郭海龍　徐紅霞

摘? 要：新形勢下，科技冷戰(zhàn)制約了智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智庫產(chǎn)業(yè)的崛起應從內(nèi)生層面挖掘應對科技冷戰(zhàn)的潛力。文章分析了新形勢下我國智庫產(chǎn)業(yè)崛起的迫切性，提出我國智庫產(chǎn)業(yè)崛起的一元二象性思想文化基礎，并從決策、價值、創(chuàng)新、信息等方面闡述了我國智庫產(chǎn)業(yè)崛起的總體思路，并提出智庫產(chǎn)業(yè)崛起的具體路徑：因地制宜促進細分化，有針對性地分類、分行業(yè)發(fā)展；培育戰(zhàn)略資源，激活思想市場；通過立法、孵化器促進智庫規(guī)模化經(jīng)營和個性化服務，進行內(nèi)部優(yōu)化；通過融資、營銷與開放、競爭等加大市場化運作。

關鍵詞：科技冷戰(zhàn)；專利成果轉(zhuǎn)化；一元二象性；方法論

中圖分類號：C932；F124 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.08.05

現(xiàn)代智庫的成長有深刻的必然性和合理性，蘊含著“知識—權(quán)力—市場”的并列關系邏輯。隨著社會分工的日益精細，社會日趨復雜，超出了決策者的認知范疇。正如管理學家哈拉爾·E所說：“舊世界的特點是管理事務，而新世界的特點需要處理復雜性”。[1]在歐美發(fā)達國家，智庫日益發(fā)展完善，已經(jīng)成長為立法、司法、行政、媒體之外的“第五種權(quán)力”。[2]蘭德公司、布魯金斯學會等都是在美國運行成熟的品牌智庫。在世界百年未有之大變局中，當今中國在走向“強起來”的歷史使命下，社會日益“復雜”，構(gòu)成了當代中國特色新型智庫構(gòu)建與發(fā)展的時代背景和歷史前提。時代問題的解決，靠單一方面的力量已經(jīng)難以完成，而是需要跨學科、跨專業(yè)、跨文化、跨界別的智慧匯聚、熔冶一爐，形成大智慧，這就需要打造中國特色新型智庫，推動各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)智庫產(chǎn)業(yè)的崛起。

一、世界百年未有之大變局背景迫切需要智庫產(chǎn)業(yè)崛起

在世界百年未有之大變局背景下，我國國際地位空前提升。同時，歐美發(fā)達國家仍在科技、貨幣、話語權(quán)方面占據(jù)制高點，不時對我國進行科技封鎖，威脅我國科技安全。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量為232.4萬件，同比增長21.8％1，躍居世界第一，但專利成果科技轉(zhuǎn)化率已連續(xù)多年低于20％，客觀因素是產(chǎn)學研政嚴重脫節(jié)，基礎因素是沒有充分運用智力整合專利資源，從而應對科技冷戰(zhàn)。[3]智庫產(chǎn)業(yè)是將專利轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而避免“卡脖子”的樞紐。智庫產(chǎn)業(yè)崛起有助于促進項目決策理性化、產(chǎn)品價值高端化、工藝更新便利化、產(chǎn)業(yè)升級國際化，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）新形勢下，科技冷戰(zhàn)制約我國智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界百年未有之大變局是大趨勢。其中，最明顯的變化是“東升西降”：歐美發(fā)達國家整體性失落與非西方國家群體性崛起。由此導致多極化不可逆轉(zhuǎn)，“準四極”（美、歐、中、俄）隱約顯現(xiàn)，國際力量對比趨于更加平衡。[4]經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟基礎越來越強大，以經(jīng)濟為支撐，政治話語底氣十足，維護國際正義的腰桿更硬了。但近年來，歐美發(fā)達國家內(nèi)部逐漸趨于對華強硬，并對華發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、生物戰(zhàn)等組成的“混合戰(zhàn)爭”[5]。其中，最致命的是科技冷戰(zhàn)，歐美發(fā)達國家在芯片等領域采用小院高墻（small yard，high fence）式的封鎖，意圖將我國鎖死在低端產(chǎn)業(yè)。總體上，我國面臨“高端封鎖”和“低端鎖定”雙重挑戰(zhàn)。在日益激烈的綜合國力競爭中，經(jīng)濟是基礎，科技是關鍵。沒有科技，經(jīng)濟就沒有后勁，再富有、再高的工業(yè)產(chǎn)值，也會淪為發(fā)達國家的加工基地。因此，歐美發(fā)達國家發(fā)動的科技冷戰(zhàn)，使當前形勢異常復雜和嚴峻，客觀上需要智庫產(chǎn)業(yè)崛起，去解決這種“復雜”問題。

