佟美佳　李鑫宇　朱圣潔

摘要：西方國(guó)家的志愿服務(wù)始于“二戰(zhàn)”時(shí)期，發(fā)展至今已有一百多年的歷史，然而我國(guó)的志愿服務(wù)起步較晚，距今也不過(guò)四十多年的時(shí)間。因此，無(wú)論從外部條件還是內(nèi)部條件來(lái)看，與西方國(guó)家相比，我國(guó)志愿服務(wù)的機(jī)制體制亟須完善。本文從新時(shí)代青年志愿服務(wù)的內(nèi)涵詮釋、價(jià)值導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)困囿及優(yōu)化路徑四個(gè)方面進(jìn)行探討，提出完善法律法規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：青年志愿服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)實(shí)困囿；優(yōu)化路徑

一、新時(shí)代青年志愿服務(wù)的內(nèi)涵詮釋

青年志愿服務(wù)是指青年志愿者在不求任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，甘愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間及精力，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)人類發(fā)展而提供的服務(wù)工作。[1]科菲·安南曾就志愿服務(wù)提出過(guò)志愿服務(wù)精神，概括起來(lái)是：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。

奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神無(wú)疑是崇高的，它排在志愿服務(wù)精神的首位，也是志愿服務(wù)精神的精髓。青年志愿服務(wù)便是青年志愿者在不求回報(bào)、不計(jì)利益的情況下，毅然投身于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的偉大事業(yè)中。這種自主性與無(wú)償性恰恰體現(xiàn)了高尚的奉獻(xiàn)精神。

友愛(ài)。志愿服務(wù)精神提倡青年志愿者互相尊重、互相理解、互相包容、互相扶助，而這種青年志愿者的友愛(ài)精神亦是人人平等的，不受民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、家庭出身、財(cái)產(chǎn)狀況、教育程度等要求的約束。

互助。青年志愿者憑借自己的愛(ài)心與力量向處于困境之中的人群施以援手，幫助他們擺脫困境。而那些獲得立身之本的受助者們，同樣再以自己的愛(ài)心與力量回饋到志愿服務(wù)中，幫助與關(guān)懷他人。

進(jìn)步。青年志愿者通過(guò)參與志愿服務(wù)，在提升自身的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這涵蓋著深刻的進(jìn)步精神。進(jìn)步精神也是志愿服務(wù)精神不可或缺的重要組成部分，貫穿了青年志愿服務(wù)的始終。

二、新時(shí)代青年志愿服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向

（一）彰顯了眾志成城的蓬勃力量

青年志愿服務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，也是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。它于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中誕生，同中國(guó)最鮮明的新時(shí)代主題相契合；而志愿精神更是與雷鋒精神在本質(zhì)上有著高度的統(tǒng)一，都展示了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生機(jī)與活力。青年志愿者參與志愿服務(wù)有利于青年志愿者把自己的人生追求同社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合，確立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的人生追求，理解人生價(jià)值首先在于奉獻(xiàn)，并樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，在為社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn)的過(guò)程中不斷提升自己，最終實(shí)現(xiàn)人生的自我價(jià)值及社會(huì)價(jià)值。

（二）體現(xiàn)了博大精深的中國(guó)精神

新時(shí)代青年志愿服務(wù)是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)。[2]新時(shí)代青年心懷大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)，在愛(ài)國(guó)主義精神指引下，奉獻(xiàn)個(gè)人的愛(ài)心、貢獻(xiàn)自己的力量，義不容辭地投身于國(guó)家公益事業(yè)之中，為國(guó)家、社會(huì)、人民服務(wù)，以小愛(ài)匯大愛(ài)、將小我融入大我，同心共筑實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。新時(shí)代青年志愿服務(wù)也是以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。它立足于新的時(shí)代條件，既尊重和傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又突破陳規(guī)、革故鼎新，賦予自身新的時(shí)代內(nèi)涵。正是這種自強(qiáng)不息的改革創(chuàng)新精神，敦促著新時(shí)代青年志愿者創(chuàng)新創(chuàng)造、向上向前。

（三）展示了無(wú)私奉獻(xiàn)的青春擔(dān)當(dāng)

