周軍
摘 要 在我國構(gòu)建“節(jié)水型”社會的背景下,節(jié)約用水已受到全社會的廣泛關(guān)注。對“用水大戶”農(nóng)田水利灌溉進行維護管理策略研究,能夠最大限度地提高農(nóng)田水利灌溉效率,保障農(nóng)作物良好生長,并達到節(jié)約用水目的。以寧夏為例,對農(nóng)田水利灌溉的特點及重要意義進行闡述,分析寧夏農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀,并提出完善寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理的策略,包括引入先進渠道運維管理技術(shù)、建立健全維護管理機制、做好水利設(shè)施信息化建設(shè)、提升維護管理人員的綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;灌溉渠道;維護管理;寧夏回族自治區(qū)
中圖分類號:S277 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.075
我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著顯著的影響。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,水利灌溉十分關(guān)鍵,直接決定了農(nóng)作物的最終產(chǎn)量。因此,水利工程的建設(shè)及維護情況一直以來都是關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展大局、百姓福祉的大事。寧夏政府多年來持續(xù)進行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè),相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示,寧夏全區(qū)現(xiàn)有各類小型農(nóng)田水利工程17萬處,其中包含了塘壩、小型引水堰閘、泵站、高效節(jié)水灌溉調(diào)蓄水池及小型渠系工程等,經(jīng)過多年的努力,已經(jīng)基本形成了一個提引結(jié)合、灌排配套、功能完善的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)。為了保障農(nóng)田水利工程的正常運行,寧夏政府投入了大量的人力、財力和物力開展運維管護工作,并取得了良好的效果,但從整體上看,依然存在管理方式不夠科學、管理機制建設(shè)不健全等問題,基于此,本文針對寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理進行了研究。
1 農(nóng)田水利灌溉渠道的特點
農(nóng)田水利灌溉渠道作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的有序開展。通常來講,農(nóng)田水利灌溉渠道有著建設(shè)成本較高,但投資回報效益見效較慢的特征,并且在日常的使用過程中,對其維護管理存在著較大的難度[1]。此外,農(nóng)田水利灌溉渠道還有關(guān)聯(lián)面較廣的特點,其和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民日常生活都息息相關(guān),功能豐富,不僅可以服務(wù)于農(nóng)田的灌溉、農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖等,同時還具有防洪減災(zāi)的功能。
2 維護管理農(nóng)田水利灌溉渠道的意義
2.1 提高灌溉水資源的利用率
對農(nóng)田水利灌溉渠道進行維護管理能夠大幅度提高灌溉水資源的利用率。具體來看,農(nóng)田水利灌溉渠道的整體管理效率決定了其應(yīng)用價值,只有建立起切實可行的灌溉渠道維護管理方案,才能夠真正做到防微杜漸,提高水資源的利用率,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成本投入[2]。此外,加強對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理還可以有效緩解當?shù)氐乃Y源不足問題,實現(xiàn)水資源的合理利用。
2.2 提高農(nóng)作物產(chǎn)量
對農(nóng)田水利渠道的正常維護管理是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要手段。在此過程中建立起科學、完善的維護管理系統(tǒng),從而強化對維護管理問題的響應(yīng)能力,優(yōu)化管理維護的綜合效益,能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的管理氛圍,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
2.3 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作的高質(zhì)高效開展,不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,同時也能逐漸形成多主體共同參與的現(xiàn)代化維護管理格局,并在此基礎(chǔ)之上建立起智能化、自動化的農(nóng)田水利灌溉體系,不斷推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
3 存在的問題
3.1 管理方式不夠科學
