李 濤∣山東省鄒平市第二中學(xué)
縣域普通高中(以下簡稱“縣中”)在教育高質(zhì)量發(fā)展中承擔著重要使命。我國縣中的數(shù)量占全國普通高中數(shù)量的一半左右,其發(fā)展對實現(xiàn)教育公平具有重要的價值與意義。然而,近幾年以來,縣中的發(fā)展情況卻不容樂觀。北京大學(xué)教育學(xué)院副院長林小英教授在《中國教師報》發(fā)表的《“縣中塌陷”背后的警示:縣域教育要守好自己的“責任田”》一文中指出,縣域?qū)W校的硬件雖然得到了根本性改善,但是,由于生源被城市里的超級中學(xué)和精英中學(xué)“掐尖”,再加上地方政府對教育規(guī)律的認知誤區(qū)等原因,縣中正在“衰敗”。同時,她還指出,因客觀條件限制,縣域教育處在“失語”和“無能”狀態(tài)。2021年12月14日,教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》,提出提升縣中整體辦學(xué)水平的多項舉措。重振縣中是保證基礎(chǔ)教育平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文試圖從縣中發(fā)展面臨的困境入手,分析縣中塌陷的主要原因,并針對性地探究脫困之道,尋找縣中振興的相關(guān)對策。
20 世紀90 年代以來,全國高校出現(xiàn)了不同程度的擴招,特別是從1999 年開始,擴招幅度明顯增大。進入大學(xué),尤其是進入本科院校的學(xué)生較之前數(shù)量明顯增多。這些大學(xué)生在畢業(yè)后留在大城市的意愿強烈,對于回到相對落后的縣城發(fā)展欲望較小,這就造成了縣域人才的大量流失。而在此時,各城市也進入了一個人口、經(jīng)濟迅速發(fā)展時期。如河南省鄭州市的人口,從20世紀90年代初的400萬人,增長到了現(xiàn)在的1200多萬人。除去行政規(guī)模的變化外,本省市及外省市的縣級人口,補充了這類城市大部分人口的增長。而這些增加的人口中,大部分是在當?shù)刈x書畢業(yè)后留下來發(fā)展,且相對優(yōu)秀的人才。也正因此,回到各縣發(fā)展的畢業(yè)生并不多,從而使得留在縣城的人才不多,人口增長也相對緩慢。優(yōu)秀人才的流失導(dǎo)致縣中生源質(zhì)量下降。
縣域內(nèi)的教育管理者,感受到自己有重大的教育職責,希望能夠為縣里孩子升入好大學(xué)提供更好的平臺,也愿意付出自己的努力。這種想法固然很好,但是這些管理者中的不少人并非教育專業(yè)出身,在具體的管理落實上,他們多用行政方法行教育之事,沒有真正落實教育之道。在管理方式上,他們更趨向于要求教師和學(xué)生爭分奪秒地與時間賽跑,而忽略了教育的本質(zhì)與真正意義。這種教育管理方式降低了管理的效率,更對教師和學(xué)生的身心產(chǎn)生了不利影響。這種教育管理方式,不僅用于高中,也用于初中、小學(xué)。管理者過分強調(diào)分數(shù)和成績,違背了教育規(guī)律,也影響著對小學(xué)生和初中生的培養(yǎng),進而也影響為縣中輸送高質(zhì)量的生源。
縣中發(fā)展之“困”,也有教師的原因。除優(yōu)秀教師的流失外,縣中發(fā)展還面臨教師教育教學(xué)理念亟待提高的問題。教師教育教學(xué)理念的落后,大致有以下兩方面原因。
1.教師的培訓(xùn)時間太少且培訓(xùn)層次不高
教師的培訓(xùn)包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和線下培訓(xùn)。每年看似安排了不少網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),但這些培訓(xùn)大多質(zhì)量不高。有些培訓(xùn)的內(nèi)容不錯,但培訓(xùn)時間往往與教師的備課與上課時間沖突。絕大多數(shù)教師不可能在不影響正常工作的情況下,認真參與培訓(xùn)。而線下培訓(xùn),主要局限在本地市,教師接觸先進地區(qū)的教育資源相對較少。這導(dǎo)致教師不能緊跟時代發(fā)展,教育教學(xué)觀念陳舊。
2.教師自我學(xué)習(xí)意愿不強且動力不足
由于工作緊張,教師自身很少有主動學(xué)習(xí)的時間和動力,對于教學(xué)也多以練為主,總希望學(xué)生能把高考內(nèi)容全部練到。這種方法或許在二三十年前比較有效,但隨著高考改革和課程改革的不斷深入,教師不注重學(xué)習(xí),勢必不能適應(yīng)當下的改革形勢。
基于上述原因,筆者認為,縣中振興應(yīng)該從以下幾個方面入手。
