵有鐵路專用線的糧食倉儲企業(yè)發(fā)展鐵路運輸。3）打造質量安全保障體系。建立糧食質量安全追溯體系，強化全流程監(jiān)管，完善質量安全檢測體系建設，提升檢驗監(jiān)測能力，制訂不合格糧食處置辦法，健全進口糧食聯合監(jiān)管體系。

2 存在的問題

2.1 種植結構不合理

新鄉(xiāng)市以小麥和玉米為主要糧食作物，因此二者的種植面積偏大。而油料作物和蔬菜的種植面積相對較小，種植結構單一，缺乏多樣性，可能會對糧食安全和市場的消費需求帶來一定的壓力[4]。1）在糧食安全方面，依靠單一作物來滿足糧食需求存在潛在的風險，主要作物的種植過程一旦發(fā)生減產或病蟲害等問題，就會對糧食供應和市場穩(wěn)定產生威脅。2）農產品市場的多樣化消費需求與單一化種植結構不匹配，導致市場上其他農產品的供應相對不足，難以滿足全面和多元化的消費需求。3）優(yōu)勢作物種植過于集中也導致土地資源利用不均衡的問題，可能產生土壤質量下降、農業(yè)生態(tài)系統被破壞等環(huán)境問題。因此，需要通過調整種植結構，擴大油料作物和蔬菜等其他農作物的種植面積，提高糧食生產的多樣性和適應性，以實現糧食安全和市場供需的平衡。

2.2 資源過度利用

2022年新鄉(xiāng)市糧食產量較2021年增長了11.0%，玉米產量更是增長了31.4%。這表明新鄉(xiāng)市在糧食生產方面取得了一定的增產效果，但種植結構的單一化和資源的過度利用帶來的弊端也隨之顯現，給土地和環(huán)境帶來了一定的壓力。1）種植結構的單一化導致土地的過度利用和退化。長時間種植某一種作物可能導致土地營養(yǎng)物質失衡，增加發(fā)生土壤病蟲害的風險，影響作物的長期穩(wěn)定生產。2）資源的過度利用使得水、土地和化肥等資源供應緊張，對環(huán)境造成壓力。過度用水可能加劇水資源的緊缺問題，化肥的過度使用可能導致土壤污染和地下水質量的惡化。因此，雖然糧食產量增長迅速的數據值得肯定，但也需要警惕可能伴隨其加重的種植結構單一化和資源過度利用等問題。在保證糧食供應的同時，應綜合考慮農業(yè)生產的可持續(xù)性和環(huán)境保護的需要，采取合理的措施來平衡各方面利益。

2.3 夏糧和秋糧產量差異較大

夏糧產量增長幅度較小，僅增長了0.6%；而秋糧產量大幅增長，增長了30.4%。夏糧種植面積較小，而秋糧種植面積較大，會導致夏糧產量的增長幅度相對較小，但這并不是二者產量增長差距如此之大的主要原因，更深層次的原因是種植結構和農業(yè)技術的選擇。1）種植結構不夠合理。農民更傾向于在秋季種植有利可圖或更易管理的作物，而忽視了夏糧的種植。2）農業(yè)技術不完善。夏糧面臨更加復雜的生產環(huán)境和病蟲害等問題，對農業(yè)技術的先進性和創(chuàng)新性要求較高，導致產量增長幅度有限。夏糧作物對于溫度、濕度和光照等生態(tài)環(huán)境的要求較高，如果技術水平不足，難以滿足這些條件，就會限制產量的增長。3）缺乏農業(yè)技術創(chuàng)新和增效措施。夏糧生產缺乏對農業(yè)技術的創(chuàng)新和增效措施的重視，相比之下，秋糧或其他作物得到更多的技術支持和關注，從而導致產量增長的差異。