1)寧夏大部分的農(nóng)田水利工程都建設(shè)在了較為偏遠的山區(qū),雖然這有利于水利工程的應(yīng)用,但也給后期的維護管理帶來了較大的困難:偏遠的山區(qū)大部分環(huán)境都較為艱苦,很難吸引人才的加入;而且技術(shù)應(yīng)用較為落后,落后的管理理念和管理技術(shù)會影響農(nóng)田水利灌溉渠道的正常使用。2)寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道管理方式不夠科學。寧夏引黃灌區(qū)灌溉渠道雖然較多,并且在眾多的干渠控制斷面實施了在線監(jiān)控,但用水計量以人工為主,導(dǎo)致計量不夠精準,容易出現(xiàn)偏差[3]。3)寧夏農(nóng)業(yè)部門積極落實高標準農(nóng)田建設(shè)項目,但由于缺乏現(xiàn)代化信息管理技術(shù)和管護能力,依然沿用傳統(tǒng)的管護技術(shù)和理念,導(dǎo)致管理方式不夠科學,管理效率和質(zhì)量低下。
3.2 維護管理機制不健全
農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理是一項煩瑣的系統(tǒng)性工程,涉及諸多職能部門,在實際管理過程中,只有相關(guān)部門之間保持良好的溝通協(xié)調(diào),并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定來落實相關(guān)工作才能夠做好農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和維護。但從實際情況來看,寧夏當前的灌溉渠道維護管理機制建設(shè)不夠健全,外加存在農(nóng)民參與維護管理的積極性不足、專項資金不到位等情況,這就導(dǎo)致了針對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作流于表面,無法切實解決日常使用中所遇到的問題。相關(guān)部門為健全農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理機制,未結(jié)合本地實際狀況而生搬硬套成功管理模板,導(dǎo)致維護管理機制和實際的管理內(nèi)容不匹配,不僅沒有起到完善的效果,反而進一步加深了維護管理機制的不健全性。此外,現(xiàn)行維護管理機制缺乏有效的責任管理也是機制建設(shè)不健全的具體體現(xiàn),這將會導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作無法有效開展,維護效果大打折扣,長此以往就會造成農(nóng)田水利灌溉渠道維護失衡,嚴重影響其正常使用。
3.3 水利灌溉設(shè)施較為落后
由于寧夏地處我國西北干旱地區(qū),其本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為缺水,因此較為依賴農(nóng)田水利灌溉設(shè)施,對這些設(shè)備的使用頻率較高,這在一定程度上加速了設(shè)備的老化速度。且這些水利灌溉設(shè)施建設(shè)年代較早,經(jīng)過多年的使用之后已經(jīng)到了設(shè)備生命周期的末期,但由于寧夏水利灌溉設(shè)施融資渠道較為單一,主要依靠國家投資來支撐水利灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護,導(dǎo)致了資金投入不足,嚴重影響了水利灌溉設(shè)施的更新和維護管理[4]。例如,由于灌溉設(shè)備設(shè)施年久失修,經(jīng)常會出現(xiàn)淤泥堵塞、坍塌等問題,嚴重影響了正常使用,使得農(nóng)作物無法獲取正常生產(chǎn)所需的水分。除此之外,由于缺乏資金的投入,寧夏某些地方未能及時引進先進的灌溉技術(shù)和管理理念,還在沿用著傳統(tǒng)的開放式灌溉渠道,不僅造成了水資源的嚴重浪費,同時由于這些水利設(shè)施較為落后,對灌溉用水控制不足,經(jīng)常會出現(xiàn)水量過大或者過小的問題,導(dǎo)致農(nóng)作物嚴重減產(chǎn)或者干旱枯萎,給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大的經(jīng)濟損失。
3.4 維護管理人員素質(zhì)有待提升
人才是開展農(nóng)田水利渠道維護和管理工作的基礎(chǔ),尤其是在當今科學技術(shù)高度發(fā)達的背景下,對各種先進水利設(shè)備設(shè)施的維護管理更需要專業(yè)人才來完成,這無疑對水利設(shè)備設(shè)施維護管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求[5]。但從現(xiàn)實情況來看,在寧夏農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理過程中,大部分工作人員專業(yè)知識有限,且實操技能水平不高,還有部分工作人員缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗,影響農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作高質(zhì)高效開展。
4 優(yōu)化策略
4.1 引入先進渠道運維管理技術(shù)
考慮到水利渠道運維是一項具有很強專業(yè)性的工作,采用傳統(tǒng)的水利灌溉渠道維護管理模式要投入大量的人力和財力資源,并且維護效率還不高。因此要想切實提高寧夏水利灌溉渠道維護管理工作水平,需要具備先進的渠道運維管理技術(shù)。相關(guān)部門可通過外出考察、聘請專業(yè)維護管理團隊等方式來引入先進的維護管理技術(shù),以降低水利渠道運維管理的人工成本和時間成本,提高維護管理的質(zhì)量和效率。
4.2 建立健全維護管理機制