當前，我國智庫行業(yè)方興未艾，但與科技、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)嚴重，表現(xiàn)為專利數(shù)量第一但科技轉(zhuǎn)化率低（常年不到20％）、科技封鎖與智庫“泛濫”并存。其一是產(chǎn)學研政關系不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率太低，而科技是關鍵，低轉(zhuǎn)化率意味著附加值低、利潤低，生產(chǎn)方式比較粗放。其二是智庫建設雷聲大、雨點小，缺乏產(chǎn)業(yè)尤其是高端產(chǎn)業(yè)作為有力抓手，存在空中樓閣、自說自話的弊端。其三是歐美發(fā)達國家“卡脖子”對我國科技安全敲響了警鐘，需要智庫提出統(tǒng)籌安全與發(fā)展的對策，尤其防止“卡脖子”。

（二）智庫產(chǎn)業(yè)尚未從內(nèi)生層面充分挖掘應對科技冷戰(zhàn)的潛力

專利成果科技轉(zhuǎn)化率低，關鍵環(huán)節(jié)是科技智庫發(fā)育不完善，專利轉(zhuǎn)化存在嚴重依賴政府決策的“等、靠、要”思想，缺乏通過科技智庫獨立主動將科技潛力轉(zhuǎn)化為科技的應用與推廣策略，專利研發(fā)優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢，導致專利研發(fā)與科技發(fā)展、生產(chǎn)力升級脫節(jié)。如果智庫能夠充分在研發(fā)與生產(chǎn)方面架起橋梁，就會大大夯實中國式現(xiàn)代化的科技基礎。

為了實現(xiàn)這一目標，智庫產(chǎn)業(yè)任重道遠，且大有可為。智庫產(chǎn)業(yè)并不是對智庫行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化改造，將智庫當作一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，而是通過“智庫+產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)智庫與產(chǎn)業(yè)的水乳交融，即產(chǎn)業(yè)智庫化，用智庫對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行武裝。具體來說，應在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮智庫在戰(zhàn)略謀劃、策略制定、方案設計等方面的價值。通過智庫提質(zhì)增效，以智庫成果武裝全體人員，尤其是行業(yè)領軍人物、企業(yè)高層的頭腦，指導創(chuàng)造品牌和創(chuàng)造高附加值等生產(chǎn)實踐，以高新技術專利的高效轉(zhuǎn)化推動產(chǎn)業(yè)升級換代、創(chuàng)造更多價值，從而帶動整個行業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈下游到上游轉(zhuǎn)移。

我國的高質(zhì)量發(fā)展依靠的是科技和創(chuàng)新，關鍵環(huán)節(jié)就是通過科技、信息、公共外交、知識產(chǎn)權(quán)等方面的智庫機制，使專利通過實實在在的戰(zhàn)略、策略、方案等智庫成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力和科學管理，這是行業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，卻往往被科研人員所忽略，也沒有得到企業(yè)家的充分重視。

