論數(shù)字時代公共輿情的次生化

梁罡　張楷芹

〔摘要〕數(shù)字時代公共輿情面臨內(nèi)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整和治理挑戰(zhàn)的次生化變革。公共輿情內(nèi)在結(jié)構(gòu)變革體現(xiàn)在技術、文化與空間三個層面，即數(shù)字傳播應用技術從一元到多元的拓展，參與式文化從追求想法表達到公眾情緒聯(lián)動的轉(zhuǎn)向，輿論空間從傳統(tǒng)秩序空間到數(shù)字化交往空間的邊界消融。公共輿情次生化面臨著“技術—文化—空間”的結(jié)構(gòu)性治理挑戰(zhàn)，數(shù)字媒介與互聯(lián)網(wǎng)技術增加公共次生輿情治理難度、泛娛樂化亂象銷蝕公共次生輿情治理的思想根基、社會結(jié)構(gòu)性緊張擾亂公共次生輿情的治理秩序與態(tài)勢。應對公共輿情次生化，要從技術、文化、空間三個維度以精準化邏輯矯治技術異化、凈化文化生態(tài)、紓解社會緊張，完善公共次生輿情防范機制、強化公共次生輿情引導機制和健全公共次生輿情調(diào)控機制。

〔關鍵詞〕公共輿情次生化，技術，文化，空間

〔中圖分類號〕D641 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2023）04-0038-08

建立健全公共輿情的防治體系是構(gòu)建良好網(wǎng)絡生態(tài)的重中之重。數(shù)字化時代的到來不僅變革了思想輿論傳播環(huán)境，也給公共輿情治理領域帶來了諸多新挑戰(zhàn)，公共輿情次生化就是其中之一。目前學界對公共輿情“元事件”〔1〕的存在與次生輿情的“公共性”〔2〕等已形成基本共識。關于公共輿情次生化的具體內(nèi)涵，有學者從公共輿情次生化的特征規(guī)律認識入手指出其“復雜性”“衍生性”〔3〕的特質(zhì)，有學者基于理論范疇與實踐范疇指出公共輿情次生化后發(fā)性、關聯(lián)性、偶然性的內(nèi)涵特征〔4〕，有學者圍繞現(xiàn)實事件分析“一波三折”〔5〕“謠言肆虐”是網(wǎng)絡次生輿情態(tài)勢演化的重要內(nèi)涵；成因分析集中于社會情緒不斷蔓延、網(wǎng)絡謠言集中擴散、社會秩序趨于失調(diào)以及公共部門應對乏力。總之，“次生化”作為網(wǎng)絡輿情發(fā)展的新態(tài)勢，公共次生輿情的產(chǎn)生與治理成為當前學界關注的重點。

從技術、文化、空間三個維度組合進行系統(tǒng)分析的架構(gòu)，是結(jié)合國內(nèi)學界關于數(shù)字時代研究與公共輿情研究的應然理路。技術是推動數(shù)字化變革的核心，文化被技術所感染，折射到數(shù)字化空間而呈現(xiàn)。在公共次生輿情中也發(fā)現(xiàn)了技術、文化、空間成為輿情爆發(fā)的重要因素。在數(shù)字時代，技術發(fā)展給公眾提供更為多元的接收渠道和更加便捷的發(fā)布方式，網(wǎng)絡文化影響公眾對事件本身及其應對的看法、態(tài)度和情緒，網(wǎng)絡空間則是主體聚集和表達的平臺，是輿情活動和演化的場所。由此，基于“原生事件出現(xiàn)—責任機構(gòu)回應不當—網(wǎng)絡輿論助推—次生輿情爆發(fā)”的研究框架（見圖1），在數(shù)字化時代背景下進一步關注公共次生輿情爆發(fā)過程中的技術、文化與空間因素，從技術、文化、空間三個維度探討公共次生輿情的生成、嬗變與治理，有助于探索新時代網(wǎng)絡輿論風險治理方案，助力鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，推動構(gòu)建數(shù)字活力迸發(fā)與治理效能提升的良好網(wǎng)絡輿論空間。

一、技術—文化—空間：公共輿情次生化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

在數(shù)字時代，數(shù)字平臺為公共次生輿情的生存蔓延提供了滋長環(huán)境，在“技術—文化—空間”的三重影響下推動了公共次生輿情的發(fā)展演變。公共輿論傳播技術從一元到多元拓展，參與式文化從追求想法表達到公眾情緒聯(lián)動的轉(zhuǎn)向，輿論空間從一元主導的傳統(tǒng)秩序空間實現(xiàn)與數(shù)字化交往空間的深度融合，致使公共次生輿情的發(fā)展呈現(xiàn)出不同以往的新特征。