在開展農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作時,建立健全維護管理機制是保障維護管理工作能夠落到實處的前提,因此制定完善的管理機制至關(guān)重要。在此過程中需要注意的是,切忌盲目照搬其他地區(qū)的成功管理經(jīng)驗,應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,通過調(diào)研分析來確保制定的維護管理機制能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需[6]。1)健全產(chǎn)權(quán)制度,結(jié)合具體情況來明晰農(nóng)田水利灌溉渠道的維護產(chǎn)權(quán),并建立起完善的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度,明確各單位及個人的維護責任,劃清參與農(nóng)田水利灌溉渠道維護各方主體的利益。2)嚴格落實農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理的獎懲制度,以保障農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作能夠得到合理管控,推動維護管理機制向著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3)構(gòu)建維護管理的多方聯(lián)動機制。對此政府應(yīng)與水利工程部門緊密合作,通過多方聯(lián)動來確保水利灌溉渠道維護管理工作有效實施,從根本上提高農(nóng)田水利灌溉渠道的整體水平。
4.3 做好水利設(shè)施信息化建設(shè)
進入21世紀以來,隨著各種先進科學技術(shù)在各行各業(yè)之中的廣泛應(yīng)用,我國社會已經(jīng)步入了信息化時代,在這種大的發(fā)展環(huán)境下,人們的生產(chǎn)生活方式也有了很大的改變。農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作應(yīng)做到與時俱進,引入先進的管理技術(shù)和管理理念更新現(xiàn)有的管理模式,以解放管理人員的雙手,降低工作強度,并提高工作效率。1)相關(guān)部門應(yīng)引入先進的信息化技術(shù)構(gòu)建灌溉渠道雨水自動測量報告系統(tǒng),利用該系統(tǒng)對農(nóng)田水利工程所在地域的水流量、降水情況、河流水位等進行實時監(jiān)測,以強化對渠道灌溉的檢測和控制。2)建立可視化的水利以及電力綜合監(jiān)控系統(tǒng),用于水利灌溉渠道維護管理全流程的監(jiān)測,以便及時了解每個環(huán)節(jié)的具體情況,強化對維護管理工作的管控。而要想實現(xiàn)對水利設(shè)施的信息化建設(shè),還需要更新現(xiàn)有落后的水利設(shè)備設(shè)施,通過拓寬融資渠道、加大財政投入等措施來大力推動寧夏水利灌溉設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建先進的信息化管理系統(tǒng),以提高水利灌溉渠道的維護管理水平,不斷推動寧夏農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
4.4 提升維護管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員是決定水利灌溉渠道維護工作開展成效的關(guān)鍵因素,為了確保水利灌溉渠道維護工作的順利進行,應(yīng)做到以下3點。1)提升維護管理人員的綜合水平,建立起一支具有較強專業(yè)水準和較高綜合素質(zhì)的水利灌溉渠道維護管理隊伍[7]。寧夏水利部門應(yīng)不斷優(yōu)化和完善招聘機制,在選拔維護管理人才時,除了考察專業(yè)知識,還應(yīng)對其維護管理工作經(jīng)驗和技能水平進行考察,以便選擇出不僅具備較高理論知識儲備,同時也具有較強動手操作能力的高素質(zhì)人才。2)對現(xiàn)有的維護管理人員,相關(guān)部門還應(yīng)制訂出切實可行的培訓方案以幫助管理人員不斷提升專業(yè)知識儲備,增加工作經(jīng)驗,進而提升管理人員的工作水平。3)相關(guān)部門還應(yīng)定期舉行維護管理人員座談會,及時了解在開展水利灌溉渠道工作中所遇到的難題,并引導(dǎo)維護管理人員相互交流維護管理的方法和經(jīng)驗,進而提升綜合能力。
5 結(jié)語
綜上所述,對于寧夏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講,農(nóng)田水利工程發(fā)揮著十分重要的作用,不僅可以保障農(nóng)作物的產(chǎn)量,同時對于改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村人居品質(zhì)也有重要的作用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下,確保農(nóng)田水利灌溉渠道的正常運轉(zhuǎn)更是成為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,為此,需要寧夏相關(guān)部門對本地區(qū)農(nóng)田水利維護管理工作現(xiàn)狀有一個清晰的認知,并通過建立健全維護管理機制、引入先進渠道運維管理技術(shù)等方法來提升水利灌溉渠道維護的水平,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實實施。
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(責任編輯:張春雨)