如今，智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很難盡如人意。其一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟決策缺乏戰(zhàn)略政策性智庫參與，存在盲目決策，“六拍”2現(xiàn)象還不同程度地存在，造成損失。其二，在創(chuàng)新靈敏度方面比較守舊，缺乏專利轉(zhuǎn)化型智庫參與，對同行的新發(fā)明、新點子反應不靈敏，提煉、升華、推廣不及時，內(nèi)部潛力挖掘不到位。其三，在發(fā)展方式選擇方面缺少科技智庫參與，導致發(fā)展方式粗放，存在浪費，使我國單位經(jīng)濟產(chǎn)值能耗和資源消耗長期居高不下，環(huán)境壓力沉重。雖然近年來各界在“碳達峰”“碳中和”方面付出不少努力，但整體上還沒有完全改觀，還沒有養(yǎng)成清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、資源循環(huán)利用的優(yōu)良習慣。其四，在科技交流方面缺乏科技外交智庫參與，導致跟不上國際先進水平，高端制造業(yè)發(fā)展慢，處于產(chǎn)業(yè)鏈低中端，容易被斷供、“卡脖子”，受制于人、處境尷尬。

總之，專利成果科技轉(zhuǎn)化率低與關鍵技術“卡脖子”并存，關鍵在于缺乏“專精特新”的智庫推動專利轉(zhuǎn)化為科技。由于專業(yè)型智庫數(shù)量不夠、參與不足，我國缺乏在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級、廣泛吸收全球科技成果、創(chuàng)新扁平化等方面的成熟政策建議，導致我國建設創(chuàng)新型國家任重道遠。智庫產(chǎn)業(yè)在這方面具有騰挪轉(zhuǎn)圜的戰(zhàn)略空間。

二、智庫產(chǎn)業(yè)崛起的思想文化基礎與總體思路

智庫產(chǎn)業(yè)崛起是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，只有厘清智庫產(chǎn)業(yè)崛起的理論基礎，才能從根本上為我國智庫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供明確的戰(zhàn)略方向。

（一）智庫產(chǎn)業(yè)崛起的思想文化基礎

智庫產(chǎn)業(yè)崛起的思想文化基礎，立足于對辯證唯物主義和歷史唯物主義進行細化的一元二象性。一元二象性是對自然科學量子層面和宏觀層面（德布羅意物質(zhì)波）的波粒二象性及質(zhì)能轉(zhuǎn)化公式“E=mc2”、社會科學意識流學派最新成果的哲學總結(jié)，形成了物質(zhì)—意識二象性、科學精神與人文情懷這兩條主線，是唯物史觀“歷史合力論”力學平行四邊形法則中的兩個基本矢量，是社會發(fā)展最主要的力量。相應地，在一元二象性中，人文情懷蘊含的愛國主義、理想主義、公平正義等追求，促進了生產(chǎn)力發(fā)展和社會變革，與科學精神相得益彰。[6]而“理論一經(jīng)群眾掌握，也會變成物質(zhì)力量”[7]的論斷意味著思想、政治、文化作為上層建筑，通過人類實踐，對物質(zhì)世界具有能動的統(tǒng)領作用。

在此基礎上，智庫產(chǎn)業(yè)所依賴的哲學基礎恰恰就是一元二象性中蘊含的人文情懷和科學精神[6]。具體來說，各種專業(yè)智庫倡導的科技、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、外資、科技引進等政策建議，通過生產(chǎn)、社會實踐及科學實驗，對追求高端制造、品牌制造、提升附加值的各行各業(yè)具有了能動的統(tǒng)領作用。這種統(tǒng)領作用，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是產(chǎn)業(yè)界這條“巨龍”的點睛之處。而智庫承前啟后、承上啟下，是發(fā)揮這一“統(tǒng)領”作用的轉(zhuǎn)換樞紐，是必須緊緊抓住且能夠大有可為的戰(zhàn)略場域。只有使各行業(yè)智庫充分參與項目決策、專利轉(zhuǎn)化、保護創(chuàng)新和科技外交，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才會突破瓶頸，在科學技術是第一生產(chǎn)力的加持下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）智庫產(chǎn)業(yè)崛起的總體思路

如前所述，我國的高質(zhì)量發(fā)展面臨外部科技冷戰(zhàn)和內(nèi)部專利成果科技轉(zhuǎn)化率低等雙重挑戰(zhàn)，智庫建設相對滯后，未發(fā)揮路線引導、智力支撐等功能，未能將專利成果數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。對此，我國應從決策、價值、創(chuàng)新、信息等方面加強智庫構(gòu)建。