（一）技術變革：公共次生輿情傳播應用技術從一元到多元拓展

在數(shù)字傳播應用技術從一元到多元拓展的條件下，公共次生輿情在生成過程中生命力、覆蓋面與災害性顯著增強。第一，公共次生輿情在多元化數(shù)字技術加持下迸發(fā)出強大的生命力。次生輿情通?；凇霸录薄⒃凇霸浨椤被A上裂變出新議題并與網(wǎng)絡情緒耦合而產(chǎn)生，新議題與網(wǎng)絡情緒是公共次生輿情生命延續(xù)的關鍵。首先，數(shù)字化技術加持下的公共次生輿情的來源日趨多元化。隨著社交網(wǎng)絡的日臻成熟和傳播媒介的日漸豐富，人們的交流渠道更加暢通，傳播內(nèi)容更加豐富，互動程度更加深化，為公共次生輿情的生成和演化提供充足多樣的信息源。其次，數(shù)字化技術加持下的公共次生輿情傳播展現(xiàn)出強大的衍生力，源源不斷制造的新議題使公共次生輿情燃點呈網(wǎng)格化增值趨勢，加上無邊界的傳播加劇了次生輿情的發(fā)酵擴散。最后，數(shù)字化技術加持下的公共次生輿情發(fā)展呈現(xiàn)出旺盛的生命力，依托數(shù)字化技術實現(xiàn)綜合性的信息傳播，導致公共次生輿情傳播更持久、影響更深遠。第二，公共次生輿情在多元化數(shù)字技術支撐下覆蓋面不斷擴大。隨著通信技術的加速升級和媒介工具的迭代更新，一方面，信息傳播時空更加靈活，信息傳播和接受之間的互動更為及時，實時性和即時性使得次生輿情擴散的速度更快，且經(jīng)過的網(wǎng)絡節(jié)點更多，在多節(jié)點的參與互動和深入討論中更易演化發(fā)酵，不斷擴大影響范圍。另一方面，信息傳播媒介更加多元，傳播渠道更為暢通，便捷性和高效性促使信息從單向的傳播關系發(fā)展為網(wǎng)狀的傳播網(wǎng)絡，平臺加快開放融合，信息流向更為自由，致使公共次生輿情以裂變式擴大傳播范圍，拓展傳播空間，全面輻射和滲透社會生活多個領域。第三，負面次生輿情在多元化數(shù)字技術的作用下使得災害性進一步凸顯。一方面，負面影響更加深入持久。虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術的應用改變了過去的圖文影像傳播方式，促使次生輿情的呈現(xiàn)形式可以更加立體多樣，更富有表現(xiàn)力，能夠給網(wǎng)絡受眾帶來更強烈的視覺沖擊力和情感震懾力，這種經(jīng)由身體感知、情感共振等多維作用勢必會對公眾產(chǎn)生更大的負面影響。另一方面，負面效應威力加深。在多元化數(shù)字技術的加持下，輿論熱點的加速更新和多元意見的交流融匯更易引爆網(wǎng)絡輿情，甚至不斷生發(fā)和牽連出更多敏感性、爭議性和沖突性的話題，風險更易演化升級，致使負面公共次生輿情的輻射力與破壞力超越過往，容易誘發(fā)社會連鎖反應，對政治安全、公民道德與社會穩(wěn)定等多個方面的建設構(gòu)成潛在威脅。

（二）思潮裹挾：參與式文化從追求想法表達到公眾情緒聯(lián)動的轉(zhuǎn)向

隨著數(shù)字化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正由用戶參與為主要特征的Web2.0進入去中心化為主要特征的web3.0時代，在某種意義上為錯誤社會思潮提供了滋生的新土壤，公共輿論極易被拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤社會思潮所裹挾，使公眾在輿論討論參與中從追求想法的表達轉(zhuǎn)換為情緒的表達，網(wǎng)絡次生輿情的負面性、娛樂性、抗爭性顯著增強。“參與文化”一詞由亨利·詹金斯在《文本偷獵者：電視粉絲與參與式文化》中提出，主要指以“參與”為突出特征的網(wǎng)絡文化現(xiàn)象〔6〕92。在網(wǎng)絡空間，參與式文化有助于調(diào)動公民參與話題討論，激發(fā)公民政治表達的意愿；與此同時，通過不同群體的互動分享和多向交流，個體想法得以充分表達，集體智慧得以有效匯集，這有利于政府在及時感知民意、回應社會關切、推動協(xié)商溝通等方面發(fā)揮積極作用。然而，在數(shù)字時代下，各種錯誤思潮也加緊借機入侵，積極爭取傳播機會，靈活改變敘事手法，刻意迎合公眾偏好，致使部分辨別能力不強的公眾受其影響和蒙蔽，出現(xiàn)了思想觀念偏差、價值取向迷失和理性思維凝固等問題。在錯誤社會思潮的裹挾下，一些公眾在價值選擇上產(chǎn)生了偏差，用情感認知取代理性思考，以情感宣泄代替意見表達，使虛假需要遮蔽真實需要，信息生產(chǎn)不再是表達看法，而是為了宣泄情緒，傳播信息不再是交流探討，而是為了傳遞情緒，使真正具有創(chuàng)造性觀點、建設性意見和反思性議題在網(wǎng)絡空間中日漸減少，起哄、謾罵、指責和煽動反而成了參與式文化的重要表現(xiàn)形態(tài)，原本作為民意投射的價值屬性逐漸消散。在思想層面，同質(zhì)、淺薄的思想爭奪主流思想的正能量作用發(fā)揮空間；在話語層面，戲謔化、庸俗化話語妨害著嚴肅理性、客觀公正話語的形成和傳播；在場景層面，“眾聲喧嘩”的輿論場景拒斥健康有序的輿情環(huán)境，更易制造出一個價值缺失、思想貧乏和觀點偏激的文化生態(tài)。在這種喧囂浮躁的文化氛圍浸染下，不少受眾陷入盲目、非理性的泥沼當中，利用評論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式發(fā)表不當言論或傳播不實信息，網(wǎng)絡輿情的偏執(zhí)性、宣泄性和對抗性尤為突出，使網(wǎng)絡輿論更易走向難以控制的地步，次生輿情變得愈加常見和多發(fā)。

