唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧出席發(fā)布會(huì)，介紹上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、高質(zhì)量共建“一帶一路”以及最新出臺(tái)的政策文件等情況，并就如何看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引和利用外資、穩(wěn)就業(yè)工作、穩(wěn)定生豬價(jià)格、碳排放雙控等方面問題，回答了記者提問。

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，消費(fèi)逐步恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)；從外貿(mào)看，機(jī)電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速；從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設(shè)，長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

三是發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設(shè)經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%；實(shí)際使用外資規(guī)?；痉€(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)；創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35.0%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

四是安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價(jià)格保持穩(wěn)定；能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應(yīng)保障有力，6月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.99億噸的歷史新高；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置機(jī)制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。

同時(shí)，也清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、動(dòng)能不強(qiáng)、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積等困難挑戰(zhàn)。但更要看到的是，中國經(jīng)濟(jì)歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前我們面臨的這些問題都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，也都能夠通過深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的辦法來逐步加以解決。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，重點(diǎn)辦好擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、保障改善民生等領(lǐng)域的大事難事急事，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

上半年全國全社會(huì)用電量同比增長5.0%

從發(fā)電情況看，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電41680億千瓦時(shí)，同比增長3.8%；其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發(fā)電7399億千瓦時(shí)，同比增長2.8%。

從用電情況看，上半年，全國全社會(huì)用電量同比增長5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地區(qū)看，全國5個(gè)省（區(qū)、市）用電增速超過10%，16個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過5%。6月份，全社會(huì)用電量同比增長3.9%。

上半年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)總投資7011億元

從投資項(xiàng)目審批情況看，上半年，國家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)，總投資7011億元，其中審批68個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。

持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展

上半年，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。

一是市場準(zhǔn)入制度有序落實(shí)。持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)海南、深圳、湖北等放寬市場準(zhǔn)入特別措施，發(fā)布第5批違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例通報(bào)，通報(bào)整改典型案例22個(gè)。

二是經(jīng)營主體公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

三是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)。狠抓關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見的落實(shí)，組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等方面出臺(tái)了一批配套政策、整治了一批突出問題。深入推進(jìn)要素市場化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)改革舉措。

四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，明確自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞提升國家油氣安全保障能力深化石油天然氣體制改革，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為目標(biāo)深化電力體制改革。

下一步，將緊密圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃落實(shí)改革舉措，持續(xù)破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深化改革的實(shí)際行動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。

共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

今年以來，共建“一帶一路”繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃；截至6月底，我國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

二是設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢。中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運(yùn)送貨物93.6萬標(biāo)箱，同比分別增長16%、30%。

三是貿(mào)易暢通更加互利互惠。上半年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。

四是資金融通力度不斷加大。有序與有關(guān)多雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)絲路基金穩(wěn)步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的投融資體系，為共建國家發(fā)展提供了有力資金支持。

五是民心相通取得更顯著成效。全球人權(quán)治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”“光明行”、菌草技術(shù)等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強(qiáng)了共建國家人民獲得感、幸福感。

六是新領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制的伙伴國已達(dá)29個(gè)。

下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關(guān)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

近期出臺(tái)《黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等政策

近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出構(gòu)建黃河國家文化公園“一廊引領(lǐng)、七區(qū)聯(lián)動(dòng)、八帶支撐”的總體空間布局，分類建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等4類重點(diǎn)功能區(qū)。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》明確的強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、深化黃河文化研究發(fā)掘、提升環(huán)境配套服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)文化和旅游深度融合、加強(qiáng)數(shù)字黃河智慧展現(xiàn)等5大重點(diǎn)任務(wù)，深入開展黃河國家文化公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力提升人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。

近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，在此前明確的25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍，增加規(guī)模體量大、能耗強(qiáng)度高、改造提升空間大的11個(gè)新領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平分類實(shí)施改造。下一步，將持續(xù)優(yōu)化節(jié)能降碳政策體系，研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域改造實(shí)施指南，強(qiáng)化協(xié)同形成合力，加強(qiáng)綠色金融支持，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)抓好工作細(xì)化落實(shí)，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有信心有條件有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

回看上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度持續(xù)恢復(fù)，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。從三大需求看，市場需求逐步恢復(fù)，餐飲、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)加快回升，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；重大工程項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長3.8%，其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長6%、7.2%；外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，貨物進(jìn)出口增長2.1%。從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%。服務(wù)業(yè)恢復(fù)較快，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長8.7%。從就業(yè)物價(jià)看，穩(wěn)就業(yè)政策措施調(diào)整優(yōu)化，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比多增24萬人，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行，上半年CPI同比上漲0.7%。

