袁長(zhǎng)明　崔海龍

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)的根基，從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此之際，把握中國(guó)制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇和方向，從中國(guó)實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，方能擘畫中國(guó)制造業(yè)發(fā)展未來(lái)藍(lán)圖。

一、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就。一是工業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。我國(guó)制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬(wàn)億元增加到2022年的40.16萬(wàn)億元，占全球比重從22.5%提高到近30%。我國(guó)持續(xù)保持世界第一制造大國(guó)地位，制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年居世界首位。二是工業(yè)體系完備。我國(guó)已經(jīng)形成完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并在汽車、電子、機(jī)械等行業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。三是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2022年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重15.5%，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重31.8%。新能源汽車、光伏產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，已培育45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。四是工業(yè)出口發(fā)展迅速。我國(guó)制造業(yè)出口總值高達(dá)23.97萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高，其中特高壓輸電技術(shù)穩(wěn)居世界第一，成為我國(guó)制造業(yè)最亮的名片。五是制造業(yè)發(fā)展國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提高。當(dāng)前，我國(guó)制定14項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、50項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、73個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)189項(xiàng)。美媒《巴倫周刊》嘆服：世界特高壓，以中國(guó)為準(zhǔn)。

在新的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，如廉價(jià)勞動(dòng)力紅利減弱與成本上升、廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與產(chǎn)能過(guò)剩并存、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮與新興產(chǎn)業(yè)起步并行、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)機(jī)遇與技術(shù)封鎖同時(shí)存在等。

二、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇與方向

（一）中國(guó)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

中國(guó)中產(chǎn)階層持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)能力和意愿不斷增強(qiáng)，拉動(dòng)高端消費(fèi)快速增長(zhǎng)。高端消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)（如高端裝備、高端零部件、高端服務(wù)等）發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈附加值提高，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)與技術(shù)進(jìn)步。

（二）“一帶一路”倡議推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)配套體系構(gòu)建

“一帶一路”倡議擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈出口。同時(shí)，“一帶一路”倡議也推動(dòng)了產(chǎn)能合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。除此之外，“一帶一路”倡議也帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和設(shè)備“走出去”，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。

（三）新技術(shù)革命推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)

人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)。這使產(chǎn)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速智能化改造，帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，新技術(shù)也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)重塑，加速創(chuàng)新周期，催生新產(chǎn)品新服務(wù)等。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)數(shù)字化向縱深推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，使企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有網(wǎng)絡(luò)化特征，加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同和優(yōu)化。我們也看到，工業(yè)智能化是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造引領(lǐng)制造業(yè)變革，催生智慧工廠建設(shè)高潮。

三、中國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展思考

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)： 把握前沿技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)科技創(chuàng)新。加大科研投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加大科技創(chuàng)業(yè)投資，搭建技術(shù)孵化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從“研究”到“量產(chǎn)”的高效銜接。構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施重大技術(shù)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（二）產(chǎn)業(yè)融合：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

繼續(xù)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放式增長(zhǎng)向集聚式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聚焦。選擇一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面發(fā)展。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。以消費(fèi)升級(jí)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)同，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)跟蹤消費(fèi)需求變化，指導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品差異化和個(gè)性化需求融入研發(fā)與生產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等技術(shù)打通產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。加速產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，加強(qiáng)上下游協(xié)作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成共同提高的機(jī)制。建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制與管理體系，實(shí)施全程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)安全可控。

（三）數(shù)字中國(guó)：抓住數(shù)字機(jī)遇，賦能制造業(yè)

數(shù)字技術(shù)加速涌現(xiàn)，這為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這需要制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大數(shù)字技術(shù)在實(shí)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)模式和增值服務(wù)，以應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。發(fā)展新型智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

（四）雙循環(huán)新格局：構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深度參與國(guó)際循環(huán)

發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。加強(qiáng)中產(chǎn)階層培育，提高居民收入水平，完善社會(huì)保障體系，釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，消除地區(qū)壁壘，深化產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和提升。優(yōu)化城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，推動(dòng)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)。發(fā)揮城市群輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求空間。

深化全球產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)合作，參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)。選擇重點(diǎn)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善全球產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略實(shí)施，深化全球產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大循環(huán)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置。加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，防止過(guò)度依賴國(guó)際循環(huán)。

推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)貿(mào)易方式從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從數(shù)量貿(mào)易向質(zhì)量貿(mào)易轉(zhuǎn)變。推動(dòng)貿(mào)易從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從加工貿(mào)易向自主品牌貿(mào)易轉(zhuǎn)變。推動(dòng)貿(mào)易伙伴從傳統(tǒng)市場(chǎng)向新興市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。推動(dòng)貿(mào)易協(xié)定從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、投資貿(mào)易拓展。

（作者單位：先進(jìn)制造商學(xué)院）