（三）空間延伸：從傳統(tǒng)秩序空間到數(shù)字化交往空間的邊界消融

習近平強調(diào)，“網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間”〔7〕。隨著數(shù)字化日益融入社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字化的媒介削弱了空間的邊界，改變了人們參與社會生活的方式，輿論空間也得到延伸拓展，網(wǎng)絡輿情也呈現(xiàn)從傳統(tǒng)媒介到數(shù)字媒介的擴散態(tài)勢。第一，公共次生輿情得以全方位、全天候地影響現(xiàn)實世界。無邊界的數(shù)字化交往空間日漸取代有邊界的傳統(tǒng)秩序空間，這不僅意味著公共次生輿情對人的影響超越了虛擬空間，延伸至現(xiàn)實世界，還意味著公共次生輿情對人的影響越過了公共領域，嵌入到私人空間。過往公共次生輿情的討論主要被限制于特定的公共平臺，而在當前數(shù)字時代下的公共次生輿情容易在各種私人空間傳播，例如朋友圈、微信群聊、某位意見領袖的評論區(qū)等，而且相較于公共平臺，信息在私人空間的傳播更具有隱匿性，進一步加大了輿情監(jiān)控難度。與此同時，公共次生輿情的觸須能通過數(shù)字化工具連接到現(xiàn)實中毫不相關的個體并對其造成影響，導致波及人數(shù)呈現(xiàn)大幅度增長，直接利益、間接利益或非利益相關者在網(wǎng)絡空間中相互摻雜，輿論場更加復雜難測。第二，公共次生輿情的負面影響更易顯現(xiàn)。數(shù)字化交往空間不僅拓展了公共次生輿情的生存邊界，而且更易誘發(fā)公共次生輿情的負面影響。相較于在傳統(tǒng)規(guī)則的約束下，受眾的言論表達較為理性有序，而置于數(shù)字時代更加自由開放的網(wǎng)絡空間下，隱匿的身份信息致使部分網(wǎng)民在社交平臺上任意宣泄個人情緒，導致輿論場中極端化表達和負能量言語更為多見，更易生成負面次生輿情，對網(wǎng)絡安全構(gòu)成了多重威脅。一是對網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的威脅。帶有抗爭性色彩的負面次生輿情沖擊了主流意識形態(tài)的凝聚力，破壞了意識形態(tài)安全屏障，更易為錯誤思潮的潛入滲透提供可趁之機，進而威脅網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。二是對網(wǎng)絡政治安全的威脅。“次生政治輿情往往比原生政治輿情更具話題性、情緒性、極端性，可能會刺激大眾敏感的神經(jīng)”〔8〕，在弱規(guī)范的空間中，網(wǎng)民群氓化特征更加凸顯，容易造成政治統(tǒng)合的無力與社會共同體的離散，破壞網(wǎng)絡政治生態(tài)的平衡。三是對網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)安全的威脅。在去中心化的網(wǎng)絡空間中，受信息來源更加多元、內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊、傳播過程容易失真等因素影響，虛假信息層出不窮，謠言反復傳播的現(xiàn)象更為顯著，進一步威脅了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)安全。第三，當前人類亟需重新審視基于數(shù)字化交往空間全方位傳播下對公共次生輿情的認識。認識到傳統(tǒng)網(wǎng)絡輿情秩序被逐漸打破，公共次生輿情的產(chǎn)生與擴散在數(shù)字化賦能下具有較好的現(xiàn)實條件，政府應及時轉(zhuǎn)變公共次生輿情的傳統(tǒng)治理觀念與應對模式，重視公共次生輿情對公共秩序、社會治理的潛在威脅。

二、技術—文化—空間：公共輿情次生化的結(jié)構(gòu)化治理挑戰(zhàn)

數(shù)字媒介與互聯(lián)網(wǎng)技術、泛娛樂化亂象以及社會性緊張的外部作用致使公共次生輿情在技術、文化、空間等多層結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)出緊張與脫節(jié)狀態(tài)，公共輿情次生化面臨著“技術—文化—空間”的結(jié)構(gòu)化治理挑戰(zhàn)。在技術結(jié)構(gòu)上，數(shù)字媒介與互聯(lián)網(wǎng)技術增加公共次生輿情治理難度；在文化結(jié)構(gòu)上，泛娛樂化亂象銷蝕公共次生輿情治理的思想根基；在空間結(jié)構(gòu)上，社會緊張擾亂公共次生輿情的治理秩序。