3 糧食生產高質量發(fā)展的路徑和策略

3.1 調整種植結構

通過政策引導和經濟激勵措施，鼓勵農民擴大油料和蔬菜等其他農作物的種植面積，減少對于小麥和玉米等主要作物的依賴。同時，加強對油料和蔬菜等作物的品種選育和栽培技術研究推廣，提高其產量和品質[5]。1）提供資金支持。政府可以設立專項資金，用于補貼農民在從主要糧食作物向油料和蔬菜等其他農作物轉換過程中增加的成本。這些補貼可以用于購買種子、化肥、農藥等生產資料，以及添置用于改善灌溉效果和土壤質量的設施。2）提供技術培訓和示范。政府可以組織培訓和建設示范農場，向農民介紹油料和蔬菜等作物的培育和管理技術，提供種植指導和技術支持。農民可以通過學習和實踐來掌握這些技術，提高油料和蔬菜等作物的產量和品質。3）加強品種選育和推廣工作。政府應加大對油料和蔬菜等作物的品種選育和推廣力度，培育適應本地氣候和土壤條件的高產優(yōu)質品種。組織專門的推廣活動，向農民介紹新品種的優(yōu)勢和種植技術，鼓勵農民種植新品種。4）建立市場準入機制。政府可以加強對油料和蔬菜等作物的市場監(jiān)管力度，建立健全市場準入機制，保護農民的合法權益，確保農產品有穩(wěn)定的銷售渠道和合理的價格回報。

3.2 推廣先進技術措施

加大對夏糧種植技術的支持力度，推廣先進的農業(yè)技術和管理方法，提高夏糧產量和品質。加強農業(yè)技術培訓，提高農民的技術水平和科學種植意識，引導農民采用可持續(xù)和高效的種植方式[6]。1）加強技術研究和示范。政府可以加大對夏糧作物種植技術的研究力度，針對夏季生產條件和病蟲害等問題進行研究，開展示范生產，驗證和推廣耐病蟲的品種和管理技術，以提高夏糧產量和品質。2）實施技術培訓和推廣計劃。政府可以組織技術培訓班、座談會和農民培訓等活動，向農民傳授夏糧作物的種植技術、管理方法和病蟲害防控知識，提高農民的技術水平和科學種植意識。3）提供技術咨詢和技術支持。政府可以建立農業(yè)技術咨詢服務體系，為農民提供夏糧作物的技術咨詢和技術支持，解答他們在生產過程中遇到的問題，并提供針對性的解決方案。4）加強合作與交流。應多開展由政府主導、農業(yè)技術專家與農民共同參與的交流活動，增進兩者之間的合作，建立先進示范基地，成立技術合作組織，通過實地指導和經驗分享，促進技術創(chuàng)新和良好的農業(yè)實踐。5）采取獎勵和激勵措施。政府可以設立獎勵基金，對在夏糧生產中取得顯著技術創(chuàng)新和增效成果的農民進行獎勵和表彰，激發(fā)農民的種植積極性和創(chuàng)新意識。

3.3 提高資源利用效率

加強土地資源保護和水資源管理，合理利用化肥和農藥，減少對環(huán)境的污染和其他負面影響。推廣節(jié)水灌溉技術和有機農業(yè)方法，提高資源利用效率和農業(yè)生產的可持續(xù)性[7]。1）加強土地資源保護。政府可以制定土地利用規(guī)劃和管理制度，加強對農田的保護和管理，禁止非法占用和破壞農田。同時，推廣農田水利設施建設和改造，提高水肥一體化的效果，減少土壤侵蝕和水土流失的風險。2）推廣節(jié)水灌溉技術。政府可以推廣節(jié)水灌溉技術，如滴灌、微噴灌等，提高灌溉效率，減少水資源的浪費。同時，加強對農民的技術培訓，提高其灌溉管理水平和科學用水意識，引導農民采用合理的灌溉方法和節(jié)水措施。3）推廣有機農業(yè)方法。政府可以加大對有機農業(yè)的推廣力度，鼓勵農民施用有機肥料和采取生物防治措施，減少對化肥和農藥的使用。通過有機農業(yè)方法，改善土壤質量和生態(tài)環(huán)境，減少對環(huán)境的污染和破壞，提高農產品的安全性和質量。4）加強農業(yè)廢棄物的綜合利用。政府可以制定農業(yè)廢棄物的處理和利用政策，鼓勵農民將農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物進行資源化利用，例如生產有機肥料、生物能源等，減少廢棄物的排放及其對環(huán)境的污染。5）加強環(huán)境保護教育。政府可以加強農民在環(huán)境保護和資源利用方面的教育，宣傳良好生態(tài)環(huán)境的重要性，通過教育引導，提高農民保護環(huán)境和節(jié)約資源的意識，鼓勵農民積極采取環(huán)保行動。

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（責任編輯：張春雨）