數(shù)字經(jīng)濟視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑探索

■周 奇 李 健（通訊作者） 王筱瓊 尹珍麗 湖南涉外經(jīng)濟學院

一、引言

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟騰飛及綜合實力快速提高。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，黨中央、國務院堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，各地各部門以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，朝全面建成小康社會的目標扎實推進“三農(nóng)”工作。我國農(nóng)業(yè)總體增長態(tài)勢良好，農(nóng)民生活水平持續(xù)改善，內(nèi)外部市場運行環(huán)境總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必需階段，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由高產(chǎn)量低質(zhì)量到高標準高需求的必經(jīng)之路。未來，我國仍需進一步提升面向農(nóng)業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，不斷提高優(yōu)質(zhì)資源在鄉(xiāng)村中的積極作用。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

1.提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力

農(nóng)業(yè)作為一個國家的立身之本，是一個國家發(fā)展的基石。進入20世紀后半葉，隨著數(shù)字科技的發(fā)展和應用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益與數(shù)字科技開始融合，數(shù)字化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。數(shù)字化農(nóng)業(yè)有助于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，幫助農(nóng)民提高經(jīng)濟收入，促進精準扶貧。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，生產(chǎn)標準化，將本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與世界接軌。產(chǎn)能和效率的提升有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和各要素的流動，在數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增產(chǎn)增收、縮小城鄉(xiāng)公共服務數(shù)字鴻溝等方面，提供了有力的支撐保障。

2.提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化仍有廣大前景可供發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。電商與直播相結合形成的“直播帶貨”模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)直觀、形象地宣傳當?shù)禺a(chǎn)品，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的線上銷售渠道。許多地方的農(nóng)民通過直播、短視頻等新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，實現(xiàn)了收入大幅提高。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、信息技術在農(nóng)村地區(qū)的傳播，還有助于提升農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力。各地政府通過提供線上線下培訓，讓農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，掌握更多現(xiàn)代化的信息技術、數(shù)字技能，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

3.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)人才，農(nóng)業(yè)數(shù)字化有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，向集中高效的趨勢發(fā)展。為了讓農(nóng)民能更好地使用先進的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術，我們需不斷加強農(nóng)村基礎設施和通信網(wǎng)絡的建設。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤活了農(nóng)村閑置資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，完善了利益聯(lián)結機制，創(chuàng)新了農(nóng)民增收模式。同時，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實效，產(chǎn)地環(huán)境逐步改善，化肥農(nóng)藥減量增效，“藏糧于地、藏糧于技”的發(fā)展戰(zhàn)略得到現(xiàn)代化推進，縮短城市與農(nóng)村的設施差距。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能促進農(nóng)產(chǎn)品標準的升級，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、數(shù)字經(jīng)濟視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家共同富裕和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，在常態(tài)化疫情防控大環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟面臨三重壓力的現(xiàn)實情況下，四十年經(jīng)濟發(fā)展一直處于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)正逐步推進國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展起著巨大作用。

1.基礎建設初步完善

近年來，我國在數(shù)字農(nóng)業(yè)這方面取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型初步取得不錯的成績。農(nóng)村數(shù)字基礎建設已經(jīng)初步完善，農(nóng)村和城市的數(shù)字基礎建設差距正在逐步縮小。同時，農(nóng)村電商的發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道進一步擴大，電子商務助力農(nóng)村實現(xiàn)脫貧致富以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)越來越普遍。2021年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.05萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達4221億元。農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，為廣闊鄉(xiāng)村搭建了農(nóng)產(chǎn)品流通新平臺，拓寬了農(nóng)民增收渠道。同時，鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)風生水起，吸引一大批企業(yè)、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活了鄉(xiāng)村振興潛能。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)化初顯成效

現(xiàn)階段，隨著數(shù)字技術的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也開始轉(zhuǎn)型升級，走向數(shù)字農(nóng)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術逐步運用到農(nóng)業(yè)領域，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國未來數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢將是數(shù)據(jù)供應的定制化、數(shù)據(jù)模型的國產(chǎn)化、農(nóng)業(yè)機械的智能化、產(chǎn)業(yè)鏈的虛擬化、供應鏈的金融普惠化、數(shù)據(jù)安全的增強化等。過去五年來用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金達到113.5億元，共扶持了1149個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植基地635.6萬畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積307.1萬畝，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民收入的增加，有效提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，讓數(shù)據(jù)真正成為農(nóng)民生產(chǎn)“新農(nóng)資”、手機成為農(nóng)村生活“新農(nóng)具”。