第一，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)政策型智庫，促進項目決策理性化。產(chǎn)業(yè)政策關系到一個行業(yè)的健康發(fā)展，應在產(chǎn)業(yè)和項目上通過智庫提出近期和中長期規(guī)劃，經(jīng)過專家充分論證、公眾聽證、招投標、公示等環(huán)節(jié)，促進項目決策科學化、民主化。在此過程中，產(chǎn)業(yè)政策智庫的作用體現(xiàn)在公共利益政策設計中，堅持公開、透明、高效、公正原則，就項目的可行性、收益率、可持續(xù)發(fā)展進行前瞻性評估，提出揚長補短和應變的舉措，便于政府、企業(yè)在項目上馬前作出理性決策。

第二，創(chuàng)建科技應用型智庫，促進產(chǎn)品價值高端化。當前，第四次工業(yè)革命正在加速到來，其特征是智能化?？萍紤眯椭菐熘饕罁?jù)科技發(fā)展動態(tài)，設計科技發(fā)展政策，提出鼓勵企業(yè)自行設置研發(fā)機構(gòu)、引進先進技術、推動科技升級換代等政策建議，使最新成果走出實驗室，快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“輕騎兵”的作用，提升科技貢獻率，從而提高產(chǎn)業(yè)價值、促進產(chǎn)業(yè)向高端邁進。為此，我國應強化科技主管部門對科技應用型智庫的引導與管理職能。

第三，創(chuàng)建專利轉(zhuǎn)化型智庫，促進工藝更新便利化。我國是后發(fā)型現(xiàn)代化國家，需要大力促進最新專利的轉(zhuǎn)化應用以趕超先進水平。這就應使專利從休眠狀態(tài)蘇醒并活躍起來，深度挖掘我國科研專利龐大數(shù)量背后的巨大潛力，激發(fā)我國科技創(chuàng)新的內(nèi)生性源動力?？蒲腥藛T對專利轉(zhuǎn)化尚不夠敏感、力有不逮，應充分發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化智庫的職能，打造專利營銷團隊，為專利發(fā)明找好制造商，做好“經(jīng)紀人”。專利轉(zhuǎn)化型智庫應懂行情、看懂研發(fā)動態(tài)[8]，疏通產(chǎn)學研政。此類智庫可以通過設置定向獎學金招攬人才，以專利轉(zhuǎn)讓合同調(diào)動企業(yè)與科研機構(gòu)的積極性等方式，強化專利轉(zhuǎn)化職能。為解決產(chǎn)學研政企之間的脫節(jié)問題，探尋提高專利轉(zhuǎn)化率的最佳方式，應立足成本與收益、長遠與眼前，使政府、銀行和企業(yè)的決策者下定決心去采納學校和科研機構(gòu)的最新專利成果。由此，使“發(fā)明之火真正點上專利之油”，調(diào)動科研人員和企業(yè)家良性互動、雙向奔赴的積極性，促進產(chǎn)學研政企一體化良性循環(huán)。智庫應通過產(chǎn)學研政合作促進我國制造業(yè)立足未來、重視研發(fā)，樹立前瞻性戰(zhàn)略。而只有立足于研發(fā)的制造業(yè)，才能在百舸爭流的市場經(jīng)濟大潮中高質(zhì)量發(fā)展，打造出響當當?shù)拿褡迤放啤?/p>

第四，創(chuàng)建科技外交型智庫，促進產(chǎn)業(yè)升級國際化。當今世界，綜合國力競爭，經(jīng)濟是基礎、科技是關鍵，日新月異的科技發(fā)展決定著未來的定位與處境。我國應不遺余力地堅持高水平開放，以全球最大的消費群體組成的單一市場，吸引更多科技成果落戶，在全球范圍內(nèi)展開同行競爭，通過競爭促進科技更新和產(chǎn)業(yè)升級。由于龐大單一應用市場的推動，在高素質(zhì)勞動力成本較低的比較優(yōu)勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭已經(jīng)推動了若干領域的技術升級，如我國發(fā)達的物流業(yè)，促進了物流業(yè)芯片的研發(fā)。同樣，我國對高鐵的應用領先世界各國，也是基于現(xiàn)實需求。以市場促進技術合作交流，緊跟全球科技信息，通過良性競爭促進產(chǎn)業(yè)升級國際化，是我國高端制造業(yè)積極穩(wěn)妥的升級之路。在此過程中，公共外交尤其是科技外交智庫[9]大有可為。面對歐美發(fā)達國家的制裁，我國應化壓力為動力，主動通過智庫外交等公共外交渠道強化科技交流合作，適時提出智庫決策建議，不斷強化同其他國家科技同行的交流力度和頻次，促進研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，瞄準并超越全球領先水平。