（一）技術挑戰(zhàn)：數(shù)字媒介與互聯(lián)網(wǎng)技術增加公共次生輿情治理難度

數(shù)字技術以特定的技術框架和運行規(guī)則開展了一場輻射人類生活各個領域的全景式革命，也引發(fā)了公共次生輿情的深層變革。數(shù)字技術助推萬物互聯(lián)導致公共次生輿情風險擴大化、資本與數(shù)字技術相勾連導致公共次生輿情風險復雜化、數(shù)字技術過度操縱危害導致公共次生輿情風險升級化，從而增加了公共次生輿情的治理難度。第一，數(shù)字技術助推萬物互聯(lián)，增加了公共次生輿情爆發(fā)的概率。不同類型、不同級別的數(shù)字媒介平臺共同打造了一個全鏈接、多層次、立體化的輿論場域，突破了時空的隔閡，社會大眾可以借助移動終端，通過數(shù)字媒介平臺達成實時的動態(tài)連接，次生輿情也隨著輿論場的延伸不斷擴大輻射范圍，誘發(fā)網(wǎng)絡次生輿情泛化。同時，在去中心化的網(wǎng)絡空間中，參與次生輿情討論的人數(shù)更多，內(nèi)容生產(chǎn)速度不斷加快，信息總量呈現(xiàn)明顯上升，但由于參與主體的身份各有不同、素質(zhì)參差不齊，導致真假信息相互摻雜，立場觀點時有沖突，極易引發(fā)網(wǎng)絡爭端，這在一定程度上擴大了次生輿情風險隨時發(fā)生的可能，增加了公共次生輿情的爆發(fā)概率。第二，數(shù)字技術與資本相勾連，增加了公共次生輿情的治理變數(shù)。一方面，受資本運作邏輯的驅(qū)使，不少數(shù)字媒介平臺以掠奪網(wǎng)民注意力資源為目標，罔顧事實真相而發(fā)布虛假信息，甚至借助智能技術加以偽造包裝以欺騙受眾，受眾通過智能媒介平臺收發(fā)信息，但其中往往大多是虛假信息，難以接收到真實信息。就如同制造出一個鏡子將人反射出來 ， 鏡中的人并不是現(xiàn)實的人 ， 而只是一種光學現(xiàn)象 。 如果把數(shù)字化的形象等同于真實的問題 ， 就出現(xiàn)了對社會問題的不當映射〔9〕。在事實缺席的情況下，公眾的非理性情緒更易被點燃，增加了網(wǎng)民對次生話題討論的活躍度，不斷加速次生議題的擴散和發(fā)酵。另一方面，一些以追逐流量為目的的意見領袖，濫用言論自由，主動制造熱點事件，同時借助數(shù)字技術更新炒作方式，憑借自身影響力引起網(wǎng)民的“強勢圍觀”，形成了更廣范圍的討論，容易影響公共次生輿情的發(fā)展走向。第三，數(shù)字技術被過度操縱，加大了公共次生輿情的防控難度。一方面，技術助長了“信息繭房”的生成。算法推薦技術實現(xiàn)“量身定制”的信息分發(fā)，個體所能接收的信息呈現(xiàn)出同質(zhì)性高、指向性強等特點，信息接收領域的窄化致使個體的認知更加偏狹，對于公共議題的判斷常有所失衡。與此同時，受眾在長期同質(zhì)信息的渲染下，對于異類觀點的包容心態(tài)會逐漸退化，加重社會不同群體的心理區(qū)隔，價值共識難以形成。另一方面，技術掩護了錯誤信息的傳播。在“技術宰制”下的網(wǎng)絡空間，信息傳播路徑更加多變，話語表達更加隱蔽，不僅推動了公共次生輿情的擴散與發(fā)酵，而且增強了對次生輿情的辨識難度，不利于公共次生輿情的源頭抑制與及時管理，容易造成“次生災害”的形成。

（二）文化挑戰(zhàn)：泛娛樂化亂象銷蝕公共次生輿情治理的思想根基

在數(shù)字時代，借助數(shù)字技術，泛娛樂化在網(wǎng)絡輿論空間中加速蔓延，幾乎成為當前網(wǎng)絡文化中最具鮮明的“屬性”。在泛娛樂化的影響下，網(wǎng)民群體的價值取向容易被誤導，主流意識形態(tài)的建設空間不斷被擠壓，網(wǎng)絡輿論的文化環(huán)境逐漸被污染，最終銷蝕公共次生輿情治理的思想根基。第一，泛娛樂化滲透公共次生輿情，造成了網(wǎng)民群體的價值偏離。公共輿情的娛樂性質(zhì)愈發(fā)突出的顯著特征之一是從“原生”到“次生”演化。在公共次生輿情中，泛娛樂化也借助各種事件和議題強化炒作，結(jié)果是網(wǎng)民群體在公共次生輿情中自覺或不自覺地進行畸形化、娛樂化的文化精神消費。公共次生輿情原本應該是公共領域的民意討論和延伸、建立在公共價值與公共秩序的基礎之上，但在泛娛樂化的文化場景影響下，網(wǎng)民逐漸拋棄了理性的價值判斷，借用社會事件為自己提供一個情緒表達和價值輸出的場所，各種議題被隨意用來戲謔和調(diào)侃，這就背離了公共領域應有的正確價值觀念，嚴重誤導了網(wǎng)民群體的價值取向。第二，泛娛樂化充斥傳播渠道，擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間。資本力量介入使公共次生輿情發(fā)展從網(wǎng)絡娛樂的“泛化”走向數(shù)字商業(yè)的“泛化”，為了追求商業(yè)利益，有些媒體生產(chǎn)出大量娛樂產(chǎn)品，極力迎合受眾感官愉悅的娛樂文化在對抗中更易搶占優(yōu)勢，占領傳播渠道，主流意識形態(tài)話語傳播在數(shù)字化平臺面臨“競爭性困境”，大量低俗、媚俗的娛樂文化在網(wǎng)絡空間中接連涌現(xiàn)，不斷挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)的核心地位，削弱了公共次生輿情治理的主流思想基礎。第三，泛娛樂化標榜“娛樂至上”，污染了網(wǎng)絡輿論的文化環(huán)境。馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！薄?0〕172-173首先，在標榜“娛樂至上”的泛娛樂化鼓動下，娛樂元素加速滲入政治、教育和醫(yī)療等諸多領域，大量本是嚴肅、理性的事件和信息被娛樂化對待，傳統(tǒng)道德觀念和準則被人們拋之于腦后，各種事件被網(wǎng)民當成娛樂消遣的機會，淡化個體的社會責任感。其次，泛娛樂化竭力追捧將娛樂價值置于文化精神的制高點，娛樂價值的過度泛化掩蓋了事物的其他價值，這也遮蔽了網(wǎng)絡輿論原本的存在意義，模糊了網(wǎng)絡輿論應有的價值意涵，無形中消解公眾的政治參與熱情。最后，在這股強大的娛樂風氣影響下，人們更加追求外在刺激，強化尋求情緒宣泄，且經(jīng)過情緒傳染和擴散，更易引起網(wǎng)絡受眾的“集體走偏”，催化和衍生“烏合之眾”〔11〕24的輿論文化氛圍。