四、數(shù)字經(jīng)濟視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境

隨著中國式的市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應的矛盾越來越突出，滯后于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也日益突出，農(nóng)業(yè)數(shù)字化結構性改革面臨重大挑戰(zhàn)。

1.數(shù)據(jù)創(chuàng)新研發(fā)體系不完善

目前，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，因此大力發(fā)展數(shù)據(jù)研發(fā)體系，強化創(chuàng)新技術能力迫在眉睫。我國許多高等院校、科研院所沒有成立技術轉(zhuǎn)移機構，實行行政化管理，工作人員少，機制不活，專業(yè)能力不強，缺乏活動經(jīng)費，難以勝任復雜且艱巨的技術轉(zhuǎn)移工作，導致農(nóng)業(yè)科學學科建設和人才培養(yǎng)不達標，農(nóng)學科研水平不及國際平均水平。目前企業(yè)技術轉(zhuǎn)移體系不健全，制度環(huán)境不完善，有效實施技術轉(zhuǎn)移或開放式創(chuàng)新的企業(yè)還不太多，基本上沒有設立技術轉(zhuǎn)移機構或技術轉(zhuǎn)移崗位，沒有專門的機構或者專門的人員負責技術轉(zhuǎn)移工作，導致創(chuàng)新能力不足，獲取外部技術能力低，向外部輸出技術渠道不通暢。

2.數(shù)字要素同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合深度低

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，是將現(xiàn)有的技術同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互協(xié)作，增強生產(chǎn)要素之間形成更密切的交互融合關系，進而形成推動農(nóng)業(yè)發(fā)展革新的強大動力。農(nóng)業(yè)勞動力結構的不合理和綜合素質(zhì)的下降，將會直接導致農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度低，使后期推廣農(nóng)業(yè)新技術、新農(nóng)具、新機械、新模式的難度將大大增加，從而制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進。當前農(nóng)業(yè)還未達到規(guī)?；?、專業(yè)化和服務社會化，分散經(jīng)營對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進、科學種糧技術的推廣和機械化作業(yè)都存在重大制約，小規(guī)模經(jīng)營模式阻礙了先進科技成果的推廣和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，糧食種植效益較低。缺乏數(shù)字的構成，嚴重阻礙農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)成品質(zhì)量。

3.數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才緊缺

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化不斷提升，在我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐步向城市轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)耕地生產(chǎn)的人員減少。根據(jù)調(diào)查，目前我國高校農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才可能占所有高校人數(shù)的五分之一左右，80%的大學生都是學習非農(nóng)專業(yè)，導致供給不平衡，造成農(nóng)業(yè)人才短缺。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的每個階段中，都離不開農(nóng)人這個重要的角色。目前既懂農(nóng)業(yè)技術、又熟悉信息化等新技術的跨界型復合型人才奇缺，農(nóng)業(yè)信息化人才體系及隊伍不完善，嚴重影響數(shù)字信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的推廣應用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的實用人才、高技術人才、終端人才等方面非常缺乏，如何解決農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)化傾向問題值得思考。

4.農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度低下

中國農(nóng)業(yè)處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模太小，專業(yè)化程度、管理水平低下，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入集約化大生產(chǎn)階段。中國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占總?cè)丝诒壤院芨?，意味著勞動生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平太低。中國城鄉(xiāng)差距大，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動者的市場風險，另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營風險。對于農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目，大型企業(yè)因所需投資較多、回收期長、風險較大等原因，較少涉及，一定程度上制約了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也間接造成了我國農(nóng)業(yè)布局結構不規(guī)范。

五、數(shù)字經(jīng)濟視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

實施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進適用智能化專業(yè)配置，廣泛應用于市場化各步驟，帶動農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1.完善基礎設施，促進資源整合

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造。加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田基本建設力度，逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，完善農(nóng)田水利建設和管理機制。加大農(nóng)村信息化建設力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺工程建設，通暢農(nóng)民的市場渠道，及時反映市場信息，及時匯報農(nóng)業(yè)情況，促進資源整合，帶動產(chǎn)業(yè)要素合理利用。以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)基礎設施牽引供給，以有效供給創(chuàng)造需求，調(diào)和資源利用，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡、精準匹配，使農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更強。