總之，通過上述舉措多管齊下，使智庫在產(chǎn)業(yè)升級方面充分發(fā)揮價值，是智庫產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展這一重大任務中光榮而重大的歷史使命。

三、智庫產(chǎn)業(yè)崛起的具體路徑

在智庫產(chǎn)業(yè)崛起過程中，智庫作為連接產(chǎn)學研政的紐帶，需要細分化發(fā)展，以強化自身的業(yè)務水平，提升專業(yè)職能。“工欲善其事，必先利其器?！贝蛟臁皩＞匦隆钡闹菐欤侵菐飚a(chǎn)業(yè)崛起的重中之重。

（一）因地制宜促進細分化：有針對性地分類、分行業(yè)發(fā)展

追蹤時事熱點，尤其是產(chǎn)業(yè)、科技熱點，是智庫產(chǎn)業(yè)必備的基本功。我國應因地制宜進行細分，有針對性地分類、分行業(yè)發(fā)展。分門別類、公私兼顧是我國智庫發(fā)展的必由之路。具體來講，可將智庫分為官方和非官方兩類。

一方面，官方智庫無需獨立于政治，而應旗幟鮮明地弘揚主旋律，緊跟領導人講話和國家政策，對治國理政提供規(guī)劃和建議，發(fā)揮參政議政、上情下達、政策宣講職能。必須明確，思想市場若是不被主流意識形態(tài)占領，就會被歐美發(fā)達國家“普世價值”占領，埋下“顏色革命”隱患。這方面有著太多的前車之鑒，如冷戰(zhàn)后，獨立國家聯(lián)合體（簡稱“獨聯(lián)體”）國家的許多智庫，都是歐美發(fā)達國家資助的非政府組織（Non-Governmental Organizations，NGO），誘發(fā)地區(qū)沖突，耽誤了歐亞地區(qū)的發(fā)展。鑒于此，官方智庫弘揚主旋律，傳播正能量，宣傳全人類共同價值，義不容辭、責無旁貸。官方智庫必須盡快從精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化4個方面入手鞏固這一陣地。[10]

另一方面，對于非官方智庫，應“多予、少取、放活”，通過自負盈虧、自謀出路，與產(chǎn)業(yè)界、科技界、金融界等界別形成戰(zhàn)略同盟等方式，實現(xiàn)獨立運營，發(fā)揮非官方優(yōu)勢。從改革開放的經(jīng)驗來看，智庫是否官方，如同經(jīng)濟領域所有制議題一樣，不是制約智庫產(chǎn)業(yè)崛起的關鍵問題。當前，最重要的是，我國應毫不動搖地鼓勵非官方智庫自負盈虧、獨立發(fā)展，以靈活政策激活智庫行業(yè)和思想市場。屬性方面，類似私企做大做強后的國有化，非官方智庫做大做強后，也可以通過派駐官方代表監(jiān)督等方式確保輿論主導權(quán)，如我國新媒體領域經(jīng)常出現(xiàn)非公有制企業(yè)引入官方特別董事和特別股權(quán)來規(guī)范新媒體運營，就是一個很好的方式，值得非官方智庫借鑒。