（三）空間挑戰(zhàn)：社會結(jié)構(gòu)性緊張擾亂公共次生輿情的治理秩序

“結(jié)構(gòu)性緊張”源于社會學對中國社會變遷狀況的一種概念性表述，是指急劇的社會變遷給中國社會造成的直接后果之一，主要表現(xiàn)為在社會治理過程中面對的矛盾與沖突更為尖銳，“這種矛盾與沖突引發(fā)的許多問題可歸結(jié)為‘結(jié)構(gòu)緊張產(chǎn)生的張力所致”〔12〕。在公共次生輿情的治理中，社會結(jié)構(gòu)性緊張表現(xiàn)為次生輿論空間的分化速度快于制度規(guī)范的整合速度。第一，網(wǎng)絡謠言的生成和擴散破壞了社會秩序空間的運行與維護。在數(shù)字時代下，數(shù)字媒介平臺為人們溝通互動提供便利的同時，也在助長不實信息和惡意謠言的傳播中起到關鍵作用，不僅傳播的速度更快，而且影響的范圍也更廣，致使謠言在網(wǎng)絡空間中愈加呈現(xiàn)病毒式擴散，更易加劇社會群體的恐慌焦慮，導致網(wǎng)絡輿情發(fā)展容易出現(xiàn)失控局面，增加了公共次生輿情爆發(fā)的可能性。第二，圈層空間加深了對輿論主體的緊張束縛。算法推薦等信息過濾機制推動了網(wǎng)絡圈層的出現(xiàn)，構(gòu)成了一個相對封閉的輿論場域，加劇了不同用戶之間文化與思想的區(qū)隔，個體在孤立、脫離的“過濾氣泡”中被隔絕，在“回音室”效應下放大個體的緊張感知，更易扭曲個體對于事件的看法，增加極端意見生成的可能性。第三，秩序空間的坍縮加劇了網(wǎng)絡次生輿情的緊張氛圍。民眾的訴求表達不暢與政治參與欲望的矛盾投射到公共次生輿情的擴散中，干擾了秩序空間的正常運行。在現(xiàn)實空間，民眾權利表達機制的發(fā)育相對緩慢，公共次生輿情逐漸成為一種吸納民意、制度化表達路徑不暢的非官方反應。由于公共次生輿情中多裹挾著公眾的非理性情緒，且在群體情緒相互傳染和強勢動員下，更易推動輿情熱度的持續(xù)高漲，造成對正常輿論秩序的干擾與網(wǎng)絡緊張氛圍的蔓延。第四，平臺資本主義增加了公共次生輿情的生態(tài)治理難度。近年來，數(shù)字化空間正逐步淪為資本邏輯的統(tǒng)攝工具。商業(yè)化的數(shù)字平臺為攫取用戶注意力資源，不惜炮制社會謠言、設置具有爭議性的話題、刻意在熱點事件上添油加醋，制造轟動效應，這些內(nèi)容往往隱含著輿論誤導與煽動的社會風險，不僅會制造緊張的輿論氛圍，擾亂正常的網(wǎng)絡輿論秩序，甚至可能會挑起社會矛盾，造成社會治理危機，在更大程度上破壞公共次生輿情的治理規(guī)范與秩序建構(gòu)。

三、技術—文化—空間：公共輿情次生化的精準化應對機制

面對“技術—文化—空間”的公共輿情次生化治理挑戰(zhàn)，要從技術、文化、空間三個維度構(gòu)建精準化應對機制，靶向解決數(shù)字媒介與互聯(lián)網(wǎng)技術、泛娛樂化亂象以及社會性緊張等問題。在技術應對層面上要矯治技術異化，完善公共次生輿情防范機制；在文化應對層面上要凈化文化生態(tài)，強化公共次生輿情引導機制；在空間應對層面上要紓解社會緊張，健全公共次生輿情調(diào)控機制。