同時(shí)也要看到，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，不穩(wěn)定不確定因素較多，對(duì)我國發(fā)展帶來諸多影響，同時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

但更要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費(fèi)市場，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含巨大市場空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力也在不斷增強(qiáng)。從政策效應(yīng)看，隨著黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項(xiàng)政策接續(xù)推出，我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署 統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)

針對(duì)二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲(chǔ)備政策，目前各部門正在抓緊落實(shí)，有一些政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了有力支撐。

下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，把握住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要是三個(gè)方面。

一是穩(wěn)增長。按照落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批、出臺(tái)一批的思路打好政策“組合拳”。以釘釘子精神抓好已出臺(tái)和已部署政策的落實(shí)落地，充分釋放政策效能。抓緊研究儲(chǔ)備政策，不斷充實(shí)完善政策工具箱，及早出臺(tái)有關(guān)政策舉措，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大，著力拓展有效投資空間，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營主體恢復(fù)元?dú)狻⒄痉€(wěn)腳跟。

二是激活力。在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)，不斷提升改革綜合效能。更好落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作，充分發(fā)揮與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總體部署，加快完善配套政策體系。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力營造更加公平順暢的市場準(zhǔn)入環(huán)境。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

三是防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

補(bǔ)短板、鍛長板 加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺(tái)階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議部署，在補(bǔ)短板、鍛長板這兩個(gè)方面集中發(fā)力，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一方面，著力補(bǔ)短板，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。重點(diǎn)抓四方面工作。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，圍繞制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系建設(shè)，提高戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化物流保通保暢的統(tǒng)籌調(diào)度，保障能源、糧食等各類重點(diǎn)物資安全有序運(yùn)輸。四是完善多層次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，切實(shí)保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

另一方面，著力鍛長板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。緊緊圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是3項(xiàng)工作。一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快修訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本），深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快聯(lián)合重組，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。二是創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育和打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新增長引擎。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“全國一盤棋”，強(qiáng)化石化、新能源汽車等生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

居民消費(fèi)市場整體呈現(xiàn)良好恢復(fù)態(tài)勢(shì)

隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。促進(jìn)消費(fèi)既是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在，也關(guān)系著更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待和向往。今年以來，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，恢復(fù)和促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措持續(xù)顯效，居民消費(fèi)市場整體呈現(xiàn)良好恢復(fù)態(tài)勢(shì)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，餐飲、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)已超過疫情前水平，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年。

同時(shí)也要看到，消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期相對(duì)偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)發(fā)力方向。下一步，針對(duì)制約居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是完善消費(fèi)政策。今年以來，國家發(fā)展改革委就構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺(tái)了一系列政策，將持續(xù)推動(dòng)這些政策落地見效，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，下大力氣穩(wěn)定汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、促進(jìn)汽車消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見效。

二是提升消費(fèi)能力。消費(fèi)是收入的函數(shù)，促進(jìn)消費(fèi)就必須多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)促增收的各項(xiàng)工作，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)；同時(shí)，依托深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

三是優(yōu)化消費(fèi)供給。這是更好滿足群眾美好生活需要的重要舉措。國家發(fā)展改革委將推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生活消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，豐富拓展消費(fèi)場景；同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)民生消費(fèi)領(lǐng)域國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂工作，促進(jìn)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。

四是改善消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)制約消費(fèi)的體制機(jī)制問題，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制、在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，努力為消費(fèi)者營造安心放心稱心的消費(fèi)環(huán)境。

擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作不斷取得新進(jìn)展

制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。為優(yōu)化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，更好推動(dòng)金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，于2022年9月起專項(xiàng)開展擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作，引導(dǎo)銀行加大制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中長期貸款投放力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造提供資金支持。今年以來，繼續(xù)常態(tài)化推進(jìn)這項(xiàng)工作。在各方共同努力下，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作不斷取得新進(jìn)展，主要表現(xiàn)為“三個(gè)進(jìn)一步”。

第一，制造業(yè)貸款占比進(jìn)一步提升。截至6月底，制造業(yè)貸款占非金融企業(yè)貸款的比重超過20%，制造業(yè)貸款和中長期貸款同比分別增長18.8%和36.9%，遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款平均增速，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。