青年志愿者以為人民服務(wù)為準(zhǔn)則。一個(gè)懷有社會(huì)主義道德、具有為人民服務(wù)意識(shí)的青年志愿者，必然能夠?yàn)樗朔?wù)、為社會(huì)奉獻(xiàn)。文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德體現(xiàn)了為人民服務(wù)的精神，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德也體現(xiàn)了為人民服務(wù)的精神，而二者最終都要落實(shí)到個(gè)人品德的塑造上。青年志愿者以集體主義為準(zhǔn)則。集體主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益應(yīng)服從于國(guó)家利益、社會(huì)利益，這與志愿服務(wù)的本質(zhì)相一致。而國(guó)家社會(huì)的興衰榮辱也與個(gè)人利益息息相關(guān)、不可分割。

三、新時(shí)代青年志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困囿

（一）制度尚未完善

制度問(wèn)題是推動(dòng)青年志愿服務(wù)發(fā)展的重中之重，對(duì)于青年志愿服務(wù)起著保障作用，同時(shí)也是完善與改進(jìn)青年志愿服務(wù)的關(guān)鍵。我國(guó)志愿服務(wù)的概念于20世紀(jì)80年代才首次引入，1993年官方文本中才首次出現(xiàn) “青年志愿者”這一稱謂。由于發(fā)展時(shí)間較短，目前我國(guó)未能形成機(jī)制健全、結(jié)構(gòu)完整、富有成效的志愿者制度，由此所引發(fā)的種種問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。尤其在青年志愿者的自身權(quán)益方面，往往需要得到更多的關(guān)注。青年志愿者普遍沒(méi)有接觸社會(huì)，因此在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到爭(zhēng)執(zhí)糾紛時(shí)，他們很難拿起行之有效的法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。在遭遇類似事件的時(shí)候，多是依靠志愿服務(wù)組織進(jìn)行解決。并且一些不法組織利用青年志愿者的愛(ài)心與熱情，對(duì)他們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，誘騙他們成為廉價(jià)勞動(dòng)力，更有甚者誤入了傳銷組織、加入了邪教。這些現(xiàn)象與志愿服務(wù)的初衷相悖，嚴(yán)重侵害了青年志愿者的自身權(quán)益，對(duì)志愿服務(wù)的良性發(fā)展極為不利。

（二）模式因循守舊

當(dāng)前，雖然青年志愿服務(wù)活動(dòng)已然涉及城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域，但實(shí)際上并未做到普及，其模式仍然單一陳舊。以高校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)為例，現(xiàn)在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)多是集中在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，幫助清潔社區(qū)衛(wèi)生、去養(yǎng)老院關(guān)懷老人等，僅停留在淺層的服務(wù)之中，這些活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生而言并未起到實(shí)質(zhì)性的教育、鍛煉作用。究其原因，一是由于高校與社區(qū)及社會(huì)組織之間的聯(lián)系并不密切、缺乏溝通，因此也未能開(kāi)展一些具有突破性的志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。二是由于志愿服務(wù)屬于公益性活動(dòng)，具有無(wú)償性，因此志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)時(shí)常捉襟見(jiàn)肘，資金鏈條斷裂的情況層見(jiàn)疊出，以致無(wú)法為青年志愿者提供經(jīng)費(fèi)支持以及維持志愿服務(wù)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)甚至需要青年志愿者自掏腰包，這對(duì)于那些尚未工作的大學(xué)生而言更是一筆稍顯負(fù)擔(dān)的支出。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑，長(zhǎng)此以往，不利于保持志愿服務(wù)的可持續(xù)良性發(fā)展。

