近日，云南省民政廳等17個部門聯(lián)合印發(fā)《云南省低收入人口認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），進(jìn)一步規(guī)范全省低收入人口認(rèn)定管理工作，強(qiáng)化低收入人口常態(tài)化綜合救助幫扶，推進(jìn)健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。

主要內(nèi)容

（一）明確低收入人口具體組成。規(guī)范低收入人口的認(rèn)定范圍和口徑。規(guī)定低收入人口主要包括低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭及縣級以上人民政府確定的其他低收入人口，共六類對象。

（二）明確低收入人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理。結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)政策及低收入人口特征，綜合考慮申請對象的家庭人口、收入、財產(chǎn)、支出和實(shí)際生活狀況，明確低收入人口認(rèn)定方式分為直接認(rèn)定和依申請認(rèn)定兩種。民政部門已認(rèn)定的最低生活保障對象、特困人員，鄉(xiāng)村振興部門已認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象直接認(rèn)定為低收入人口。低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定，按照個人主動申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、初審、公示，縣級民政部門審核確認(rèn)的程序辦理。明確對低收入人口實(shí)行動態(tài)管理，并嚴(yán)格落實(shí)民政工作人員、救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會干部近親屬認(rèn)定、救助備案制度。

（三）明確各級各部門工作職責(zé)。縣級以上（含縣級）民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域低收入人口認(rèn)定工作；縣級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申請對象相關(guān)信息核對工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低收入人口認(rèn)定的申請受理、初審、認(rèn)定結(jié)果告知等工作；村（居）民委員會協(xié)助做好政策宣傳、主動發(fā)現(xiàn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作；各社會救助職能部門負(fù)責(zé)低收入人口救助幫扶政策制定和組織實(shí)施工作。

（四）明確對低收入人口的救助幫扶政策。規(guī)定低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活為目標(biāo)，依托現(xiàn)有社會救助制度，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助，并具體梳理明確了基本生活救助、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、司法救助與法律援助、困難職工幫扶、其他救助幫扶的主要內(nèi)容。

特點(diǎn)及亮點(diǎn)

（一）規(guī)范支出型困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確支出型困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)及低保邊緣家庭收入條件，其家庭共同生活成員年人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，提出申請?2個月內(nèi)因病因?qū)W因?yàn)?zāi)因意外事故等，導(dǎo)致剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入的60%，且財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)規(guī)定的家庭。

（二）確保與現(xiàn)行政策有效銜接?！稌盒修k法》設(shè)定的低收入人口認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)、程序等與現(xiàn)行社會救助政策體系保持一致，確保制度運(yùn)行平穩(wěn)有序，便于經(jīng)辦部門對政策的理解和執(zhí)行。低收入人口認(rèn)定按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、初審、公示，縣級民政部門審核確認(rèn)的程序辦理，與現(xiàn)行《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和《云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定一致；低保對象、特困人員、防返貧監(jiān)測對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，均遵循現(xiàn)行政策規(guī)定；支出型困難家庭的財產(chǎn)要求設(shè)定同低保邊緣家庭一致。

（三）建立低收入人口綜合救助幫扶格局。教育、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、統(tǒng)計、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、工會、殘聯(lián)等部門和有關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會、其他社會組織等應(yīng)共享或幫助核查低收入人口認(rèn)定和管理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，采取實(shí)地走訪調(diào)查和信息數(shù)據(jù)比對相結(jié)合的方式實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警，按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入人口救助幫扶工作。