第二，制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至6月底，高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長26.0%，比制造業(yè)貸款增速高7.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款比重達(dá)48.0%，比去年底提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)揮了在中長期優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的重要作用。

第三，重點(diǎn)項(xiàng)目清單融資對(duì)接進(jìn)一步增強(qiáng)。從國家發(fā)展改革委推送給21家全國性銀行的項(xiàng)目清單看，今年上半年，清單內(nèi)新簽約項(xiàng)目2117個(gè)、簽約金額3593.1億元，投放項(xiàng)目2263個(gè)、投放金額2228.4億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、電子信息、新能源等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯加大，有效引導(dǎo)信貸資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域。

上個(gè)月，國家發(fā)展改革委在湖北省組織召開了擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放現(xiàn)場會(huì)，解讀相關(guān)政策、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見訴求，為更好推動(dòng)這項(xiàng)工作凝聚共識(shí)、營造氛圍。下一步，將會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管總局，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，加力推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作常態(tài)化、機(jī)制化，進(jìn)一步積極謀劃實(shí)招、硬招、高招，扎實(shí)推動(dòng)金融支持制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。重點(diǎn)是做到“三個(gè)持續(xù)”。一是持續(xù)督促指導(dǎo)銀行加強(qiáng)服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，建立健全項(xiàng)目推送、政府增信、備選項(xiàng)目庫、風(fēng)險(xiǎn)防控“四個(gè)機(jī)制”，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，精準(zhǔn)支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資對(duì)接。組織各地圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、電子信息、生物醫(yī)藥等18類重點(diǎn)領(lǐng)域開展項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)向21家全國性銀行推送項(xiàng)目信息，推動(dòng)銀行按照市場化法治化原則，做好項(xiàng)目對(duì)接和簽約投放工作。三是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同配合。圍繞加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)優(yōu)化完善金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，做好相關(guān)政策宣傳解讀和工作培訓(xùn)，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機(jī)制作用

根據(jù)國務(wù)院部署安排，近期國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。7月3日、10日、17日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔分別主持召開了3場民營企業(yè)家座談會(huì)，與部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行了深入討論交流，認(rèn)真聽取了民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況、面臨的困難問題和相關(guān)意見建議。邀請(qǐng)的企業(yè)來自設(shè)備制造、鋼鐵冶煉、紡織服裝、食品加工、新能源、郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息、餐飲等多個(gè)行業(yè)，兼顧了大、中、小型不同規(guī)模，覆蓋了東、中、西部不同地區(qū)，盡可能聽取來自各方面的真實(shí)情況。

座談會(huì)上，民營企業(yè)家們結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析了國內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，介紹了生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的一些困難問題，分享了對(duì)宏觀政策落實(shí)情況的真切感受，并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際提出了有針對(duì)性的意見建議，這些都為制定宏觀政策、開展宏觀調(diào)控提供了重要參考。同時(shí)，國家發(fā)展改革委其他負(fù)責(zé)同志和相關(guān)司局近期也在外出開會(huì)調(diào)研期間組織召開了多場民營企業(yè)座談會(huì)，深入了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展真實(shí)情況，多層次多形式聽取意見建議。

下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，堅(jiān)持常態(tài)化召開民營企業(yè)家座談會(huì)，認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估，進(jìn)一步完善宏觀政策舉措，認(rèn)真研究論證宏觀層面的政策建議，并組織引導(dǎo)地方各級(jí)發(fā)展改革部門，共同為民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

我國利用外資保持穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)

近年來，國家發(fā)展改革委把營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境放在重要位置，會(huì)同有關(guān)方面推動(dòng)出臺(tái)外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī)，制定優(yōu)化鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等一系列政策舉措，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部、東北等地區(qū)。隨著有關(guān)政策持續(xù)顯效，我國利用外資保持穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長5.9%和7.5%。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整的外溢效應(yīng)凸顯等因素影響下，取得這樣的成績殊為不易。

過去一段時(shí)間，中國一直是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要?jiǎng)恿υ春汀皦号撌?；在未來更長時(shí)間里，中國將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長提供強(qiáng)大動(dòng)能，也必將為外資企業(yè)帶來更加長久的發(fā)展機(jī)遇。近期，跨國公司高管紛紛訪華，正是投下了對(duì)中國營商環(huán)境的“信任票”和對(duì)中國發(fā)展前景的“信心票”，也佐證了“與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來”。下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建設(shè)更高水平開放型新體制，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。重點(diǎn)是兩個(gè)方面。