（一）技術應對層面：矯治技術異化，完善公共次生輿情防范機制

在數(shù)字時代，技術是撬動公共次生輿情生成與傳播的重要變量，應當對其加強約束，以凝聚多元主體合力、強化監(jiān)管約束力度和提高研判預警能力等來防范技術發(fā)展衍生的不確定性沖擊，促使數(shù)字技術實現(xiàn)良性的社會運行。第一，完善協(xié)同治理機制。置于數(shù)字時代相對開放的技術環(huán)境下，技術的迭代速度更快、應用范圍更廣，對技術治理也提出了更大考驗，亟需政府、行業(yè)組織、企業(yè)和社會成員等主體協(xié)同應對技術異化風險，在對話合作中尋找合理的解決方案，防范數(shù)字時代公共次生輿情的規(guī)模擴張。政府要制定完善的技術標準體系，明確技術使用標準和規(guī)范，引導技術健康發(fā)展，與此同時，還要加強數(shù)字技術的潛在風險研判，提高管控和處置能力；行業(yè)組織要制定相關的行業(yè)標準和倫理框架，明確技術研發(fā)、使用和管理等方面的具體要求；相關企業(yè)要注重對技術研發(fā)人員的價值引導和倫理教育，引導他們強化人文價值理性，嚴格遵守倫理要求，堅持倫理底線；社會民眾要培養(yǎng)自身的技術理性思維能力，科學認識技術發(fā)展，依法依規(guī)使用技術，規(guī)避技術的誤用濫用。第二，完善監(jiān)管約束機制。數(shù)字技術的迭代更新以及深度嵌入社會生活各領域，若是缺乏嚴格規(guī)制，極易成為公共次生輿情的推手。為此，要加強對技術的監(jiān)管約束。一是注重法治規(guī)范建設，嚴格把關數(shù)字技術的準入規(guī)則，明確技術平臺的責任主體，細化技術主體的責任要求，以法規(guī)形式將技術的邊界和底線等嚴格確定下來，為技術治理提供必要保障。二是嚴厲懲處技術企業(yè)和媒介平臺的失當行為。要形成多重監(jiān)測與把關的監(jiān)管體系，加大溯源追責力度，對引發(fā)公共次生輿情的失當行為進行嚴格管控和責任追究，強化源頭遏制。三是完善倫理規(guī)范體系。預防技術異化導致公共次生輿情風險，既要突出剛性底線，也要注重柔性規(guī)約。要明確責任倫理體系范圍，積極引導技術企業(yè)和媒介平臺履行主體責任，強化行業(yè)自律，主動承擔公共次生輿情風險防控的責任，著重加強對技術開發(fā)人員和媒體從業(yè)人員的倫理規(guī)范。第三，完善研判預警機制。要加強對輿情監(jiān)測軟件的開發(fā)和應用，創(chuàng)新治理公共次生輿情的技術手段。首先，必須要以主流價值導向駕馭數(shù)字技術，在數(shù)字技術中嵌入向善的倫理，防止技術的價值偏差誘發(fā)其他風險隱患。其次，要重視技術手段在公共次生輿情中的把關作用，設計和運用數(shù)據(jù)化模型對輿論進行實時監(jiān)控和精準識別，及時過濾謠言、惡意煽動言論和抹黑歪曲信息，竭力遏制負面消息的擴散蔓延，嚴密防范各種破壞行為；加強技術應急的預案準備，與在技術引入政府管理時的規(guī)劃設計進行緊密結(jié)合，以有效的事先準備來及時預測未來可能發(fā)生的一系列技術突發(fā)危害事件，做好應急處置方案〔13〕。最后，要構(gòu)建科學精準的輿情預警體系，依托大數(shù)據(jù)和人工智能等技術及時掌握輿論關注熱點，實時捕捉網(wǎng)絡受眾對輿情事件的意見和態(tài)度，全面把握輿情的發(fā)展動態(tài)。同時，還要在此基礎上對輿情事件的延伸方向作出科學預測，及時發(fā)現(xiàn)次生輿情苗頭，做好風險評估和應急方案，形成快速反應能力，有效控制次生輿情的演化，切實提高輿情預警水平。簡而言之，面對技術發(fā)展的社會事實，既要深刻把握技術賦能輿情治理的功能優(yōu)勢，又要精準瞄向技術異化的風險可能，著力增強綜合防范能力，系統(tǒng)提升次生輿情風險防范的科學化、智能化水平。