在分類之外，更應注意專業(yè)性的行業(yè)分工。各智庫應明確強項，切忌以綜合智庫自居，應積極應對分工日益細化的復雜世界，可研習美國蘭德公司、布魯金斯學會、費邊社等智庫的“精準定位”[11]，在智庫產(chǎn)業(yè)領域強化“專精特新”。在智庫與產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面，我國應將智庫重點細分為產(chǎn)業(yè)決策型、科技應用型、專利轉(zhuǎn)化型、科技外交型等，并以這四類為主，帶動各類智庫百家爭鳴、百花齊放，從而有效解決我國專利科技成果轉(zhuǎn)化太低等難題，充分吸引國際先進科技和促進科技規(guī)?；瘧茫跃徑鈿W美發(fā)達國家的科技冷戰(zhàn)壓力，為我國產(chǎn)業(yè)界統(tǒng)籌安全與可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（二）培育戰(zhàn)略資源：激活思想市場

智庫致力于經(jīng)世致用，是將思想、知識產(chǎn)權(quán)等知識經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化為行動策略的神經(jīng)中樞。通過智庫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰、決策更加科學，專利發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)更能發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，科技外交更加暢通，有助于在全球范圍內(nèi)促進技術更新?lián)Q代，使科學精神服務于人文情懷，增進人類福祉。

鑒于智庫關鍵在于其知識性和思想性，因此，應重點促進激發(fā)思想創(chuàng)新的渠道和機制。

一方面，應從戰(zhàn)略高度對智庫從業(yè)人員進行跨界式、多元化培養(yǎng)，從而激發(fā)智庫人才的創(chuàng)新思維。不拘一格地培養(yǎng)人才，是智庫能夠不斷產(chǎn)出新思想、新點子、新思路的源頭活水。這方面，有典型的先例可循。如北京大學元培學院注重本科生通識教育，為培養(yǎng)智力超常的人才提供了良好氛圍。此外，其他一些學校也出臺了類似的通識教育機制，有助于培養(yǎng)高智商人才。通識教育，立足于寬領域、多視角學習，本身就是一個多元化培養(yǎng)的過程。此外，應促進人才從業(yè)渠道多元化，從而以多業(yè)態(tài)經(jīng)歷促進思想創(chuàng)新。例如，美國有“旋轉(zhuǎn)門”，使很多智庫從業(yè)人員能夠從政府和企業(yè)離職人員那里補充新鮮血液。同時，智庫人才也是從政、經(jīng)商的儲備人才。這雖然顯示了美國將資本權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力的一面，但畢竟是一種人才流動渠道，避免了階層固化。通過跨領域類似的流動，促進了智力市場與政界、商界的直接對接，充分發(fā)揮了人才的智力優(yōu)勢。

另一方面，應鼓勵智庫從業(yè)人員善于通過頭腦風暴、“每事問”促進多問多想，以思想碰撞收集思想閃光點，鼓勵創(chuàng)意和點子，激發(fā)創(chuàng)新的源動力。頭腦風暴（Brain-storming）使不同學科、不同背景的人聚在一起進行交流、交鋒，在虛心靜聽中融合不同元素、改進自身認知，使思想元素充分涌流，結(jié)出累累碩果。相關文獻記載，春秋時期，被稱為“大成至圣”的孔子，從小養(yǎng)成了“每事問”的習慣，并向郯子、老子等人拜師，從而精通各種學問，提煉升華，開創(chuàng)儒家學派，成為一代宗師，在政治、教育、歷史方面的大智慧對中華文化影響深遠，成為中華文化的典型代表。無獨有偶，韓非子之所以能夠成為法家典型代表，就是因為他將商鞅、申不害、慎到等人的法、術、勢熔冶一爐、自成一體，形成了系統(tǒng)的法家學說—中國兩千多年的“顯學”。通過此類多學科學習，可以融匯各方面的知識，促進全方位創(chuàng)新，萌生出盡可能多的智慧。鑒于此，在智庫產(chǎn)業(yè)崛起過程中，我國應善于不拘一格地培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、鍛煉、使用、容納、激勵人才。