一方面，強(qiáng)化政策出臺(tái)實(shí)施。在落實(shí)好已出臺(tái)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩(wěn)外資政策基礎(chǔ)上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)資外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，抓緊評(píng)估外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果，深入了解有關(guān)方面訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。

另一方面，完善服務(wù)保障機(jī)制。國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，協(xié)調(diào)規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等方面問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺(tái)。進(jìn)一步暢通溝通渠道，加強(qiáng)與外資企業(yè)、外國商會(huì)的溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)來華投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利條件。

穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力 就業(yè)形勢(shì)總體回暖

就業(yè)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)益、關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策舉措。今年以來，隨著疫情轉(zhuǎn)段、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)總體回暖。上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%，比一季度低0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比增加24萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56.5%；6月份，就業(yè)主體人群25—59歲勞動(dòng)力失業(yè)率為4.1%，處于歷史較低水平。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前影響就業(yè)的內(nèi)外部不確定不穩(wěn)定因素較多，重點(diǎn)群體特別是高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)面臨較大壓力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、幫助重點(diǎn)群體解決就業(yè)問題仍將是亟需切實(shí)辦好的一件大事。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，盡全力做好政策出臺(tái)落實(shí)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)能力。解決就業(yè)問題，根本上還是要靠發(fā)展。將圍繞強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先的宏觀調(diào)控，千方百計(jì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，抓好擴(kuò)內(nèi)需、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)等政策落實(shí)落地，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，推動(dòng)各類經(jīng)營主體提振信心、增產(chǎn)穩(wěn)崗、釋放活力，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。二是突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨的困難，將加大服務(wù)和政策保障力度，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持，充分釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青年群體的就業(yè)服務(wù)，深入開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，努力提升高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)技能。三是持續(xù)促進(jìn)居民增收。將健全工資合理增長機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，努力確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

開展中央豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié) 促進(jìn)生豬市場平穩(wěn)運(yùn)行

今年以來，國內(nèi)生豬市場供應(yīng)充足，價(jià)格總體低位運(yùn)行。特別是近期天氣高溫炎熱、豬肉市場消費(fèi)偏弱，生豬價(jià)格小幅下降，最近一周處于過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間。對(duì)于今后一段時(shí)期的市場形勢(shì)，主要應(yīng)當(dāng)從供需關(guān)系角度全面認(rèn)識(shí)。從供給看，國內(nèi)生豬產(chǎn)能總體處于合理水平；從需求看，夏季過后天氣逐步轉(zhuǎn)涼，加上高校陸續(xù)開學(xué)、中秋國慶等重要節(jié)假日陸續(xù)來臨，根據(jù)往年情況，豬肉消費(fèi)將逐步增加，可能推動(dòng)生豬價(jià)格有所回升。

國家發(fā)展改革委高度重視生豬和豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作。針對(duì)生豬價(jià)格過低的情況，繼一季度開展年內(nèi)第一批中央豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)之后，近期，又會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)今年第二批中央豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作，并指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)、共同“托市”。下一步，將繼續(xù)密切關(guān)注生豬市場和價(jià)格動(dòng)態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門按照生豬豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案，及時(shí)開展中央豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)生豬市場平穩(wěn)運(yùn)行。

三個(gè)方面推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控工作

推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出了有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)制度轉(zhuǎn)變的工作安排和實(shí)施路徑?！兑庖姟芬呀?jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過。

關(guān)于能耗雙控如何轉(zhuǎn)向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個(gè)方面入手推動(dòng)相關(guān)工作。

一是堅(jiān)持先立后破，積極創(chuàng)造條件。制度轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，平穩(wěn)有序過渡到碳排放雙控。要落實(shí)好已出臺(tái)的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進(jìn)一步細(xì)化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全相關(guān)管理制度，加快夯實(shí)基礎(chǔ)能力。

二是更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。節(jié)約資源是我國的一項(xiàng)基本國策，實(shí)施碳排放雙控，不意味著對(duì)節(jié)能工作有任何的放松。在碳達(dá)峰碳中和不同階段，都要堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能工作，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系。碳排放雙控關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉(zhuǎn)變過程中，要把握節(jié)奏和力度，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實(shí)保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。

國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。