全力以赴提信心

黃靈

上海市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議現(xiàn)場

今年以來，在上海市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、促發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2023年7月24日，上海市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議如期舉行，會(huì)議聽取、審議了市政府《關(guān)于2023年上半年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況》（以下簡稱“報(bào)告”）等內(nèi)容，并對(duì)下半年相關(guān)工作展開部署。

創(chuàng)新引領(lǐng)：國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)深度融合

據(jù)上海市發(fā)改委消息：近年來，在國家部委的支持下，上海建成、在建、擬建和儲(chǔ)備的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋光子、物質(zhì)、生命、能源、海洋等多個(gè)前沿科技領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度均為全國領(lǐng)先。基于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滬上取得了諸多重大創(chuàng)新成果，有利于助推我國科技進(jìn)步和發(fā)展。

面向“十四五”時(shí)期，上海將按照國家部署，繼續(xù)堅(jiān)持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的根本要求，圍繞設(shè)施全生命周期，適度超前布局“戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型”大設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)已有設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以高效建設(shè)、開放運(yùn)行、多元參與、融入地方為原則，做好相關(guān)服務(wù)保障。同時(shí)，上海將圍繞加快建設(shè)具有國際影響力的上?？萍紕?chuàng)新中心總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮在滬國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)其與地方經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

提振信心：上半年滬上經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢

2023年以來，在政策效應(yīng)釋放、重大活動(dòng)提振以及低基數(shù)等因素影響下，上半年上海市經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，二季度主要指標(biāo)同比快速增長，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，市場預(yù)期逐步改善，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，上半年上海市全市GDP為21390.2億元，同比增長9.7%，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長5.5%以上的預(yù)期目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年上海市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速較快，既體現(xiàn)了在質(zhì)量效益導(dǎo)向下的增長韌性和發(fā)展活力，也有去年同期低基數(shù)的影響因素。報(bào)告指出，基于外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，上海市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍不足，有效需求總體偏弱，部分行業(yè)企業(yè)仍面臨較多困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)仍需不懈努力。

經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，總量和效益同步提升?

2023年以來，上海市積極爭搶經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的窗口和先機(jī)，加強(qiáng)穩(wěn)增長工作分析調(diào)度和推進(jìn)落實(shí)，制定實(shí)施提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、促發(fā)展行動(dòng)方案以及促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、吸引外資、投資促進(jìn)、支持民間投資、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，搶抓新賽道和未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局。全市經(jīng)濟(jì)努力克服市場需求偏弱、企業(yè)信心不足、股市匯市波動(dòng)等困難，上半年多數(shù)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)同比增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年上海市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)增加值分別同比增長14.5%、10.7%、12.1%和13.3%，金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、5.8%和9.2%。實(shí)物量指標(biāo)同步增長。此外，上半年上海市全市用電量同比增長9.5%，其中工業(yè)、服務(wù)業(yè)用電量分別同比增長7.2%和21.3%；港口集裝箱吞吐量、機(jī)場貨物吞吐量分別同比增長5.3%和13.1%。

生產(chǎn)供給逐步改善，二三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)向好

隨著生產(chǎn)供給逐步改善，2023年上海市二三產(chǎn)業(yè)正恢復(fù)向好態(tài)勢——

首先，新興產(chǎn)業(yè)正引領(lǐng)工業(yè)回升向好。在新能源汽車、機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)下，上海市上半年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.2%。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)：上半年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長4.4%，其中半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體材料、生物醫(yī)藥、人工智能分別增長13.8%、11%、10.3%和8.7%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至44.6%。其中，新能源汽車、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值分別增長69.8%、57.8%、33.1%和17.1%。船舶、機(jī)械、飛機(jī)制造業(yè)等行業(yè)加快訂單生產(chǎn)交付，上半年產(chǎn)值分別增長71.7%、24.6%和1.2倍。