人口遷移是影響縣中發(fā)展的重要因素。受到縣域經(jīng)濟、生態(tài)等環(huán)境的影響,能夠返鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才越來越少,優(yōu)秀人才的流失使得縣中的生源質(zhì)量受到很大影響。對此,政府應(yīng)該加強責任意識,通過各種措施引進人才、吸引人才、挽留人才,體現(xiàn)出對人才的重視,讓優(yōu)秀的人才愿意留在縣域發(fā)展。同時,政府也應(yīng)當繼續(xù)加強經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè),為縣域教育的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源與環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀青年教師前來就業(yè),并以優(yōu)惠政策留住優(yōu)秀的教師。
同時,政府部門應(yīng)當對教育政策有所干預(yù),尤其在優(yōu)質(zhì)生源的流失上須加強政策引導(dǎo)與規(guī)范,避免出現(xiàn)校際間搶奪人才、“掐尖”等現(xiàn)象,避免出現(xiàn)大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)生源流失情況。政府應(yīng)當協(xié)助建立一套科學(xué)完整的招生體系,并通過規(guī)范招生錄取程序、加強初中學(xué)業(yè)水平考試監(jiān)督、嚴格落實招生政策等方式,保證合理的招生秩序,以減少優(yōu)質(zhì)生源的大幅度流失。
教育管理者應(yīng)當轉(zhuǎn)變自己的管理方式,不能單純地以行政管理的方式進行教育管理,而應(yīng)以教育家的理念重構(gòu)縣中的教育生態(tài)。教育管理者要遵循教育規(guī)律,按照學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和教師的成長規(guī)律制訂政策,切忌以行政管理方式一刀切,唯分數(shù)是從。
教育管理部門應(yīng)根據(jù)當前人才培養(yǎng)的需求加強課程建設(shè),在國家課程的引導(dǎo)下關(guān)注地方課程、校本課程的建設(shè),以適應(yīng)當下課程改革和高考改革的要求,并通過課程實施落實立德樹人根本任務(wù)。針對學(xué)生創(chuàng)新能力不足等問題,課程建設(shè)應(yīng)加大對實踐課程的開發(fā),為學(xué)生提供更多的實踐機會,帶領(lǐng)學(xué)生走出校園進行實地考察與學(xué)習(xí),提升學(xué)生的自我動手能力、觀察能力和創(chuàng)新能力。
相關(guān)部門與學(xué)校應(yīng)加大教師培訓(xùn)的力度,為教師提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源,引領(lǐng)教師及時更新教育教學(xué)理念,實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的自我造血。教師不能及時更新教育教學(xué)理念的話,就無法適應(yīng)新形勢下的育人要求。此外,針對教師自我學(xué)習(xí)動力不足的現(xiàn)狀,學(xué)校應(yīng)適當減輕教師負擔,為其提供輕松愉悅的教育教學(xué)環(huán)境,讓教師以更加平和、投入的心態(tài),實現(xiàn)自我成長。
縣域內(nèi)高中之間的不良競爭容易導(dǎo)致教育生態(tài)紊亂。在注重高考升學(xué)率的大環(huán)境下,各校展開分數(shù)競賽,教師競爭壓力較大,學(xué)生內(nèi)卷嚴重。這種競爭在暫時提升考試成績的同時,也容易引起校際間教育生態(tài)平衡的破壞。如校際之間不是通過有效溝通、協(xié)同育人提升縣域整體教學(xué)水平,而是各校關(guān)起門來自搞一套,故步自封。因此,實現(xiàn)縣中的整體發(fā)展,需要建立一個共生共贏的健康教育生態(tài)環(huán)境,加強校際之間的教研交流與合作,實現(xiàn)教育資源的共享與共贏,以促進教師成長。同時,縣中應(yīng)當加強與其他地區(qū)學(xué)校的交流與合作,以開放的心態(tài)進行學(xué)習(xí)與反思,提升自我的教研能力與水平。
縣中的發(fā)展是國家教育發(fā)展的基石,也是保證基礎(chǔ)教育平穩(wěn)發(fā)展的重要條件??h中發(fā)展的困境既有因人口遷移帶來的生源質(zhì)量下降、教師發(fā)展資源不足等客觀因素,也有教育管理方式不當、教師發(fā)展動力不足等主觀因素。振興縣中需要當?shù)卣訌娬咭I(lǐng),減少人才流失,需要教育管理部門轉(zhuǎn)變管理方式,改善教育生態(tài),需要相關(guān)部門和學(xué)校加強教師培訓(xùn),幫助教師成長。只有在客觀與主觀、宏觀與微觀上綜合助力,縣中的發(fā)展才能逐步得到改善。□◢