2.強化關鍵創(chuàng)新，推進技術轉(zhuǎn)化

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場化規(guī)模逐步擴大，對農(nóng)業(yè)技術革新的要求也越來越高，大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅固支撐，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的組成部分。農(nóng)業(yè)科學研究中心和機構應與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機構聯(lián)合成立研發(fā)部門，不斷發(fā)揮獨特優(yōu)勢，聯(lián)合協(xié)作，強化產(chǎn)學研合作，整合各類要素、融合更多優(yōu)勢資源，協(xié)同提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和效率。數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的融合，離不開技術創(chuàng)新的推廣與應用。運用5G技術打通“人、地、機、物、環(huán)”生產(chǎn)作業(yè)全要素，貫穿“耕種管收”全環(huán)節(jié)。通過自動調(diào)控、葉齡智能檢測、安防攝像頭、田間監(jiān)測傳感器、無人機巡田等5G智能設備，從各個環(huán)節(jié)進行智能化監(jiān)測和管理。通過無人化、精準化作業(yè)節(jié)約種子和人力成本，同時提高土地利用率，實現(xiàn)每畝收益增加。關鍵農(nóng)業(yè)技術的突破、可產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化推動了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對引進和培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)領域中擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利、技術成果達到國際國內(nèi)先進水平的數(shù)字技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才提供階梯，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.壯大數(shù)字經(jīng)濟，壯實人才培育

堅定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，加速農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)組織關系從線性競爭到生態(tài)共贏轉(zhuǎn)變。積極培育農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，引領生產(chǎn)方式持續(xù)變革積極推進智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等新模式培育試點工作，不斷提煉和總結有效的經(jīng)驗和模式，開展行業(yè)示范與應用推廣。深刻發(fā)揮融合管理體系對技術創(chuàng)新和管理變革難題的創(chuàng)新價值和成效，以農(nóng)業(yè)融合管理體系為抓手，引導農(nóng)民開展管理變革、流程優(yōu)化和技術創(chuàng)新，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要加強針對性培育體系建設。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生以及脫貧致富帶頭人群體缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗的情況，應強化經(jīng)營管理知識的教育。同時，加快扶持政策落實落細。各地需要將相關政策化為各項任務落下去，讓培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的各項工作實起來。唯有如此，才能推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍不斷壯大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁。

4.完善研發(fā)體系，強化信息服務

隨著農(nóng)村信息化環(huán)境的完善，農(nóng)民對信息的認知程度和信息利用程度的提高，電子政務將發(fā)揮作用，必然要求由行政行為的政府向服務行為的政府轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)業(yè)治理法律法規(guī)等制度保障，全面考慮農(nóng)村數(shù)據(jù)、土地數(shù)據(jù)和氣候數(shù)據(jù)，兼顧線上數(shù)據(jù)和線下數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)整合利用、流通交易、安全保障、資產(chǎn)化等因素，提高數(shù)據(jù)信息的使用效率，加快推進農(nóng)業(yè)立法。構建農(nóng)業(yè)平臺技術研發(fā)體系，帶動數(shù)據(jù)流動態(tài)勢感知、安全預警、應急處置，提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化監(jiān)管水平。將互聯(lián)網(wǎng)絡延伸至村，從結構層面解決農(nóng)村信息服務的缺位狀態(tài)，構建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化共享服務平臺。

5.深化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合，促進消費升級

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)的融合大大提升了城鄉(xiāng)各領域資源配置能力，降低了經(jīng)濟社會運行損耗。以數(shù)據(jù)要素帶動技術流、資金流、人才流和物資流，物流、資金、人才、技術等領域依托網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理調(diào)配資金的利用程度，促進資源優(yōu)化配置，提高全要素生產(chǎn)效率。深入開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同數(shù)字技術融合的新模式，催生新業(yè)態(tài)新務業(yè)，充分發(fā)揮科學技術對消費的升級作用，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。基于大數(shù)據(jù)的精準營銷、就近服務、網(wǎng)絡征信、服務質(zhì)量評價等服務，推動農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展深度融合，深化大數(shù)據(jù)在土地監(jiān)察、農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)業(yè)銷售等領域深度應用，促進農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大大促進了農(nóng)業(yè)與市場供求信息對接、優(yōu)勝劣汰、服務質(zhì)量提升，帶動消費升級。

六、結語

數(shù)字經(jīng)濟，正在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入新活力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新動能。數(shù)字化的升級和革新，推動了數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展和進步。數(shù)字農(nóng)業(yè)成為新時代農(nóng)業(yè)革新的主旋律，不僅可以有效探索三農(nóng)問題解決的路徑，同時也可以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興等目標，從而盤活農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力。將網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將現(xiàn)代化信息技術與作物栽培管理輔助決策支持技術、農(nóng)學、農(nóng)業(yè)工程裝備技術集成應用于農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這對加快建設數(shù)字中國、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、培育鄉(xiāng)村振興新動能、搶占農(nóng)業(yè)制高點，具有十分重要的意義。