（二）文化應對層面：凈化文化生態(tài)，強化公共次生輿情引導機制

在數(shù)字時代，人們更依賴于網(wǎng)絡化的生存方式，網(wǎng)絡文化生態(tài)對人的思想、情感和行為等方面的影響不容小覷。當前泛娛樂化的橫行泛濫已經(jīng)嚴重干擾到網(wǎng)絡信息正常的傳播秩序，亟須加以防范和有效應對，引導網(wǎng)絡文化積極向上。第一，強化制度保障機制。一方面，要健全網(wǎng)絡文化的制度體系。泛娛樂化現(xiàn)象跟資本逐利是密不可分的，這些泛娛樂現(xiàn)象大多都游走于法律的邊緣，有些不良媒體抓住法律空白以謀求利益最大化，由此助長了泛娛樂化現(xiàn)象的盛行。為此，要細化法律法規(guī)和完善管理規(guī)范，以完備體系和強力舉措保障網(wǎng)絡文化的健康生產(chǎn)。此外，要開展泛娛樂化亂象的專項整治行動，堅決打擊和嚴厲懲處觸犯法律和損害公共價值的行為，形成強力震懾，有效治理網(wǎng)絡娛樂亂象。另一方面要加強民眾參與監(jiān)督的制度設計，建構(gòu)暢通的民眾舉報監(jiān)督渠道，獎勵舉報行為，調(diào)動民眾參與監(jiān)督的主動性，以動員社會合力實現(xiàn)對泛娛樂文化動向的多點位監(jiān)控。第二，強化價值糾偏機制。一方面，要持續(xù)不斷地加強主流意識形態(tài)宣傳，注重多種媒介的綜合運用，實現(xiàn)主流意識形態(tài)的多終端分發(fā)，增強傳播的廣度和深度，重視話語轉(zhuǎn)化和手段創(chuàng)新，提升主流意識形態(tài)的親和力與感召力，深化網(wǎng)民對主流價值觀的理解與認同，利用主流媒體加強議程設置，牢牢把握輿論格局中的話語權，最終使主流意識形態(tài)成為引領網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的價值導向，將網(wǎng)絡民眾的輿論力量轉(zhuǎn)化為治理次生輿情的增益力量。另一方面，要旗幟鮮明地批判泛娛樂化亂象，深入研判那些引起民眾廣泛關注的娛樂話題，向公眾及時揭露泛娛樂化的本質(zhì)和危害，分析誘發(fā)其產(chǎn)生的深層原因，有針對性地引導民眾對泛娛樂化現(xiàn)象進行理性批判，提升民眾抵制泛娛樂化的思想自覺，減少情緒化與污名化的網(wǎng)絡言論，阻斷公共次生輿情的宣泄化和娛樂化發(fā)展路徑，從根本上扭轉(zhuǎn)泛娛樂化的文化風氣。第三，強化素養(yǎng)提升機制。一方面，要開展全面的素養(yǎng)宣傳活動，加強網(wǎng)絡道德建設，注重發(fā)揮道德的教化作用，引導網(wǎng)絡民眾提升網(wǎng)絡道德認知水平，增強網(wǎng)絡道德自律能力，規(guī)范自身的網(wǎng)絡道德行為。另一方面，要以社會主義核心價值觀為引領，加強網(wǎng)絡文化建設，注重發(fā)揮文化的熏陶作用，加大優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容供給，推動文化的創(chuàng)新表達，在潛移默化中提升民眾的文化品位，營造積極健康的文化氛圍。通過將主流價值引導、制度剛性保障和內(nèi)在素養(yǎng)提升等有機結(jié)合，引領受眾走出泛娛樂化的誤區(qū)，在遵循網(wǎng)絡社區(qū)公約的基礎上提升政治參與水平，防止公共次生輿情的生成與惡變，構(gòu)筑清朗的網(wǎng)絡文化生態(tài)。

（三）空間應對層面：紓解社會緊張，健全公共次生輿情調(diào)控機制

在數(shù)字時代，網(wǎng)絡參與主體更加多元，信息傳播方式更加多樣，傳統(tǒng)治理模式已難以應對公共次生輿情的現(xiàn)實困境，需要與時俱進，創(chuàng)新治理思路。第一，健全力量整合機制。習近平強調(diào)，新形勢下的社會治理要“發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”〔14〕54。網(wǎng)絡輿情治理已然成為社會治理的重點領域。因此，公共次生輿情的有效應對需要凝聚社會合力，提高治理效率。一是推動建設價值共同體。在數(shù)字時代，人人都能成為網(wǎng)絡媒介的使用者，要強化社會公眾的主體意識，樹立“人人有責”的思想觀念，推動全體成員自覺宣傳主流價值思想，堅決抵制各種偏激的消極言論，壓縮公共次生輿情的生存與傳播空間。二是推動建設利益共同體，要深刻認識到緊張輿論氛圍和負面次生輿情會損害社會及個體利益，形成“人人盡責”的價值共識，增強自我約束和自我控制能力，堅持發(fā)表健康言論，過濾虛假信息，營造網(wǎng)民自律、文明有序的輿論氛圍。三是推動建設行動共同體，明晰網(wǎng)絡空間是“人人享有”的集體空間，也是全體社會成員生存和發(fā)展的重要場域，秉承共建共享的原則，理性參與網(wǎng)絡討論，自覺維護網(wǎng)絡輿論環(huán)境，共同建設美好網(wǎng)絡家園。第二，健全交流聯(lián)絡機制。訴求回應不足是誘導輿情爆發(fā)的重要原因，要暢通社情民意，回應民眾訴求，避免“需求缺口”引發(fā)和加劇社會的緊張情緒。一要高度重視原生輿情處置。次生輿情一般是在原生輿情的基礎上生成的，更具有無序性和復雜性，控制難度明顯加大。因此，政府要在事件發(fā)生后第一時間做好調(diào)查并及時準確地公開信息，積極回應公眾的質(zhì)疑和關切，滿足公眾迫切的信息需求和追溯事件真相的需要，以權威信息疏導民意，減少不必要的猜疑和謠言傳播的可能，最大限度地避免次生輿情的發(fā)生。二要密切關注公眾的利益訴求。輿情是社會的皮膚，是社會群體心聲和意愿的重要反映，為此，要暢通公眾政治參與、意見反饋的渠道，尊重和保障民眾的知情權和表達權，以平等耐心的態(tài)度與民眾進行溝通交流，了解民眾的想法和觀點，還要深層透視輿情背后隱藏的民眾利益訴求，采取實際行動為民眾排憂解難，以此規(guī)避社會問題，防止矛盾和情緒的累積疊加，增加社會和諧因素。三要持續(xù)跟進輿情的發(fā)展動態(tài)。輿情事件的發(fā)展大致會經(jīng)歷四個階段，基于數(shù)字時代下網(wǎng)絡環(huán)境更加紛繁復雜，輿情走向更趨動態(tài)多變，決不能忽視對任何一個階段的管理和控制，在輿情事件的后續(xù)跟進中仍然要及時公布事件進展，做到有力解讀、持續(xù)互動和答疑解惑，增進公眾的理解和支持，避免封閉消息、隱瞞真相和消極態(tài)度等問題誘發(fā)次生輿情的生成和演化。第三，健全情緒疏導機制。情緒是驅(qū)動輿論走向和誘發(fā)次生輿情的重要因素，培育網(wǎng)絡社會中公眾的理性思維和正能量的社會心態(tài)，是化解輿論空間結(jié)構(gòu)性緊張的重要任務。一要重塑公眾在網(wǎng)絡社會中的思想認知和行為習慣，糾正部分受眾把網(wǎng)絡空間當成負能量宣泄場所的錯誤認知，遏制借輿情事件之機以尋求刺激、發(fā)泄情緒的不良行為。二要為公眾提供專業(yè)化的情緒疏導，引導公眾學會調(diào)節(jié)情緒，合理釋放壓力，避免因心理失衡而引發(fā)極端情緒的宣泄，減少網(wǎng)絡空間負面情緒的聚集蔓延。三要將先進文化下沉至公眾輿論生活界面，在貼近生活的日常邏輯和質(zhì)樸的群眾話語中傳遞正能量的思想，在隱性滲透中塑造積極向上的社會心態(tài)。