其次，服務(wù)型和流量型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。上半年滬上第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。上半年規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長7.1%。其中，商務(wù)服務(wù)業(yè)在票務(wù)服務(wù)恢復(fù)帶動(dòng)下營收同比增長27.6%，醫(yī)藥研發(fā)助推科技服務(wù)業(yè)營收增長21.9%，文體娛樂業(yè)、居民服務(wù)業(yè)營收分別增長51.8%和66.6%。

再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長，上半年?duì)I收增長23.8%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長15%。

最后，金融市場穩(wěn)中趨緩。上半年上海金融市場交易總額同比增長18.7%。6月末全市各項(xiàng)存款、貸款余額分別同比增長7%和7.7%，較年初分別回落2.4個(gè)百分點(diǎn)和提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，6月末制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別同比增長33.6%和32.4%，5月末高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額分別增長18.1%和50.3%。

外貿(mào)外資韌性較強(qiáng)，新動(dòng)能加快培育壯大

上半年，滬上外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：全市進(jìn)出口總額同比增長11.4%，增速高于全國9.3個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新主體加快發(fā)展。上半年跨境電商進(jìn)出口額同比增長84%，海外倉累計(jì)達(dá)到137個(gè)。民營企業(yè)領(lǐng)先增長，上半年進(jìn)出口增長20.7%，民營企業(yè)出口占比首次超過40%。同時(shí)，利用外資總體穩(wěn)定：上半年實(shí)際使用外資127.8億美元，同比增長7.1%，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資拉動(dòng)。

在優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力方面：出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案后，上半年滬上新設(shè)企業(yè)23萬戶、同比增長88.1%，日均新設(shè)企業(yè)1851戶，基本恢復(fù)至2021年同期水平。稅源不斷夯實(shí)，上半年滬上新增納稅人18.4萬戶，同比增長84.6%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體加快培育，上半年滬上新增跨國公司地區(qū)總部31家、外資研發(fā)中心13家，累計(jì)分別達(dá)到922家和544家。

就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，民生福祉穩(wěn)步改善

就業(yè)物價(jià)保持平穩(wěn)。截至6月末，上海全市正規(guī)就業(yè)人數(shù)1065萬人，同比減少3.7萬人。上半年新增就業(yè)崗位29萬個(gè)，同比增長14.7%，完成全年目標(biāo)的52.7%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.8%。截至2023年7月14日全市高校畢業(yè)生去向落實(shí)率為86.08%，較2021年同期下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，青年就業(yè)壓力需關(guān)注。

居民收入保持增長。上半年居民人均可支配收入為42870元、同比增長9.9%，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.7%和13.9%。物價(jià)水平低位運(yùn)行。上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.4%，主要原因是去年同期基數(shù)較高和食品價(jià)格回落?！安嘶@子”價(jià)格指數(shù)連續(xù)5個(gè)月環(huán)比回落，上半年同比下跌6.1%。

民心工程和民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)：其一，啟動(dòng)實(shí)施新一輪19項(xiàng)民心工程三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，上半年完成零星舊改4.2萬平方米、舊住房成套改造12萬平方米，新認(rèn)定城中村改造項(xiàng)目6個(gè)。其二，民生實(shí)事項(xiàng)目全面啟動(dòng)。上半年完成投資30.1億元，占全年計(jì)劃55.2%，新增建設(shè)籌措保障性租賃住房5.6萬套（間），新增公共充電樁、養(yǎng)老床位、平安屋等25個(gè)項(xiàng)目超過計(jì)劃進(jìn)度。其三，啟動(dòng)28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善：首屆上海國際碳中和博覽會(huì)成功舉辦，上半年P(guān)M2.5平均濃度為30微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為87.8%、同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，新建綠地500公頃、新建綠道140公里。

據(jù)悉，下半年上海市將重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六方面工作：包括全力加強(qiáng)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策落實(shí)，全力推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，全力擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)，全力促進(jìn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)，全力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和營商環(huán)境，全力做好惠民生防風(fēng)險(xiǎn)保安全工作等。