（三）內(nèi)部優(yōu)化：通過立法、孵化器促進智庫規(guī)?；?jīng)營和個性化服務

第一，應加快智庫立法，為智庫產(chǎn)業(yè)崛起提供法律保障。我國智庫發(fā)展的瓶頸，就是沒有法律明確智庫的決策前置地位，導致智庫在很多決策中可有可無。當前，我國應在完善重大決策專家咨詢論證制度的基礎上，擴大專家咨詢的決策范圍。同時，嚴格落實專家參與的程序規(guī)定，避免將決策咨詢變味為“奉命論證”，最終從制度上保障智庫作用的充分發(fā)揮。建議明確由“智庫提供方案、權(quán)力機關抉擇、行政機關執(zhí)行”的政治程序，避免決策不夠科學的弊端。在政府決策模式的帶領下，上行下效，必然會在企業(yè)、事業(yè)單位甚至全社會范圍形成智庫咨詢先行的決策模式，從而大幅提升智庫的價值和地位，避免盲目決策造成的損失和浪費，并推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如環(huán)境影響評價可決定一個項目是否上馬一樣，我國應在立法中明確將智庫咨詢建議放在決策前必不可少的程序中，并引入問責機制，凡沒經(jīng)過智庫論證的項目，考慮禁止執(zhí)行，只有這樣，才能最大限度保證決策科學化。同時，智庫發(fā)展應破除決策者包辦咨詢與決策的全能思維，確立“謀”“斷”分離的科學決策機制，從理念上確立智庫作為政府或企業(yè)“外腦”發(fā)揮的咨詢參謀功能。

第二，應打造智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器，為智庫產(chǎn)業(yè)崛起提供基地。為使各行各業(yè)都借助智庫實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，政府科技部門、工商部門、稅務部門有必要對智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器特事特辦，進行產(chǎn)業(yè)補貼、特殊管理傾斜，實行稅收減免，劃定特定區(qū)域或特定行業(yè)，鼓勵智庫作為社會企業(yè)發(fā)展壯大，與各行各業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

第三，在智庫同質(zhì)化競爭中加強整合、做大做強，為智庫產(chǎn)業(yè)崛起提供載體。在整合過程中，應善于優(yōu)化配置，促進大兵團協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)籌、專業(yè)集成、多層合作、分工協(xié)作的系統(tǒng)性構(gòu)架，智庫建設應逐漸從分散式的隨機性組織向以智庫基地或產(chǎn)業(yè)區(qū)為平臺，以目標為導向的有組織模式轉(zhuǎn)變。只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能效益最大化，減少重復和內(nèi)耗，為全國產(chǎn)業(yè)升級和參與全球競爭做好準備。讓科技智庫向著智慧性、針對性、專業(yè)性、獨立性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可靠性、非營利性等[12]方向發(fā)展。

第四，應推出個性化產(chǎn)品，為智庫產(chǎn)業(yè)崛起提供生長點。智庫走向成熟并起到關鍵作用，個性化私人定制則是必要的一環(huán)。為此，應積極了解各行各業(yè)的各種個性化需求，為不同的決策、科技應用、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、科技交往類型準備不同的模塊，在接觸客戶后進行量身定做式組合，在對共性有所準備的基礎上，精準應對各行各業(yè)的個性化需求，滿足不同需要。

（四）市場化運作：融資、營銷與開放、競爭

面對民間資本投入不足，評價渠道“唯上級批示論英雄”等問題，智庫產(chǎn)業(yè)應加大市場化運作力度。

第一，通過不斷塑造成功品牌，吸引更多的客戶和融資渠道，獲得生存和壯大的機會，以便做大做強。這就需要術業(yè)有專攻，瞄準產(chǎn)業(yè)界需求，圍繞第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)集群，通過整合高端人才的智力知識資源，在產(chǎn)生全智能的產(chǎn)業(yè)鏈的各個要素方面下功夫，抓住關鍵要素。例如，對先進制造業(yè)，應瞄準國際一流水平，加大科技外交智庫方面的建設，提出合理化的科技交流建議，促進產(chǎn)業(yè)不斷更新，使其始終居于世界領先水平。

第二，將智庫打造成社會企業(yè)，通過上市、點子銀行獲得社會融資。為了促進智庫服務便捷化，可以通過將智庫改造成“點子銀行（Idea-Bank）”的方式，將點子、主意作為信貸產(chǎn)品與相關產(chǎn)業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動智庫發(fā)展壯大，將智庫打造成滿足上市的規(guī)模、財務等基本要求的社會企業(yè)，去市場化融資，從而促進智庫產(chǎn)業(yè)崛起。