網(wǎng)絡治理是數(shù)字社會發(fā)展的重要保障。處理好公共次生輿情是網(wǎng)絡治理的重要內(nèi)容。對公共次生輿情治理研究要突破傳統(tǒng)領域中的政府視角，立足于數(shù)字時代的特征基礎之上以全面、系統(tǒng)的視角審視影響我國網(wǎng)絡治理的多種因素。這表明不能再單單著眼于官方媒體回應不當?shù)囊蛩?，還應該注意到數(shù)字時代背后的技術、文化與空間因素對公眾輿論的深層影響。相應地，公共次生輿情的治理邏輯與觀察角度也應隨之發(fā)生變化。從技術、文化與空間三個維度入手可以觀察到當前公共次生輿情的生成呈現(xiàn)出新的數(shù)字特點，數(shù)字化效應賦予各主體充分的自由和權力，也推動了公共次生輿情帶來更大的治理挑戰(zhàn)。順著技術、文化與空間三個維度的視野觀察，可以發(fā)現(xiàn)在數(shù)字媒體時代，公共次生輿情呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)化治理難題，根源在于數(shù)字化本身的弊病也通過公共次生輿情的形態(tài)爆發(fā)。因此，數(shù)字時代的公共次生輿情治理，不僅在于治理主體利用何種治理途徑達到何種治理目的，而且在于在厘清公共次生輿情在技術上、文化上與空間上嵌入的數(shù)字弊端，從而正確發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢為塑造清朗網(wǎng)絡空間保駕護航的作用。

參考文獻：

〔1〕高虒源，張桂蓉，孫喜斌，等.公共危機次生型網(wǎng)絡輿情危機產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯——基于40個案例的模糊集定性比較分析〔J〕.公共行政評論，2019（04）：101-123+192.

〔2〕張茂一，王洪樹.后疫情時代農(nóng)村次生社會風險的深度治理探索〔J〕.黨政研究，2020（06）：98-106.

〔3〕張愛軍，曹騰飛.突發(fā)事件中網(wǎng)絡政治次生輿情形成及糾偏研究〔J〕.江蘇大學學報（社會科學版），2021（05）：1-12.

〔4〕孫桂杰.網(wǎng)絡次生輿情的社會影響及合理引導〔J〕.人民論壇，2019（15）：114-115.

〔5〕劉怡君，陳思佳，黃 遠，等.重大生產(chǎn)安全事故的網(wǎng)絡輿情傳播分析及其政策建議——以“8·12天津港爆炸事故”為例〔J〕.管理評論，2016（03）：221-229.

〔6〕亨利·詹金斯.文本盜獵者：電視粉絲與參與式文化〔M〕.鄭熙青，譯.北京：北京大學出版社，2016.

〔7〕習近平.加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局〔J〕.求是，2019（06）：4-18.

〔8〕王路娟.次生政治輿情對公民道德養(yǎng)成有何影響〔J〕.人民論壇，2019（04）：112-113.

〔9〕向玉瓊.流動社會中數(shù)字治理的優(yōu)勢、風險與完善〔J〕. 探索，2022（02）：153-163.

〔10〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔11〕古斯塔夫·勒龐.烏合之眾：大眾心理研究〔M〕.馮克利，譯.北京：中央編譯出版社，2004.

〔12〕李漢林，魏欽恭，張 彥.社會變遷過程中的結(jié)構(gòu)緊張〔J〕.中國社會科學，2010（02）：121-143+223.

〔13〕徐國沖，陳宇環(huán).找回技術治理中的制度維度〔J〕. 貴州大學學報（社會科學版），2023（02）：23-32.

〔14〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2022.

責任編輯 呂曉斌