（三）參與動(dòng)力匱乏

青年志愿者雖為志愿服務(wù)的主力軍，但從人數(shù)上來(lái)看，參與力度仍然不足，且參與時(shí)間也十分短暫。由于高校與社會(huì)組織的宣傳力度不足，許多有關(guān)志愿服務(wù)的活動(dòng)與項(xiàng)目得不到廣泛、有力的支持與贊助，這也導(dǎo)致青年志愿服務(wù)青黃不接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。形式主義過(guò)于嚴(yán)重，甚至還有少數(shù)青年志愿者存在弄虛作假的行為。志愿服務(wù)并不是做樣子，而是要自心出發(fā)，由衷地想為國(guó)家、為社會(huì)、為人民作出貢獻(xiàn)，并為之腳踏實(shí)地、付諸行動(dòng)，畢竟助社會(huì)發(fā)展、促和諧環(huán)境才是青年志愿者參與志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。如若繼續(xù)放任這種流于表面的形式主義情況的發(fā)生，不予以糾正和改進(jìn)，志愿服務(wù)只會(huì)與重?fù)?dān)當(dāng)重奉獻(xiàn)的雷鋒精神背道而馳，變得越來(lái)越形式化與模式化。久而久之，志愿服務(wù)便會(huì)在群眾心中變質(zhì)，作為志愿者團(tuán)體主力的青年參與者也會(huì)愈加稀少。得不到踐行與弘揚(yáng)的志愿服務(wù)精神，就會(huì)越發(fā)缺少公信力與感染力。

（四）相關(guān)認(rèn)知淺薄

近年來(lái)，有相當(dāng)一部分大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)保持著一種漠然置之的態(tài)度，甚至有部分學(xué)生認(rèn)為高校存在著強(qiáng)制性的志愿服務(wù)模式，導(dǎo)致部分青年志愿者對(duì)志愿服務(wù)的信念感不強(qiáng)、參與感較差，使志愿服務(wù)出現(xiàn)了良莠不齊的狀況，影響了志愿服務(wù)最終的質(zhì)量。一方面，這是高校與社會(huì)組織普遍對(duì)青年志愿者的思想教育重視度不高所引發(fā)的問(wèn)題。青年志愿者的思想教育不到位，再加上高校強(qiáng)迫大學(xué)生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)象，會(huì)極大削弱青年志愿者對(duì)志愿服務(wù)的熱情與動(dòng)力，令他們對(duì)志愿服務(wù)的參與度及積極性大打折扣。另一方面，一些新加入志愿者團(tuán)體的青年志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)方面毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，且后來(lái)者缺乏有經(jīng)驗(yàn)的先來(lái)者的帶領(lǐng)與指導(dǎo)，所以對(duì)于志愿服務(wù)的各方面事宜難免會(huì)手忙腳亂、有所疏漏，做不到盡善盡美。因此，如何讓新時(shí)代的青年志愿者增強(qiáng)志愿服務(wù)的理想信念，并提升志愿服務(wù)的質(zhì)量水平，是如今社會(huì)亟待攻克的一大難關(guān)。

四、新時(shí)代青年志愿服務(wù)的優(yōu)化路徑

（一）保障志愿服務(wù)合法權(quán)益

對(duì)于我國(guó)志愿服務(wù)的相關(guān)制度尚未完善的問(wèn)題，一是政府部門應(yīng)加大對(duì)志愿服務(wù)的監(jiān)督力度，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)政策、提供法律援助，制定程序嚴(yán)密、配套完備、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的志愿服務(wù)制度及其運(yùn)行、保障體系。二是組織方面要著重培育青年志愿者的法律意識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到尊法學(xué)法守法用法，讓法律真正落到實(shí)處。健全和完善青年志愿服務(wù)的保障機(jī)制，一方面，能夠讓廣大青年志愿者在自身利益受損時(shí)，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益；另一方面，還能夠平衡社會(huì)整體利益、社會(huì)組織利益與志愿者利益之間的關(guān)系，推動(dòng)三方利益的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)。