第三，在市場化機制方面，應通過招投標等公平競爭方式實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。應以“項目競爭”取代簡單的“財政撥款”，改變智庫經(jīng)費獲得方式，使研究成果用質(zhì)量“說話”。變“伯樂相馬”（少數(shù)人在少數(shù)人中選人）為“田忌賽馬”（通過招投標等公平競爭脫穎而出）。只有那些能解決共同問題、能給大多數(shù)人帶來利益的決策，才能獲得廣泛的認可[13]。無論是政府、企業(yè)，還是其他組織，在重大決策前，可以嘗試進行招標，使各類智庫公平競爭，優(yōu)中選優(yōu)，最終作出最優(yōu)抉擇。而為了確?！绊椖扛偁帯惫接行颍仨氁?guī)范招投標程序，全程監(jiān)控。此外，采納標準中“質(zhì)量”應占第一位。政府部門的選擇標準主要是該研究成果要滿足國家利益和社會公共利益，而且政府必須數(shù)據(jù)透明。各行各業(yè)將智庫引入決策中，通過優(yōu)勝劣汰，必將推動智庫產(chǎn)業(yè)升級，從而提升品位。

四、結(jié)語

智庫需要在權(quán)力知識化背景下融入公共決策過程、在市場機制作用下優(yōu)化發(fā)展。因此，當前促進智庫產(chǎn)業(yè)崛起，既應吸收和借鑒現(xiàn)代智庫成長中的合理因素，同時也應警惕并規(guī)避其內(nèi)在缺陷及異化的風險。如今，面對我國專利成果世界第一，而科技轉(zhuǎn)化率比較低的情形，智庫產(chǎn)業(yè)的崛起，有望在解決該難題方面有所推進。盡管任重道遠，但努力下去就有希望，而打造“專精特新”的智庫，則是重中之重。未來智庫的發(fā)展方向，需要分類、精準，瞄準客戶需求，從而做到“專精特新”。

注釋：

1. 數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局：截至2022年底，我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達35.5萬家（網(wǎng)址：https：//news.cctv.com/2023/01/16/ARTIvLMeFJSZ27s2cNZvnoab230116.shtml）。

2. “六拍”是一種形象的說法，主要指：拍腦袋決策，一個人說了算；拍胸脯保證，上級下達任務時，草率答應；拍肩膀安撫，當有人對決策不滿時，拍拍肩膀安撫了事；拍胸脯承諾，為了通過驗收，向各方承諾；拍大腿后悔，發(fā)現(xiàn)決策失誤，拍大腿后悔，以求減免責任追究；拍屁股走人，闖下大禍時拍屁股走人了事。

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The Ideological and Cultural Basis and Concrete path of the Rise of Chinas Think Tank Industry under the Background of the Cold War in Science and Technology

Guo? Hailong1? ? Xu? Hongxia2

[1.Central Institute of Party History and Literature（Central Compilation and Translation Bureau），Beijing，100017；2.Bureau of Human Resources and Social Security，Haidian District，Beijing，100086]

Abstract：Under the new situation，the cold war of science and technology has restricted the development of the think tank industry，and the rise of the think tank industry should tap the potential of coping with the cold war of science and technology from the internal level. The article analyzes the urgency of the rise of China's think tank industry under the new situation，puts forward the ideological and cultural basis of the rise of China's think tank industry，and expounds the general idea of the rise of China's think tank industry from the aspects of decision-making，value，innovation，information，etc.，and puts forward the specific path of the rise of think tank industry：promote segmentation according to local conditions，make targeted classification and industry development，and cultivate strategic resources：activate the market of ideas，promote large-scale operation and personalized service of think tanks through legislation and incubators，carry out internal optimization，and increase market-oriented operation through financing，marketing，opening up，and competition.

Key words：Cold war of science and technology；Transformation of patent achievements；Monistic duality；Methodology