（二）豐富志愿服務(wù)活動(dòng)形式

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。志愿服務(wù)自然也不能故步自封，理當(dāng)順應(yīng)時(shí)代變化、響應(yīng)社會(huì)號(hào)召。新時(shí)代的青年志愿者積極投身志愿服務(wù)活動(dòng)，一是到最需要的地方去，二是幫助弱勢(shì)群體，三是做力所能及的事。除了以上三點(diǎn)，青年志愿者更應(yīng)敢為天下先，銳意創(chuàng)新，探索新路。社會(huì)組織也理應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)青年志愿者的創(chuàng)新意識(shí)這一重任，推動(dòng)青年志愿者勇做志愿服務(wù)的創(chuàng)新生力軍。與此同時(shí)，新時(shí)代也是新媒體蓬勃發(fā)展的時(shí)代，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化的迅速發(fā)展，使得新媒體受到了廣泛關(guān)注。[3]志愿服務(wù)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，與新媒體進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。一方面，社會(huì)組織可以運(yùn)用新媒體平臺(tái)來(lái)發(fā)展和宣傳志愿服務(wù)，如通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、論壇等定期發(fā)布文章來(lái)介紹、講解志愿服務(wù)的活動(dòng)與項(xiàng)目；另一方面，有效地整合資源，讓群眾能夠參與其中、提出建議，社會(huì)組織再集思廣益，不斷對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)。

（三）加強(qiáng)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)評(píng)估機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是維護(hù)志愿服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行的當(dāng)務(wù)之急。社會(huì)組織可以在志愿服務(wù)過(guò)程中安排多個(gè)負(fù)責(zé)人來(lái)對(duì)青年志愿者進(jìn)行考察與評(píng)級(jí)，分別從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)頻率等方面來(lái)對(duì)他們?cè)谥驹阜?wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，再合理地、有針對(duì)性地給予精神上與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。一是社會(huì)組織可以聯(lián)合社區(qū)學(xué)習(xí) “愛(ài)心超市”模式，為志愿者發(fā)放志愿服務(wù)積分卡，通過(guò)志愿服務(wù)換取積分，再用積分來(lái)兌換公交及軌道交通票、當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)門票、購(gòu)物優(yōu)惠券與商場(chǎng)停車費(fèi)等；二是社會(huì)組織要定期對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰，對(duì)他們的個(gè)人優(yōu)秀事跡進(jìn)行公示宣傳，從而激勵(lì)公益行為與志愿服務(wù)；三是社會(huì)組織根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，為青年志愿者提供便利，如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的優(yōu)先資格以及作為招聘求職的加分項(xiàng)等。

（四）加強(qiáng)思政教育建設(shè)

思政教育對(duì)青年志愿者端正自己的志愿服務(wù)意識(shí)起著至關(guān)重要的作用，對(duì)青年志愿者的情感、認(rèn)知及行為都有著引導(dǎo)意義與顯著影響。增強(qiáng)青年志愿者的思政教育建設(shè)，一是社會(huì)組織可以通過(guò)線上與線下教學(xué)，開(kāi)設(shè)一些思政理論課，對(duì)青年志愿者進(jìn)行理論指導(dǎo)，提升他們的內(nèi)在精神動(dòng)力及志愿者團(tuán)隊(duì)的整體修養(yǎng)。二是社會(huì)組織可以不定期舉辦團(tuán)建活動(dòng)，以讓志愿者之間相互交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情感，提升志愿服務(wù)組織的和諧性，為其營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。三是社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為新人青年志愿者配備有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師，對(duì)他們的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督與幫助，避免出現(xiàn)失誤與漏洞，從而提高志愿服務(wù)活動(dòng)的效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物。志愿服務(wù)對(duì)于新時(shí)代的青年而言，其立德樹(shù)人的根本作用不會(huì)改變。同時(shí)，培養(yǎng)時(shí)代新人牢記使命、全面發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必由之路。正因如此，我們才理當(dāng)培育更多堪當(dāng)大任的青年志愿者，壯大志愿服務(wù)的隊(duì)伍，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，書寫當(dāng)代中國(guó)最美的時(shí)代華章。

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基金項(xiàng)目： 本文系全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究中心課題研究資助項(xiàng)目“澳門青年志愿服務(wù)文創(chuàng)活動(dòng)與產(chǎn)品的創(chuàng)新擴(kuò)散研究” （項(xiàng)目編號(hào)：2022ZYLX34）研究成果。

作者簡(jiǎn)介： 佟美佳，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生在讀，研究方向：戲劇表演理論與實(shí)踐；

李鑫宇 （通訊作者），男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，博士研究生在讀，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)研究、新聞與傳播；

朱圣潔，女，漢族，廣東珠海人，本科在讀，研究方向：播音與主持藝術(shù)。